Основная информация
| Дата опубликования: | 03 декабря 2018г. |
| Номер документа: | RU38000201803244 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Иркутская область |
| Принявший орган: | Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2018 г. № 371-спр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 18.05.2020 № 107-спр)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2018 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», постановлением Правительства Иркутской области от 24.04.2018 г. № 285-пп «О Порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Иркутской области», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № 31-пп,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - служба) при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (Приложение 1).
2. Утвердить перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности службы при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (Приложение 2).
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», а также на «Официальном интернет - портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Временно замещающий должность
руководителя службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
А.А. Фоменко
Приложение 1
к приказу службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
от 03.12.2018 № 371-спр
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - Служба) при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», устанавливает правила проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области, порядок обеспечения доступности информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы при осуществлении регионального государственного надзора.
1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется в отношении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (далее- региональный надзор).
2. Ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службой при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (далее - перечни) определяются с учетом и на основе типового перечня показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного Приложением 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 17.05.2016 г. № 934-р.
2.2. Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Службой приводятся в приложении 2 к настоящему приказу.
Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из группы ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей (группа «Б» и группа «В»).
2.3. Показатели группы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области. Интерпретация значений указанных показателей основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в поднадзорной сфере.
2.4. Показатели группы «Б» являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроля основывается на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
2.5. Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей.
Показатели группы «В» подразделяются на следующие подгруппы:
«В.1» - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;
«В.2» - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
«В.3» - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
«В.4» - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
2.6. Целевые значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями ключевых показателей, достигнутыми Службой за отчетный период.
2.7. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
3. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
3.1. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется Службой один раз в год в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
3.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности проводится на основании анализа и оценки показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, перечень которых утверждается Службой.
3.3. Расчет показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется на основании сведений о результативности проведенных Службой за отчетный период проверок, мероприятий по контролю за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.
3.4. При осуществлении сбора сведений, необходимых для расчета показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности используется информация, содержащаяся:
в актах проведенных проверок, отчетах о проведении мероприятий по контролю за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области, предписаниях об устранении выявленных нарушений, протоколах об административных правонарушениях, постановлениях по результатам административных рассмотрений дел об административных правонарушениях и других документов, содержащих решения о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении;
в плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
в плане проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
в плане проведения систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия;
в реестре подконтрольных субъектов (объектов) в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и их проверок;
в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок».
3.5. Значение показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный год анализируется по сравнению с показателями за предшествующий год.
3.6. Результативность контрольно-надзорной деятельности заключается в достижении Службой значений показателей, характеризующих минимизацию причинения вреда (ущерба) объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры).
Эффективность контрольно-надзорной деятельности заключается в достижении Службой значений показателей, характеризующих снижение риска причинения вреда (ущерба) объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры) с учетом минимально используемого Службой объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществлении контрольно-надзорной деятельности
В целях доступности информации о контрольно-надзорной деятельности Службы на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещаются:
настоящий Порядок;
утвержденный Перечень показателей результативности и эффективности для каждого вида осуществляемой контрольно-надзорной деятельности осуществляемой Службой;
информация о фактических значениях показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Службой (в срок до 1 апреля следующего го отчетным).
5. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Службы, осуществляющих контрольно-надзорные функции, в зависимости от их достижения
5.1. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы осуществляется руководителем Службы.
5.2. ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным на официальном сайте Службы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещается информация о фактических значениях показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Службой.
5.3. По результатам итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы за отчетный период, руководитель Службы вправе принять решение о материальном стимулировании сотрудников, осуществляющих контрольно-надзорные функции.
5.4. Результаты оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы учитываются руководителем Службы при принятии решения об установлении сотрудникам, осуществляющим контрольно-надзорной функции, размера, премии за выполнение особо важных и сложных заданий.
5.5. Премирование производится в порядке и размерах, установленных Положением «О денежном содержании государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области в службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области», утвержденным приказом Службы.
Приложение 2
к приказу службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
от 03.12.2018 № 371-спр
Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляемой службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области
Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) – служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - Служба)
Наименование вида регионального государственного контроля (надзора) - региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области
Негативные явления, на устранение которых направлена деятельность по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Цели деятельности по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) – предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом № 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области в области охраны объектов культурного наследия
Номер (индекс) показателя
Наименование показателя
Комментарии (интерпретации значений)
Значение показателей (текущее)
Целевые значения показателей
Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его назначении)
В.2
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
Количество проведенных проверок по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам всех видов проверок, ранее проведенных Службой
В.2.2.
Количество субъектов, допустивших нарушения, в отношении которых были выданы предписания
В.2.5.
Доля субъектов, допустивших нарушения в виде не выполнения ранее выданного предписания
В.3
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1
Проверки
В.3.1.1
Общее количество проверок
В.3.1.2
Общее количество проведенных плановых проверок, проведенных по программам проведения проверок
В.3.1.3
Общее количество проведенных внеплановых проверок:
в том числе по основаниям
В.3.1.4
По контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки
В.3.1.5
По заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах
В.3.1.6
По поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
В.3.1.7
На основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов, по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
В.3.1.8
Общее количество проверок, в ходе которых были выявлены нарушения
В.3.3.9
Общее количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений
В.3.1.10
Направлено службой заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок
В.1.3.11
Количество заявлений Службы, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано
В.1.3.12
Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными
В.3.6
Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1
Количество протоколов об административных правонарушениях
В.3.6.2
Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении
В.3.6.3
Количество постановлений о назначении административных наказаний
В.3.6.4
Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением
В.3.6.5
Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях
В.3.6.6
Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов
В.3.8
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1
Выдано предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
В.3.10
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.10.1
Количество проведенных мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия
В.3.10.2
Количество мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия при проведении которых выявлены нарушения
В.3.10.3
Количество проведенных мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия
В.3.10.4
Количество мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, при проведении которых выявлены нарушения
В.4
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
Объем финансовых средств, выделенных в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору)
Отдел финансового, информационно-технического обеспечения
В.4.2
Количество штатных единиц, всего
В.4.3
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций
В.4.4
Количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3-х лет программы переобучения или повышения квалификации
(приложение 2 в редакции приказа службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 18.05.2020 № 107-спр)
СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2018 г. № 371-спр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 18.05.2020 № 107-спр)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2018 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», постановлением Правительства Иркутской области от 24.04.2018 г. № 285-пп «О Порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Иркутской области», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № 31-пп,
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - служба) при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (Приложение 1).
2. Утвердить перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности службы при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (Приложение 2).
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», а также на «Официальном интернет - портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Временно замещающий должность
руководителя службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
А.А. Фоменко
Приложение 1
к приказу службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
от 03.12.2018 № 371-спр
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - Служба) при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», устанавливает правила проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области, порядок обеспечения доступности информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы при осуществлении регионального государственного надзора.
1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется в отношении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (далее- региональный надзор).
2. Ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службой при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области (далее - перечни) определяются с учетом и на основе типового перечня показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного Приложением 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 17.05.2016 г. № 934-р.
2.2. Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Службой приводятся в приложении 2 к настоящему приказу.
Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из группы ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей (группа «Б» и группа «В»).
2.3. Показатели группы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области. Интерпретация значений указанных показателей основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в поднадзорной сфере.
2.4. Показатели группы «Б» являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроля основывается на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
2.5. Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей.
Показатели группы «В» подразделяются на следующие подгруппы:
«В.1» - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;
«В.2» - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
«В.3» - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
«В.4» - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.
2.6. Целевые значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями ключевых показателей, достигнутыми Службой за отчетный период.
2.7. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
3. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
3.1. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется Службой один раз в год в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
3.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности проводится на основании анализа и оценки показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, перечень которых утверждается Службой.
3.3. Расчет показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется на основании сведений о результативности проведенных Службой за отчетный период проверок, мероприятий по контролю за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.
3.4. При осуществлении сбора сведений, необходимых для расчета показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности используется информация, содержащаяся:
в актах проведенных проверок, отчетах о проведении мероприятий по контролю за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области, предписаниях об устранении выявленных нарушений, протоколах об административных правонарушениях, постановлениях по результатам административных рассмотрений дел об административных правонарушениях и других документов, содержащих решения о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении;
в плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
в плане проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
в плане проведения систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия;
в реестре подконтрольных субъектов (объектов) в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и их проверок;
в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок».
3.5. Значение показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный год анализируется по сравнению с показателями за предшествующий год.
3.6. Результативность контрольно-надзорной деятельности заключается в достижении Службой значений показателей, характеризующих минимизацию причинения вреда (ущерба) объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры).
Эффективность контрольно-надзорной деятельности заключается в достижении Службой значений показателей, характеризующих снижение риска причинения вреда (ущерба) объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры) с учетом минимально используемого Службой объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществлении контрольно-надзорной деятельности
В целях доступности информации о контрольно-надзорной деятельности Службы на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещаются:
настоящий Порядок;
утвержденный Перечень показателей результативности и эффективности для каждого вида осуществляемой контрольно-надзорной деятельности осуществляемой Службой;
информация о фактических значениях показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Службой (в срок до 1 апреля следующего го отчетным).
5. Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и стимулирования сотрудников Службы, осуществляющих контрольно-надзорные функции, в зависимости от их достижения
5.1. Контроль за достижением показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы осуществляется руководителем Службы.
5.2. ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным на официальном сайте Службы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещается информация о фактических значениях показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Службой.
5.3. По результатам итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы за отчетный период, руководитель Службы вправе принять решение о материальном стимулировании сотрудников, осуществляющих контрольно-надзорные функции.
5.4. Результаты оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Службы учитываются руководителем Службы при принятии решения об установлении сотрудникам, осуществляющим контрольно-надзорной функции, размера, премии за выполнение особо важных и сложных заданий.
5.5. Премирование производится в порядке и размерах, установленных Положением «О денежном содержании государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области в службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области», утвержденным приказом Службы.
Приложение 2
к приказу службы по охране объектов
культурного наследия Иркутской области
от 03.12.2018 № 371-спр
Перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляемой службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области
Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) – служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - Служба)
Наименование вида регионального государственного контроля (надзора) - региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области
Негативные явления, на устранение которых направлена деятельность по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Цели деятельности по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) – предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом № 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области в области охраны объектов культурного наследия
Номер (индекс) показателя
Наименование показателя
Комментарии (интерпретации значений)
Значение показателей (текущее)
Целевые значения показателей
Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его назначении)
В.2
Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
Количество проведенных проверок по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам всех видов проверок, ранее проведенных Службой
В.2.2.
Количество субъектов, допустивших нарушения, в отношении которых были выданы предписания
В.2.5.
Доля субъектов, допустивших нарушения в виде не выполнения ранее выданного предписания
В.3
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1
Проверки
В.3.1.1
Общее количество проверок
В.3.1.2
Общее количество проведенных плановых проверок, проведенных по программам проведения проверок
В.3.1.3
Общее количество проведенных внеплановых проверок:
в том числе по основаниям
В.3.1.4
По контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки
В.3.1.5
По заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах
В.3.1.6
По поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
В.3.1.7
На основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов, по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
В.3.1.8
Общее количество проверок, в ходе которых были выявлены нарушения
В.3.3.9
Общее количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений
В.3.1.10
Направлено службой заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок
В.1.3.11
Количество заявлений Службы, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано
В.1.3.12
Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными
В.3.6
Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1
Количество протоколов об административных правонарушениях
В.3.6.2
Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении
В.3.6.3
Количество постановлений о назначении административных наказаний
В.3.6.4
Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением
В.3.6.5
Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях
В.3.6.6
Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов
В.3.8
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1
Выдано предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
В.3.10
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.10.1
Количество проведенных мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия
В.3.10.2
Количество мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия при проведении которых выявлены нарушения
В.3.10.3
Количество проведенных мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия
В.3.10.4
Количество мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, при проведении которых выявлены нарушения
В.4
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
Объем финансовых средств, выделенных в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору)
Отдел финансового, информационно-технического обеспечения
В.4.2
Количество штатных единиц, всего
В.4.3
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций
В.4.4
Количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3-х лет программы переобучения или повышения квалификации
(приложение 2 в редакции приказа службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 18.05.2020 № 107-спр)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 17.12.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 130.030.020 Управление в сфере культуры (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 130.030.030 Национальное культурное наследие народов Российской Федерации, 130.030.060 Особенности регулирования правового положения культурных ценностей (см. также 200.190.070), 130.030.070 Правовое регулирование отдельных направлений культурной деятельности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
