О ПОДГОТОВКЕ, ПРИНЯТИИ, ОПУБЛИКОВАНИИ И ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 04 марта 2015 года N 48-п

г. Горно-Алтайск

О ПОДГОТОВКЕ, ПРИНЯТИИ, ОПУБЛИКОВАНИИ И ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

{Изменения:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 08.04.2015 № 86-п; НГР:ru02000201500341;

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652;

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 23.04.2018 № 72-п; RU02000201800239}

В соответствии с Законом Республики Алтай от 5 марта 2008 года № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай», постановлением Правительства Республики Алтай от 19 мая 2011 года № 101 «О подготовке, принятии, опубликовании и вступлении в силу нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», на основании Положения о министерстве культуры Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20 июля 2006 года № 172, с целью установления единых требований, предъявляемых к нормативным правовым актам Республики Алтай и Министерства культуры Республики Алтай, для обеспечения эффективности нормотворческой деятельности и повышения качества ведомственных нормативных правовых актов

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов в Министерстве культуры Республики Алтай (далее – Министерство).

2. Установить персональную ответственность заместителей министра культуры Республики Алтай в соответствии с распределением обязанностей и по курируемым вопросам за своевременность внесения проектов нормативных правовых актов и качество их содержания;

3. Назначить специалиста-эксперта ответственным за проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 23.04.2018 № 72-п; RU02000201800239}

4. Заведующему канцелярией Министерства культуры Республики Алтай ознакомить с настоящим Приказом всех сотрудников Министерства и руководителей подведомственных Министерству учреждений.

4. Признать утратившими силу:

приказ Министерства культуры Республики Алтай от 17 января 2012 года № 8-п «О разъяснения Минюста РФ по РА»;

приказ Министерства культуры Республики Алтай от 28 февраля 2012 года № 49-п «О внесении изменений в Приказ от 17 января 2012 года № 8-п»;

приказ Министерства культуры Республики Алтай от 20 июня 2012 года № 200/1-п «О закреплении обязанностей по размещению и опубликованию приказов нормативно-правового характера».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                                                   Э.А.Ялбаков

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства культуры

Республики Алтай

От _04.03.2015_ №_48-п_

ПОРЯДОК

подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов в Министерстве культуры Республики Алтай

{Изменения:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 08.04.2015 № 86-п; НГР:ru02000201500341;

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652;

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 23.04.2018 № 72-п; RU02000201800239}

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан с целью повышения качества разрабатываемых Министерством культуры Республики Алтай (далее - Министерство) нормативных правовых актов Республики Алтай (далее – нормативный правовой акт) и устанавливает последовательность процедур по подготовке, принятию, опубликованию и вступлению в силу нормативных правовых актов в Министерстве.

Согласно статьи 1 Закон Республики Алтай от 5 марта 2008 года № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай» нормативный правовой акт Республики Алтай - изданный в установленном порядке акт правомочного на то органа государственной власти Республики Алтай или должностного лица, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;

2. Нормативные правовые акты Министерства издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, конституционных законов Республики Алтай, законов Республики Алтай, указов и распоряжений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай, а также по инициативе Министерства в пределах компетенции.

3. Нормативные правовые акты Министерства издаются в виде приказов, правил, инструкций и положений.

4. Нормативный правовой акт Министерства может быть разработан совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай. Совместное решение указанных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай оформляется приказом и подписывается руководителями этих органов.

5. Подготовка, принятие, опубликование и вступление в силу проектов нормативных правовых актов в Министерстве осуществляется в соответствии с:

Законом Республики Алтай от 5 марта 2008 года № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай»;

Правилами юридико-технического оформления проектов законов Республики Алтай, утвержденными постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 29 апреля 2008 года № 20-52;

Правилами юридико-технического оформления проектов правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, утвержденными постановлением Правительства Республики Алтай от 10 февраля 2009 года № 21;

Порядком проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Алтай в области бюджетного и налогового законодательства, разработчиками которых выступают исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 4 июня 2010 года № 102;

Правилами подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, утвержденными постановлением Правительства Республики Алтай от 19 мая 2011 года № 101;

Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Алтай, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 18 декабря 2014 года № 392;

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 08.04.2015 № 86-п; НГР:ru02000201500341}

Порядком размещения (опубликования) нормативных правовых актов Республики Алтай на официальном сайте Республики Алтай в сети «Интернет», утвержденным Указом Главы Правительства Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 27 сентября 2012 года № 236-у;

{Абзац 9 утратил силу:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, утвержденным Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 мая 2017 года № 100-у «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай и признании утратившим силу Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 20 марта 2015 года № 90-у».

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

II. Планирование

6. Нормотворческая деятельность Министерства осуществляется на плановой основе с учетом правовых прогнозов. В целях оперативного руководства нормотворческими работами в Министерстве устанавливаются полугодовые, ежеквартальные планы-графики подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов.

7. С целью своевременного принятия нормативных правовых актов специалист-эксперт ежедневно проводит правовой мониторинг федерального и республиканского законодательства в сфере культуры и искусства, результаты которого сообщаются заместителям министра и начальникам отделов.

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

По результатам проведения правового мониторинга помощник министра ежеквартально вносит на имя министра проект плана-графика разработки нормативных правовых актов.

8. Предложения в план нормотворческой работы Министерства, план законопроектной деятельности Главы Республики и Правительства Республики Алтай (далее - Главы), план заседаний Правительства Республики Алтай (далее - Правительство) представляются Министру заместителями министра по результатам проведения правового мониторинга федерального и республиканского законодательства в сфере культуры и искусства за 1 месяц до наступления планируемого периода (1 декабря и 1 июня на следующие полугодия, 1 декабря, 1 марта, 1 июня, 1 сентября на следующий квартал).

9. Предложения в план заседаний Правительства должны содержать:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Республики Алтай;

б) общую характеристику и основные положения вопроса;

в) форму предлагаемого решения;

г) перечень соисполнителей;

д) дату рассмотрения на заседании Правительства.

10. В случае возникновения причин, препятствующих своевременному внесению проекта акта, включенного в план заседаний Правительства, заместитель министра, являющийся ответственным разработчиком указанного проекта акта, готовит за 20 дней до определенной планом заседаний Правительства даты рассмотрения проекта акта мотивированное предложение о внесении изменений в план заседаний Правительства с указанием причин изменения срока рассмотрения Правительством проекта акта или исключения его из плана заседаний Правительства.

11. Решение о внесении мотивированного предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства принимается и подписывается только министром культуры Республики Алтай либо в период его отсутствия исполняющим обязанности министра.

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 23.04.2018 № 72-п; RU02000201800239}

Одновременно с мотивированным предложением в Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай (далее - Единый аппарат) направляется информация о привлечении к дисциплинарной ответственности разработчика в случае ненадлежащего исполнения разработчиком обязанностей по подготовке проекта акта.

III. Подготовка и внесение проектов нормативных правовых актов

12. Ответственность за подготовку проектов нормативных правовых актов возлагается на заместителей министра (далее - разработчик проекта) в соответствии с распределением обязанностей и курируемыми вопросами. Заместителями министра при подготовке проекта нормативного правового акта определяются структурные подразделения Министерства с учетом их функций и компетенции, круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости – подведомственные учреждения, привлекаемые к этой работе. Специалист-эксперт участвует в разработке проекта нормативного правового акта.

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

13. При необходимости, для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, могут создаваться координационные органы по подготовке проекта нормативно-правового акта из числа работников Министерства с приглашением к работе указанных органов представителей Прокуратуры Республики Алтай, по согласованию с прокурором, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай.

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 08.04.2015 № 86-п; НГР:ru02000201500341}

По согласованию в работе комиссии могут принимать участие депутаты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, представители органов местного самоуправления, специалисты и ученые.

14. Юридико-техническое оформление проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Законом Республики Алтай от 5 марта 2008 года № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай», Правилами юридико-технического оформления проектов правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, утвержденными постановлением Правительства Республики Алтай от 10 февраля 2009 года № 21.

15. Устанавливаются следующие сроки подготовки и представления проектов нормативных правовых актов разработчиками на правовую и антикоррупционную экспертизу специалисту-эксперту министра:

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 23.04.2018 № 72-п; RU02000201800239}

законов Республики Алтай - за 1 квартал до планируемого срока рассмотрения на заседании Правительства;

постановлений Правительства Республики Алтай - за 1 месяц до планируемого срока рассмотрения на заседании Правительства;

распоряжений Правительства, Указов и распоряжений Главы Республики Алтай, проектов нормативных правовых актов Министерства - по мере разработки в соответствии с планом нормотворческой работы Министерства.

16. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов разработчик проекта в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение специалисту-эксперту, размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте Министерства в сети Интернет: culture-altai.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, которые не могут быть менее 7 календарных дней и не более 21 календарного дня с момента размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте в сети Интернет.

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

17. При разработке проектов нормативных правовых актов Республики Алтай в области бюджетного и налогового законодательства разработчик проекта одновременно с размещением проекта нормативного правового акта для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещает в целях проведения публичной независимой экспертизы на официальном портале Республики Алтай в сети «Интернет», на официальном сайте Министерства culture-altai.ru:

1) текст проекта;

2) реквизиты разработчика, а также ответственного исполнителя;

3) период, в течение которого будет осуществляться экспертиза;

4) пояснительную записку с финансово-экономическим обоснованием.

18. Заключение, подготовленное в результате проведения публичной независимой экспертизы, подлежит обязательному рассмотрению при принятии проекта соответствующим органом государственной власти Республики Алтай.

По результатам рассмотрения заключения проекта в проект разработчиком могут быть внесены соответствующие изменения.

19. При разработке проектов нормативных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик проводит оценку регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, утвержденным Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 мая 2017 года № 100-у «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай и признании утратившим силу Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 20 марта 2015 года № 90-у».

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

20. Проект нормативного правового акта представляется специалисту-эксперту на правовую экспертизу через канцелярию Министерства с внутренней регистрацией с приложением документов, предусмотренных пунктом 51 Регламента Правительства Республики Алтай:

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

лист согласования по форме согласно Приложению к настоящему Порядку;

пояснительная записка, содержащая информацию, предусмотренную статьей 26 Закона Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай»;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения акта, реализация которого потребует материальных затрат), которое включает в себя необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и финансовых последствий реализации предлагаемых решений;

перечень актов отмены, изменения которых потребует принятие данного акта;

копии документов, на которые делаются ссылки в тексте проекта акта или пояснительной записке к нему;

проект распоряжения (при внесении проекта закона);

оригинал заключения уполномоченного органа - Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

электронный вариант документов на магнитном носителе.

21. Специалист-эксперт проводит в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай порядке правовую и антикоррупционную экспертизы проекта нормативного правового акта, дополняет пояснительную записку информацией о проведении антикоррупционной экспертизы, составляет справку по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии или отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в течение 10 рабочих дней, при необходимости возвращает проект с замечаниями.

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

22. Разработчики проекта в течение 5 рабочих дней принимают меры к устранению замечаний и повторно вносят проект акта на правовую экспертизу.

23. При наличии положительного заключения специалист-эксперт визирует проект акта, прикладывает документы, подтверждающие проведение в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, независимой антикоррупционной экспертизы и публичной независимой экспертизы проекта нормативного правового акта. Разработчик направляет проект акта в Единый Аппарат Главы и Правительства Республики Алтай для регистрации и получения листка согласования.

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

24. Проект акта с листком согласования направляется разработчиком в соответствующие министерства и при необходимости в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти для согласования в установленные Регламентом Правительства Республики Алтай сроки.

Проекты правовых актов, оказывающих влияние на доходы или расходы республиканского бюджета, в обязательном порядке направляются с приложением протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство финансов Республики Алтай.

При поступлении замечаний на проект акта разработчики совместно со специалистом-экспертом устраняют замечания (при согласии с ними), при наличии разногласий принимают меры к согласованию в соответствии с пунктами 57 - 59 Регламента Правительства Республики Алтай.

25. Согласованный проект нормативного правового акта направляется разработчиком в Государственно-правовое управление Единого аппарата для проведения правовой экспертизы.

26. При получении положительного заключения проект нормативного правового акта вносится на рассмотрение Правительства министром или лицом, исполняющим обязанности министра в соответствии с пунктом 7 Регламента Правительства Республики Алтай.

IV. Подготовка и принятие нормативных

правовых актов Министерства

27. На подготовку и принятие нормативных правовых актов Министерства распространяются требования, изложенные в разделе III настоящего Положения.

28. В случае поступления актов прокурорского реагирования и экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай, поручений руководителя Единого аппарата разработчик проекта нормативного правового акта в течение 5 рабочих дней осуществляет разработку нормативного правового акта, устраняющего противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы, указанные в актах реагирования и экспертном заключении.

29. Проекты нормативных правовых актов Министерства по согласованию могут направляться в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай, Прокуратуру Республики Алтай для рассмотрения на предмет их соответствия федеральному законодательству и законодательству Республики Алтай.

30. Проекты нормативных правовых актов направляются на утверждение Министру только при наличии листка согласования.

31. Согласование производится в следующем порядке:

заместители министра по курируемым вопросам;

специалист-эксперт;

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

при необходимости проект согласуется с руководителями подведомственных Министерству организаций, главными специалистами.

32. Срок согласования внутренних документов в Министерстве составляет не более 3 дней у каждого исполнителя, общий срок согласования не может превышать 10 дней.

33. Разработчиком нормативного правового акта на нормативном правовом акте в нижнем правом углу указываются адреса рассылки.

34. Контроль за соблюдением установленных настоящим разделом сроков осуществляется разработчиком нормативного правового акта.

V. Опубликование и вступление в силу

нормативных правовых актов Министерства

35. Разработчик со дня подписания (утверждения) нормативного правового акта подготавливает сопроводительные письма и организует направление надлежаще заверенной копии нормативного правового акта в электронном виде и бумажных носителях:

в течение 3 дней для размещения на официальный сайт Министерства;

в 5-дневный срок для официального опубликования на официальный сайт Республики Алтай в сети «Интернет» (www.altai-republic.ru), либо в газету «Звезда Алтая», газету «Алтайдын Чолмоны», за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, либо сведения конфиденциального характера;

в 3-дневный срок для официального опубликования в газету «Звезда Алтая», газету «Алтайдын Чолмоны» нормативные правовые акты, разрабатываемые в целях устранения противоречий федеральному законодательству, коррупциогенных факторов, указанных в актах прокурорского реагирования и заключениях территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай;

в 5-дневный срок после дня первого официального опубликования в электронном виде предоставляет программисту Министерства для заверения электронно-цифровой подписью и дальнейшего направления в 7-дневный срок, после дня первого официального опубликования, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, в Прокуратуру Республики Алтай для изучения на предмет их соответствия законодательству;

в течение 10 дней на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 04.10.2017 № 258-п; RU02000201700652}

36. Ответственность за своевременную рассылку приказа в соответствии с адресом рассылки после предоставления сопроводительного письма с заверенными копиями приказа в канцелярию несет заведующий канцелярией Министерства.

37. Ответственность за актуализацию нормативных правовых актов на официальном сайте Министерства несут разработчики нормативных правовых актов.

38. Нормативный правовой акт Министерства вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные правовые акты Министерства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их официального опубликования.

39. Направление для исполнения нормативных правовых актов, не опубликованных в установленном порядке, не допускается.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку подготовки, принятия, опубликования и вступления

в силу нормативных правовых актов в Министерстве культуры

Республики Алтай

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

к проекту приказа Министерства культуры

Республики Алтай

_________________________________________________________

(рабочее наименование проекта приказа)

Должность <*>

Ф.И.О.

Подпись

Дата

Заместитель министра (курирующий)

Начальник отдела

Специалист-эксперт

Заведующий канцелярией

--------------------------------

    <*>  При  необходимости в Лист согласования включаются иные специалисты

и руководители подведомственных Министерству организаций.

Разработчик              _____________________________________ телефон

                                              (курирующий заместитель)

Исполнитель              _____________________________________ телефон

{В редакции:

Приказ Министерства культуры Республики Алтай от 23.04.2018 № 72-п; RU02000201800239}