ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТК...



УПРАВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 03 августа 2015 года № 29

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВАИ (ИЛИ) ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

{Изменения и дополнения:

приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.10.2015 № 41; НГР: ru57000201501067;

приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 22.03.2016 № 11; НГР: ru57000201600188}

В целях реализации Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций», постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 421 «Об утверждении Положения об Управлении градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить административный регламент предоставления Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области государственной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением принятия решения, необходимого для осуществления малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства) (далее также – Административный регламент) согласно приложению.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности начальника Управления

Н. М. Анненкова

Приложение к приказу

Управления градостроительства,

архитектуры и землеустройства

Орловской области

от 03 августа 2015 года № 29

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области государственной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением принятия решения, необходимого для осуществления малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства)

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент предоставления Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области государственной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением принятия решения, необходимого для осуществления малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства) (далее также – государственная услуга), определяет порядок предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (далее также – Управление) государственной услуги, а также порядок взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги, в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

Круг заявителей

2. Право на получение государственной услуги имеют правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки – юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели (далее – заявители, заявитель), заинтересованные в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги может быть получена в Управлении, а также в бюджетном учреждении Орловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ).

Место нахождения и почтовый адрес Комиссии по землепользованию и застройке Орловской области (далее также – Комиссия): 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Место нахождения и почтовый адрес Управления: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Место нахождения и почтовый адрес МФЦ в городе Орле: 302010, г. Орёл, ул. Ленина, д.1.

Информация о месте нахождения и графике работы МФЦ размещена на официальном интернет-сайте МФЦ: http://mfc-orel.ru/.

4. Управление осуществляет приём заявителей по вопросам предоставления государственной услуги в соответствии со следующим графиком работы:

понедельник – пятница с 9.00 до 18.00 часов;

перерыв с 13.00 до 14.00 часов;

суббота, воскресенье – выходные дни.

5. Нерабочие праздничные и выходные дни устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Телефоны Управления для справок по вопросам предоставления государственной услуги: приемная Управления – (8486-2) 598-385, 597-819.

7. Сведения о местонахождении, контактных телефонах Управления можно получить по общим справочным телефонам.

8. Электронная почта для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги и направления обращений: mvs@adm.orel.ru; szn@adm.orel.ru.

9. Информация по вопросам предоставления государственной услуги может быть получена посредством почтовой, телефонной, электронной или факсимильной связи.

10. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)), государственной специализированной информационной системы «Портал Орловской области – публичный информационный центр», а также государственной информационной системы «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области», а также на информационных стендах в Управлении и МФЦ. Адрес в сети Интернет: http://mfc-orel.ru.

11. Адрес государственной специализированной информационной системы «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет: http://www.orel-region.ru.

12. Адрес федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в сети Интернет: http://www.gosuslugi.ru.

13. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении (далее – должностные лица Управления, специалисты Управления).

14. Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

15. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением принятия решения, необходимого для осуществления малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства).

Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, предоставляющего государственную услугу

16. Государственная услуга предоставляется Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Описание результата предоставления государственной услуги

17. Результатом предоставления государственной услуги является:

предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением принятия решения, необходимого для осуществления малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства);

отказ в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением принятия решения, необходимого для осуществления малоэтажного жилищного строительства и (или) индивидуального жилищного строительства).

Срок предоставления государственной услуги

18. Срок предоставления государственной услуги составляет 23 дня со дня регистрации заявления и прилагаемых документов к нему в Управлении.

Срок проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

1) Конституцией Российской Федерации (собрание законодательства РФ от 26 января 2009 года № 4, ст. 445);

2) Градостроительным кодексом Российской Федерации (Российская газета от 30 декабря 2004 года № 290);

3) Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература» от 27 июля 1997 года № 30, ст. 3594);

4) Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Информационной вестник Правительства Московской области, ноябрь 2004 года, № 11);

5) Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература», 30 июля 2007 года № 31, ст. 4017);

6) Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета» от 30 июля 2010 года № 168) (далее - Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

7) приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» («Российская газета», № 122, 8 июня 2011 года);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

9) Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области»;

10) постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 421 «Об утверждении положения об Управлении градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области»;

11) постановлением Правительства Орловской области от 30 марта 2015 года № 138 «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в рамках реализации Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года, № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области»;

12) постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций».

13) постановлением Правительства Орловской области от 25 февраля 2013 гола № 55 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Орловской области при предоставлении государственных услуг» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 28 февраля 2013 года);

14) постановлением Правительства Орловской области от 8 апреля 2015 года № 157 «О создании комиссии по землепользованию и застройке Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 9 апреля 2015 года).

Исчерпывающий перечень документов необходимых в соответствии с нормативно правовыми актами для предоставления государственной услуги

20. Для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства заявитель подает в Управление или МФЦ заявления, адресованное Комиссии по землепользованию и застройке Орловской области, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства а (далее – заявление). Форма заявления представлена в приложении 1 к Административному регламенту.

21. В заявлении указывается:

полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

адрес местонахождения (для юридических лиц), адрес места жительства (для физического лица, индивидуального предпринимателя);

адрес (местонахождение) объекта капитального строительства;

адрес (местонахождение) земельного участка;

22. В заявлении по желанию заявителя указываются:

причины обращения за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (размеры земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков; конфигурация земельного участка не позволяет обеспечить подготовку градостроительного плана земельного участка; инженерно-геологические характеристики земельного участка неблагоприятны для его застройки).

просьба о направлении результата государственной услуги по почте, с указанием почтового адреса, на который должен быть направлен результат государственной услуги, или о его получение в МФЦ.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, и которые заявитель вправе представить

23. Документы (сведения), необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных организаций:

1) выписка из государственного кадастра недвижимости о земельном участке;

2) сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на объект недвижимого имущества, расположенный в границах земельного участка (при наличии такого объекта на момент обращения).

3) технические условия, выданные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

4) эскизный проект строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые предполагается реализовывать в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, включающего в себя:

а) расчет и обоснование того, что выполненный на основании разрешенных отклонений, объект нормативно-техническим документам;

б) информация о планируемой вместимости (мощности) объекта, этажности; существующих и планируемых местах парковки автомобилей; количестве работающих и посетителей;

в) информацию о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности) - обоснование того, что размещение объекта предполагаемого строительства не окажет негативного воздействия на окружающую среду в объемах, превышающих допустимые пределы;

5) инженерно-геологические исследования, топографическая съемка земельного участка;

6) схема планировочной организации территории земельного участка;

7) градостроительный план земельного участка.

24. Заявитель вправе представить документы указанные в пункте 23 Административного регламента, по собственной инициативе. Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.

25. В случае если заявитель не представил документы, указанные пункте 23 Административного регламента самостоятельно, Комиссия запрашивает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Указание на запрет требования от заявителя отдельных документов, необходимых для предоставления государственной услуги

26. Управление не вправе требовать от заявителя:

предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

27. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

28. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является направление Комиссий в администрацию муниципального образования уведомления о проведении публичных слушаний, копий заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя.

Предоставление государственной услуги возобновляется в день поступления в Комиссию заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

29. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

отсутствие в заявлении (полное или частичное) сведений, указанных в пункте 21 Административного регламента;

несоблюдение требований технических регламентов. (В редакции приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.10.2015 г. № 41)

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении услуги

30. Необходимых и обязательных услуг для предоставления государственной услуги не предусмотрено.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

31. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

32. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет заявитель.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

33. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги, а также при получении консультации не должен превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителей о предоставлении государственной услуги

34. Регистрация заявления и документов к нему осуществляется специалистом Управления, ответственным за делопроизводство, в течение 1 дня со дня его поступления. (В редакции приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.10.2015 г. № 41)

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги

35. Помещения для работы с заявителями оборудуются соответствующими информационными стендами, вывесками, указателями.

36. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде.

37. Рабочие места специалистов Управления оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.

38. Места ожидания в очереди на получение государственной услуги должны быть оборудованы стульями или кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

39. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.

40. В помещениях специалистов Управления и местах ожидания и приема заявителей необходимо наличие средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

41. Помещения должны отвечать действующим санитарно – эпидемиологическим, противопожарным нормативам, а также следующим требованиям:

беспрепятственного доступа к ним инвалидов, а также беспрепятственного пользования инвалидами средствами связи и информации;

возможности самостоятельного передвижения инвалидов по ним, а также входа и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски;

допуска в них лиц, сопровождающих инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

размещения в них оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов;

допуска в них сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, собаки-проводника, сопровождающих инвалидов.

(В редакции приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 22.03.2016 № 11)

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами Управления при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно - коммуникационных технологий

42. Заявителем осуществляется одно взаимодействие с должностным лицом Управления при предоставлении государственной услуги, которое происходит при подаче заявления.

43. Документы, указанные в пунктах 20, 23 Административного регламента, также могут быть направлены заявителями в Управление по средствам почтовой связи, в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В данном случае взаимодействие со специалистом Управления не осуществляется.

44. Государственная услуга также предоставляется в МФЦ.

45. Доступность государственной услуги характеризуется следующими показателями:

транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;

количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность не превышают стандарт предоставления государственной услуги;

размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в сети Интернет на странице Управления в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru), а также в государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» (http://www.pgu.57ru.ru; http://www.57.gosuslugi.ru).

46. Критерием качества предоставления государственной услуги является отсутствие подтвержденных фактов нарушений положений настоящего регламента.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

47. При предоставлении государственной услуги заявление и документы к нему могут быть направлены в Управление в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

48. При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно -телекоммуникационных сетей общего пользования указанное заявление и документы к нему подписываются электронной подписью (далее – ЭП), в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

49. При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:

предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных услугах;

подача заявителем запроса о предоставлении государственной услуги, и прием такого запроса Управлением с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», государственной специализированной информационной системы «Портал Орловской области – публичный информационный центр»;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных федеральным законодательством государственных и муниципальных услуг.

50. Получение заявителем результата предоставления государственной услуги в электронном виде не предусмотрено.

Требования, учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

51. Заявителям обеспечивается возможность получать государственную услугу через МФЦ (при условии выбора такого способа получения сведений).

52. Государственная услуга предоставляется заявителям через МФЦ в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и Управлением, посредством размещения информации на информационных стендах в помещении МФЦ.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги

53. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

2) направление заявления и прилагаемых к нему документов в Комиссию;

3) рассмотрение Комиссией заявления и прилагаемых к нему документов; направление Комиссией в администрацию муниципального образования уведомления о проведении публичных слушаний, копий заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя;

4) рассмотрение Комиссией заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также – разрешение на отклонение, разрешение); подготовка рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение (далее также – рекомендации); направление рекомендаций в Управление.

5) принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение;

6) выдача разрешения на отклонение; направление заявителю уведомления об отказе в выдаче разрешения на отклонение.

54. Блок-схема предоставления Управлением государственной услуги представлена в приложении 2 к Административному регламенту.

Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов

55. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Управление заявления и прилагаемых у нему документов при личном обращении заявителя, посредством почтовой или электронной связи, а через МФЦ.

56. Специалист Управления регистрирует заявление и документы к нему в течение 1 дня со дня их поступления в журнале регистрации входящей корреспонденции с присвоением входящего номера, и направляет их начальнику Управления для резолюции. (В редакции приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.10.2015 г. № 41)

Срок выполнения административной процедуры составляет 1 день со дня регистрации в Управлении заявления и документов к нему.

Направление заявления и прилагаемых к нему документов в Комиссию

57. Начальник Управления в течение 2 дней со дня регистрации заявления оформляет резолюцию, в которой указывается должностное лицо Управления, ответственное за предоставление государственной услуги. (В редакции приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.10.2015 г. № 41)

58. После наложения начальником Управления резолюции заявление с прилагаемыми к нему документами передается в приемную, где специалист Управления, ответственный за прием и регистрацию документов, в день наложения начальником Управления резолюции осуществляет их передачу в Комиссию, о чем делается отметка в журнале входящей корреспонденции.

Срок выполнения административной процедуры составляет 2 дня со дня регистрации в Управлении заявления и документов к нему.

Рассмотрение Комиссией заявления и прилагаемых к нему документов; направление Комиссией в администрацию муниципального образования уведомления о проведении публичных слушаний, копий заявления и прилагаемых к нему документов, поступивших от заявителя

59. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Комиссию заявления и прилагаемых у нему документов.

60. Ответственный секретарь Комиссии регистрирует заявление и прилагаемые документы к нему в день их поступления в Комиссию в журнале регистрации входящей корреспонденции с присвоением входящего номера.

61. Ответственный секретарь Комиссии, в день регистрации заявления проверяет содержание заявления на соответствие требованиям, установленным пунктом 21 Административного регламента.

62. В случае установления факта отсутствия (полного или частичного) в заявлении сведений, указанных в пункте 21 Административного регламента, Комиссия в течение 2 дней со дня регистрации заявления в Комиссии, в письменной форме уведомляет Управление о несоответствии заявления требованиям Административного регламента.

63. В случае соответствия заявления требованиям пункта 21 Административного регламента Комиссия в срок не позднее 2 дней со дня регистрации заявления в Комиссии, направляет его копию, копии прилагаемых к заявлению документов и уведомление о проведении публичных слушаний, подписанное председателем Комиссии, в администрацию муниципального образования.

64. Срок выполнения административной процедуры составляет 5 дней со дня регистрации в Управлении заявления и документов к нему.

Рассмотрение Комиссией заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; подготовка рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение; направление рекомендаций в Управление

65. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Комиссию заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение (далее также – заключение).

Ответственный секретарь Комиссии регистрирует заключение в день его поступления в Комиссию в журнале регистрации входящей корреспонденции с присвоением входящего номера и передает председателю Комиссии для рассмотрения и подготовки Комиссией рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение.

66. В срок не позднее девяти дней со дня регистрации в Комиссии заключения, Комиссия рассматривает заключение, готовит рекомендации о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение с указанием причин принятого решения и передает рекомендации в Управление.

67. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 23 Административного регламента, Комиссия запрашивает данные документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Срок выполнения административной процедуры составляет 15 дней со дня регистрации в Управлении заявления и документов к нему

Принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение

68. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Управление рекомендаций Комиссии или уведомления Комиссии о несоответствии заявления требованиям Административного регламента (далее – уведомление о несоответствии заявления).

69. Специалист Управления регистрирует рекомендации или уведомление о несоответствии заявления в день их поступления в журнале регистрации входящей корреспонденции с присвоением входящего номера, и передает их специалисту Управления, ответственному за предоставление государственной услуги для подготовки решения о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения, о чем делается отметка в журнале входящей корреспонденции.

70. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, специалист Управления, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит проект решения о предоставлении разрешения на отклонение, в течение 4 дней со дня регистрации Управлением рекомендаций.

71. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 29 Административного регламента, специалист Управления, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит проект решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования с указанием причин принимаемого решения, в течение 4 дней со дня регистрации Управлением рекомендаций, уведомления о несоответствии заявления.

72. Решение Управление о предоставлении разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение принимается в форме приказа, подписанного начальником Управления, в течение 7 дней со дня регистрации Управлением рекомендаций.

Срок выполнения административной процедуры составляет 22 дня со дня регистрации в Управлении заявления и документов к нему. (В редакции приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.10.2015 г. № 41)

Выдача разрешения на отклонение; направление заявителю уведомления об отказе в выдаче разрешения на отклонение

73. В случае принятия решения о предоставлении разрешения специалист Управления, ответственный за выдачу результата государственной услуги, готовит два экземпляра разрешения и передает их начальнику Управления.

74. Разрешение в 2 экземплярах подписывается начальником Управления и заверяется гербовой печатью Управления.

75. Один экземпляр разрешения хранится в Управлении в деле заявителя, которое оформляется в соответствии с требованиям по делопроизводству.

76. Один экземпляр разрешения выдается заявителю.

77. Выдача разрешения заявителю осуществляется специалистом Управления, ответственным за выдачу результата государственной услуги, в течение 23 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов в Управлении: (В редакции приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.10.2015 г. № 41)

путем его направления по почте заказным письмом с уведомлением (если в заявлении заявитель указал о направлении ему разрешения по почте);

путем его непосредственной передачи заявителю в Управлении или МФЦ.

78. К разрешению, отправляемому по почте, прилагается сопроводительное письмо, подписанное начальником Управления.

79. Отправка по почте разрешения осуществляется специалистом Управления, ответственным за делопроизводство.

80. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения, Управление в срок не позднее 23 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов направляет в адрес заявителя подписанное начальником Управления уведомление об отказе в выдаче разрешения с указанием причин, послужившим основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 29 Административного регламента. (В редакции приказа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 23.10.2015 г. № 41)

Срок выполнения административной процедуры составляет 20 дней со дня регистрации в Управлении заявления и документов к нему.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

81. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента осуществляет начальник Управления.

Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления контрольных мероприятий по соблюдению Административного регламента. Периодичность осуществления планового внутреннего контроля – раз в неделю.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

82. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

83. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Управления. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением государственной услуги (тематические проверки). Проверки также проводятся по конкретному обращению (жалобе) заявителя.

84. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений Административного регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

85. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента, виновные должностные лица Управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги.

86. Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

87. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности Управления при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

88. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц Управления в досудебном (внесудебном) порядке.

89. Жалоба подается в Управление в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде.

Жалоба в письменной форме на бумажном носителе может быть направлена по почте, а также принята при личном приеме заявителя. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) государственной специализированной информационной системы «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в сети Интернет;

б) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

в) государственной информационной системы Орловской области «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области».

Жалоба на решение, принятое начальником Управления, подается заместителю Председателя Правительства Орловской области по промышленности и градостроительной деятельности.

90. Жалоба должна содержать:

1) наименование Управления, фамилию, имя, отчество должностного лица Управления, либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления, либо государственного гражданского служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления, либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Предмет (досудебного) внесудебного обжалования

91. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги являются:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование Управлением от заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативными правовыми актами Орловской области;

6) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;

7) отказ Управления, должностного лица Управления, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

92. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

93. Случаи оставления жалобы без ответа предусмотрены постановлением Правительства Орловской области от 25 февраля 2013 года № 55 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Орловской области при предоставлении государственных услуг».

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

94. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы по основаниям, предусмотренным пунктом 91 Административного регламента.

95. Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления в Управление.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

96. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

97. Управление по письменному запросу заявителя должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям, предусмотренным пунктом 91 Административного регламента.

Сроки рассмотрения жалобы

98. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом Управления, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

99. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.

100. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

101. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Управления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1

к административному регламенту

предоставления Управлением градостроительства,

архитектуры и землеустройства Орловской области

государственной услуги по предоставлению

разрешения на отклонение от предельных параметров

разрешенного строительства, реконструкции объектов

капитального строительства (за исключением

принятия решения, необходимого для осуществления

малоэтажного жилищного строительства и (или)

индивидуального жилищного строительства)

Комиссия по землепользованию и застройке

Орловской области

Заявитель__________________________________

(полное наименование юридического лица, ИНН, ОГРН)

_________________________________________

(ФИО физического лица, индивидуального предпринимателя (ИНН, ОГРИП)

___________________________________________________________

(адрес местонахождения и почтовый адрес, телефон, факс,)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Прошу предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства ____________________________________________________________________________________________________________________________

(кадастровый номер объекта капитального строительства, земельного участка)

- максимальный процент застройки ___________________________________

- максимального коэффициента строительного использования земельного участка ________________________________________________________

- отступов от границ земельного участка_______________________________ _________________________________________________________________

на земельном участке, расположенном по адресу: _______________________________________________________________________

(полный адрес объекта недвижимого имущества с указанием субъекта Российской Федерации)

муниципального района, городского округа (поселения), улицы, номера дома (строения)

К заявлению прилагаются*:

Наименование документа

Количество листов

* – Документы, указанные в пунктах 20, 23 Административного регламента.

________________________________________________________________

(указывается просьба о направлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по почте или о получении его в МФЦ)

Заявитель ________________________________________________

(Ф. И. О.) должность

__________________________________________________________

(дата) (подпись) М. П. (при наличии)

Приложение 2

к административному регламенту

предоставления Управлением градостроительства,

архитектуры и землеустройства Орловской области

государственной услуги по предоставлению

разрешения на отклонение от предельных параметров

разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением

принятия решения, необходимого для осуществления

малоэтажного жилищного строительства и (или)

индивидуального жилищного строительства)

БЛОК – СХЕМА

предоставления Управлением государственной услуги