Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о проверке соблюдения ограничений и запрето...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ,

ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

П Р И К А З

«03» ноября 2015 г.                                                                                                      № 280

г. Симферополь

Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о проверке соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению

В соответствии со статьёй 65 Конституции Республики Крым, пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года №1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», Указом Президента РФ от 15 июля 2015 г. N 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», законами Республики Крым от 29 мая 2014 года № 7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым», от 29 мая 2014 года № 9-ЗРК «О государственных должностях Республики Крым», постановлением Государственного Совета Республики Крым от 09 июля 2014 года №2343-6/14 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Крым, должностей государственной гражданской службы Республики Крым, и лицами, замещающими государственные должности Республики Крым, государственными гражданскими служащими Республики Крым сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», Указом Главы Республики Крым от 28 июля 2015 года №197-У «О возложение осуществления функций органа Республики Крым по профилактике коррупционных и иных правонарушений», Указом Главы Республики Крым от 30 сентября 2015 года №269-У «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о проверке соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о проверке соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению (прилагается).

Признать утратившим силу приказ Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым №4 от 14 января 2015 года  «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Крым, должностей государственной гражданской службы Республики Крым, и лицами, замещающими государственные должности Республики Крым, государственными гражданскими служащими Республики Крым, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, иных сведений, представляемых гражданами на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым - министр                                                 Д. ПОЛОНСКИЙ

Приложение к приказу Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым                     от ___._______ 2015 г. №____

Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о проверке соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению

Настоящее Положение определяет порядок осуществления проверки в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее Министерство):

а)              достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 09 июля 2014 года №2343-6/14 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Крым, должностей государственной гражданской службы Республики Крым, и лицами, замещающими государственные должности Республики Крым, государственными гражданскими служащими Республики Крым сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Постановление);

гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Крым Министерства (далее - граждане), - на отчетную дату;

лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Крым Министерства по состоянию на конец отчетного периода;

б)              достоверности и полноты сведений, гражданами, претендующими на замещение должности государственной гражданской службы Республики Крым в Министерстве в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением;

в)              соблюдения работниками, занимающими должности в Министерстве, и гражданскими служащими Министерства запретов, ограничений и требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования к служебному поведению).

2. Организация проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения (далее - проверка), осуществляется консультантом по вопросам противодействия коррупции Министерства или лицом кадровой службы Министерства, в должностные обязанности которого входит работа по противодействию коррупции (далее - кадровая служба).

3. Проверка в отношении гражданина, претендующего на замещение государственной должности Республики Крым, для которой федеральными законами не предусмотрено иное, осуществляется по решению должностного лица, осуществляющего назначение на эту должность.

Проверка в отношении гражданина, претендующего на замещение или лица, замещающего должность государственной гражданской службы Республики Крым, осуществляется по решению представителя нанимателя.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственным служащим, замещающим должность государственной службы, не предусмотренную перечнем должностей государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, и претендующим на замещение должности государственной службы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина, лица, замещающего должность гражданского служащего Республики Крым и оформляется поручением, резолюцией или иной письменной формой волеизъявления соответствующего должностного лица.

Консультант по вопросам, противодействия коррупции, кадровая служба Министерства осуществляет проверку в отношении граждан, претендующих на замещение должности в Министерстве, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется по решению Заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - Министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым или уполномоченного им должностного лица (далее - Министр или уполномоченное им лицо), а также лиц, занимающих должности, указанные в перечне должностей государственной гражданской службы Республики Крым Министерства, при замещении которых служащие обязаны представлять сведении о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Решение о проверке принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменной форме.

Консультант по вопросам противодействия коррупции Министерства, кадровая служба Министерства осуществляют проверку:

а)              достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в Министерстве, работниками, занимающими должности в Министерстве;

б)              достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, при поступлении на государственную гражданскую службу Республики Крым;

в)              соблюдения работниками, занимающими должности в Министерстве, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению.

6. Проверки, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, - независимо от проверок, осуществляемых по решению представителя нанимателя Министерства, могут осуществляться Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым (пункт 6 Указа Главы Республики Крым от 30 сентября 2015 года №269-У «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о проверке соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению»)

7. Основанием для осуществления проверки является официальная, мотивированная, достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а)              правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б)              отделом правовой работы Министерства или должностными лицам, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве;

в)              постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г)              Общественной палатой Республики Крым;

д)              общероссийскими средствами массовой информации.

Информация анонимного характера не является основанием для проверки.

Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

При осуществлении проверки консультант по вопросам противодействия коррупции, кадровая служба Министерства вправе:

а)              проводить беседу с лицом, в отношении которого проводится проверка (при его согласии);

б)              изучать представленные лицом, в отношении которого проводится проверка, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в)              получать от лица, в отношении которого проводится проверка (при его согласии), пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительным материалам;

г)              готовить запросы за подписью представителя нанимателя;

д)              направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов, а также запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению;

е)              наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

ж)              осуществлять анализ сведений, представленных лицом, в отношении которого проводится проверка, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

11. Консультант по вопросам противодействия коррупции Министерства, кадровая служба Министерства осуществляет проверку самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

12. В запросе, предусмотренном подпунктом «д» пункта 10 настоящего Положения, указываются:

а)              фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо лица, замещающего государственную должность Республики Крым, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им установленных запретов, ограничений и требований; либо государственного служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

б)              основания направления запроса;

в)              содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

г)              срок представления запрашиваемых сведений;

д)              фамилия, инициалы и номер телефона государственного служащего, подготовившего запрос;

ж)              другие необходимые сведения.

13. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, кроме сведений, перечисленных в пункте 12 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно­розыскной деятельности».

14. Руководители государственных органов и организаций, в адрес которых поступили запросы, организуют исполнение запроса и представляют запрашиваемую информацию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Государственные органы, включая федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, и организации, их должностные лица исполняют запрос в срок, указанный в нем. При этом срок исполнения запроса не должен превышать 30 дней со дня его поступления в соответствующий государственный орган или организацию. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен до 60 дней с согласия должностного лица, направившего запрос.

16. Консультант по вопросам противодействия коррупции, кадровая служба обеспечивает:

а)              уведомление в письменной форме и (или) под роспись лица, в отношении которого принято решение о проведении проверки, о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта, - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б)              проведение в случае обращения лица, в отношении которого принято решение о проведении проверки, беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения, а при наличии уважительной причины - в согласованный с ним срок.

Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе:

а)              давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 16 настоящего Положения; по результатам проверки;

б)              представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в)              обращаться к консультанту по вопросам противодействия коррупции Министерства, в кадровую службу Министерства с ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, касающимся предмета проверки.

Пояснения, указанные в данном пункте настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

На период проведения проверки лицо, занимающее должность государственной гражданской службы в Министерстве, в исключительных случаях, учитывая предмет проводимой в отношении него проверки, может быть отстранен от замещаемой им должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

Решение об отстранении от должности принимается должностным лицом, принявшим решение о проведении проверки, а в случае проведения проверки в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения - представителем нанимателя по представлению Комитета по противодействию коррупции Республики Крым.

На период отстранения работника, занимающего должность в Министерстве, в отношении которого проводится проверка, от замещаемой им должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.

Консультант по вопросам противодействия коррупции, кадровая служба Министерства предоставляет Министру (уполномоченному им лицу) доклад о результатах проведения проверки.

Доклад о результатах проверки должен содержать сведения, в отношении кого она проводилась, основания проведения проверки, предмет проверки, перечень государственных органов и организаций, в которые направлялись запросы.

В докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а)              о назначении или об отказе в назначении гражданина на должность государственной гражданской службы;

б)              об отсутствии или наличии оснований для применения к гражданскому служащему мер юридической ответственности;

в)              о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

20. По окончании проверки, но не позднее семи рабочих дней, консультант по вопросам противодействия коррупции, кадровая служба Министерства обязаны ознакомить работника с результатами проверки.

21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются консультантом по вопросам противодействия коррупции, кадровой службой Министерства с одновременным уведомлением об этом гражданина или работника, в отношении которых проводилась проверка, учреждениям и организациям, указанным в пункте 5 настоящего Положения, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

22. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

23. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность государственной гражданской службы Республики Крым в Министерство или назначившее его на соответствующую должность, рассмотрев доклад о результатах проверки, принимает одно из следующих решений:

а)              назначить гражданина на должность государственной гражданской службы;

б)              отказать гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы;

в)              применить к гражданскому служащему меры юридической ответственности;

г)              представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

24. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с настоящим Положением гражданином или кандидатом на должность, предусмотренную перечнем, а также представляемые государственным служащим ежегодно, и информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личному делу государственного служащего.

В случае если гражданин или кандидат на должность, предусмотренную перечнем, представившие в кадровую службу Министерства справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не были назначены на должность государственной службы, такие справки возвращаются указанным лицам по их письменному заявлению вместе с другими документами.

25. Материалы проверки хранятся в личных делах работников в отделе кадровой работы Министерства в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.