Об утверждении порядка оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании иностранных работников



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 03.11.2016 № 224

Об утверждении порядка оформления и выдачи

министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании              иностранных

работников

В целях реализации положений части Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № Ю32-1 «О занятости населения в Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить порядок оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании иностранных работников согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу программ занятости и рынка труда (Кириллова С,Л.) обеспечить исполнение настоящего приказа.

3. Директорам государственных учреждений центров занятости населения Оренбургской области при подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников руководствоваться настоящим приказом.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой,

5. Настоящий приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства труда и занятости населения Оренбургской области.

Министр

В.П. Кузьмин

Приложение

к приказу министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 03.11.2016 №224

Порядок

оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании

иностранных работников

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области (далее — министерство) заключения о привлечении и об использовании иностранных работников.

2. Заключение выдается министерством на основании запроса Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее - УВМ УМВД по Оренбургской области) о выдаче заключения.

II. Порядок оформления и выдачи министерством заключения о привлечении и об использовании

иностранных работников

3. Министерство:

а)              в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса УВМ УМВД по Оренбургской области о выдаче заключения (далее - запрос о выдаче заключения) в случае отсутствия в нем данных, позволяющих идентифицировать работодателя, заказчика работ (услуг) в программно­техническом комплексе, содержащем регистр получателей государ ственных услуг в сфере занятости населения - работодателей (далее - регистр получателей услуг), направляет в УВМ УМВД по Оренбургской области, от которого получен запрос о выдаче заключения, письмо с информацией о причинах невозможности подготовки и выдачи заключения;

б)              в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса о выдаче заключения, содержащего данные, позволяющие идентифицировать работодателя, заказчика работ (услуг) в регистре получателей услуг, осуществляет сверку данных, указанных в запросе о выдаче заключения, и данных, содержащихся в регистре получателей услуг, по реквизитам (регистрационным номерам и датам выдачи) следующих документов:

документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица);

документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

документа, удостоверяющего личность, и идентификационного номера налогоплательщика (для физических лиц);

в)              в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса о выдаче заключения, содержащего данные, позволяющие идентифицировать работодателя, заказчика работ (услуг) в регистре получателей услуг, и по результатам сверки, проведенной в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящего Порядка, направляет следующие запросы в государственные учреждения центры занятости населения Оренбургской области (далее -- центры занятости населения):

запрос о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников с учетом результатов предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников, образец которого предусмотрен приложением № 1 к настоящему Порядку (в центр занятости населения, в который работодатель, заказчик работ (услуг) подавал сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей);

запрос о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников, образец которого предусмотрен приложением № 2 к настоящему Порядку (в иные центры занятости населения).

В случае если работодатель или заказчик работ (услуг) не обращался в центр занятости населения за оказанием государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников (данные о работодателе, заказчике работ (услуг) отсутствуют в регистре получателей услуг или идентификационные данные о работодателе, заказчике работ (услуг), указанные в запросе о выдаче заключения, не совпадают с данными, содержащимися в регистре получателей услуг), во все центры занятости населения направляется запрос о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников, образец которого предусмотрен приложением № 2 к настоящему Порядку.

Запросы о подготовке предложений, предусмотренные настоящим подпунктом, могут быть направлены в центры занятости населения на бумажном носителе или в форме электронного документа с помощью системы электронного документооборота «Directum».

4. Центр занятости населения в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления запроса о подготовке предложений, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка, направляет в министерство предложения о привлечении и об использовании иностранных работников, образец которых предусмотрен приложением № 3 к настоящему Порядку.

Центр занятости населения, в который работодатель, заказчик работ (услуг) подавал сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), помимо предложений о привлечении и об использовании иностранных работников оформляет и направляет в министерство сведения о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников, образец которых предусмотрен приложением № 4 к настоящему Порядку.

Предложения о привлечении и об использовании иностранных работников и сведения о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников могут быть направлены в министерство на бумажном носителе или в форме электронного документа с помощью системы электронного документооборота «Directum».

5. Подготовка предложений о привлечении и об использовании иностранных работников осуществляется на основании обобщения и анализа:

а)              центром занятости населения, в который работодатель, заказчик работ (услуг) подавал сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест:

данных о фактах и сроках подачи работодателем, заказчиком работ (услуг) сведений о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест по профессиям, специальностям, должностям, на которые предполагается привлечение иностранных работников;

соответствия заявленных ранее сведений о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест по профессиям, специальностям, должностям и потребности в привлечении и использовании иностранных работников;

сведений о наличии в регистре получателей услуг данных о гражданах, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию и уровень профессиональной подготовки по профессиям, специальностям, должностям, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) планирует привлечение иностранных работников;

сведений о направлении к работодателю, заказчику работ (услуг) граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, в соответствии с поданными сведениями о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест по профессиям, специальностям, должностям;

сведений о ходе замещения свободных рабочих мест, результатах собеседования граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, с работодателем, заказчиком работ (услуг) о трудоустройстве на свободные рабочие места, причинах отказа в приеме на работу, причинах, по которым кандидатуры были отклонены;

сведений об отказе работодателя, заказчика работ (услуг) от привлечения для работы российских граждан, проживающих в трудоизбыточных регионах или в другой местности и имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки;

данных о спросе и предложении рабочей силы, ситуации на рынке труда, уровне безработицы на закрепленной за центром занятости населения территории Оренбургской области;

сведений, содержащихся в регистре получателей услуг, о рабочих местах, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) представлял заявку о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками на текущий год;

иной информации, позволяющей подготовить объективные предложения о привлечении и об использовании иностранных работников;

б)              иными центрами занятости населения:

данных, подтверждающих факт отсутствия в регистре получателей услуг сведений о потребности работодателя, заказчика работ (услуг) в работниках для замещения свободных рабочих мест по профессиям, специальностям, должностям, перечисленным в запросе о подготовке предложений;

сведений о наличии в регистре получателей услуг данных о гражданах, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию и уровень профессиональной подготовки по профессиям, специальностям, должностям, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) планирует привлечение иностранных работников;

сведений об отказе работодателя, заказчика работ (услуг) от привлечения для работы российских граждан, проживающих в трудоизбыточных регионах или в другой местности и имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки;

данных о спросе и предложении: рабочей силы, ситуации на рынке труда, уровне безработицы на территории Оренбургской области, на которой центр занятости населения осуществляет свою деятельность;

иной информации, позволяющей подготовить объективные предложения о привлечении и об использовании иностранных работников.

6. Запросы о подготовке предложений, предусмотренные подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка, в центры занятости населения не направляются при осуществлении формирования и обновления регистра получателей услуг в режиме реального времени на уровне области. В указанном случае работник министерства самостоятельно обобщает и анализирует информацию, указанную в пункте 5 настоящего Порядка.

7. В течение десяти рабочих дней с момента поступления запроса о выдаче заключения министерством с учетом предложений о привлечении и об использовании иностранных работников, поступивших от центров занятости населения, или на основании самостоятельно проведенного анализа информации, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется подготовка заключения, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему Порядку, с учетом указанных в пункте 8 настоящего Порядка случаев принятия решения о целесообразности или нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по соответствующим профессиям, специальностям, должностям.

8. Заключение, содержащее решение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по определенным профессиям, специальностям, должностям, выдается министерством в случаях:

отсутствия в регистре получателей услуг сведений о потребности работодателя, заказчика работ (услуг) в работниках для замещения свободных рабочих мест, по которым работодателем подано заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

если срок представления сведений о потребности работодателя в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в центр занятости населения составляет менее одного календарного месяца на дату получения запроса о выдаче заключения;

наличия российских граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки и зарегистрированных в центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы (безработных граждан);

наличия отказа работодателя, заказчика работ (услуг) в приеме на работу российских граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки, включая проживающих в другой местности;

наличия отказа работодателя, заказчика работ (услут) в привлечении на работу российских граждан, проживающих в трудоизбыточных регионах и имеющих необходимую профессиональную квалификацию или уровень профессиональной подготовки;

отсутствия в перечне профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников на очередной год, утвержденном в установленном порядке, рабочих мест, на которые работодатель, заказчик работ (услуг) подал заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников, кроме случаев, когда привлекаются иностранные работники, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяются;

наличия возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации.

9. В программно-технический комплекс, содержащий регистр получателей услуг, вносятся сведения о подготовленных предложениях о привлечении и об использовании иностранных работников и заключениях.

10. Запрос о выдаче заключения, копии запросов о подготовке предложений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка и направленных в центры занятости населения, предложения центров занятости населения о привлечении и об использовании иностранных работников, сведения о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников (при наличии), второй экземпляр заключения, а также иные документы (при наличии) формируются в единый пакет, который передается в текущий архив министерства в соответствии с номенклатурой дел по делопроизводству.

11. Решения, принятые в ходе подготовки заключения, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Порядку оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании              иностранных

работников

Директору

(наименование государственного казенного учреждения центра занятости населения)

ЗАПРОС

о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников с учетом результатов предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе

необходимых работников

от _____                                          20              г.              № _____

В связи с обращением в Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области работодателя, заказчика работ (услуг)                                         

(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество, индивидуального предпринимателя,

физического лица)

с целью получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников прошу подготовить и представить не позднее «              »

                            20              г. предложения о привлечении и об использовании

иностранных работников по следующим профессиям, специальностям, должностям:

№

п/п

Профессия,

специальность или должность работника по

ОКПДТР[1]

Численность

привлекаемых

иностранных

работников

Срок, на который предполагается привлечение и использование иностранного работника (указать период с по )

Государство постоянного (преимуществе иного) проживания иностранных работников по ОКМС[2]

Размер заработной платы по профессии, специальности, должности

Особые

условия

работы

1

2

3

4

5

б

Сведения о работодателе, заказчике работ (услуг)

Адрес места нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя:                                                       

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных

предпринимателей (нужное подчеркнуть) от «              »                                                                       г.

серия                            _ № ____________________

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту

нахождения (жительства) «              »                            г. серия

                                          _ №                                         

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) _________

(паспорт, серия, номер, адрес места жительства - для физических лиц)

Вид экономической деятельности (по ОКВЭД[3])                            

Штатная численность работников               чел., из них               иностранных

граждан.

Для подбора работников для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) работодатель, заказчик работ (услуг) обращался в

(наименование государственного казенного учреждения центра занятости населения)

(дата и номер обращения)

Привлечение и использование иностранных работников планируется работодателем, заказчиком работ (услуг) на территории _____________

(наименование административно-территориальной единицы Оренбургской области)

ПО                                                        

(вид экономической деятельности (по ОКВЭД)

(Должность работника              (подпись)              (расшифровка              подписи)

министерства)

Приложение № 2

к Порядку оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании              иностранных

работников

Директору

(наименование государственного казенного учреждения центра занятости населения)

ЗАПРОС

о подготовке предложений о привлечении и об использовании иностранных работников

от                            2.0 г. № _______

В связи с обращением в Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области работодателя, заказчика работ (услуг) ___________

(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество, индивидуального предпринимателя,

физического лица)

с целью получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников прошу подготовить и представить не позднее

«              __»                             20              г. предложения о привлечении и об использовании

иностранных работников по следующим профессиям, специальностям, должностям и сведения о гражданах, состоящих на регистрационном учете и имеющих профессионально-квалификационную подготовку, необходимую для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей):

№

п/п

Профессия, специальность или должность работника по ОКПДТР

Численность

привлекаемых

иностранных

работников

Срок, на который предполагается привлечение и использование иностранного работника (указать период с по )

Государство

постоянного

(преимуществе

иного)

проживания

иностранных

работников по

окмс

Размер

заработной

платы по

профессии,

специальности,

должности

Особые

условия

работы

1

2

3

4

5

6

и

Сведения о работодателе, заказчике работ (услуг)

Адрес места нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя:                                                                                                                

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных

предпринимателей (нужное подчеркнуть) от «              »                                                                      г.

серия                                                         №                                                                                   

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту

нахождения (жительства) «              »                                                        г. серия

                                                        №>               ~               _              _

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)                                         

(паспорт, серия, номер, адрес места жительства - для физических лиц)

Вид экономической деятельности (по ОКВЭД)                                                       

Штатная численность работников               чел., из них               иностранных

граждан.

Для подбора работников для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) работодатель, заказчик работ (услуг) обращался в

(наименование государственного казенного учреждения центра занятости населения)

(дата и номер обращения)

Привлечение и использование иностранных работников планируется работодателем, заказчиком работ (услуг) на территории                                         

(наименование административно-территориальной единицы Оренбургской области)

ПО                                                                                                                                                                        

(вид экономической деятельности (по ОКВЭД )

Приложение № 3

к Порядку оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании              иностранных

работников

Министру труда и занятости населения Оренбургской области

ПРЕДЛОЖЕНИЯ о привлечении и об использовании иностранных работников от              №

(наименование государственного казенного учреждения центра занятости населения)

рассмотрев запрос министерства труда и занятости населения Оренбургской

области от «              »              20              г. №_                            о подготовке

предложений о привлечении и об использовании иностранных работников

(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,

физического лица)

предлагает привлечение и использование иностранных работников по следующим профессиям, специальностям, должностям:

                            -              на срок с __                            по                                          

(наименование профессии,              (кол-во)              (число, месяц,              (число, месяц,

специальности, должности)              год)              год)

                                          -              на              срок              с                                                        по                            

(наименование профессии,              (кол-во)              (число, месяц,              (число, месяц,

специальности, должности)              год)              год)

                                          —              на              срок              с                                                        по                                          __

(наименование профессии,              (кол-во)              (число, месяц,              (число, месяц,

специальности, должности)              год)              год)

на основании обобщения и анализа данных о наличии сведений и результатах замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) по профессиям, специальностям, должностям:

(указываются результаты анализа информации, перечисленной в пункте 5 порядка оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об

использовании иностранных работников)

Сведения о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по подбору необходимых работников прилагаются / отсутствуют (нужное подчеркнуть).

Директор                                                                       .                                         

(наименование государственного              (подпись)              (расшифровка              подписи)

казенного учреждения центра занятости населения)

Приложение № 4

к Порядку оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании              иностранных

работников

Сведения

о результатах предоставления работодателю, заказчику работ (услуг) государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников

Работодатель, заказчик работ (услуг)                                                       

(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,

физического лица)

обращался за предоставлением государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников «              »                                          20              _ г. в

(наименование государственного казенного учреждения центра занятости населения)

№

п/п

Заявленная работодателем, заказчиком работ (услуг) потребность в работниках

Численность граждан, направленных для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей)

Результаты рассмотрения работодателем, заказчиком работ (услуг) кандидатур работников

наименование профессии, специальности, должности по ОКПДТР

количество

свободных рабочих мест (вакантных

должностей)

размер

оплаты

труда

численность граждан, принятых на работу

численность граждан, которым отказано в приеме на работу

причины отказа в приеме на работу

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение № 5

к Порядку оформления и выдачи министерством труда и занятости населения Оренбургской области заключения о привлечении и об использовании              иностранных

работников

ЗАКЛЮЧЕНИЕ о привлечении и об использовании иностранных работников от                            №

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области, рассмотрев запрос Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской

области от «              »                                          20              г. №                                           о выдаче заключения о

привлечении и об использовании иностранных работников                                         

(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,

физического лица)

принял решение о;

целесообразности

привлечения и

использования иностранных

работников по следующим профессиям, специальностям, должностям:

—

на срок с

по

(наименование профессии,

, специальности, должности)

(кол-во)

(число, месяц, год)

—

на срок с

по

(наименование профессии, специальности, должности)

(кол-во)

(число, месяц, год)

страна происхождения

нецелесообразности

привлечения и

использования иностранных

работников по следующим профессиям, специальностям, должностям:

—

на срок с

по

(наименование профессии, специальности, должности)

(кол-во)

(число, месяц, год)

_

на срок с

ПО

(наименование профессии, специальности, должности)

(кол-во)

(число, месяц, год)

страна происхождения

по следующим основаниям:

Министр              В.П. Кузьмин

^с^Сподпись)              (расшифровкаподписи)

М.П              ^

[1] Профессии, специальности и должности работников указываются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)

[2]Наименование государств (стран) постоянного (преимущественного) проживания иностранных работников указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ).

[3] Вилы экономической деятельности указываются в соответствии с Общероссийским классификатором видов.