Об утверждении административных регламентов исполнения Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики государственных функций



МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2013 № 65-ОД

Об утверждении административных регламентов исполнения Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики государственных функций

(Утратил силу:

приказ Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 28.08.2014 года №71-ОД, НГР: RU 07000201400455)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года № 277-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

приказываю:

1. Утвердить административный регламент Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственной функции «О разработке и осуществлении контроля за реализацией планов мероприятий по подготовке подведомственных предприятий к работе в осенне-зимних условиях».

2. Утвердить административный регламент Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики исполнения государственной функции Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области применения установленных тарифов.

3. Утвердить административный регламент исполнения Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации.

Министр

Т.Кучменов

Утвержден

приказом Министерства энергетики,

жилищно-коммунального хозяйства

и тарифной политики

Кабардино-Балкарской Республики

«03» сентября 2013 года № 65-ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственной функции «О разработке и осуществлении контроля за реализацией планов мероприятий по подготовке подведомственных предприятий к работе в осенне-зимних условиях»

1. Общие положения

1. Настоящий административный регламент Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики по разработке и осуществлению контроля за реализацией планов мероприятий по подготовке подведомственных предприятий к работе в зимних условиях (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, порядок его взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за реализацией планов мероприятий по подготовке подведомственных предприятий к работе в зимних условиях путем проведения плановых и внеплановых проверок, соблюдения органами местного самоуправления и организациями (далее – Объект проверки) законодательства Российской Федерации по подготовке жилищно-коммунальных объектов к работе в осенне-зимний период.

2. Наименование государственной функции - осуществление контроля за реализацией планов мероприятий по подготовке подведомственных предприятий к работе в зимних условиях.

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;

«Временным порядком оценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации электро- и теплоснабжающих организаций», утвержденных Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 14.08.2003г.;

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1.06.2011г. №159-ПП «О подготовке предприятий и организаций Кабардино-Балкарской Республики к работе в осенне-зимний период 2011-2012г.г»;

распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.04.2011г. №136-рп о завершении отопительного сезона 2011-2012г.г. с 9 апреля 2011г.

5. Уполномоченные должностные лица Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении государственного контроля имеют право:

- требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);

- привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

6. Уполномоченные должностные лица Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- проводить проверку на основании приказа министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики или его уполномоченного заместителя;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;

- не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7. Результаты исполнения государственной функции:

1) проведение проверки (плановой, внеплановой (документарной, выездной);

2) устранение выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в государственном регулировании деятельности предприятий ЖКХ КБР;

3) привлечение должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности на совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Перечень документов, подготавливаемых по результатам исполнения государственной функции:

1) акты проверок;

2) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в государственном регулировании деятельности предприятий ЖКХ КБР;

3) протоколы об административном правонарушении;

4) постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляются отделами коммунального и жилищного хозяйства Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

2.1. Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию:

Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Горького,4.

Телефон приемной руководителя Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики:

т.(8662) 40-93-82.

Тел. отделов жилищного и коммунального хозяйства-42-34-37, 42-54-73.

Адрес электронной почты: minenergokbr@mail.ru

Официальный сайт Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики в сети Интернет: minenergokbr, минэнергокбр.рф.

График работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.,

перерыв с 13 ч. 00 м. до 14 ч. 00 мин.,

выходные дни - суббота, воскресенье;

2.2. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются консультантом, специалистами-экспертами отдела жилищного хозяйства и коммунального хозяйства при личном контакте и по телефону, в письменном виде почтовым отправлением, в форме электронного сообщения. Контактный телефон – 42-34-37, 42-54-73.

При ответах на телефонные звонки по вопросу исполнения государственной функции специалисты отдела обязаны:

подробно в корректной форме отвечать на все интересующие вопросы; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных (служебных) обязанностей;

избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики;

при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.3. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

2.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Отделов при обращении заинтересованных лиц за информацией:

а) лично;

б) по телефону.

Должностное лица Отделов, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Отделов, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.5. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Отдела - исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

2.6. Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы для специалистов. Должны быть предусмотрены места для сидения и раскладки документов.

2.7. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является отсутствие каких-либо материалов или их части до представления соответствующих материалов.

2.8. Государственная функция по координации и участии в государственном регулировании деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Основаниями для осуществления государственной функции являются: необходимость слаженной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат на жилищно-коммунальные услуги, комфортность и безопасность условий проживания.

3.2. Государственный контроль (надзор) осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

3.3. Состав административных процедур при проведении проверок:

1) подготовка и принятие решения о проведении проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки.

3.4. Процедура «Подготовка и принятие решения о проведении проверки» по видам:

1) плановые;

2) внеплановые;

3) документарные;

4) выездные.

Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.

3.4. Для проведения проверки создается комиссия из числа должностных лиц Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее – Комиссия Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики).

Из числа должностных лиц Комиссии Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики определяется руководитель Комиссии (уровень не ниже начальника отдела).

Руководитель Комиссии Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики несет ответственность за соблюдение сроков и административных процедур исполнения государственной функции.

3.5. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики о проведении проверки.

В приказе Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи и предмет проверки, и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

8) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.6. На основании приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики о проведении проверки должностное лицо отдела жилищного или коммунального хозяйства подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью заместителя министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики о проведении плановой проверки и направляет его субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в срок не позднее чем:

за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки;

за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 15.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок подготовки к проведению плановой проверки – 20 рабочих дней.

Обеспечение исполнения административного действия, возлагается на должностных лиц отделов жилищного и коммунального хозяйства Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

3.7. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением плановой и внеплановой проверок, являются:

- приказ о проведении проверки;

- уведомление руководителя субъекта контроля о проведении проверки.

3.8. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики по имеющимся в распоряжении документам и материалам проверяемого субъекта контроля и его филиалов, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля и его филиалов на основании письменных запросов.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект контроля обязан направить в Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики указанные в запросе документы.

Запрос направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи с подтверждением его получения.

Днем получения проверяемым субъектом контроля запроса считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении или получения запроса по средству факсимильной связи.

Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики считается:

- для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

- для документов, направленных по средству факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

- для документов, представленных непосредственно представителем субъекта контроля, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в отметке Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики о принятии документов.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.9. Выездные проверки проводятся по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения членов Комиссии Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, обязательного ознакомления руководителя субъекта контроля или уполномоченного им представителя с приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

При проведении проверки должностные лица Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Руководитель и должностные лица субъекта контроля:

- обязаны по устным и письменным запросам Комиссии Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- вправе по собственной инициативе представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, ходатайствовать о необходимости приобщения письменных пояснений к материалам проверки.

В процессе проверки изучаются:

- учредительные документы субъекта контроля (устав, свидетельство о регистрации юридического лица, лицензии, положения и т.п.);

- локальные правовые акты и правовые акты вышестоящих органов, организаций и должностных лиц о назначении руководителя субъекта контроля и иных ответственных лиц, их должностные инструкции;

- правоустанавливающие документы на имущественный комплекс, эксплуатируемый субъектом контроля.

В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом Комиссии Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, производящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании федерального органа исполнительной власти по исполнению государственной функции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц), проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью индивидуального предпринимателя (при наличии), юридического лица.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.10. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

3.11. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

3.12. Обеспечение исполнения административного действия, возлагается на Комиссию Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

4. Формы и порядок контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики осуществляется на постоянной основе вышестоящими должностными лицами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с распределением обязанностей.

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики могут проводить проверки по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам сторон на действие (бездействие) или решение уполномоченного должностного лица Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

4.3. Проверка может проводиться, в том числе по конкретному обращению заинтересованного лица (субъекта контроля).

При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

4.4. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом работы на текущий год.

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при исполнении государственной функции

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Жалоба (претензия) гражданина подается в письменной форме или в форме электронного документа, либо в ходе личного приема министра (заместителя министра) в устной форме.

5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

5.6. Заинтересованное лицо (субъект контроля) может обратиться в Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики с жалобой устно и письменно.

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля)) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;

- суть жалобы;

- дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).

5.7. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица (субъекта контроля).

Регистрация жалоб выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

Жалобы представляются непосредственно в Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики либо направляются почтовым отправлением.

Заинтересованное лицо (субъект контроля) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.8. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица (субъекта контроля), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.9. В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу (субъекту контроля), направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица (субъекта контроля) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики либо уполномоченное на то должностное лицо Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом (субъектом контроля) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

5.11. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации отделом государственной службы, кадров, делопроизводства и административной работы Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.12. Результаты досудебного обжалования:

признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, принятых при исполнении государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица (субъекта контроля).

5.13. Заинтересованному лицу (субъекту контроля) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

5.14. Обращения заинтересованного лица (субъекта контроля), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале учета жалоб.

Утвержден

приказом Министерства энергетики,

жилищно-коммунального хозяйства

и тарифной политики

Кабардино-Балкарской Республики

«03» сентября 2013 года № 65-ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области применения установленных тарифов

I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области применения установленных тарифов (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, порядок его взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области применения установленных тарифов путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения органами местного самоуправления и организациями (далее – субъект контроля) законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и применения установленных тарифов.

2. Наименование государственной функции – контроль за соблюдением законодательства в области применения установленных тарифов.

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство).

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующим нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; №30, ст. 3029; №44, ст. 4295, 4298; 2003, №1, ст. 2; № 27 (часть 1), ст. 2700; № 27 (часть 2), ст. 2708, 2717; № 46 (часть 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52 (часть 1), ст. 5037; 2004, № 19 (часть 1), ст. 1838; №30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; №34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (часть 1), ст. 9, ст. 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (часть 1), ст. 3104; № 30 (часть 2), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (часть 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (часть 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (часть 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21, 25, 29, 33; № 7 ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (часть 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29 (часть 1), ст. 3418; № 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (часть 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52 (часть 1), ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; № 28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41 (часть 2), ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52 (часть 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2041);

Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2001, № 33 (часть 1), ст. 3429; 2002, № 1 (часть 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 168; № 13, ст. 1181; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 1, ст. 10; № 19, ст. 2063; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5557; 2008, № 52 (часть 1), ст. 6236);

Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 37; 2006, № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть 1), ст. 3418; № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, № 1, ст.13);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1) ст. 36; № 52 (часть 1), ст. 5597; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (часть 2), ст. 3616; № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6450; 2010, № 27, ст. 3436; № 31, ст. 4206);

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249; 2009, № 18 (часть 1), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, 5722; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, № 7, ст. 905);

Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1815; № 31, ст. 4161; № 42, ст. 5293);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, ст. 3706);

Положением о Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 ноября 2012 года № 264-ПП («Официальная Кабардино-Балкария», № 49, 07.12.2012).

5. Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля имеют право:

- требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);

- привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

6. Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- проводить проверку на основании приказа министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее министр) или его уполномоченного заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра или его уполномоченного заместителя;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;

- не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7. Результаты исполнения государственной функции:

1) проведение проверки (плановой, внеплановой (документарной, выездной));

2) устранение выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов;

3) привлечение должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности на совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. Перечень документов, подготавливаемых по результатам исполнения государственной функции:

1) акты проверок;

2) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов;

3) протоколы об административном правонарушении;

4) постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

9. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется контрольно-ревизионным управлением Министерства (далее – Управление).

9.1. Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 360028, КБР, г. Нальчик, ул. Горького, 4.

9.2. Приемная руководителя Министерства:

т.(8662) 40-93-82.

Телефон контрольно-ревизионного управления Министерства: (866-2) 40-23-25; 40-64-82, факс 47-31-81.

9.3. График работы: понедельник - пятница – 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

суббота, воскресенье – выходные дни.

9.4. Информационные материалы, приведенные в настоящем регламенте, содержатся на официальном сайте Министерства в сети Интернет: minenergokbr, минэнергокбр.рф.

Адрес электронной почты Министерства: minenergokbr@mail.ru

9.5. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Министерство:

а) лично;

б) по телефону;

в) в письменном виде почтовым отправлением;

г) в форме электронного сообщения.

9.6. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.

9.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Управления при обращении заинтересованных лиц за информацией:

а) лично;

б) по телефону.

Должностное лица Управления, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Министерства.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица Управления, других отделов, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

9.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица Управления (отдела) - исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица.

9.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Министерства.

9.10. В сети Интернет на официальном сайте Министерства должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:

- справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты Министерства;

- текст настоящего Административного регламента.

10. Государственная функция осуществляется бесплатно.

11. Дата начала и период проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утверждаемых министром.

11.1. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

11.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

11.3. На основании мотивированного предложения должностного лица Министерства, уполномоченного на осуществление проверки, в случаях, предусмотренных пунктом 16.7 настоящего Административного регламента, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом министра (уполномоченного им должностного лица), но не более чем на 20 рабочих дней.

Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочих дней с даты подписания приказа.

11.4. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.

В отношении субъектов естественной монополии плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в год.

В отношении других субъектов контроля плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в 3 года.

11.5. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

III. Административные процедуры

12. К отношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением законодательства в области применения установленных тарифов, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», других федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», которые применяются к проверкам, в том числе проводимым в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности и не являющихся субъектами естественных монополий.

13. Государственный контроль (надзор) осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

14. Состав административных процедур при проведении проверок:

1) подготовка и принятие решения о проведении проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки.

15. Процедура «Подготовка и принятие решения о проведении проверки»

15.1. Виды проверок:

1) плановые;

2) внеплановые;

3) документарные;

4) выездные.

Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.

15.2. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении плановой проверки, является утвержденный приказом Министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики КБР годовой план проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет (одного года) в зависимости от субъекта контроля в соответствии с п.11.4 настоящего Административного регламента со дня:

а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля.

15.3. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

а) истечение срока исполнения субъектом контроля выданного Министерством предписания, предусмотренного подпунктом 2 пункта 8 настоящего Административного регламента;

б) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля установленных требований законодательства Российской Федерации;

в) наличие приказа (распоряжения) министра (уполномоченного заместителя министра) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

15.4. Для проведения проверки создается комиссия из числа должностных лиц Министерства (далее – Комиссия Министерства).

Из числа должностных лиц Комиссии Министерства определяется руководитель Комиссии Министерства (уровень не ниже консультанта).

Руководитель Комиссии Министерства несет ответственность за соблюдение сроков и административных процедур исполнения государственной функции.

15.5. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Министра или его уполномоченного заместителя о проведении проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи и предмет проверки, и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

8) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

15.5. На основании приказа министра или его уполномоченного заместителя о проведении проверки должностное лицо контрольно-ревизионного управления подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью министра (уполномоченного заместителя министра) о проведении плановой проверки и направляет его субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в срок не позднее чем:

за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки;

за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 15.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок подготовки к проведению плановой проверки – 20 рабочих дней.

Обеспечение исполнения административного действия, возлагается на должностных лиц контрольно-ревизионного управления Министерства.

16. Процедура «Проведение проверки»

16.1. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением плановой и внеплановой проверок, являются:

- приказ о проведении проверки;

- уведомление руководителя субъекта контроля о проведении проверки.

16.2. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Министерства по имеющимся в распоряжении Министерства документам и материалам проверяемого субъекта контроля и его филиалов, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля и его филиалов на основании письменных запросов.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Министерство направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра или его уполномоченного заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект контроля обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

Запрос направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи с подтверждением его получения.

Днем получения проверяемым субъектом контроля запроса считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении или получения запроса по средству факсимильной связи.

Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Министерство считается:

- для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

- для документов, направленных по средству факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;

- для документов, представленных непосредственно представителем субъекта контроля, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в отметке Министерства о принятии документов.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

16.3. Выездные проверки проводятся по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений членов Комиссии Министерства, обязательного ознакомления руководителя субъекта контроля или уполномоченного им представителя с приказом о проведении проверки.

Мероприятие по контролю за соблюдением порядка ценообразования может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в приказе о проведении мероприятия по контролю.

При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Руководитель и должностные лица субъекта контроля:

- обязаны по устным и письменным запросам Комиссии Министерства представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- вправе по собственной инициативе представлять устные и письменные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, ходатайствовать о необходимости приобщения письменных пояснений к материалам проверки.

В процессе проверки изучаются:

- учредительные документы субъекта контроля (устав, свидетельство о регистрации юридического лица, лицензии, положения и т.п.);

- локальные правовые акты и правовые акты вышестоящих органов, организаций и должностных лиц о назначении руководителя субъекта контроля и иных ответственных лиц, их должностные инструкции;

- правоустанавливающие документы на имущественный комплекс, эксплуатируемый субъектом контроля в целях осуществления регулируемых видов деятельности;

- договоры с поставщиками на поставку товаров, работ и услуг по регулируемым видам деятельности;

- счета и счета–фактуры на оплату товаров, работ и услуг, выставленные субъекту контроля поставщиками;

- договоры с потребителями на поставку товаров, работ и услуг по регулируемым видам деятельности;

- счета и счета–фактуры на оплату товаров, работ и услуг, выставленные субъектом контроля потребителям.

В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом Комиссии Министерства, производящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании федерального органа исполнительной власти по исполнению государственной функции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц), проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью индивидуального предпринимателя (при наличии), юридического лица.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

16.4. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.

16.5. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

16.6. Обеспечение исполнения административного действия, возлагается на Комиссию Министерства.

16.7. Продление срока проведения проверки допускается в следующих случаях:

а) необходимость получения дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;

б) необходимость привлечения других лиц (специалистов);

в) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.

Решение о продлении срока проведения проверки принимается на основании письменной мотивированной позиции руководителя Комиссии Министерства.

Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом министра (уполномоченным им заместителем), но не более чем на 20 рабочих дней.

Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочих дней с даты подписания приказа.

17. Процедура «Оформление результатов проверки»

17.1. По результатам проверки составляется акт проверки, в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

17.2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля – Министерство;

3) дата и номер приказа, являющегося основанием для проведения проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование или фамилия, имя и отчество проверяемого субъекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки могут прилагаться документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Акт проверки подписывается всеми членами Комиссии Министерства.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

17.3. В случае выявления в результате плановой или внеплановой проверки административного правонарушения должностным лицом, осуществившим проверку, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.4. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

17.5. Если руководитель субъекта контроля в установленные сроки не представил в Министерство информацию о выполнении выданного предписания, должностное лицо контрольно-ревизионного управления Министерства составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о невыполнении в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.

Один экземпляр акта проверки вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченному им лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

17.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта контроля или уполномоченный им представитель вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки представить письменные возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

17.7. Обеспечение исполнения административного действия, возлагается на Комиссию Министерства.

IV. Формы и порядок контроля за исполнением государственной функции

18. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Министерства осуществляется на постоянной основе вышестоящими должностными лицами Министерства в соответствии с распределением обязанностей.

19. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции Министерства могут проводить проверки по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами Министерства.

Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам сторон на действие (бездействие) или решение уполномоченного должностного лица Министерства.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

20. Проверка может проводиться, в том числе по конкретному обращению заинтересованного лица (субъекта контроля).

При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

21. Периодичность проведения проверок на предмет выполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом работы на текущий год.

22. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при исполнении государственной функции

24. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Министерство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Жалоба (претензия) гражданина подается в письменной форме или в форме электронного документа, либо в ходе личного приема министра (заместителя министра) в устной форме.

25. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

26. Заинтересованное лицо (субъект контроля) может обратиться в Министерство с жалобой устно и письменно.

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля)) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;

- суть жалобы;

- дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).

27. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица (субъекта контроля).

Регистрация жалоб выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

Жалобы представляются непосредственно в Министерство либо направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в абзаце втором пункта 9 настоящего Административного регламента.

Заинтересованное лицо (субъект контроля) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

28. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица (субъекта контроля), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

29. В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу (субъекту контроля), направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

30. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица (субъекта контроля) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом (субъектом контроля) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство.

31. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации отделом государственной службы, кадров и делопроизводства Министерства.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

32. Результаты досудебного обжалования:

признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Министерства, принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Министерства, принятых при исполнении государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Министерства, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица (субъекта контроля).

33. Заинтересованному лицу (субъекту контроля) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

34. Обращения заинтересованного лица (субъекта контроля), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале учета жалоб.

Приложение 1

к Административному регламенту

Блок-схема 1 проведения плановых проверок

Приложение 2

к Административному регламенту

Блок-схема 2 проведения внеплановых проверок

             

Утвержден

приказом Министерства энергетики,

жилищно-коммунального хозяйства

и тарифной политики

Кабардино-Балкарской Республики

«03» сентября 2013 года № 65-ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство) государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий комитета, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при исполнении государственной функции.

2. Наименование государственной функции – государственная функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации.

3. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию – Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426);

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177);

Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 36);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159);

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 4, ст. 282);

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 3, ст. 302);

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 237 «Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 17, ст. 2097);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года № 764 «Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5050);

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5855);

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»;

Приказ Федеральной службы по тарифам от 31 января 2011 года № 36-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм» («Российская газета», 2011, № 72);

Приказ Федеральной службы по тарифам от 2 марта 2011 года № 56-э «О утверждении форм раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, осуществляющими деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий» («Российская газета», 2011, № 81);

Положение о Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 ноября 2012 года № 264-ПП («Официальная Кабардино-Балкария», № 49, 07.12.2012).

5. Ответственность по исполнению государственной функции возлагается на государственных гражданских служащих контрольно-ревизионного управления и государственных гражданских служащих отраслевых отделов государственного регулирования Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство).

6. Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции вправе требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по осуществлению государственной функции, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственной функции.

7. Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному регулированию тарифов

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному регулированию тарифов;

- соблюдать сроки и порядок проведения процедур, предусмотренных настоящим регламентом.

8. Результатом исполнения государственной функции являются:

выявление факта наличия (отсутствия) нарушения действующего законодательства по стандартам раскрытия информации;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений;

составление акта по результатам проверки;

составление в соответствии с законодательством протокола об административном правонарушении;

принятие мер по привлечению в установленном порядке к административной ответственности

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

9. Место нахождения Министерства: 360028, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, улица Горького, дом 4.

Адрес официального сайта Министерства: минэнергокбр.рф.

Адрес электронной почты: minenergokbr@mail.ru

10. График работы Министерства:

понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;

обеденный перерыв: 13.00 – 14.00;

суббота, воскресенье: выходные дни.

Приемная руководителя Министерства:

т.(8662) 40-93-82.

Справочные телефоны структурных подразделений:

Контрольно-ревизионное управление – (8662) 40-23-25; 40-64-82.

11. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в Министерстве:

по телефону, электронной почте, в телекоммуникационной сети Интернет;

в средствах массовой информации и информационных материалах.

12. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

13. Сроки исполнения государственной функции – 30 календарных дней со дня истечения отчетного периода.

III. Административные процедуры

14. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

систематическое наблюдение и анализ информации;

проведение плановых и внеплановых проверок;

рассмотрение ходатайств организации и (или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденных комитетом форм и (или) периодичности предоставления информации.

15. Административная процедура «Систематическое наблюдение и анализ информации» осуществляется в отношении:

факта раскрытия информации;

источника опубликования информации, избранного организацией;

сроков и периодичности раскрытия информации;

полноты раскрытия информации;

порядка уведомления комитетом об источниках опубликования информации;

форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

Срок исполнения административной процедуры – 5 рабочих дней со дня представления организацией информации о раскрытии информации.

Ответственность за выполнение административной процедуры систематического наблюдения и анализа информации возлагается на государственных гражданских служащих контрольно-ревизионного управления Министерства.

Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется на основе предоставляемой информации организациями о размещении информации на официальных сайтах, а также опубликовании в печатных изданиях.

По результатам систематического наблюдения и анализа информации начальником (заместителем) контрольно-ревизионного управления Министерства на имя министра составляется соответствующая справка, в которой указываются:

основания и сроки проведения систематического наблюдения и анализа информации;

наименование структурного подразделения, осуществившего систематическое наблюдение и анализ информации;

сведения о результатах систематического наблюдения и анализа информации, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

предложения по применению к субъекту, допустившему нарушения стандартов раскрытия информации, мер по устранению данных нарушений;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение и анализ информации;

визы начальников отделов, уполномоченных осуществлять государственное регулирование и контроль за ценообразованием организаций, в отношении которых проводится систематическое наблюдение и анализ информации.

В случае выявления допущенных организацией нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информации комитетом:

выдает организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

проводит мониторинг устранения выявленных нарушений.

16. Административная процедура «Проведение плановой проверки».

Основанием для проведения плановой проверки является годовой план проверок, утвержденный министром и согласованный с органом прокуратуры.

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки не чаще одного раза в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики плановая проверка может проводиться два и более раза в три года. В отношении субъектов естественной монополии плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в год.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами комитета в первую очередь рассматриваются документы организации о раскрытии информации, имеющиеся в распоряжении Министерства. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении вызывает сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией стандартов раскрытия информации, Министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра о проведении проверки о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в Министерство указанные в запросе документы.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Организация, представляющая в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах вправе представить дополнительно материалы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные организацией пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных материалов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований раскрытия информации, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

Выездная проверка проводится по месту нахождения организации и проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостоверится в полноте и достоверности сведений об исполнении организацией стандартов раскрытия информации.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления представителя организации с приказом о проведении выездной проверки.

Представители организации обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с исполнением организацией стандартов раскрытия информации, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию.

Непосредственно после завершения проверки по ее результатам должностные лица Министерства составляют акт в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя организации, его полномочного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, специальных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается представителю организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Срок проведения плановой проверки не превышает 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных со значительным объемом контрольных мероприятий (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения контроля), на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, министром (уполномоченным заместителем министра) срок проведения выездной проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается на государственных гражданских служащих контрольно-ревизионного управления Министерства.

Проверка достоверности раскрываемой организацией информации осуществляется государственными гражданскими служащими отделов государственного регулирования и контроля за ценообразованием организаций, в отношении которых проводится плановая проверка с участием государственных гражданских служащих контрольно-ревизионного управления Министерства.

В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований по раскрытию информации, должностные лица Министерства обязаны:

выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

17. Административная процедура «Проведение внеплановой проверки».

Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

не устранение организацией выявленных Министерством нарушений стандартов раскрытия информации в течение срока, установленного ранее выданным предписанием;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, права которых нарушены путем несоблюдения организацией требований в отношении раскрытия информации применительно к достоверности раскрываемой информации и к порядку раскрытия информации;

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной или выездной проверки с соблюдением требований, установленных для проведения плановых проверок.

Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается на государственных гражданских служащих контрольно-ревизионного управления Министерства.

Проверка достоверности раскрываемой организацией информации осуществляется государственными гражданскими служащими отделов государственного регулирования и контроля за ценообразованием организаций, в отношении которых проводится плановая и внеплановая проверка, с участием государственных гражданских служащих контрольно-ревизионного управления Министерства.

В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований по раскрытию информации, должностные лица Министерства обязаны:

выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

18. Административная процедура «Рассмотрение ходатайств организации и (или) третьего лица об изменении применения организацией утвержденных комитетом форм и (или) периодичности предоставления информации».

Данная процедура может быть применена только в отношении организаций коммунального комплекса, теплоснабжающих организаций.

Ходатайство подписывается руководителем организации и (или) третьим лицом и подается в Министерство в письменной форме за 45 дней до установленного срока раскрытия информации с приложением при необходимости обосновывающих документов (подлинники или надлежащим образом заверенные копии).

Ходатайство содержит следующие сведения:

наименование и местонахождение – для юридического лица или фамилия, имя, отчество и место проживания – для физического лица;

существо требований по изменению применения утвержденных Министерством форм и (или) периодичности предоставления информации;

перечень прилагаемых документов (при необходимости).

В случае несоблюдения требований к подаче ходатайств Министерство в течение десяти рабочих дней со дня их поступления направляет в адрес организации или третьего лица уведомление о возврате ходатайства без рассмотрения с указанием причины возврата.

Министерство рассматривает ходатайство в течение 30 рабочих дней со дня его поступления и принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении. Копия решения направляется в адрес организации и (или) третьего лица в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается на государственных гражданских служащих отраслевых отделов государственного регулирования Министерства.

Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если изменения в структуре формы и (или) периодичности предоставления организацией информации обоснованы отраслевыми, технологическими, структурными, географическими и другими особенностями деятельности организации и не противоречит законодательству Российской Федерации.

Решения Министерства, принятые при осуществлении контроля в отношении организаций, а также по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

19. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Специалисты Министерства, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильностью внесения записей в журнал регистрации входящих документов.

Уполномоченные по делу специалисты Министерства, ответственные за проведение анализа предложений заявителей, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проведения анализа и подготовку проектов документов Министерства.

Специалисты Министерства, на которых возложены обязанности по исполнению государственной функции, предусмотренной настоящим регламентом, несут персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом;

- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

20. Плановый и текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальниками отделов, начальником (заместителем начальника) контрольно-ревизионного управления, заместителями министра, министром проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, регламентирующих порядок исполнения государственной функции.

21. Периодичность осуществления планового и текущего внутреннего контроля - 1 раз в год.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.

22. Внеплановый внутренний контроль проводится по обращению Заявителя. В ходе него рассматривается обращение Заявителя, проверяется обоснованность содержащейся в нем информации, подготавливается ответ на обращение Заявителя в Министерство.

23. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей при исполнении государственной функции, осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при исполнении государственной функции

24. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Министерство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Жалоба (претензия) гражданина подается в письменной форме или в форме электронного документа, либо в ходе личного приема министра (заместителя министра) в устной форме

25. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента. 

26. Заинтересованное лицо может обратиться в Министерство с жалобой устно и письменно. 

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля)) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;

- суть жалобы;

- дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).

27. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования являются регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица (субъекта контроля).

Регистрация жалоб выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

Жалобы представляются непосредственно в Министерство либо направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в абзаце первом пункта 9 настоящего регламента.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

28. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

29. В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

30. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (уполномоченный заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство.

31. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации отделом государственной службы, кадров и делопроизводства Министерства.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

32. Результаты досудебного обжалования:

признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Министерства, принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица Министерства, принятых при исполнении государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу Министерства, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица (субъекта контроля).

33. Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением. 

34. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего регламента, фиксируются в журнале учета жалоб.

Приложение 1

к Административному регламенту

Блок-схема 1

исполнения Министерством государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации в форме систематического наблюдения и анализа информации

Приложение 2

к Административному регламенту

Блок-схема 2

исполнения Министерством государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации в форме проведения плановой проверки

             

             

Приложение 3

к Административному регламенту

Блок-схема 3

исполнения Министерством государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации

в форме проведения внеплановой проверки

Приложение 4

к Административному регламенту

Блок-схема 4

исполнения Министерством государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации по рассмотрению ходатайств организации и (или) третьего лица об изменении утвержденных форм и (или) периодичности предоставления информации