Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Департаменте здравоохранения Томской области



Приказ №462 от 03

ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ от 03.11.2010 г № 462.

Приказ признан утратившим силу в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Томской области от 20.06.2017 г. № 34

Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Департаменте здравоохранения Томской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 01.08.2012 г. № 117;

Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 06.02.2013 г. № 15;

Приказ Департамента здравоохранения Томской области от 17.01.2014 г. №4)

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьёй 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Администрации Томской области от 01.10.2010 № 190а «Об утверждении Порядка антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Администрации Томской области», в целях организации деятельности Департамента здравоохранения Томской области по осуществлению антикоррупционной экспертизы как одной из мер по профилактике коррупции

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Департаменте здравоохранения Томской области (далее -Порядок) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Организационно-правовой комитет Департамента здравоохранения Томской области определить структурным подразделением Департамента здравоохранения Томской области, осуществляющим функции по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Департамента здравоохранения Томской области и их проектов, а также разрабатываемых Департаментом здравоохранения Томской области проектов нормативных правовых актов Администрации Томской области, Губернатора Томской области.

(п.2 в редакции приказа Департамента здравоохранения Томской области от 01.08.2012 г. № 117)

3. Специалистам Департамента здравоохранения Томской области обеспечить предоставление в организационно-правовой комитет Департамента здравоохранения Томской области всех разрабатываемых проектов нормативных правовых актов для проведения их антикоррупционной экспертизы в установленном порядке.

(п.3 в редакции приказа Департамента здравоохранения Томской области от 01.08.2012 г. № 117)

4. Молчановой Е.В. - старшему инспектору по контролю за исполнением поручений довести настоящий приказ заместителям начальника департамента, руководителям структурных подразделений, главным специалистам, ведущим специалистам под роспись в срок до 20.11.2010.

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник департамента

О.С. Кобякова

УТВЕРЖДЕН:

Приказом

Департамента здравоохранения

Томской области

от 03.11.2010 №462

(в редакции приказа Департамента здравоохранения

Томской области от 01.08.2012 г. № 117;

17.01.2014 г. №4)

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В настоящем Порядке предусматривается процедура проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Департамента здравоохранения Томской области (далее - правовых актов), проектов нормативных правовых актов Департамента здравоохранения Томской области, проектов нормативных правовых актов Администрации Томской области, Губернатора Томской области, подготовленных  специалистами Департамента здравоохранения Томской области (далее - проекты нормативных актов), включая административные регламенты оказания государственных услуг, утверждаемые Департаментом здравоохранения Томской области, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Администрации Томской области от 01 октября 2010 № 190а «Об утверждении Порядка антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Администрации Томской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика), Регламентом работы Департамента здравоохранения Томской области, а также настоящим Порядком.

По необходимости при проведении антикоррупционной экспертизы используются судебная практика по соответствующему вопросу, информация о практике применения действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в  сфере здравоохранения, сложившаяся практика проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов в Администрации Томской области и Департаменте здравоохранения Томской области,  мотивированные мнения органов, организаций и граждан, осуществляющих деятельность или обладающих специальными познаниями в регулируемой сфере, научные исследования и другая информация, способная помочь правильно оценить наличие коррупциогенных факторов.

4. Антикоррупционная экспертиза проводится специалистами организационно-правового комитета при осуществлении согласования (визирования) проектов правовых актов в соответствии с Регламентом работы Департамента здравоохранения Томской области;

5. Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актов проводится в рамках плановой и внеплановой антикоррупционной экспертизы при мониторинге применения правовых актов.

6. Плановая антикоррупционная экспертиза  правовых актов проводится в соответствии с ежеквартальным планом проведения антикоррупционной экспертизы, утверждаемым распоряжением Департамента здравоохранения Томской области.

7. Внеплановая антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится в случаях:

1) внесения в Департамент здравоохранения Томской области требования в порядке статьи 9.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

2) поступления в Департамент здравоохранения Томской области заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области;

3) установления необходимости проведения антикоррупционной экспертизы действующего правового акта в процессе исполнения организационно-правовым комитетом функции по  проведению правовой экспертизы проектов правовых актов Томской области, связанных с действующим правовым актом;

4) принятия решения о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы действующего правового акта председателем организационно-правового комитета.

8. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы проекта правового акта, поступившего на согласование (визирование) в соответствии с Регламентом работы Департамента здравоохранения Томской области, принимает председатель организационно-правового комитета.

Решение о проведении плановой антикоррупционной экспертизы правовых актов Департамента здравоохранения Томской области  принимает начальник Департамента здравоохранения Томской области посредством подписания распоряжения, указанного в пункте 6 главы 1 настоящего Порядка.

Решение о проведении внеплановой антикоррупционной экспертизы правового акта по основаниям, предусмотренным подпунктами 3), 4) пункта 7 настоящего Порядка, принимает председатель организационного – правового комитета, которое оформляется в виде резолюции к соответствующим документам.

9. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, в отношении которых организационно-правовым комитетом проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения.

2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

10. Организационно-правовой комитет осуществляет антикоррупционную экспертизу всех проектов  правовых актов, разрабатываемых специалистами Департамента здравоохранения Томской области.

Решение о направлении поступившего на согласование (визирование) в организационно-правовой комитет проекта правового акта на антикоррупционную экспертизу принимает председатель организационно-правового комитета.

Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов в организационно-правовом комитете проводится в срок, установленный Регламентом работы Департамента здравоохранения Томской области для согласования (визирования) проектов правовых актов.

11. При осуществлении антикоррупционной экспертизы проекта правового акта специалисты организационно-правового комитета  обязаны установить наличие или отсутствие всех предусмотренных Методикой коррупциогенных факторов, в том числе для оценки регулирующего воздействия проекта правового акта на состояние конкурентной среды – коррупционного фактора, предусмотренного подпунктом а) пункта 4 Методики.

12. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы проекта правового акта специалистом организационно-правого комитета отдельным документом не оформляются, выявленные при этом коррупциогенные факторы устраняются из текста проекта правового акта исполнителем проекта правового акта самостоятельно.

Специалист организационно-правового комитета обязан удостоверить факт проведения антикоррупционной экспертизы путем самостоятельного визирования проекта правового акта с резолюцией «Проект прошел антикоррупционную экспертизу».

В случае неустранения из текста проекта правового акта выявленных специалистом организационно-правового комитета коррупциогенных факторов, специалист организационно-правового комитета  составляет мотивированное заключение и прикладывает его к проекту правового акта.

В случае если при проведении организационно-правовым комитетом экспертизы проекта правового акта в тексте данного проекта коррупциогенных факторов не выявлено, председатель организационно-правового комитета  визирует данный проект. 

3. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

13. Плановая антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится организационно-правовым комитетом  в срок, установленный в плане проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов.

Внеплановая антикоррупционная экспертиза правовых актов по решению председателя организационно-правового комитета  проводится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия решения о проведения внеплановой антикоррупционной экспертизы правового акта.

Проведение внеплановой антикоррупционной экспертизы по основаниям, установленным в подпунктах 1), 2) пункта 7 главы 1 настоящего Порядка, осуществляется специалистами организационно-правового комитета  с привлечением специалистов Департамента здравоохранения Томской области, являющихся исполнителями правового акта, в сроки, установленные федеральным законодательством для рассмотрения требования, внесенного в порядке статьи 9.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и (или) заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области.

14. При осуществлении антикоррупционной экспертизы правового акта специалист организационно-правового комитета  обязан установить наличие или отсутствие всех предусмотренных Методикой коррупциогенных факторов.

15. По результатам проведения плановой или внеплановой антикоррупционной экспертизы правового акта составляется мотивированное заключение, в котором содержатся выводы о наличии или отсутствии в тексте правового акта коррупциогенных факторов, предусмотренных Методикой, за исключением случаев, установленных в пункте 16 главы 3 настоящего Порядка.

В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы правового акта в данном правовом акте и (или) иных связанных с ним правовых актах выявлено наличие коррупциогенных факторов и (или) положений, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Томской области, специалист организационно-правового комитета  отражает это в своем заключении.

16. Результаты внеплановой антикоррупционной экспертизы, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах 1), 2) пункта 7 главы 1 настоящего Порядка, оформляются в виде письменного ответа за подписью начальника Департамента здравоохранения Томской области.

4. ПОДГОТОВКА И НАПРАВЛЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

17. В заключении по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта правового акта) отражаются следующие сведения:

1) дата и место подготовки заключения, данные о проводящем антикоррупционную экспертизу специалисте организационно-правового комитета;

2) основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

3) обозначение вида акта, заголовок (наименование), место и дата принятия (издания), номер правового акта, проходящего антикоррупционную экспертизу;

4) обозначение вида акта и заголовок (наименование) проекта правового акта, проходящего антикоррупционную экспертизу;

5) выводы о наличии коррупциогенных факторов в правовом акте (проекте правового акта) либо об отсутствии коррупциогенных факторов в правовом акте;

6) перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) правового акта (проекта правового акта), в которых эти факторы выявлены;

7) предложения о способах устранения (нейтрализации) коррупциогенных факторов.

18. Выводы заключения о наличии коррупциогенных факторов в правовом акте (проекте правового акта) должны соответствовать его мотивировочной части.

19. Заключение по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта правового акта) оформляется специалистом организационно-правового комитета и подписывается председателем организационно-правого комитета.

20. Заключение по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы проекта правового акта вместе с данным проектом возвращается организационно-правовым комитетом специалисту, представившему проект правового акта, для устранения замечаний.

21. Оформленное по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы правового акта заключение направляется организационно-правовым комитетом в структурное подразделение Департамента здравоохранения Томской области,  являвшееся исполнителем правового акта, для устранения выявленных коррупциогенных факторов в действующем правовом акте и информирования организационно-правового комитета  о принятых мерах.

22. Руководитель структурного подразделения Департамента здравоохранения Томской области обязан представить в организационно-правовой комитет  информацию о принятых мерах по устранению коррупциогенных факторов, отраженных организационно-правовым комитетом в заключении по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы правового акта.

Сроки для принятия структурным подразделением Департамента здравоохранения Томской области мер по устранению коррупциогенных факторов устанавливаются:

1) в плане проведения антикоррупционной экспертизы;

2) в заключении организационно-правового комитета  по результатам проведенной внеплановой антикоррупционной экспертизы правового акта.

23. За непринятие предусмотренных настоящим Порядком мер по устранению коррупциогенных факторов в действующем правовом акте руководитель структурного подразделения Департамента здравоохранения Томской области, специалист, являющиеся исполнителями правового акта, а также иные виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Процедура проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина

24. Проекты нормативных правовых актов Департамента здравоохранения Томской области, а также проекты нормативных правовых актов Администрации Томской области, Губернатора Томской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, разрабатываемые специалистами Департамента здравоохранения Томской области, перед утверждением их начальником Департамента здравоохранения Томской области, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления их на согласование председателю организационно-правового комитета, а на время его отсутствия - главному специалисту - юрисконсульту организационно-правового комитета Департамента здравоохранения Томской области, размещаются на официальном сайте Департамента здравоохранения Томской области (http://zdrav.tomsk.ru) с указанием: даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (указанные заключения принимаются в течение пяти рабочих дней), а также адреса электронной почты исполнителя проекта нормативного правового акта для направления независимыми экспертами заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

(п.24 в редакции приказ Департамента здравоохранения Томской области от 17.01.2014 г. №4)

25. По результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта правового акта, на основании поступивших заключений независимых экспертов, исполнитель проекта нормативного правового акта по согласованию с председателем организационно-правового комитета, а на время его отсутствия - с главным специалистом - юрисконсультом организационно-правового комитета Департамента здравоохранения Томской области, устраняет выявленные при этом коррупциогенные факторы из текста проекта нормативного правового акта.

Председатель организационно-правового комитета, а на время его отсутствия - главный специалист - юрисконсульт организационно-правового комитета Департамента здравоохранения Томской области, обязан удостоверить факт проведения независимой антикоррупционной экспертизы путем самостоятельного визирования проекта правового акта с резолюцией «Проект прошел независимую антикоррупционную экспертизу».

26. В случае неустранения из текста проекта правового акта выявленных независимым экспертом коррупциогенных факторов, исполнитель проекта нормативного правового акта по согласованию с председателем организационно-правового комитета, а на время его отсутствия - главным специалистом -      юрисконсультом организационно-правового комитета Департамента здравоохранения Томской области, составляет мотивированное заключение и прикладывает его к проекту правового акта.

В случае, если при проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта правового акта в тексте данного проекта коррупциогенных факторов не выявлено, председатель организационно-правового комитета, а на время его отсутствия - главный специалист - юрисконсульт организационно-правового комитета Департамента здравоохранения Томской области, визирует данный проект.».

Раздел 5 в редакции приказа Департамента здравоохранения Томской области от 06.02.2013 г. № 15.