Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте по делам молодёжи Ярославской области



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 03.10.2008 № 132/1

г. Ярославль

Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте по делам молодёжи Ярославской области

(В редакции приказа департамента по делам молодёжи Ярославской области № 168 от 17.12.2008 (ru76000200801165))

В целях совершенствования работы с обращениями граждан и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Губернатора области от 04.04.2007 № 278«Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент рассмотрения обращений граждан в департаменте по делам молодёжи Ярославской области.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Фофанову Е.В.

3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

Директор департамента Д.В. Аминов

УТВЕРЖДЁН

приказом департамента

по делам молодёжи

Ярославской области

от 03.10.2008 № 132/1

1. Общие положения

1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в департаменте по делам молодёжи Ярославской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в департаменте по делам молодёжи Ярославской области (далее - рассмотрение обращений граждан), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при рассмотрении обращений граждан, и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента по делам молодёжи Ярославской области (далее - департамент) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан в департаменте.

(Абзац введен приказом департамента по делам молодёжи Ярославской области № 168 от 17.12.2008 (ru76000200801165)) В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ) в Административном регламенте используются следующие основные термины:

обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в государственный орган или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или к должностному лицу;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов и должностных лиц либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления Ярославской области.

1.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532);

- Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 1993, 12 мая, № 89);

- Законом Ярославской области от 23 мая 1995 г. № 5-з«Устав Ярославской области»;

- постановлением Губернатора области от 03.09.2008 № 660«О Регламенте Правительства Ярославской области»;

- постановлением Губернатора области от 07.04.2003 № 235«О работе с обращениями граждан»;

- постановлением Губернатора области от 19.06.2008 № 453«Об Административном регламенте рассмотрения обращений граждан в Правительстве Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 25 июня, № 49);

- постановлением Губернатора области от 14.02.2008 № 108«Об утверждении перечня структурных подразделений Правительства области» (Губернские вести, 2008, 28 февраля, № 15);

- постановлением Губернатора области от 18.08.2008 № 598«О должностных обязанностях» (Губернские вести, 2008, 29 августа, № 73);

- Административным регламентом;

- иными нормативными правовыми актами.

1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется должностным лицом департамента. Должностным лицом по рассмотрению обращений граждан является директор департамента.

1.4. Конечным результатом рассмотрения обращений граждан являются:

- ответы по существу поставленных в обращении вопросов;

- ответы с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Результатом рассмотрения обращений граждан является получение гражданином ответа в письменной или устной форме.

1.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане). Порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.6. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

2. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан

2.1. Порядок информирования о рассмотрении обращений граждан.

2.1.1. Информация о рассмотрении обращений граждан предоставляется следующими способами:

- непосредственно в здании департамента;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.1.2. Граждане могут обратиться в департамент лично или по почте, по адресу: улица Свердлова, д. 18, г. Ярославль, 150000.

Телефон для справок: (4852) 72-83-00.

Номер т/факса: (4852) 72-83-00.

Интернет-адрес: http://www.adm.yar.ru/ddm_yom

Адрес электронной почты:

2.1.3. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приёма граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:

- Административный регламент;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по рассмотрению обращений граждан;

- график приёма граждан должностным лицом департамента;

- номера телефонов для получения справочной информации;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностного лица, исполняющего рассмотрение обращения.

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан сотрудники департамента подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок может быть переадресован (переведён) другому сотруднику или же обратившемуся гражданину может быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. Сотрудники департамента в ходе беседы, консультирования граждан обязаны относиться к ним корректно и внимательно.

2.1.6. Гражданин, с учётом графика (режима) работы департамента, с момента приёма обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефонной, почтовой связи и лично.

2.1.7. Граждане информируются о результатах рассмотрения обращений.

2.1.8. Консультации (справки) по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются сотрудниками департамента, отвечающими за рассмотрение обращений.

2.1.9. Консультации предоставляются по вопросам:

- требований к оформлению письменного обращения;

- определения организаций, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов;

- мест и графиков личного приёма должностными лицами департамента для рассмотрения устных обращений;

- порядка и сроков рассмотрения обращений граждан;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений граждан.

2.1.10. Основными требованиями при консультировании являются:

- компетентность;

- чёткость в изложении материала;

- полнота консультирования.

2.1.11. Консультации предоставляются при личном обращении, по почте и телефону.

2.2. Сроки рассмотрения обращений граждан.

2.2.1. Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. Срок уведомления гражданина о переадресации его обращения - 7 дней с даты регистрации обращения до даты подписания уведомления.

2.2.2. В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, направления запроса, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены соответствующими должностными лицами департамента либо уполномоченными на то лицами не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

2.3. Требования к местам приёма граждан.

2.3.1. Приём граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (местах приёма).

2.3.2. Места приёма граждан включают также места для информирования заявителей и места для ожидания.

2.3.3. Места приёма граждан должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Места приёма граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.3.4. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

2.3.5. Рядом с местами приёма граждан должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

2.3.6. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- аппаратом телефонной связи департамента, стульями и столами для возможности сделать нужные записи.

2.3.7. Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы специалистов и должностных лиц департамента.

2.3.8. Места для ожидания в очереди на предоставление информации могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями.

2.3.9. Места для ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.

2.3.10. В местах ожидания должен работать гардероб либо размещаться специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.

2.3.11. Приём граждан должностным лицом департамента осуществляется в специально отведённом для этого помещении.

2.3.12. Должностное лицо департамента, осуществляющее приём, обеспечивается личной идентификационной карточкой и (или) настольной табличкой.

2.3.13. Место для приёма граждан должностным лицом департамента должно быть снабжено стулом и столом для письма и раскладки документов.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении письменного обращения граждан.

3.1.1. Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры (согласно общей блок-схеме, указанной в приложении к Административному регламенту):

- приём и регистрация обращения;

- рассмотрение обращения ответственным должностным лицом;

- порядок рассмотрения отдельных обращений;

- направление ответа гражданину;

- работа с обращениями, поставленными на контроль;

- оформление и хранение дела по обращению.

3.2. Приём и регистрация обращений граждан.

3.2.1. Основанием для начала рассмотрения обращений является личное обращение гражданина в департамент или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных и муниципальных органов для рассмотрения.

3.2.2. Обращение может поступить в департамент одним из следующих способов:

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- посредством фельдъегерской связи;

- по электронной почте;

- доставлено лично гражданином или его представителем.

3.2.3. . Все принятые обращения передаются в отдел учета и отчетности департамента для обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления обращения в департамент с проставлением штампа департамента и даты поступления. Для приема обращений, поступающих по электронной почте, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение гражданином реквизитов, необходимых для работы с обращением и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее гражданина о невозможности принять его обращение (абзац в редакции приказа департамента по делам молодёжи Ярославской области № 168 от 17.12.2008 (ru76000200801165)).

Обработка обращений граждан осуществляется с использованием автоматизированной системы учёта и контроля обращений граждан (далее - АСУК).

При обработке обращений граждан в электронную базу данных АСУК вносится следующая информация о поступившем обращении:

- дата регистрации обращения;

- вид обращения (заявление, предложение, жалоба);

- сведения об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес);

- сведения о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;

- тема (темы) обращения;

- информация о количестве листов обращения с приложениями.

Датой поступления обращения в департамент считается дата регистрации, указанная на штампе департамента.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чём делается отметка в базе данных АСУК.

3.2.4. Обращения, соответствующие предъявляемым к ним требованиям, после регистрации сотрудником отдела учёта и отчётности передаются на рассмотрение директору департамента.

3.2.5. Административное действие (передача обращения должностному лицу департамента) входит в административную процедуру по приёму и регистрации обращения и не может превышать 3 рабочих дней с даты регистрации обращения.

3.2.6. На стадии обработки поступивших обращений сотрудник отдела учёта и отчётности отбирает те из них, которые не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, в том числе:

- обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;

- обращения, текст которых не поддается прочтению;

- обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;

- обращения, в которых обжалуются судебные решения.

По названной группе обращений сотрудник отдела учёта и отчётности готовит письменное уведомление (разъяснение) заявителю на бланке департамента с обоснованием оставления обращения без ответа по существу вопросов, разъяснениями по вопросам обжалования судебных решений. Ответ с уведомлением передаётся вместе с обращением директору департамента на подпись, о чём делается отметка в базе данных АСУК.

Срок подготовки и отправки уведомления - до 7 рабочих дней со дня регистрации обращения.

3.3. Рассмотрение обращений граждан ответственным должностным лицом.

3.3.1. Директор департамента вправе рассмотреть обращение лично либо поручить рассмотрение обращения заместителям директора департамента, начальникам отделов, специалистам департамента.

3.3.2. Обращения без указания фамилий граждан, их направивших, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, передаются должностному лицу департамента для ознакомления.

3.3.3. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями должностному лицу департамента, осуществляющему рассмотрение обращений.

3.3.4. Должностное лицо департамента определяет:

- относится ли к его компетенции рассмотрение поставленных в обращении вопросов;

- относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов государственной власти и органов местного самоуправления или должностных лиц;

- соответствует ли подготовленный проект резолюции и поручений поставленным в обращении вопросам; необходимость дополнения и корректировки резолюции;

- обоснованность постановки на контроль рассмотрения обращения и других поручений.

(Абзац введен приказом департамента по делам молодёжи Ярославской области № 168 от 17.12.2008 (ru76000200801165)) Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, должностное лицо департамента:

- готовит сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и уведомление гражданина о переадресации его обращения. Срок направления обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, - 7 дней с даты регистрации обращения в департаменте, срок уведомления гражданина о переадресации его обращения - 7 дней с даты регистрации обращения в департаменте;

- готовит сопроводительное письмо о возвращении обращения должностному лицу Правительства области, направившему обращение на рассмотрение в департамент. Максимальный срок процедуры - 2 рабочих дняю.

3.3.5. Должностное лицо департамента по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций:

- определяет исполнителей, механизм реализации, сроки действий и сроки рассмотрения обращения;

- даёт необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

- при необходимости ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на свой контроль.

Решением должностного лица являются подписанные им резолюция и сопроводительные письма о переадресации обращений для рассмотрения по существу вопросов. Сопроводительные письма со ссылкой на резолюцию должностного лица может подписать уполномоченное лицо.

3.3.6. При рассмотрении обращения исполнитель готовит проект письма и согласовывает его с должностным лицом, после чего печатает ответ заявителю на бланке установленной формы. При исполнении письма должны быть следующие реквизиты:

- точный адрес заявителя (из обращения);

- текст письма;

- фамилия, инициалы исполнителя;

- телефон для справок.

3.3.7. Контроль за исполнением, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее чем за 7 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы устно или письменно для обобщения и подготовки ответа.

3.3.8. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

3.3.9. При рассмотрении обращения, отнесённого к категории предложений, они должны анализироваться:

- по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

- по совершенствованию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- по развитию общественных отношений;

- по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.

При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:

- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;

- наличие предложений, не относящихся к компетенции департамента;

- возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;

- возможность принятия предложения с учётом других особенностей вопроса.

По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.

3.3.10. При рассмотрении обращения, отнесённого к категории заявления, исполнитель:

- выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;

- проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц либо критике деятельности указанных органов и должностных лиц.

Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, о совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если испрашиваемое действие не может быть совершено, в ответе приводятся соответствующие аргументы.

Исполнитель проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) лица (лиц), чьи действия оспариваются, положениям и предписаниям как законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям нормативных и других документов Ярославской области. Исполнитель получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы.

Если в результате проведённого анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным, в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, и сроки их реализации.

Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

3.3.11. При рассмотрении обращения, отнесённого к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого исполнитель:

- определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.);

- устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;

- определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер;

- организует привлечение к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан, в пределах своей компетенции.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению, в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), а также какие способы будут применены для защиты прав, свобод или законных интересов.

В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе приводятся аргументированные доводы принятия такого решения.

3.3.12. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:

- запросить дополнительную информацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

- пригласить на личную беседу гражданина, запросить дополнительную информацию.

3.3.13. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, исполнителем подготавливается запрос.

Запрос должен содержать:

- сведения об обращении, по которому запрашивается информация;

- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;

- вид запрашиваемой информации, содержание запроса;

- срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, но не более 15 дней.

Запрос подписывается должностным лицом и направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения.

3.3.14. В случае необходимости получения у гражданина, направившего обращение, дополнительной информации, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации, исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу.

В случае отказа гражданина от личной беседы (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина в надлежащий срок), ответ на обращение подготавливается с указанием на то, что отсутствие информации, обусловленное неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь неполное рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.

3.3.15. При установлении исполнителем невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или по иным причинам, не позволяющим гражданину явиться к исполнителю лично, исполнителем может быть принято решение о выезде по местонахождению гражданина для беседы и получения дополнительных материалов.

Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем.

В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и им даётся оценка.

3.3.16. При рассмотрении обращения исполнитель применяет все полномочия, предоставленные ему в соответствии с Административным регламентом.

В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через должностное лицо департамента, направившее обращение для рассмотрения исполнителю.

3.3.17. В случае необходимости исследования при рассмотрении обращения материалов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель с предварительного разрешения должностного лица департамента, направившего обращение для рассмотрения, выезжает на место.

3.3.18. В случае, если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель, назначенный должностным лицом департамента, определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Ответственный исполнитель осуществляет контроль полноты и правильности подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями, соблюдения ими установленных сроков и формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.

3.4. Порядок рассмотрения отдельных обращений.

3.4.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.4.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.4.3. Должностное лицо департамента при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.4.4. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, о чём сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.4.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

3.4.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.4.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в департамент или соответствующему должностному лицу департамента.

3.5. Направление ответа гражданину.

3.5.1. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:

- ответ должен содержать конкретную и чёткую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);

- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;

- в ответе должно быть указано: кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный департаментом, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

3.5.2. Ответ на обращение подписывается должностным лицом департамента либо уполномоченным на то лицом.

3.6. Работа с обращениями, поставленными на контроль.

3.6.1. Должностное лицо, специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, поставленных на контроль, не реже 1 раза в месяц проверяет списки обращений, подлежащих исполнению, а при необходимости осуществляет напоминание по исполнению поручений должностного лица департамента.

Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось должностным лицом Правительства области на контроль, то специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, должен направить указанному должностному лицу Правительства области информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки либо направить копию ответа, данного заявителю.

3.6.2. В случае возврата проекта ответа, исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:

- устранить выявленные нарушения;

- провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу.

3.6.3. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нём вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.

3.7. Оформление и хранение дела по обращению граждан.

3.7.1. Ответ на обращение, подписанный должностным лицом департамента или уполномоченным лицом, направляется гражданину. По желанию гражданина ответ на обращение может быть вручен ему лично, при этом гражданин расписывается в получении ответа на его копии.

3.7.2. Специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, формирует дело по обращению, в котором собираются все материалы по рассмотрению обращения, поступившие ответы, принятые должностными лицами департамента решения, иная информация о результатах рассмотрения обращения, проверяет материалы дела по обращению, вносит в базу данных АСУК информацию о результатах его рассмотрения, завершает оформление дела и помещает его на хранение.

Дела по рассмотрению обращений формируются в соответствии с утверждённой номенклатурой дел департамента.

В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов, они подшиваются к делу с первичным обращением.

Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.

Сформированные дела помещаются в специальные папки согласно классификатору и располагаются в них в хронологическом порядке.

Контрольно-регистрационные карточки рассмотренных обращений хранятся в картотеке обращений граждан, которая комплектуется в хронологическом порядке.

Хранение дел рассмотренных обращений и контрольно - регистрационных карточек обеспечивается отделом учёта и отчётности департамента в текущем архиве в течение пяти лет.

По истечении сроков хранения в текущем архиве департамента соответствующие дела обращений и контрольно - регистрационные карточки в соответствии с заключением экспертной комиссии департамента либо уничтожаются в установленном порядке, либо передаются на хранение в государственное учреждение Ярославской области «Государственный архив Ярославской области».

3.8. Последовательность действий (административных процедур) при личном приёме граждан.

3.8.1. Рассмотрение обращений на личном приёме включает в себя следующие административные процедуры:

- регистрацию и рассмотрение обращения;

- подготовку письменного или устного ответа;

- оформление дела.

3.9. Регистрация и рассмотрение обращения.

3.9.1. Основанием для начала рассмотрения обращения является обращение гражданина на личный приём к должностному лицу департамента (далее - личный приём) согласно графику, утверждённому директором департамента, в том числе обращение гражданина на выездном приёме.

3.9.2. Запись граждан на личный приём осуществляет специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан. При обращении к нему гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

3.9.3 На граждан, записанных на личный прием, специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, оформляет карточку личного приёма гражданина на бумажном носителе. При необходимости распечатывается история обращений гражданина, которая с карточкой личного приёма передаётся должностному лицу департамента. Гражданину сообщается дата, место и время проведения личного приёма.

3.9.4. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, специалистом отдела учёта и отчётности департамента, ответственным за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, даётся разъяснение гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.9.5. Специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, присутствует на личном приёме граждан должностным лицом департамента, в ходе которого регистрирует устное обращение гражданина и заносит все необходимые сведения в базу данных АСУК «Личный приём». В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах одновременно ведётся личный приём только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

3.9.6. Должностное лицо департамента, осуществляющее личный приём, выслушивает устное обращение, при наличии принимает его письменное обращение, подлежащее регистрации и рассмотрению.

3.9.7. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в контрольно-регистрационной карточке.

3.9.8. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приёма, должностным лицом департамента или уполномоченным им лицом даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные законодательством сроки.

3.9.9. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица департамента, гражданину даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.9.10. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.9.11. Должностное лицо департамента может проводить выездные личные приёмы граждан на территории муниципальных образований Ярославской области.

3.10. Подготовка письменного ответа на обращение на личном приёме.

3.10.1. После завершения личного приёма специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, заносит сведения в базу данных АСУК «Личный приём». Сопроводительные письма к поручениям оформляются специалистом отдела учёта и отчётности департамента, ответственным за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, на бланке департамента и подписываются директором департамента.

3.10.2. Контроль своевременного исполнения обращения, рассмотренного в ходе личного приёма, возлагается на специалиста отдела учёта и отчётности департамента, ответственного за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, или на иные уполномоченные лица.

3.10.3. Ответы авторам обращений направляются за подписью должностного лица департамента, проводившего личный приём, или, по его поручению, иных уполномоченных лиц. Материалы по рассмотрению обращений граждан на личном приёме списываются в дело должностным лицом департамента, проводившим личный приём.

3.11. Оформление дела по обращению на личном приёме.

3.11.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту отдела учёта и отчётности департамента, ответственному за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, материалов по рассмотрению обращения и ответа гражданину, списанных в дело должностным лицом департамента, проводившим личный приём, для проверки их соответствия требованиям Административного регламента.

3.11.2. Основанием для возврата материалов обращения исполнителю может являться:

- оформление материалов обращения с нарушением установленной формы;

- отсутствие ответа заявителю или подписи на нём должностного лица департамента, подтверждающей списание материалов обращения в дело;

- иные обстоятельства, указанные в Административном регламенте.

3.11.3. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы по существу на все поставленные в нём вопросы, имеются все необходимые материалы по его рассмотрению, дан письменный ответ гражданину.

3.11.4. Специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, формирует дело по обращению, вносит в базу данных АСУК «Личный приём» информацию о результатах рассмотрения обращения и принятых должностным лицом департамента решениях. Дело помещается в текущий архив департамента на хранение в соответствии с утверждённой номенклатурой дел департамента. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. Контрольно-регистрационные карточки рассмотренных обращений вкладываются в папки с материалами рассмотрения обращений на личном приёме.

3.11.5. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается отделом учёта и отчётности в текущем архиве департамента в течение пяти лет. По истечении сроков хранения отделом в текущем архиве департамента соответствующие обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии департамента либо уничтожаются в установленном порядке, либо передаются на хранение в государственное учреждение Ярославской области «Государственный архив Ярославской области».

4. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений граждан

4.1. Должностное лицо департамента в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по рассмотрению обращений, и принятием решений осуществляется директором департамента.

4.3. Контроль полноты и качества рассмотрения обращений включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. Анализ поступающих в департамент обращений осуществляет специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан. Ежеквартально для контроля и сведения специалист отдела учёта и отчётности департамента, ответственный за контроль и организацию рассмотрения обращений граждан, направляет должностным лицам Правительства области, руководителям департаментов Ярославской области, органов местного самоуправления соответствующий информационно-аналитический материал о рассмотрении обращений. Информация о работе с обращениями размещается на сайте департамента.

4.5. Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе рассмотрения обращений граждан

5.1. В случае, если заявитель считает, что решение или действие (бездействие) ответственного сотрудника департамента или иного должностного лица департамента нарушает его права и законные интересы, он вправе обратиться с жалобой, написанной на имя директора департамента. Заявитель может направить претензию по почте или лично обратиться в приёмную департамента, расположенного по адресу, указанному в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента, где претензия будет зарегистрирована. По результатам рассмотрения претензии заявителю будет направлен письменный ответ по адресу, указанному в претензии. Срок рассмотрения претензии составляет 30 дней с даты её регистрации.

5.2. В соответствии со статьёй 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) департамента, должностного лица департамента, если считают, что нарушены их права и свободы.

5.3. Для обжалования решения департамента в административном порядке заявитель подаёт в Правительство области жалобу. В случае необходимости заявитель вправе запросить в департаменте документы, которые, по его мнению, нужны для обоснования жалобы.

5.4. Жалобы принимаются и первично регистрируются отделом служебной корреспонденции административно-контрольного управления Правительства области, расположенного по адресу: Советская пл., д. 3, г. Ярославль.

5.5. Заявитель в своей жалобе, изложенной в свободной форме, в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет жалобу, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. Заявитель направляет жалобу по почте либо доставляет непосредственно в Правительство области.

5.6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Административного регламента на сотрудников департамента, исполняющих государственную функцию по рассмотрению обращений граждан, налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ«О государственной гражданской службе Российской Федерации», трудовым законодательством Российской Федерации.