О внесении изменений в приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.06.2012 № 294



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

от 03.08.2012 г. № 353

О внесении изменений в приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.06.2012 № 294

Вносит изменения в следующий документ:

приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.06.2012 № 294 (ru66000201200429)

Признан утратившим силу следующим документом:

постановление Правительства Свердловской области от 19.03.2014 № 83 (ru66000201400190)

В соответствии с Экспертным заключением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области от 23.07.2012 г. № 02-577-ЭЗ на приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.06.2012 г. № 294 «Об утверждении Административного регламента Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в Административный регламент Департамента по Свердловской области исполнения за обеспечением государственных труду и занятости населения государственной функции контроля гарантий в области занятости населения, утвержденный приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.06.2012 г. № 294, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий приказ опубликовать в «Собрании законодательства Свердловской области».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Департамента

Д.А. Антонов

К приказу Департамента

по труду и занятости населения

Свердловской области

от 03.08.2012 № 294

УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента

по труду и занятости населения

Свердловской области

от 28.06.2012 г. № 294

«Об утверждении Административного регламента департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения»

Административный регламент Департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения

Раздел 1. Общие положения

1. Административный регламент департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения (далее — Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при реализации полномочия по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

2. Наименование государственной функции: контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения (далее — государственная функция).

Государственная функция исполняется в отношении государственных казенных учреждений органов службы занятости населения Свердловской области (далее — центры занятости).

3. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области (далее — Департамент).

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости населения);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ»;

постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.1996 г. № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации»;

постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3, Министерства образования Российской Федерации № 1 от 13.01.2000 г. «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 г. № 400 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 г. № 401 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.06.2007 г. № 415 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 г. № 449 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного Трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2007 г. № 680 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.11.2007 г. № 726 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 г. № 281н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 г. № 972н «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2010 г. № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 г. № 976н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 г. № 978н «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения»;

постановление Правительства Свердловской области от 01.06.2011 г. № 674-ПП «О департаменте по труду и занятости населения Свердловской области» («Областная газета», 2011, 18 июня, № 217-219) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 29.02.2012 г. № 205-ПП (Областная газета», 2012, 13 марта, № 97-100);

постановление Правительства Свердловской области от 09.08.2011 г. № 1060-ПП «Об утверждении перечня должностных лиц Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» («Областная газета», 2011, 16 августа, № 297-298).

5. Предмет государственного контроля: деятельность центров занятости по обеспечению следующих государственных гарантий в области занятости населения (далее — государственные гарантии области занятости населения):

свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

защита от безработицы;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

информирование о положении на рынке труда;

осуществление мер активной политики занятости населения для безработных граждан, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;

бесплатное медицинское освидетельствование безработных граждан при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение.

5.1. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок осуществления центрами занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения (далее — проверка):

плановой (выездной, документарной) проверки;

внеплановой (выездной, документарной) проверки.

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля:

6.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

посещать центр занятости при предъявлении копии приказа Департамента о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки;

проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центра занятости по предмету проверки.

6.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

проводить проверку на основании приказа департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы центров занятости, проверка которых проводится;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента;

не препятствовать директору центра занятости присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по Вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять директору центра занятости, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить директора центра занятости с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании центрами занятости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом;

не требовать от центров занятости документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора центра занятости ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:

7.1. директор и работники центра занятости имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по Вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. директор и работники центра занятости обязаны:

представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на; проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по Вопросам, относящимся к предмету проверки,

обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости.

8. Результат исполнения государственной функции: выявление нарушений при осуществлении деятельности центром занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

9. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

акт плановой (внеплановой) выездной проверки;

акт плановой (внеплановой) документарной проверки;

приказ департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, выявленных при плановой (внеплановой) выездной проверке;

приказ департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, выявленных при плановой (внеплановой) документарной проверке;

приказ департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, выявленных при плановой (внеплановой) выездной проверке, и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости;

приказ департамента об устранении нарушений при осуществлении

центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий

в области занятости населения, выявленных при плановой (внеплановой)

документарной проверке, и о применении дисциплинарного взыскания

к директору центра занятости;

протокол об административном правонарушении, предусмотренном

частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

10. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется в устной (лично или по телефону) или письменной форме, а также с использованием средств электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения информации на официальном сайте департамента в сети Интернет (далее — официальный сайт департамента), в средствах массовой информации.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц работники департамента, участвующие в исполнении государственной функции, подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции. Ответ на телефонное обращение должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности работника Департамента, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 Минут.

Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с момента

получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.

11. Местонахождение департамента: 620144, г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д. 107, кабинет 501 (приемная Департамента).

Телефон для справок: 8 (343) 260-39-60 (приемная Департамента).

Официальный сайт департамента: www.szn-ural.ru.

Электронная почта приемной Департамента: dtzn@gov66.ru.

12. График работы департамента:

Понедельник-четверг: с 09.00 до 13.00 и с 13.48 до 18.00; пятница: 09.00 до 13.00 и с 13.48 до 17.00;

суббота, воскресенье: выходные дни.

Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы департамента, размещается при входе в помещения департамента.

13. На официальном сайте Департамента содержится следующая информация:

месторасположение и график работы департамента, номера справочных телефонов, адрес официального сайта Департамента и электронной почты

департамента;

порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников департамента при исполнении государственной функции;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

ответы на вопросы физических и юридических лиц.

На информационных стендах в помещениях департамента размещается следующая информация:

схема размещения и телефоны должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

адрес официального сайта департамента в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты;

порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области».

14. Государственная функция исполняется бесплатно.

Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

15. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки. не может превышать 20 рабочих дней.

16. Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

17. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки

организации не может превышать 15 рабочих дней. /

18. Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки организации не может превышать 15 рабочих дней.

19. Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению директора Департамента, но не более чем на 15 дней.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

20. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверках:

1) планирование проверки;

2) подготовка к проведению плановой выездной и плановой документарной проверки;

3) проведение проверки;

4) принятие мер по результатам проведения плановых выездных, плановых документарных, внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.

Планирование проверки

21. Основанием для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки является утвержденный департаментом план проведения выездных и документарных проверок осуществления центрами занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения (далее — план проведения выездных и документарных проверок).

21.1. План проведения выездных и документарных проверок утверждается ежегодно директором департамента.

21.2. План проведения выездных и документарных проверок содержит:

полные наименования центров занятости;

фамилии, имена, отчества директоров центров занятости; вид проверки (выездная или документарная);

цель проведения проверки;

основание проведения проверки; сроки проведения проверки;

проверяемый период;

наименование органа государственного контроля.

21.3. Основаниями для включения центров занятости в план проведения выездных и документарных проверок являются:

истечение трех лет со дня:

государственной регистрации центра занятости;

окончания проведения последней плановой или внеплановой выездной или документарной проверки;

отсутствие сведений о результатах устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;

снижение значений показателей деятельности центров занятости по исполнению государственной функции регистрации граждан в целях

содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан, включая инвалидов, и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, реализации мероприятий региональных программ содействия занятости населения.

21.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при подготовке плана проведения выездных и документарных проверок анализируют данные государственного статистического наблюдения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее — данные статистического наблюдения), характеризующие деятельность центров занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения гражданам Российской Федерации (далее — в качестве ищущих работу), безработным гражданам (далее — безработные граждане).

2 1.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при; подготовке плана проведения выездных и документарных проверок анализируют динамические ряды данных статистического наблюдения в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду, и выявляют:

изменения соотношения численности граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, и численности безработных граждан; численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, и

численности граждан, снятых с регистрационного учета, исходя из оснований снятия с учета;

соответствие численности граждан, признанных в установленном порядке безработными в отчетном периоде, и численности граждан, которым назначено пособие по безработице; численности граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости, и численности граждан, которым назначена стипендия в период профессионального обучения;

соотношение численности граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения, и численности граждан, получивших соответствующие государственные услуги, в том числе по предложению органов службы занятости.

21.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют проверку наличия в регистре получателей государственных услуг информации о получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 г. № 972н «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений» и фиксации результатов предоставления государственных услуг в программно-техническом комплексе, содержащем регистры получателей государственных услуг.

21.7. Результатом административной процедуры является утвержденный План проведения выездных и документарных проверок

Подготовка к проведению плановой выездной и плановой документарной проверки

22. Основанием для начала административной процедуры является план проведения выездных и документарных проверок.

23. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является приказ директора Департамента (исполняющего обязанности директора Департамента) о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

23.1. Работник не позднее чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

23.2. Директор Департамента (исполняющий обязанности директора Департамента) подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

23.3. Приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:

наименование органа государственного контроля;

фамилию, имя, отчество, должность работника, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение плановой выездной или плановой документарной проверки (далее — работник, ответственный за проведение проверки);

фамилии, имена, отчества, должности работников, уполномоченных на проведение плановой выездной или плановой документарной проверки;

наименование центра занятости, проверка которого проводится; вид проверки (выездная или документарная);

цели, задачи и предмет проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которые подлежат проверке;

проверяемый период;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

даты начала и окончания проверки.

23.4. Результатом административной процедуры является уведомление работником, уполномоченным на проведение проверки, директора центра занятости о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки посредством направления копии приказа Департамента о проведении

плановой выездной или плановой документарной проверки по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте не позднее чем в течение З рабочих дней до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки.

Проведение проверки

Проведение плановой выездной проверки

24. Основанием для начала административной процедуры является приказ департамента о проведении плановой выездной проверки.

25. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении плановой выездной проверки, прибывают в центр занятости, в отношении которого проводится проверка.

26. Работники, уполномоченные на проведение проверки, предъявляют служебное удостоверение и вручают директору центра занятости копию приказа департамента о проведении плановой выездной проверки и перечень истребуемых документов, относящихся к предмету проверки, согласованный с работником, ответственным за проведение проверки. Работник также вправе направить директору центра занятости указанный перечень до начала проверки в порядке, установленном пунктом 23.4. Административного регламента, вместе с уведомлением о проведении проверки.

27. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части соблюдения сроков и порядка их регистрации в качестве ищущих работу, и безработных, принятия решений о признании безработными или об отказе в признании безработными, снятия с регистрационного учета в качестве безработных; соответствия документов, представленных гражданами, документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, обоснованности отказа гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения; наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области ‘содействия занятости населения, а также иных документов, установленных административными регламентами предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, по подбору подходящей работы гражданам, зарегистрированным в качестве ищущих работу и безработных, в части выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду.

28. Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части обоснованности и своевременности действий работников центров занятости при рассмотрении вопроса о принятии решения о признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными в соответствии в Законом о занятости населения.

29. Работники, уполномоченные на проведение проверки, выявляют и анализируют причины отказа в признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными, соответствие причин отказа в признании граждан безработными основаниям, установленным Законом о занятости населения.

30. Работники, уполномоченные на проведение проверки, сопоставляют данные о принятии решений о признании граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными о регистрации их в качестве безработных, содержащимися в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц (далее — регистр получателей государственных услуг).

31. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг, в части обоснованности и своевременности выдачи работниками центра занятости гражданам, зарегистрированным в качестве ищущих работу и безработных, предложений о предоставлении государственных услуг; соблюдения сроков и порядка предоставления им государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, показателями доступности и качества, своевременно и в полном объеме.

32. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют анализ обращений и (или) жалоб граждан или их законных представителей, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций (далее — обращения граждан и организаций), поступивших в центр занятости, и результатов их рассмотрения с целью получения информации об отказах в признании безработными граждан, зарегистрированных в качестве ищущiх работу, отказах в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, нарушениях порядка и сроков предоставления государственных услуг.

33. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запись о проведенной плановой выездной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения о Департаменте, дате начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет проверки, фамилии, имена, отчества и должности работников, уполномоченных на проведение проверки, их подписи.

34. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом результатов проведения проверки и разъяснений, представленных директором центра занятости, принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере обеспечения государственных гарантий в области занятости населения, которое фиксируют в проекте акта плановой выездной проверки.

35. Работники, уполномоченные на проведение проверки, непосредственно после завершения проверки осуществляют подготовку проекта акта плановой выездной проверки, в котором указывают:

дату и место составление акта;

наименование государственного органа, осуществляющего проверку; дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка; фамилию, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего(их) проверку; наименование центра занятости, в котором проводилась проверка; период проведения проверки;

сведения о результатах проверки, выявленных нарушениях законодательства о занятости населения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки директора центра занятости, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

Проект акта работники, уполномоченные на проведение проверки, представляют на рассмотрение работнику, ответственному за проведение проверки.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к проекту акта плановой выездной проверки материалы, документы или их копии, подтверждающие выявленные нарушения.

36. Работник, уполномоченный на проведение проверки, вручает проект акта плановой выездной проверки для ознакомления директору центра занятости либо направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте и, при необходимости, запрашивает у директора центра занятости объяснения по выявленным в ходе проверки фактам, зафиксированным в проекте акта плановой выездной проверки, а также сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация, материалы, личные дела получателей государственных услуг. /

37. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается директору центра занятости под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

38. Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные директором центра занятости объяснения, информацию и материалы.

39. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных директором центра занятости объяснений, информации и материалов, рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация, и принимают соответствующее решение, которое фиксируется в проекте акта плановой выездной проверки.

40. Работник, ответственный за проведение проверки, и работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт плановой выездной проверки в 2-х экземплярах.

41. Работник, уполномоченный на проведение проверки, передает 2 экземпляра акта плановой выездной проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости либо направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте.

42. Работник, уполномоченный на проведение проверки, получает от директора центра занятости подписанный экземпляр акта плановой документарной проверки.

Работник, уполномоченный на проведение проверки, в случае несогласия директора с содержанием акта плановой выездной проверки центра занятости предлагает директору подписать акт проверки и представить письменные возражения, которые прилагаются к акту.

43. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 79-86 Административного регламента.

44. Результатом административной процедуры является выявление нарушений при осуществлении деятельности центром занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

Проведение плановой документарной проверки

45. Основанием для начала административной процедуры является приказ Департамента о проведении плановой документарной проверки.

46. Работники, уполномоченные на проведение пр9верки, в двухнедельный период, предшествующий началу проведения плановой документарной проверки, анализируют данные статистического наблюдения и сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в части предоставления центром занятости государственных услуг в области содействия занятости населения, регистрации граждан в качестве ищущих работу и безработных, реализации мероприятий региональных программ содействия занятости населения.

47. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов центра занятости, которые подлежат представлению в департамент для проведения плановой документарной проверки.

48. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

49. Запрос (требование) о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, содержит:

реквизиты приказа о проведении плановой документарной проверки; перечень представляемых документов;

форму представления документов (подлинник или копия);

срок представления документов.

50. Работники, уполномоченные на проведение проверки, представляют проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов и документов на подпись работнику, ответственному за проведение проверки.

51. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает запрос (требование) о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

52. Работник, уполномоченный на проведение проверки, направляет запрос (требование) о предоставлении центром занятости материалов и документов по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директору центра занятости.

53. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом департамента о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из центра занятости.

54. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 27-34 Административного регламента.

55. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости, исходя из результатов проведения плановой документарной проверки, запрашивают у центра занятости дополнительные материалы, копии документов, сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная или достоверная информация, а также объяснения директора и работников центра занятости.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные центром занятости дополнительные материалы, копии документов, объяснения директора и работников центра занятости.

56. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных центром занятости объяснений, информации, материалов и копий документов рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация, и принимают соответствующее решение, которое фиксируется в проекте акта плановой документарной проверки.

57. Работники, уполномоченные на проведение проверки, непосредственно после завершения проверки осуществляют подготовку проекта акта плановой документарной проверки в соответствии с требованиями пункта 35 Административного регламента.

58. Работник, ответственный за проведение проверки, и работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт плановой документарной проверки в 2-х экземплярах.

59. Работник, уполномоченный на проведение проверки, передает 2 экземпляра акта плановой документарной проверки директору центра занятости для подписания либо направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте.

60. Работник, уполномоченный на проведение проверки, получает от директора центра занятости подписанный экземпляр акта плановой документарной проверки.

Работник, уполномоченный на проведение проверки, при несогласии директора центра занятости с содержанием акта плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения, которые прилагаются к акту.

61. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 79—86 Административного регламента.

62. Результатом административной процедуры является выявление нарушений при осуществлении деятельности центром занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

Проведение внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки

63. Основанием для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является получение департаментом обращения гражданина и (или) организации по вопросам, связанным с нарушением государственных гарантий в области занятости населения:

отказов в предоставлении государственных услуг в области ‘содействия занятости населения;

нарушений порядка и сроков предоставления государственных услуг; отказов в признании безработными граждан, зарегистрированных в

качестве ищущих работу, снятия граждан с регистрационного учета в качестве безработных;

неполноты и недостоверности отражения представленных гражданином сведений, документов и информации в личном деле получателя государственных услуг и (или) регистре получателей государственных услуг, и иным вопросам нарушения законодательства о занятости населения;

поступление обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов по вопросам, связанным с нарушением государственных гарантий в области занятости населения;

приказ директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

64. Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки является приказ директора департамента, заместителя директора департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

65. Работник не позднее чем за 1 день до начала проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

66. директор департамента, заместитель директора департамента подписывает приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

62.1. Приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки оформляется в соответствии с требованиями, указанными в пункте 23.3. Административного регламента.

62.2. Работник, уполномоченный на проведение проверки, не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки уведомляет директора центра занятости о ее проведении любым доступным способом.

Проведение внеплановой выездной проверки

67. Основанием для начала административной процедуры является приказ департамента о проведении внеплановой выездной проверки.

68. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом департамента о проведении внеплановой выездной проверки, прибывают в центр занятости.

69. Работник, уполномоченный на проведение проверки предъявляет служебное удостоверение и вручает директору центра занятости копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки и перечень истребуемых документов, относящихся к предмету проверки, согласованный с работником, ответственным за проведение проверки. Работник также вправе направить директору центра занятости указанный перечень до начала проверки в порядке, установленном пунктом 62.2. Административного регламента, вместе с уведомлением о проведении проверки.

70. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 27-42 Административного регламента.

71. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 79-86 Административного регламента.

72. Результатом административной процедуры является выявление нарушений при осуществлении деятельности центром занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

Проведение внеплановой документарной проверки

73. Основанием для начала административной процедуры является приказ департамента о проведении внеплановой документарной проверки.

74. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и копий документов центра занятости, которые подлежат представлению в департамент для проведения внеплановой документарной проверки.

75. Работник, ответственный за проведение, и работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 48—54 Административного регламента.

76. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 79-86 Административного регламента.

77. Результатом административной процедуры является выявление нарушений при осуществлении деятельности центром занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

Принятие мер по результатам проведения плановых выездных, плановых документарных, внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

78. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, составленный по выявленным нарушениям при осуществлении деятельности центром занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.

79. Работник, ответственный за проведение проверки, при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности центров занятости по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения в течение 3-х рабочих дней после даты окончания проверки осуществляет подготовку проекта приказа Департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения или проекта приказа департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости, в которых указываются сроки проведения соответствующей проверки, выявленные нарушения, сроки устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроки представления центром занятости в департамент информации об устранении выявленных нарушений, мерах, направленных на недопущение нарушений.

80. Работник, ответственный за проведение проверки, при выявлении в результате соответствующей проверки необоснованного отказа в регистрации инвалида в качестве безработного и (или) непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено Законом о занятости населения и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, передает материалы проверки работнику, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, для составления протокола (протоколов) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — протокол об административном правонарушении).

81. Работник, ответственный на проведение проверки, представляет директору департамента акт соответствующей проверки осуществления центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий области занятости населения и проект приказа департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения или проект приказа департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.

82. Директор Департамента по результатам рассмотрёния акта соответствующей проверки осуществления центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения подписывает приказ департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения или приказ департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.

83. Работник, уполномоченный на проведение проверки, в течение 2-х дней с даты подписания направляет по почте, с использованием средств факсимильной связи и (или) по электронной почте директору центра занятости копию приказа департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения или копию приказа департамента об устранении нарушений при осуществлении центром занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.

84. Работник, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, в установленном порядке направляет:

протокол об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;

копию протокола об административном правонарушении директору центра занятости, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, с уведомлением о вручении.

85. Работник, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, представляет документ, подтверждающий факт направления протокола об административном правонарушении, работнику, ответственному за проведение проверки, для приобщения к материалам проверки.

86. Работник, ответственный за проведение проверки, приобщает документ, подтверждающий факт направления протокола об административном правонарушении, к материалам проверки.

87. Результатом административной процедуры является направление протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

88. В электронной форме административные процедуры (действия) исполнения государственной функции не осуществляются.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

89. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений работниками Департамента и исполнением Административного регламента осуществляется директором департамента или заместителем директора департамента, а также иными уполномоченными работниками департамента.

Перечень работников Департамента, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается приказом департамента.

Полномочия работников Департамента на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников.

Полномочия работников Департамента на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников.

90. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливаются приказами Департамента.

91. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за несоблюдение требований Административного регламента при выполнении административных процедур (действий).

92. - Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Департамент индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента, и иных нормативных правовых актов.

Раздел 5. досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц

93. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Действия (бездействие) работников и должностных лиц Департамента и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Департамент.

94. Основанием для начала административной процедуры является направление жалобы заявителем в Департамент.

Жалобы на решения, принятые директором Департамента, подаются в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

95. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для исполнения государственной функции;

3) отказ Департамента, должностного лица, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

96. Заявитель имеет право получить информацию и документы необходимые для обоснования жалобы (претензии) в порядке, предусмотренном пунктами 10-14 Административного регламента.

97. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.

98. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», официального сайта департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

99. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество заявителя, сведения о месте нахождения, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица, исполняющего государственную функцию.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы, либо их копии.

100. должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости — с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

101. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.

заместителя, о продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин продления.

102. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

103. Ответ на жалобу заявителя не дается в следующих случаях:

1) не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника Департамента, а также членов его семьи;

3) текст письменной жалобы не поддается прочтению.

104. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 101 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

105. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению’ жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

106. Обжалование решений, действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, производится в письменной форме.

107. Результатом административной процедуры является направление ответа заявителю о рассмотрении вопросов, поставленных ‘ жалобе (обращении) либо отказе в рассмотрении жалобы (обращения).

108. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым департаментом, решение и действие (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение

к Административному регламенту департамента по труду и занятости населения Свердловской области исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения

(Приведена на бумажном носителе)