ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАБОТ, РАЗРЕШЕНИЯ НА ВОЗОБНОВЛЕНИЕ РАБОТ НА ОБЪЕКТЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННО...



34-2009-01-20/253

ПРИКАЗ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ

03 ноября 2009г. №01-20/253

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАБОТ, РАЗРЕШЕНИЯ НА ВОЗОБНОВЛЕНИЕ РАБОТ НА ОБЪЕКТЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННОМ ОБЪЕКТЕ

«Волгоградская правда», №68 от 18.04.2012г.

Утратил силу – Приказ Министерства культуры Волгоградской области от 24.09.2012г. №01-20/277, НГР: ru34000201201249

В соответствии с федеральным законом от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положением о Комитете по культуре Администрации Волгоградской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07.11.2008г. №1506, Положением об Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Комитета по культуре Администрации Волгоградской области, Положением об отделе государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Комитета по культуре Администрации Волгоградской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Комитета по культуре Администрации Волгоградской области о порядке выдачи предписания о приостановлении работ, разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия регионального значения, выявленном объекте.

2. Ответственность за выполнение возложить на Отдел государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Комитета по культуре Администрации Волгоградской области.

3. Приказ от 22.06.2009г. №01-20/136 «Об утверждении административного регламента о порядке выдачи предписания о приостановлении работ, разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия регионального значения, выявленном объекте» признать недействительным.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя Комитет по культуре Администрации Волгоградской области - начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия А.В. Ситникова.

Председатель Комитета

В.П. Гепфнер

Утвержден приказом

Комитета по культуре Администрации

Волгоградской области

от 03.11.2009г. №01-20/253

Административный регламент

о порядке выдачи предписания о приостановлении работ, разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия регионального значения, выявленном объекте

1. Общие положения

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменение облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а так же в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Настоящий регламент устанавливает порядок выдачи предписания на приостановление работ на объекте культурного наследия и выдачи разрешения о возобновлении работ на объекте культурного наследия, предусмотренного законодательством Российской Федерации, при осуществлении Комитетом по культуре Администрации Волгоградской области (далее Комитет) полномочий по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

Исполнение функции о порядке выдачи предписания о приостановлении работ, разрешения на возобновлении работ на объекте культурного наследия регионального значения, выявленном объекте осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

- Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

2. Требования по проведению работ на объекте культурного наследия.

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных Комитетом, и в соответствии с документацией, согласованной также с Комитетом, и при условии осуществления Комитетом контроля за проведением работ.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Работы на объекте культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами.

Строительные нормы и правила применяются при проведении работ на объекте культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ на объекте культурного наследия, осуществляют научное руководство за проведением работ данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.

После выполнения работ на объекте культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в Комитет, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Приемка работ Комитетом осуществляется одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации.

3. Основания для выдачи предписания на приостановление работ, проводимых на объекте культурного наследия

Основаниями для выдачи предписания на приостановление работ, проводимых на объекте культурного наследия является:

- Выявление работ на объекте культурного наследия не согласованных с Комитетом;

- Не выполнение условия выданного разрешения на проведение работ на объекте культурного наследия;

- Обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения разрешения;

- Проводимые работы на объекте культурного наследия не соответствуют согласованной проектной документации;

- Проведение работ, не предусмотренных выданным разрешением на проведение работ на объекте культурного наследия.

4. Форма и порядок выдачи предписания на приостановление работ на объекте культурного наследия

Предписание на приостановление работ на объекте культурного наследия выдается Комитетом и подписывается председателем Комитета или начальником Управления государственной охраны объектов культурного наследия Комитета по культуре Администрации Волгоградской области (далее Управление).

Предписание на приостановление работ на объекте культурного наследия выдается по форме (Приложение №1), утвержденной Комитетом. Предписание должно содержать:

- Наименование организации - заказчика работ, Ф.И.О. руководителя организации, которая является собственником или балансодержателем объекта культурного наследия;

- Наименование организации - подрядчика, должность, Ф.И.О. руководителя организации, которой выполняются подрядные работы на объекте культурного наследия;

- Описание характера производимых работ на объекте культурного наследия;

- Описание причины приостановления работ на объекте культурного наследия с указанием статей закона, на основании которых выдается данное Предписание;

- Описание мероприятий по обеспечению сохранности памятника истории и культуры;

- Требования об устранении нарушений.

Порядок выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия.

Выдача предписания на приостановление работ на объекте культурного наследия осуществляется, с факта обнаружения нарушения должностным лицом Управления (по обращению граждан, общественных организаций, правоохранительных органов, органов местного самоуправления либо выявленных в ходе плановой).

В ходе проверки обращения граждан, общественных организаций, правоохранительных органов, органов местного самоуправления либо выявленных в ходе плановой или неплановой проверок объекта культурного наследия должностным лицом Управления составляется Акт (Приложение №2) сохранности и реставрации объекта культурного наследия, представляющего культурную ценность, в котором фиксируется его состояние на момент проверки.

Плановые и неплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в обязательном порядке согласовываются с органами прокуратуры.

Акт составляется в двух экземплярах, которые подписывается должностным лицом Управления, составившим настоящий акт и представителем собственника или пользователя объекта культурного наследия.

Один экземпляр акта отдается заказчику работ, а другой остается в Управлении.

В случае если работы ведутся по реставрации памятников, представляющих ансамбль или комплекс зданий, сооружений, в том числе садово-парковых, имеющих сложное архитектурно-художественное оформление, должны быть составлены отдельные Акты, фиксирующие состояние каждого объекта.

Должностное лицо Управления обязано запросить разрешение на проводимые работы и проверить соответствие фактически проводимых работ.

В случае выявления нарушений выдается предписание о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений, являющееся основанием для приостановления действия разрешения.

Предписание на приостановление работ готовиться в трех экземплярах в письменной форме.

Первый экземпляр вручается под роспись собственнику объекта культурного наследия либо отправляется по почте, второй вручается под роспись подрядной организации непосредственно выполняющей работы на объекте культурного наследия либо отправляется по почте, третий остается в Управлении. О выданном предписании уведомляются органы районной прокуратуры.

5. Контроль за исполнением выданного предписания на приостановление работ на объекте культурного наследия

Управление осуществляет контроль за выданным предписанием на приостановление работ на объекте культурного наследия.

В случае не выполнения предписания применяются меры воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

6. Выдача разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия

Выдача разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия (Приложение №3) осуществляются Управлением.

За разрешением на возобновление работ на объекте культурного наследия вправе обратиться:

- Заказчик работ (физическое лицо, юридическое лицо), орган государственной власти субъекта Российской Федерации и подведомственные им организации (учреждения), органы местного самоуправления и подведомственные им организации (учреждения);

- Уполномоченный представитель заказчика при наличии доверенности.

Для выдачи разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия заявитель обязан представить:

- Заявление (Приложение №4);

- Копию ранее выданного разрешения;

- Копии документов, подтверждающих устранение указанных в предписании о приостановке работ нарушений;

- Акт технического состояния объекта культурного наследия, составленный не ранее чем за один месяц до обращения за разрешением на возобновление работ на объекте культурного наследия.

Возобновление работ возможно только после письменного разрешения Комитета по культуре Администрации Волгоградской области.

Выдача разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия осуществляется в срок, не превышающий двадцати дней со дня получения всех необходимых документов.

Разрешение на возобновление работ на объекте культурного наследия действительно до срока действия ранее выданного разрешения.

7. Перечень оснований для возврата документов без рассмотрения.

Заявление о возобновлении работ, а также прилагаемые документы возвращаются заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата в случае, если:

- В заявлении содержится неполный объем сведений;

- Заявление от имени заказчика работ подано лицом, не имеющим на то полномочий;

- Представлен неполный комплект документов.

- В представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия.

При поступлении от заявителя комплекта документов в Управление ответственный за прием документов регистрирует его, выдает копию заявления с указанием входящего номера и в течение двух дней передает руководителю Управления.

Начальник Управления поручает должностному лицу Управления подготовку разрешения или письма с отказом на возобновление работ на объекте культурного наследия и в течение двух дней направляет ему комплект документов.

Должностное лицо Управления при выявлении оснований возврата заявления без рассмотрения, составляет письмо в адрес заявителя с уведомлением о возврате документации без рассмотрения, которое передает руководителю для проверки правильности ответа и подписания;

Подписанное письмо с уведомлением о возврате документов без рассмотрения отправляется почтой.

При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов ответственный за выдачу разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия в течение пяти дней:

Проводит анализ документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений в соответствии с предписанием об устранении нарушений

При отсутствии замечаний выдается разрешение на возобновление работ на объекте культурного наследия или письмо об отказе, которое в течение одного дня подписывается Председателем Комитета по культуре Администрации Волгоградской области.

При наличии замечаний документы возвращаются на доработку.

Разрешение на возобновление работ на объекте культурного наследия в двух экземплярах подписывается Председателем Комитета по культуре администрации Волгоградской области или начальником Управления и подлежит заверению гербовой печатью Комитета по культуре Администрации Волгоградской области.

После подписания разрешения о возобновлении работ на объекте культурного наследия или письма об отказе в разрешении на возобновление работ, должностное лицо в течение двух дней:

Должностное лицо Управления отправляет разрешение на возобновление работ или письмо об отказе в разрешении на возобновление работ почтой, если имеется письменное согласие заявителя.

При обращении заявителя для получения разрешения на возобновление работ на объекте культурного наследия ответственный за выдачу разрешения в присутствии заявителя:

Проверяет паспорт заявителя или доверенность;

Предлагает заявителю подтвердить подписью факт получения разрешения на возобновление работ (письма об отказе в разрешении на возобновление работ) на лицевой стороне экземпляра Управления и в журнале регистрации;

Выдает заявителю разрешение на возобновление работ или письмо об отказе в разрешении на возобновление работ на объекте культурного наследия.

8. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений

Плановый и внеплановый контроль за исполнением административной процедуры и принятием решений осуществляется должностными лицами Комитета ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Плановый контроль предусматривает получение по каждому выданному разрешению отчета о выполненных работах, подписанного уполномоченными представителями заказчика, исполнителя работ и ответственного за авторский надзор или научно-методическое руководство. В отчете должны быть перечислены виды выполненных работ, включая скрытые и специальные, указаны допущенные отступления от проектной документации и причины отступлений. Отчет представляется не позднее одного месяца после истечения срока действия разрешения.

Внеплановый контроль предусматривает проведение Комитетом проверки, предварительно согласованной с органами прокуратуры, соответствия проведенных работ согласованной проектной документации и выданным разрешениям с выходом на объект культурного наследия с привлечением экспертов Управления и иных специалистов.