Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю за соблюдением образовательными учреждениями и организациями, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики, условий, предусмо...



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

3 августа 2009 № 507

Об утверждении Порядка проведения мероприятий по контролю за соблюдением образовательными учреждениями и организациями, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики, условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 № 3266-1 (с последующими изменениями), Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 277,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения мероприятий по контролю за соблюдением образовательными учреждениями и организациями, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики, условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности и приложения к нему №1-№5 (приложение).

2. Отделу лицензирования и государственной аккредитации (Т.Ш.Кучмезова):

2.1. Обеспечить выполнение Порядка при проведении мероприятий по контролю за соблюдением условий лицензирования образовательными учреждениями и организациями, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики.

2.2. Довести Порядок до сведения юридических лиц через информационный сайт Минобрнауки КБР.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя департамента надзора и контроля Минобрнауки КБР Джаппуеву Т.Б.

Министр

С. Шхагапсоев

Приложение

к Приказу

Министерства образования и науки

Кабардино-Балкарской Республики

от 3 августа 2009 г. N 507

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ НА ТЕРРИТОРИИ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, УСЛОВИЙ,

ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЛИЦЕНЗИЕЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения мероприятий по контролю за соблюдением образовательными учреждениями и организациями, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики, условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности, независимо от их организационно-правовой формы, условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности, разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

1.2. Уполномоченным органом на проведение мероприятий по контролю является Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

1.3. Настоящий Порядок определяет систему организации, проведения и оформления результатов мероприятий по контролю за деятельностью, осуществляемой образовательными учреждениями и организациями, имеющими лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.

1.4. Целями настоящего Порядка являются:

- упорядочение процедуры, связанной с подготовкой, проведением и оформлением результатов мероприятий по контролю за соблюдением образовательными учреждениями и организациями, находящимися на территории Кабардино-Балкарской Республики, условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности;

- повышение эффективности деятельности структурных подразделений Минобрнауки КБР по проведению контроля за соблюдением образовательными учреждениями и организациями условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности;

- предупреждение нарушений действующего законодательства, в том числе в области защиты прав образовательных учреждений и организаций при проведении государственного контроля (надзора).

2. Подготовка к проведению мероприятий по контролю

2.1. Мероприятия по контролю проводятся в соответствии с планом работы Минобрнауки КБР, поручениями руководителей уполномоченных органов, рекламациями и жалобами юридических и физических лиц.

2.2. Мероприятия по контролю проводятся по месту фактического расположения образовательного учреждения и организации в часы работы проверяемой организации и в рабочие дни, установленные в соответствии с федеральным законодательством.

2.3. Продолжительность мероприятия по контролю должна быть достаточной для выявления нарушений условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности, должна соответствовать целям этого мероприятия и не должна превышать трех рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительной экспертизы со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на 2 дня.

2.4. О проведении каждого мероприятия по контролю издается приказ Минобрнауки КБР с указанием участвующих в нем должностных лиц, наименования (предмета) проверки, наименования проверяемого образовательного учреждения или организации, сроков осуществления проверки.

3. Порядок проведения мероприятия по контролю

3.1. По решению министра образования и науки КБР проверки могут проводиться комиссией, в состав которых включаются работники Минобрнауки КБР в соответствии с их должностными регламентами. К проверкам могут привлекаться эксперты из числа работников образовательных организаций, научных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования, прошедших квалификационные испытания.

Председателем комиссии назначается работник Минобрнауки КБР.

Количество членов комиссии зависит от вида проверки, ее сложности, а также количества и объема проверяемой информации и сложности предмета проверки.

3.2. Мероприятие по контролю проводится с предварительным уведомлением образовательного учреждения и организации в письменной или устной форме. Предварительное уведомление может содержать требования о заблаговременной (к началу проверки) подготовке необходимых для проверки материалов и документов, а также о проведении других подготовительных мероприятий. К уведомлению прилагается план-задание проверки (приложение N 1), также может быть приложен список документов, которые организация обязана представить комиссии (проверяющему) в указанный в уведомлении срок.

3.3. Образовательное учреждение и организация в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны представить необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения мероприятия по контролю.

3.4. Минобрнауки КБР (должностные лица) проверяет соблюдение образовательными учреждениями и организациями требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности, исключительно в пределах полномочий, установленных для нее федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, приказами и распоряжениями Минобрнауки КБР и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

3.5. В период проведения мероприятия по контролю должностные лица Минобрнауки КБР вправе:

- посещать территорию и помещения образовательного учреждения и организации на основании распоряжения о проведении мероприятия по контролю;

- требовать от должностного лица и (или) представителя образовательного учреждения и организации во время проведения мероприятия по контролю присутствия их сотрудников для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления соответствующих документов;

- требовать от должностного лица, учредителя и (или) представителя образовательного учреждения и организации и их сотрудников необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;

- требовать от должностного лица, учредителя и (или) представителя образовательного учреждения и организации и их сотрудников необходимые по существу проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по существу проверяемых вопросов;

- проверять документы, относящиеся к предмету мероприятия по контролю.

3.6. В случае отказа должностного лица и (или) представителя образовательного учреждения и организации представить необходимые для проведения проверки документы либо установления других препятствий при проведении мероприятия по контролю должностное лицо Минобрнауки КБР направляет письменный запрос учредителю проверяемого образовательного учреждения и организации с указанием сроков представления запрашиваемой информации и устранения этих препятствий, сообщает о данных нарушениях в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях по составам данных нарушений, либо в пределах своей компетенции самостоятельно принимает меры по устранению данных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. В период осуществления мероприятия по контролю должностные лица Минобрнауки КБР обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы образовательного учреждения и организации;

- проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с приказами о проведении мероприятий по контролю;

- посещать объекты (территории и помещения), используемые образовательными учреждениями и организациями, в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения Минобрнауки КБР о проведении мероприятия по контролю;

- не препятствовать должностным лицам и (или) представителям образовательного учреждения и организации присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять должностным лицам и (или) представителям образовательного учреждения и организации, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности образовательного учреждения и организации;

- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе мероприятия по контролю от образовательного учреждения и организации;

- не разглашать сведения, отнесенные к коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

- составлять акт по результатам мероприятия по контролю;

- ознакомить должностное лицо и (или) представителей образовательного учреждения и организации с результатами мероприятия по государственному контролю (надзору).

4. Оформление результатов проведения мероприятия по контролю

4.1. По результатам проведения мероприятия по контролю должностным лицом Минобрнауки КБР, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы (приложение N 2) в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю проверяемых образовательного учреждения или организации. Форма акта устанавливается Министерством образования и науки КБР.

4.2. Образовательные учреждения и организации ведут журнал учета мероприятий по контролю.

Должностное лицо Минобрнауки КБР обязано произвести запись в журнале учета о проведенном мероприятии по контролю. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

4.3. На основании акта о результатах мероприятий по контролю председатель комиссии готовит отчет (приложение N 3) о проведении контроля.

Отчет о проведении мероприятий по контролю утверждается руководителем Минобрнауки КБР, который на его основе принимает решение о результатах проверки, в том числе о принятии необходимых мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера в отношении проверяемого учреждения или организации.

4.4. В случае если по результатам проверки не было установлено нарушений обязательных для исполнения требований, в образовательное учреждение или организацию направляется уведомление (приложение N 4).

4.5. В случае если при проведении проверки было выявлено нарушение лицензионных требований и условий, Минобрнауки направляет образовательному учреждению или организации (а в случае необходимости - его учредителю) обязательное для исполнения предписание (приложение N 5) об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения (не более 6 месяцев).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Организация контроля за исполнением предписаний

5.1. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок. Отчет о результатах исполнения предписания представляется в Минобрнауки КБР. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

5.2. Минобрнауки КБР в установленные им сроки рассматривает отчет проверяемого учреждения или организации об исполнении предписания на предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов.

При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов в адрес проверяемой организации направляется письмо с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, а также сроков представления полного комплекта документов.

В случае неполучения полного комплекта документов в сроки, указанные в письме, предписание об устранении выявленных нарушений считается неисполненным.

5.3. При комплектности представленных документов, правильности их оформления и заполнения отчет об исполнении предписания рассматривается по существу.

В случае если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, в адрес проверяемой организации по почте направляется письмо о принятии отчета об исполнении предписания.

В случае если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания проверяемым учреждением или организацией, на основании приказа Минобрнауки КБР может быть проведена внеплановая выездная проверка.

5.4. В случае если проверяемое учреждение или организация, осуществляющие образовательную деятельность, не исполнили предписание в установленный срок, или отчет об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, Минобрнауки КБР с учетом характера нарушений принимается одно из следующих решений:

о приостановлении действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;

об аннулировании лицензии.

Одновременно с этим Минобрнауки КБР может быть принято решение о направлении информации о неисполнении предписания учредителю проверяемого учреждения или организации (в вышестоящий орган исполнительной власти) и в органы прокуратуры (по месту нахождения организации) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

6. Заключительные положения

Акты и отчеты о результатах проверок, приказы по итогам проверок хранятся в Минобрнауки КБР в соответствии с п. 42 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009, а также номенклатурой дел.

Приложение N 1

ПЛАН-ЗАДАНИЕ

на проведение проверки соблюдения предусмотренных лицензиями условий в

______________________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения)

______________________________________________________________________

Цель проверки:

осуществление контроля за соблюдением учреждением предусмотренных лицензиями условий.

Проверка проводится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Российской Федерации "Об образовании";

- Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 277.

Задание проверки:

Проверка проводится на основании следующих документов, представляемых учреждением:

- лицензии с приложением к ней;

- документов, определенных Положением о лицензировании образовательной деятельности (п. 10):

а) устав;

б) документ, подтверждающий факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

в) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) штатное расписание и иные документы, подтверждающие наличие в штате или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по реализуемым образовательным программам педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям;

д) документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на срок действия лицензии;

- распорядительных документов учреждения (приказов, распоряжений и пр.), устанавливающих численность обучающихся, студентов с учетом формы обучения;

- документов (трудовых книжек, трудовых и гражданско-правовых договоров, личных дел и индивидуальных планов преподавателей), определяющих количественный состав, образовательный ценз педагогических работников и их штатную принадлежность;

- учебной документации: расписания занятий обучающихся, экзаменационных ведомостей и др.

Кроме того, могут быть запрошены необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверки, иные документы, подтверждающие представленные сведения.

При проверке определяется:

1. Соблюдение срока действия лицензии.

2. Наличие учредительных документов (устав; документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; документ, подтверждающий факт постановки на учет в налоговом органе юридического лица), соответствие сведений, указанных в учредительных документах, лицензии и приказе о лицензировании, фактическим данным.

3. Соответствие наименования и фактического местонахождения учебного заведения наименованию и адресу, указанным в уставе, свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения, печати образовательного учреждения и лицензии.

4. Наличие документов, подтверждающих право учреждения на владение, пользование и (или) распоряжение необходимой учебно-материальной базой на срок действия лицензии, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Наличие заключения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, заключения органов Государственного пожарного надзора о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса.

6. Соответствие фактических условий проведения образовательного процесса предусмотренным лицензиями условиям:

а) ведение образовательной деятельности по образовательным программам, установленным лицензией;

б) предельная численность контингента обучающихся, приведенная к очной форме обучения;

в) обеспеченность обучающихся учебными изданиями и информационными ресурсами, материально-техническое оснащение;

г) кадровое обеспечение образовательного процесса, образовательный ценз и укомплектованность штатов педагогических работников, квалификация педагогических работников и условия их привлечения к трудовой деятельности.

Приложение N 2

АКТ

о результатах проверки соблюдения лицензионных условий и требований

______________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации)

______________________________________________________________________

"__" ____________ 20__ г.  г. Нальчик

В соответствии с Приказом Министерства образования инауки

Кабардино-Балкарской Республики от "__"  ___________  20__ г. N ____

комиссией в составе:

______________________________________________________________________

(указать Ф.И.О., место работы, должность председателя и членов комиссии)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

в присутствии:

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя или полномочного представителя проверяемого

учреждения или организации)

в период с "__" ___________ 20__ г. по "__" ___________ 20__ г. проведена

проверка соблюдения лицензионных условий и требований.

Реквизиты проверяемого учреждения или организации:

Адрес юридический

______________________________________________________________________

(адрес, тел., факс, e-mail)

Адрес фактический

______________________________________________________________________

(адрес, тел., факс, e-mail)

______________________________________________________________________

Руководитель проверяемого учреждения или организации:

______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, основание полномочий, тел., факс)

1.  В ходе проведения проверки соблюдения лицензионных условий и требований

установлено:

___________________________________________________________________________

                 (указать сведения о результатах проверки,

                   в том числе о выявленных нарушениях)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

2. В ходе проверки не были представлены следующие запрашиваемые документы:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

3. Выводы комиссии:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

4. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Акт составлен на ___ страницах в 2 экземплярах.

Подписи председателя и членов комиссии:

_______________________________________  _______________________

(Ф.И.О., должность) (подпись)

_______________________________________  _______________________

(Ф.И.О., должность) (подпись)

_______________________________________  _______________________

(Ф.И.О., должность) (подпись)

_______________________________________  _______________________

(Ф.И.О., должность) (подпись)

_______________________________________  _______________________

(Ф.И.О., должность) (подпись)

_______________________________________  _______________________

(Ф.И.О., должность)  (подпись)

С актом ознакомлен, экземпляр акта получен:

______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя или уполномоченного представителя

проверяемого учреждения или организации, его подпись)

Объяснения (возражения) к акту о результатах проверки:

прилагаются/не прилагаются (ненужное зачеркнуть) на ___ л.

______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя или уполномоченного представителя

проверяемого учреждения или организации, его подпись)

Приложение N 3

                                                                  Утверждаю

                                            Министр образования и науки КБР

                                            ________________ С.Х.Шхагапсоев

                                                     "__"___________20__ г.

ОТЧЕТ

о результатах проверки соблюдения лицензионных условий и требований

______________________________________________________________________

1. Основание для проведения проверки:

Приказ Минобрнауки КБР от _________________ N _____

"____________________________________________________________________".

(наименование приказа)

2. Цель и задачи проверки:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(указывать в соответствии с приказом о проверке и планом-заданием).

3. Проверенные в ходе проверки организации:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

4. Сроки проведения проверки: _____________________________

5. Проверенный период деятельности:

______________________________________________________________________

6. В ходе проведения проверки были проведены следующие контрольные

мероприятия и действия:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

7.  По  результатам  проведения  проверки  установлено следующее (в том

числе выявлены следующие нарушения (недостатки в деятельности):

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

По  результатам  проверки был составлен акт в двух экземплярах, один из

которых направлен в адрес

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя (уполномоченного представителя)

проверяемой организации)

8. Выводы комиссии:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

9. Предложения комиссии:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

10. Список приложений к отчету:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

"____" ____________________ 200__ г.

Председатель комиссии ________________________  (_______________________)

И.О. Фамилия

Приложение N 4

                              _____________________________________________

                              (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемого

                                 учреждения или организации/ учредителя)

                              _____________________________________________

                                   (наименование и адрес проверяемого

                                  учреждения или организации/учредителя)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о результатах проверки соблюдения лицензионных условий и требований

В соответствии с

______________________________________________________________________

(наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)

в ______________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации)

была проведена проверка соблюдения лицензионных условий и требований.

В  результате  проверки  нарушений лицензионных условий и требований не выявлено.

Министр

образования и науки КБР                             С.ШХАГАПСОЕВ

Приложение N 5

                              _____________________________________________

                              (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемого

                                 учреждения или организации/ учредителя)

                              _____________________________________________

                                   (наименование и адрес проверяемого

                                  учреждения или организации/учредителя)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

В соответствии с

______________________________________________________________________

(наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)

в ______________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации)

была проведена проверка соблюдения лицензионных условий и требований.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Акт о результатах проверки от "__" _____________ 20__ г.)

На основании вышеизложенного предписываю:

1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до __________________.

2. Представить  в  срок  до  _________________  отчет об исполнении

Предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,  с

приложением копий подтверждающих документов.

Министр

образования и науки КБР                             С.ШХАГАПСОЕВ