Основная информация
Дата опубликования: | 03 августа 2007г. |
Номер документа: | ru58000200700472 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Пензенская область |
Принявший орган: | Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕЙСТВУЕТ И ПРИМЕНЯЕТСЯ В ЧАСТИ , НЕ ПРОТИВОРЕЧАЩЕЙ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, НА ОСНОВАНИИ ПРИКАЗА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.05.2008 Г. №23/1
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 августа 2007 г. N 33/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР,
РАСПОРЯЖЕНИЕ КОТОРЫМИ ОТНОСИТСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями, внесенными приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 18.07.2008г. №28/1, от 08.10.2008г. №40/2)
В соответствии с федеральными законами от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с последующими изменениями), от 26.06.2007 N 118 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации", Положением об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП (с последующими изменениями), в целях обеспечения функционирования и организации проведения государственной системы лицензирования пользования участками недр на территории Пензенской области, распоряжение которыми относится к компетенции субъекта Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области.
2. Признать утратившими силу приказы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области:
- от 02.05.2007 N 16/1 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области";
- от 30.05.2007 N 22/3 "О внесении изменений в Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области".
3. Настоящий Приказ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Заместитель Председателя Правительства -
начальник Управления
Г.Е. ТОЛЧЕНОВ
Утвержден
Приказом
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
от 3 августа 2007 г. N 33/1
ДЕЙСТВИЕ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНО ПРИКАЗОМ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.01.2009Г. №4/3
ПОРЯДОК
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование участками недр, распоряжение которыми относится
к компетенции Пензенской области
(в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 18.07.2008г. №28/1, от 08.10.2008г. №40/2)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (с последующими изменениями), далее - закон «О недрах», Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 (с последующими изменениями), Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Пензенской области, утвержденным распоряжением МПР России, Госгортехнадзора России и Администрации Пензенской области от 24.02.2004 № 97-р/Р-4/87-пп, Положением об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 № 94-пП (с последующими изменениями), и регулирует отношения в сфере пользования недрами с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Пензенской области.
1.2. Уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области является Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (далее - Недрораспорядитель).
1.3. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
2. Государственная система лицензирования пользования недрами на территории Пензенской области
2.1. Функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр на территории Пензенской области, распоряжение которыми относится к компетенции субъекта Российской Федерации, (далее - участки недр) осуществляет Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.
2.2. Предоставление недр в пользование на территории Пензенской области оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии установленного образца. Неотъемлемой составной частью лицензии, являются текстовые, графические и иные приложения, определяющие основные условия пользования недрами.
2.3. Лицензия на право пользования участком недр является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
2.4. Предоставление лицензий осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
2.5. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на право пользования недрами.
3. Участки недр, предоставляемые в пользование
3.1. В соответствии с лицензией участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода, которые оформляются в виде предварительного горноотводного акта (подписываемого Недрораспорядителем) по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку.
3.2. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Горноотводный акт оформляется по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Порядку, подписывается Недрораспорядителем и регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством. Уточнение границ горного отвода может осуществляться неоднократно.
3.3. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
3.4. Участки недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области, предоставляются для целей и на сроки установленные законом «О недрах».
4. Механизм предоставления лицензий
4.1. Основанием для возникновения права пользования участками недр является решение Недрораспорядителя.
4.2. Право пользования участками недр предоставляется на основе конкурсов (аукционов), а также на бесконкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами устанавливается Недрораспорядителем.
4.3. Принятие решений о проведении конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных (аукционных) комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов (аукционов) в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Недрораспорядителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Право пользования участками недр с утвержденными и стоящими на государственном балансе запасами, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5. настоящего Порядка, предоставляется на основе конкурса (аукциона).
4.5. Право пользования недрами предоставляется без конкурса (аукциона):
- если объем запасов месторождения общераспространенных полезных ископаемых составляет менее 300 тыс. м3;
- при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- при переходе права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством, регламентирующим отношения недропользования.
4.6. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе (аукционе) либо на получение права пользования недрами на бесконкурсной основе следует в случаях, указанных в законе «О недрах».
5. Выдача лицензий на бесконкурсной основе
5.1. Заявитель готовит в двух экземплярах пакет заявочных материалов на предоставление лицензии на пользование недрами согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и направляет его Недрораспорядителю.
5.2. Недрораспорядитель проверяет комплектность и полноту представленных заявочных материалов.
5.3. При наличии полного комплекта представленных заявочных материалов, осуществляется их регистрация.
5.4. В срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации заявки, Недрораспорядитель принимает решение о предоставлении права пользования участками недр, оформляет, регистрирует и выдает лицензию.
5.5. Выдача лицензии допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы по материалам экологического обоснования лицензии.
6. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр
6.1. Организацию и проведение конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр осуществляет Недрораспорядитель.
6.2. В состав конкурсных и аукционных комиссий могут быть включены представители территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр.
6.3. Объявление о предстоящем конкурсе публикуется в СМИ не позднее, чем за 90 дней до даты его проведения, об аукционе - не позднее, чем за 45 дней до даты его проведения, считая с даты первого опубликования.
6.4. Для участия в конкурсе (аукционе) соискатель в установленный срок подает заявку и пакет документов в соответствии с условиями конкурса (аукциона).
6.5. Конкурсная (аукционная) комиссия в срок не более 5 дней со дня окончания срока подачи заявок осуществляет экспертизу представленных материалов на соответствие требованию решения о проведении конкурса (аукциона).
6.6. В установленные сроки конкурсная (аукционная) комиссия проводит конкурс (аукцион) на право пользования участком недр.
6.7. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются:
- научно-технический уровень программы геологического изучения и использования недр;
- полнота извлечения полезного ископаемого;
- вклад в социально-экономическое развитие территории;
- сроки реализации программы;
- эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды;
- обеспечение обороны страны и безопасности государства.
6.8. Основными критериями для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
6.10. В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.
6.11. Победитель конкурса (аукциона) в срок, не превышающий 60 дней со дня размещения на официальном сайте Недрораспорядителя решения об утверждении результата конкурса (аукциона), представляет материалы согласно пункту 5.1 настоящего Порядка. Далее Недрораспорядитель осуществляет выдачу лицензии в соответствии с требованиями раздела 5 настоящего Порядка. Недрораспорядитель вправе признать причины пропуска победителем конкурса (аукциона) установленного настоящим пунктом срока уважительными и продлить его на срок не более трех месяцев.
6.12. В случае, если победитель конкурса (аукциона) нарушил требования пункта 6.11 настоящего Порядка, Недрораспорядитель вправе предоставить право пользования участком недр и выдать лицензию участнику конкурса (аукциона), заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (который сделал предпоследнее предложение о размере разового платежа за право пользования участком недр).
7. Содержание лицензии
7.1. В состав лицензии входят бланк лицензии, лицензионное соглашение и пакет документов, которые являются ее неотъемлемыми частями.
7.2. Бланк лицензии оформляется по форме согласно приложению № 6 и должен содержать следующие обязательные сведения:
- серия, номер и код вида лицензии;
- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившем лицензию;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- место расположения участка недр;
- сведения об органе, предоставившем земельный участок в пользование;
- сведения об основании предоставления лицензии на пользование недрами;
- статус участка недр;
- срок действия лицензии;
- дата регистрации лицензии;
- перечень приложений, являющихся неотъемлемыми составными частями лицензии.
7.3. Лицензионное соглашение должно содержать:
- сведения о Недрораспорядителе;
- сведения о Недропользователе;
- основание предоставления лицензии;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
- указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
- срок действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
- согласованные уровни добычи минерального сырья, право собственности на минеральное сырьё;
- соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
- условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;
- условия пользования недрами, нарушения которых может привести к досрочному прекращению, приостановке или ограничению прав пользования недрами.
Соглашение может дополняться иными условиями, не противоречащими действующему законодательству.
Любые изменения и дополнения к лицензионному соглашению оформляются в виде дополнительных соглашений.
7.4. Пакет документов к лицензии должен содержать:
- заявку;
- краткие сведения по объекту лицензирования;
- географические координаты угловых точек горного отвода;
- предварительный горноотводный акт;
- согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ;
- пояснительную записку о геологическом строении месторождения или участка недр;
- план подсчета запасов полезного ископаемого и геологические разрезы (при наличии геологоразведочных работ);
- результаты испытания полезного ископаемого (при отсутствии геологоразведочных работ);
- полный комплект копий учредительных документов заявителя;
- копия распоряжения Управления о предоставлении права пользования недрами.
Пакет документов может быть дополнен иными текстовыми и графическими приложениями, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр, которые становятся неотъемлемыми частями выданной лицензии.
7.5. Срок действия лицензии исчисляется с момента ее регистрации.
7.6. Бланк лицензии и лицензионное соглашение подписываются Недрораспорядителем и Недропользователем. После подписания лицензия регистрируется в порядке, указанном в разделе 8 настоящего Порядка.
8. Регистрация и выдача лицензий на пользование участком недр
8.1. На регистрацию представляются следующие документы:
- оформленный бланк лицензии на пользование недрами установленной формы, подписанный Недропользователем и Недрораспорядителем и заверенный соответствующими печатями;
- лицензионное соглашение, являющееся неотъемлемой составной частью лицензии;
- приложения (пакет документов), являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии.
8.2. Регистрация лицензии проводится в книге государственной регистрации (реестре). Каждой лицензии присваивается регистрационный номер, который вписывается в реестр. Далее указывается дата регистрации, владелец лицензии, целевое назначение и вид работ, наименование собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца, предоставившего право на пользование земельным участком, месторождение и статус участка, наименование органа, выдавшего лицензию, срок окончания действия лицензии, подпись лица, проводившего регистрацию лицензии и принявшего копию на хранение.
На бланке лицензии ставится штамп о регистрации лицензии, в котором указывается присвоенный ей регистрационный номер.
8.3. При регистрации лицензии присваивается серия, номер и вид.
- серия лицензии обозначается четырьмя буквами, где:
ПНЗП - регион;
Номер лицензии - пятизначное число, обозначающее порядковый номер;
Вид лицензии определяется двумя буквами, где:
- первая буква обозначает вид полезного ископаемого:
Т - твердые полезные ископаемые;
П - прочие лицензии (строительство и эксплуатация подземных сооружений);
- вторая буква обозначает виды работ:
Э - эксплуатационные работы;
Р - на условиях предпринимательского риска;
Н - использование недр, не связанное с добычей полезного ископаемого (строительство и эксплуатация подземных сооружений).
8.4. За выдачу лицензий взимается сбор в соответствии с законом «О недрах», который поступает в доход бюджета Пензенской области.
8.5. Зарегистрированный экземпляр, содержащий оригинал бланка лицензии, с лицензионным соглашением и пакетом документов выдаются владельцу лицензии под расписку после представления копии документа, удостоверяющего оплату сбора за лицензию.
8.6. Система и виды платежей при пользовании недрами устанавливаются федеральным законодательством.
9. Основания для прекращения права пользования недрами
9.1. Право пользования недрами прекращается:
- по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
- при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
- при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
- в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных действующим законодательством.
9.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Недрораспорядителем в случаях:
- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
- систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
- по инициативе владельца лицензии;
- непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
- по инициативе недропользователя по его заявлению.
9.3. При несогласии Недропользователя с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
10. Права и обязанности владельца лицензии
10.1. Владелец лицензии имеет право:
- использовать предоставленных ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
- самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
- использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
- использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
- проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
- обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
10.2. Недропользователь обязан обеспечить:
- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
- соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
- представление геологической информации в соответствующий территориальный фонд геологической информации;
- представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствующий территориальный фонд геологической информации, в органы государственной статистики;
- безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
(с изменениями, внесенными приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 08.10.2008г. №40/2)
- приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
- выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
10.3. Владелец лицензии обязан представлять Недрораспорядителю ежегодно в срок до 5 февраля отчеты, включающие сведения о финансовой деятельности, результатах проведенных работ по поискам, разведке и добыче полезных ископаемых, а также иные данные, установленные лицензионным соглашением.
10.4. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Порядку.
11. Контроль за выполнением лицензионных условий пользования участками недр
11.1. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр осуществляется Недрораспорядителем во взаимодействии с государственными органами, уполномоченными осуществлять контрольные функции в сфере недропользования в пределах своей компетенции.
11.2. Владелец лицензии обязан предоставить всю запрашиваемую документацию и обеспечить условия для проведения проверки и контроля.
Приложение № 1
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
Предварительный горноотводный акт
на пользование недрами
Настоящий акт, удостоверяющий предварительные границы горного отвода для разработки открытым способом ___________________________________________________________________,
(наименование месторождения полезных ископаемых)
представлен ___________________________________________________________________
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Предварительный горный отвод расположен __________________________
___________________________________________________________________
(наименование селения, района, области)
и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками ___________________________________________________________________,
(перечень угловых точек)
а также на геологических картах и вертикальных разрезах
___________________________________________________________________
(номера карт и разрезов)
Площадь проекции предварительного горного отвода, обозначенного на копии топографического плана угловыми точками, составляет ____________ гектаров, глубина отработки _________________________ метров.
(прописью)
Акт, удостоверяющий границы предварительного горного отвода, выдан "____" ____________ 200 ___ г. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
Заместитель Председателя Правительства - начальник Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды Пензенской области
Г.Е. Толченов
подпись
«» __________
200 г.
Приложение № 2
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
Горноотводный акт к лицензии на пользование недрами
_________________________________________________________________
(серия, номер, дата регистрации)
Настоящий акт, удостоверяющий границы горного отвода для разработки открытым способом __________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(наименование месторождения и полезных ископаемых)
предоставлен __________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Уточненный горный отвод расположен __________________________________________________________________
(наименования селения, района, области)
и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками
_________________________________________________________________,
(перечень угловых точек)
а также на геологических картах и вертикальных разрезах
_________________________________________________________________
(номера карт и разрезов)
Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет ____________ гектаров, глубина отработки _________________________ метров.
(прописью)
Срок действия горноотводного акта ___________________________________.
Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан
"_____" _____________ 200 _ г. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
Настоящий акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр органа Ростехнадзора за № __________.
Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
4) представление геологической информации в территориальный фонд геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в территориальный фонд геологической информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации передается Недрораспорядителю.
Заместитель Председателя Правительства - начальник Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды Пензенской области
Г.Е. Толченов
подпись
«» __________
200 г.
Приложение № 3
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
Субъекты предпринимательской деятельности, претендующие на получение лицензии на пользование участком недр, должны представить на имя начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области следующий пакет документов:
Заявка (форма в приложении № 4);
Краткие сведения по объекту лицензирования (форма в приложении №5);
Сведения о том, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ (в произвольной форме);
Согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ по использованию недр;
План земельного участка М 1:10000 (или крупнее) с указанием границ испрашиваемого земельного участка, удостоверенный землеустроительными либо другими уполномоченными органами;
Обзорная карта масштаба 1 : 100000 - 1 : 200000 с указанием испрашиваемого участка с прилагаемым топографическим планом участка в масштабе 1:5000 - 1:10000 с указанием границ испрашиваемого участка. На плане должны быть указаны географические координаты угловых точек участка;
Маркшейдерская съемка участка недр масштаба 1: 2000 - 1: 5000 с подсчетом выбранного ископаемого (в случае наличия отработанного полезного ископаемого);
Пояснительная записка о геологическом строении месторождения или участка недр;
Планы подсчета запасов и геологические разрезы (в случае проведения геологоразведочных работ);
Результаты испытания сырья (в случае, если на участке геологоразведочные работы не проводились);
Копии учредительных документов;*
Положительное заключение государственной экологической экспертизы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по материалам экологического обоснования лицензии.
Примечание: * - состав учредительных документов зависит от организационно-правовой формы юридического лица.
Приложение № 4
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
Руководителю
исполнительного органа
государственной власти
Пензенской области
ЗАЯВКА
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(полное наименование заявителя)
ИНН: ____________________________________________________________
Юридический адрес _______________________________________________
В лице руководителя ______________________________________________
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью, должность, телефон)
просит оформить и выдать лицензию на право пользования недрами
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(Целевое назначение работ, связанных с пользованием недрами)
Сроком на ________________________
(указать прописью)
Участок недр расположен _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Право представлять _______________________________________________
(полное наименование заявителя)
при оформлении и получении лицензии возложено на __________________
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью, должность, телефон)
Сведения о недропользователе
Учредительные документы и сведения о его регистрации
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(устав, приложения)
Наименование и состав учредителей с указанием адресов
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Наименование вышестоящей структуры с указанием адреса
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Общероссийский классификатор организационно-правовой формы
_________________________________________________________________
(ОКОПФ с расшифровкой кода)
Общероссийский классификатор форм собственности
_________________________________________________________________
(ОКФС с расшифровкой кода)
Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства
_________________________________________________________________
(ОКОНХ с расшифровкой кода)
Оплату установленных сборов за выдачу лицензии гарантируем
Руководитель предприятия ________________
Главный бухгалтер _________________ МП
Приложение № 5
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ПО ОБЪЕКТУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
1. Наименование объекта ___________________________________________
2. Целевое назначение работ ________________________________________
3. Запасы полезного ископаемого по состоянию на _________20__ г.
(тыс. куб. м)
Категория
запасов
Количество
запасов,
утвержденных
по состоянию
на___20__ г.
Количество
отработанных
запасов по
состоянию
на___ 20__ г.
Количество балансовых
запасов по состоянию на 01.01.20__ г.
В
контуре
утвержденных
запасов
В границах
горного
отвода
А
В
С1
А + В + С1
С2
ИТОГО:
4. Согласованный уровень добычи __________________________ в среднем по
(вид ископаемого)
месторождению составит _________ тыс. куб. м в год.
5. ________________________________________________________________
(наименование организации-заявителя)
обладает достаточной геологической информацией для разработки
____________________________________________________________________
По данным отчета (при наличии):
6. Лицензия испрашивается сроком на _______________________________
(указать прописью)
Составил __________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Руководитель предприятия _____________________
(Ф.И.О.)
МП
Приложение № 6
к Порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
Пензенской области
ЛИЦЕНЗИЯ
на пользование недрами
П
Н
З
П
серия
номер
вид лицензии
Выдана
(субъект предпринимательской деятельности, получивший данную лицензию)
в лице
(Ф.И.О. лица, представляющего субъект предпринимательской деятельности)
с целевым назначением и видами работ
Участок недр расположен
(наименование населенного пункта, района, области)
Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении
(№ приложений)
Право на пользование земельными участками получено от
(наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления, дата)
Копии документов и описание границ земельного участка приводятся в приложении
,6
(номер приложения, количество страниц)
Участок недр имеет статус
(геологического или горного отвода)
Право пользования участком недр получено от
(наименование органа, выдавшего разрешение, номер распоряжения, дата)
Срок окончания действия лицензии
(число, месяц, год)
Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются следующие документы:
Уполномоченный представитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Название организации,
получающей лицензию
Руководитель
Руководитель
Подпись
Подпись
«»
200 г.
«»
200 г.
М.П. М.П.
ДЕЙСТВУЕТ И ПРИМЕНЯЕТСЯ В ЧАСТИ , НЕ ПРОТИВОРЕЧАЩЕЙ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, НА ОСНОВАНИИ ПРИКАЗА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.05.2008 Г. №23/1
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 августа 2007 г. N 33/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР,
РАСПОРЯЖЕНИЕ КОТОРЫМИ ОТНОСИТСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями, внесенными приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 18.07.2008г. №28/1, от 08.10.2008г. №40/2)
В соответствии с федеральными законами от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (с последующими изменениями), от 26.06.2007 N 118 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации", Положением об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП (с последующими изменениями), в целях обеспечения функционирования и организации проведения государственной системы лицензирования пользования участками недр на территории Пензенской области, распоряжение которыми относится к компетенции субъекта Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области.
2. Признать утратившими силу приказы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области:
- от 02.05.2007 N 16/1 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области";
- от 30.05.2007 N 22/3 "О внесении изменений в Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области".
3. Настоящий Приказ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Заместитель Председателя Правительства -
начальник Управления
Г.Е. ТОЛЧЕНОВ
Утвержден
Приказом
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
от 3 августа 2007 г. N 33/1
ДЕЙСТВИЕ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНО ПРИКАЗОМ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.01.2009Г. №4/3
ПОРЯДОК
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование участками недр, распоряжение которыми относится
к компетенции Пензенской области
(в редакции приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 18.07.2008г. №28/1, от 08.10.2008г. №40/2)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (с последующими изменениями), далее - закон «О недрах», Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 (с последующими изменениями), Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Пензенской области, утвержденным распоряжением МПР России, Госгортехнадзора России и Администрации Пензенской области от 24.02.2004 № 97-р/Р-4/87-пп, Положением об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 № 94-пП (с последующими изменениями), и регулирует отношения в сфере пользования недрами с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Пензенской области.
1.2. Уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области является Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (далее - Недрораспорядитель).
1.3. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
2. Государственная система лицензирования пользования недрами на территории Пензенской области
2.1. Функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр на территории Пензенской области, распоряжение которыми относится к компетенции субъекта Российской Федерации, (далее - участки недр) осуществляет Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.
2.2. Предоставление недр в пользование на территории Пензенской области оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии установленного образца. Неотъемлемой составной частью лицензии, являются текстовые, графические и иные приложения, определяющие основные условия пользования недрами.
2.3. Лицензия на право пользования участком недр является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
2.4. Предоставление лицензий осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
2.5. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на право пользования недрами.
3. Участки недр, предоставляемые в пользование
3.1. В соответствии с лицензией участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода, которые оформляются в виде предварительного горноотводного акта (подписываемого Недрораспорядителем) по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку.
3.2. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Горноотводный акт оформляется по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Порядку, подписывается Недрораспорядителем и регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством. Уточнение границ горного отвода может осуществляться неоднократно.
3.3. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
3.4. Участки недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области, предоставляются для целей и на сроки установленные законом «О недрах».
4. Механизм предоставления лицензий
4.1. Основанием для возникновения права пользования участками недр является решение Недрораспорядителя.
4.2. Право пользования участками недр предоставляется на основе конкурсов (аукционов), а также на бесконкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами устанавливается Недрораспорядителем.
4.3. Принятие решений о проведении конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных (аукционных) комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов (аукционов) в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Недрораспорядителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Право пользования участками недр с утвержденными и стоящими на государственном балансе запасами, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5. настоящего Порядка, предоставляется на основе конкурса (аукциона).
4.5. Право пользования недрами предоставляется без конкурса (аукциона):
- если объем запасов месторождения общераспространенных полезных ископаемых составляет менее 300 тыс. м3;
- при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- при переходе права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством, регламентирующим отношения недропользования.
4.6. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе (аукционе) либо на получение права пользования недрами на бесконкурсной основе следует в случаях, указанных в законе «О недрах».
5. Выдача лицензий на бесконкурсной основе
5.1. Заявитель готовит в двух экземплярах пакет заявочных материалов на предоставление лицензии на пользование недрами согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и направляет его Недрораспорядителю.
5.2. Недрораспорядитель проверяет комплектность и полноту представленных заявочных материалов.
5.3. При наличии полного комплекта представленных заявочных материалов, осуществляется их регистрация.
5.4. В срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации заявки, Недрораспорядитель принимает решение о предоставлении права пользования участками недр, оформляет, регистрирует и выдает лицензию.
5.5. Выдача лицензии допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы по материалам экологического обоснования лицензии.
6. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр
6.1. Организацию и проведение конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр осуществляет Недрораспорядитель.
6.2. В состав конкурсных и аукционных комиссий могут быть включены представители территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр.
6.3. Объявление о предстоящем конкурсе публикуется в СМИ не позднее, чем за 90 дней до даты его проведения, об аукционе - не позднее, чем за 45 дней до даты его проведения, считая с даты первого опубликования.
6.4. Для участия в конкурсе (аукционе) соискатель в установленный срок подает заявку и пакет документов в соответствии с условиями конкурса (аукциона).
6.5. Конкурсная (аукционная) комиссия в срок не более 5 дней со дня окончания срока подачи заявок осуществляет экспертизу представленных материалов на соответствие требованию решения о проведении конкурса (аукциона).
6.6. В установленные сроки конкурсная (аукционная) комиссия проводит конкурс (аукцион) на право пользования участком недр.
6.7. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются:
- научно-технический уровень программы геологического изучения и использования недр;
- полнота извлечения полезного ископаемого;
- вклад в социально-экономическое развитие территории;
- сроки реализации программы;
- эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды;
- обеспечение обороны страны и безопасности государства.
6.8. Основными критериями для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
6.10. В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.
6.11. Победитель конкурса (аукциона) в срок, не превышающий 60 дней со дня размещения на официальном сайте Недрораспорядителя решения об утверждении результата конкурса (аукциона), представляет материалы согласно пункту 5.1 настоящего Порядка. Далее Недрораспорядитель осуществляет выдачу лицензии в соответствии с требованиями раздела 5 настоящего Порядка. Недрораспорядитель вправе признать причины пропуска победителем конкурса (аукциона) установленного настоящим пунктом срока уважительными и продлить его на срок не более трех месяцев.
6.12. В случае, если победитель конкурса (аукциона) нарушил требования пункта 6.11 настоящего Порядка, Недрораспорядитель вправе предоставить право пользования участком недр и выдать лицензию участнику конкурса (аукциона), заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (который сделал предпоследнее предложение о размере разового платежа за право пользования участком недр).
7. Содержание лицензии
7.1. В состав лицензии входят бланк лицензии, лицензионное соглашение и пакет документов, которые являются ее неотъемлемыми частями.
7.2. Бланк лицензии оформляется по форме согласно приложению № 6 и должен содержать следующие обязательные сведения:
- серия, номер и код вида лицензии;
- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившем лицензию;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- место расположения участка недр;
- сведения об органе, предоставившем земельный участок в пользование;
- сведения об основании предоставления лицензии на пользование недрами;
- статус участка недр;
- срок действия лицензии;
- дата регистрации лицензии;
- перечень приложений, являющихся неотъемлемыми составными частями лицензии.
7.3. Лицензионное соглашение должно содержать:
- сведения о Недрораспорядителе;
- сведения о Недропользователе;
- основание предоставления лицензии;
- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
- указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
- срок действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
- согласованные уровни добычи минерального сырья, право собственности на минеральное сырьё;
- соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
- условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;
- условия пользования недрами, нарушения которых может привести к досрочному прекращению, приостановке или ограничению прав пользования недрами.
Соглашение может дополняться иными условиями, не противоречащими действующему законодательству.
Любые изменения и дополнения к лицензионному соглашению оформляются в виде дополнительных соглашений.
7.4. Пакет документов к лицензии должен содержать:
- заявку;
- краткие сведения по объекту лицензирования;
- географические координаты угловых точек горного отвода;
- предварительный горноотводный акт;
- согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ;
- пояснительную записку о геологическом строении месторождения или участка недр;
- план подсчета запасов полезного ископаемого и геологические разрезы (при наличии геологоразведочных работ);
- результаты испытания полезного ископаемого (при отсутствии геологоразведочных работ);
- полный комплект копий учредительных документов заявителя;
- копия распоряжения Управления о предоставлении права пользования недрами.
Пакет документов может быть дополнен иными текстовыми и графическими приложениями, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр, которые становятся неотъемлемыми частями выданной лицензии.
7.5. Срок действия лицензии исчисляется с момента ее регистрации.
7.6. Бланк лицензии и лицензионное соглашение подписываются Недрораспорядителем и Недропользователем. После подписания лицензия регистрируется в порядке, указанном в разделе 8 настоящего Порядка.
8. Регистрация и выдача лицензий на пользование участком недр
8.1. На регистрацию представляются следующие документы:
- оформленный бланк лицензии на пользование недрами установленной формы, подписанный Недропользователем и Недрораспорядителем и заверенный соответствующими печатями;
- лицензионное соглашение, являющееся неотъемлемой составной частью лицензии;
- приложения (пакет документов), являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии.
8.2. Регистрация лицензии проводится в книге государственной регистрации (реестре). Каждой лицензии присваивается регистрационный номер, который вписывается в реестр. Далее указывается дата регистрации, владелец лицензии, целевое назначение и вид работ, наименование собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца, предоставившего право на пользование земельным участком, месторождение и статус участка, наименование органа, выдавшего лицензию, срок окончания действия лицензии, подпись лица, проводившего регистрацию лицензии и принявшего копию на хранение.
На бланке лицензии ставится штамп о регистрации лицензии, в котором указывается присвоенный ей регистрационный номер.
8.3. При регистрации лицензии присваивается серия, номер и вид.
- серия лицензии обозначается четырьмя буквами, где:
ПНЗП - регион;
Номер лицензии - пятизначное число, обозначающее порядковый номер;
Вид лицензии определяется двумя буквами, где:
- первая буква обозначает вид полезного ископаемого:
Т - твердые полезные ископаемые;
П - прочие лицензии (строительство и эксплуатация подземных сооружений);
- вторая буква обозначает виды работ:
Э - эксплуатационные работы;
Р - на условиях предпринимательского риска;
Н - использование недр, не связанное с добычей полезного ископаемого (строительство и эксплуатация подземных сооружений).
8.4. За выдачу лицензий взимается сбор в соответствии с законом «О недрах», который поступает в доход бюджета Пензенской области.
8.5. Зарегистрированный экземпляр, содержащий оригинал бланка лицензии, с лицензионным соглашением и пакетом документов выдаются владельцу лицензии под расписку после представления копии документа, удостоверяющего оплату сбора за лицензию.
8.6. Система и виды платежей при пользовании недрами устанавливаются федеральным законодательством.
9. Основания для прекращения права пользования недрами
9.1. Право пользования недрами прекращается:
- по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
- при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
- при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
- в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных действующим законодательством.
9.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Недрораспорядителем в случаях:
- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
- систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
- по инициативе владельца лицензии;
- непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
- по инициативе недропользователя по его заявлению.
9.3. При несогласии Недропользователя с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
10. Права и обязанности владельца лицензии
10.1. Владелец лицензии имеет право:
- использовать предоставленных ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
- самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
- использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
- использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
- проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
- обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
10.2. Недропользователь обязан обеспечить:
- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
- соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
- представление геологической информации в соответствующий территориальный фонд геологической информации;
- представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствующий территориальный фонд геологической информации, в органы государственной статистики;
- безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
(с изменениями, внесенными приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 08.10.2008г. №40/2)
- приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
- выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
10.3. Владелец лицензии обязан представлять Недрораспорядителю ежегодно в срок до 5 февраля отчеты, включающие сведения о финансовой деятельности, результатах проведенных работ по поискам, разведке и добыче полезных ископаемых, а также иные данные, установленные лицензионным соглашением.
10.4. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Порядку.
11. Контроль за выполнением лицензионных условий пользования участками недр
11.1. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр осуществляется Недрораспорядителем во взаимодействии с государственными органами, уполномоченными осуществлять контрольные функции в сфере недропользования в пределах своей компетенции.
11.2. Владелец лицензии обязан предоставить всю запрашиваемую документацию и обеспечить условия для проведения проверки и контроля.
Приложение № 1
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
Предварительный горноотводный акт
на пользование недрами
Настоящий акт, удостоверяющий предварительные границы горного отвода для разработки открытым способом ___________________________________________________________________,
(наименование месторождения полезных ископаемых)
представлен ___________________________________________________________________
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Предварительный горный отвод расположен __________________________
___________________________________________________________________
(наименование селения, района, области)
и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками ___________________________________________________________________,
(перечень угловых точек)
а также на геологических картах и вертикальных разрезах
___________________________________________________________________
(номера карт и разрезов)
Площадь проекции предварительного горного отвода, обозначенного на копии топографического плана угловыми точками, составляет ____________ гектаров, глубина отработки _________________________ метров.
(прописью)
Акт, удостоверяющий границы предварительного горного отвода, выдан "____" ____________ 200 ___ г. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
Заместитель Председателя Правительства - начальник Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды Пензенской области
Г.Е. Толченов
подпись
«» __________
200 г.
Приложение № 2
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
Горноотводный акт к лицензии на пользование недрами
_________________________________________________________________
(серия, номер, дата регистрации)
Настоящий акт, удостоверяющий границы горного отвода для разработки открытым способом __________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(наименование месторождения и полезных ископаемых)
предоставлен __________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(наименование организации, которой предоставлен горный отвод)
Уточненный горный отвод расположен __________________________________________________________________
(наименования селения, района, области)
и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками
_________________________________________________________________,
(перечень угловых точек)
а также на геологических картах и вертикальных разрезах
_________________________________________________________________
(номера карт и разрезов)
Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет ____________ гектаров, глубина отработки _________________________ метров.
(прописью)
Срок действия горноотводного акта ___________________________________.
Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан
"_____" _____________ 200 _ г. Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
Настоящий акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр органа Ростехнадзора за № __________.
Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
4) представление геологической информации в территориальный фонд геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в территориальный фонд геологической информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации передается Недрораспорядителю.
Заместитель Председателя Правительства - начальник Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды Пензенской области
Г.Е. Толченов
подпись
«» __________
200 г.
Приложение № 3
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
Субъекты предпринимательской деятельности, претендующие на получение лицензии на пользование участком недр, должны представить на имя начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области следующий пакет документов:
Заявка (форма в приложении № 4);
Краткие сведения по объекту лицензирования (форма в приложении №5);
Сведения о том, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ (в произвольной форме);
Согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ по использованию недр;
План земельного участка М 1:10000 (или крупнее) с указанием границ испрашиваемого земельного участка, удостоверенный землеустроительными либо другими уполномоченными органами;
Обзорная карта масштаба 1 : 100000 - 1 : 200000 с указанием испрашиваемого участка с прилагаемым топографическим планом участка в масштабе 1:5000 - 1:10000 с указанием границ испрашиваемого участка. На плане должны быть указаны географические координаты угловых точек участка;
Маркшейдерская съемка участка недр масштаба 1: 2000 - 1: 5000 с подсчетом выбранного ископаемого (в случае наличия отработанного полезного ископаемого);
Пояснительная записка о геологическом строении месторождения или участка недр;
Планы подсчета запасов и геологические разрезы (в случае проведения геологоразведочных работ);
Результаты испытания сырья (в случае, если на участке геологоразведочные работы не проводились);
Копии учредительных документов;*
Положительное заключение государственной экологической экспертизы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области по материалам экологического обоснования лицензии.
Примечание: * - состав учредительных документов зависит от организационно-правовой формы юридического лица.
Приложение № 4
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
Руководителю
исполнительного органа
государственной власти
Пензенской области
ЗАЯВКА
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(полное наименование заявителя)
ИНН: ____________________________________________________________
Юридический адрес _______________________________________________
В лице руководителя ______________________________________________
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью, должность, телефон)
просит оформить и выдать лицензию на право пользования недрами
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(Целевое назначение работ, связанных с пользованием недрами)
Сроком на ________________________
(указать прописью)
Участок недр расположен _________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Право представлять _______________________________________________
(полное наименование заявителя)
при оформлении и получении лицензии возложено на __________________
_________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью, должность, телефон)
Сведения о недропользователе
Учредительные документы и сведения о его регистрации
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(устав, приложения)
Наименование и состав учредителей с указанием адресов
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Наименование вышестоящей структуры с указанием адреса
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Общероссийский классификатор организационно-правовой формы
_________________________________________________________________
(ОКОПФ с расшифровкой кода)
Общероссийский классификатор форм собственности
_________________________________________________________________
(ОКФС с расшифровкой кода)
Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства
_________________________________________________________________
(ОКОНХ с расшифровкой кода)
Оплату установленных сборов за выдачу лицензии гарантируем
Руководитель предприятия ________________
Главный бухгалтер _________________ МП
Приложение № 5
к порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ПО ОБЪЕКТУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
1. Наименование объекта ___________________________________________
2. Целевое назначение работ ________________________________________
3. Запасы полезного ископаемого по состоянию на _________20__ г.
(тыс. куб. м)
Категория
запасов
Количество
запасов,
утвержденных
по состоянию
на___20__ г.
Количество
отработанных
запасов по
состоянию
на___ 20__ г.
Количество балансовых
запасов по состоянию на 01.01.20__ г.
В
контуре
утвержденных
запасов
В границах
горного
отвода
А
В
С1
А + В + С1
С2
ИТОГО:
4. Согласованный уровень добычи __________________________ в среднем по
(вид ископаемого)
месторождению составит _________ тыс. куб. м в год.
5. ________________________________________________________________
(наименование организации-заявителя)
обладает достаточной геологической информацией для разработки
____________________________________________________________________
По данным отчета (при наличии):
6. Лицензия испрашивается сроком на _______________________________
(указать прописью)
Составил __________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
Руководитель предприятия _____________________
(Ф.И.О.)
МП
Приложение № 6
к Порядку оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции
Пензенской области
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
Пензенской области
ЛИЦЕНЗИЯ
на пользование недрами
П
Н
З
П
серия
номер
вид лицензии
Выдана
(субъект предпринимательской деятельности, получивший данную лицензию)
в лице
(Ф.И.О. лица, представляющего субъект предпринимательской деятельности)
с целевым назначением и видами работ
Участок недр расположен
(наименование населенного пункта, района, области)
Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении
(№ приложений)
Право на пользование земельными участками получено от
(наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления, дата)
Копии документов и описание границ земельного участка приводятся в приложении
,6
(номер приложения, количество страниц)
Участок недр имеет статус
(геологического или горного отвода)
Право пользования участком недр получено от
(наименование органа, выдавшего разрешение, номер распоряжения, дата)
Срок окончания действия лицензии
(число, месяц, год)
Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются следующие документы:
Уполномоченный представитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Название организации,
получающей лицензию
Руководитель
Руководитель
Подпись
Подпись
«»
200 г.
«»
200 г.
М.П. М.П.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | ПЕНЗЕНСКИЕ ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ № 26 стр.17 от 16.08.2007 |
Рубрики правового классификатора: | 030.090.080 Право собственности и другие вещные права на землю и иные природные ресурсы (см. также 110.020.070, 110.030.040, 110.030.050, 110.040.060, 110.050.060, 110.060.050, 110.060.060, 110.070.030, 110.080.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: