ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИХ НУЖДАЕМОСТЬ СЕМЬИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО СЕМЬИ, ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 4 марта 2019 года № 104-о

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИХ НУЖДАЕМОСТЬ СЕМЬИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 29.04.2019 года № 13025

В соответствии с пунктами 3.4-3.6 Порядка организации социального сопровождения семей в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2018 года № 583, в целях организации социального сопровождения семей приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения.

2. Управлению семейной политики Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (Таболина А.Н.) направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Глухову Т.Б.

И.о. министра

Ю.М. Мельников

Утвержден

приказом Министерства семьи, труда

и социальной защиты населения

Республики Башкортостан

от « 4 » марта  2019 года

№ 104-о

ПОРЯДОК

оценки обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктами 3.4 – 3.6 Порядка организации социального сопровождения семей в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан  от 30 ноября 2018 года № 583 (далее – Порядок), в целях организации и проведения оценки обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения (далее – оценка обстоятельств).

1.2. Оценка обстоятельств осуществляется специалистами государственных бюджетных учреждений межрайонные центры «Семья» и их структурных подразделений, находящихся в ведении Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее – центр «Семья» (структурное подразделение центра «Семья»)) в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления члена (членов) семьи, сообщения или информации о семье.

2. Основные этапы деятельности по оценке обстоятельств

2.1. Основными этапами деятельности по оценке обстоятельств являются:

1) получение и проверка достоверности поступившей информации о наличии обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, сбор сведений о семье;

2) выявление причин возникновения обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения;

3) составление заключения об установлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения;

4) оформление проекта программы социального сопровождения семьи (далее – проект программы сопровождения);

5) заключение договора о предоставлении социального сопровождения (далее – договор) на основании поданного заявления члена (членов) семьи в центр «Семья» (структурное подразделение центра «Семья») об оказании содействия в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее – заявление);

6) подготовка и направление документов (проект программы сопровождения,  информационная справка о семье) для рассмотрения на заседании межведомственной рабочей группы по сопровождению семьи (далее – МРГ).

3. Алгоритм оценки обстоятельств

3.1. Специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») в течение 1 рабочего дня с даты получения информационного сообщения о выявлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения,  и (или) заявления, иных сведений, поступивших в соответствии с пунктом 3.1 Порядка,  регистрирует поступившую информацию в журнале учета сведений о выявлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – журнал учета сведений о выявлении обстоятельств).

3.2. Специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») проводит проверку достоверности полученной информации.

Сбор сведений о семье осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня ее регистрации:

в случае поступления информационного сообщения от органа или учреждения (организации), выявившего обстоятельства, обуславливающие нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, посредством направления соответствующих запросов в заинтересованные учреждения и организации или учреждения, которые могут располагать необходимой информацией о семье (образовательные, медицинские организации, органы опеки и попечительства, организации социального обслуживания, центры занятости, администрации муниципальных образований и т.д.), по телефону;

в случае получения  информации из обращений в интересах семьи иных граждан, размещенной в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также при рассмотрении обращений граждан, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», посредством поиска сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по телефону, иными доступными способами. 

3.3. Специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») в течение 3 рабочих дней со дня поступления информационного сообщения о выявлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, и (или) заявления, иных сведений, поступивших в соответствии с пунктом 3.1 Порядка, проводит оценку обстоятельств.

3.4. Решение о необходимости проведения оценки обстоятельств принимается руководителем центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») на основании сведений, полученных в результате проверки достоверности поступившей информации не позднее следующего рабочего дня с момента подтверждения достоверности поступившей информации о наличии обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения.

Оценка обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, проводится по месту жительства (пребывания) семьи или по месту выявления указанных в настоящем пункте обстоятельств.

3.5. Для выявления причин возникновения обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи, имеющей ребенка (детей), в предоставлении социального сопровождения, специалистом центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») проводится оценка семейной ситуации по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в соответствии с Методикой проведения оценки семейной ситуации в семье, имеющей ребенка (детей), в целях установления уровня риска причинения ребенку вреда согласно приложению  № 2.1 к настоящему Порядку.

Для выявления причин возникновения обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи без детей в предоставлении социального сопровождения, специалистом центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») проводится оценка семейной ситуации по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в соответствии с Методикой проведения оценки семейной ситуации семьи без детей согласно приложению № 2.2 к настоящему Порядку.

3.6. По итогам оценки семейной ситуации в день ее проведения специалистом центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») составляются заключение об установлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, проект программы сопровождения, заключается договор по формам, утвержденным приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 21 февраля 2019 года № 77-о «Об утверждении формы договора о предоставлении социального сопровождения, формы программы социального сопровождения семьи».

3.7. Основанием для рассмотрения вопроса об организации социального сопровождения является поданное в письменной или электронной форме заявление члена (членов) семьи в центр «Семья» (структурное подразделение центра «Семья») по форме, утвержденной приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 21 февраля 2019 года № 78-о «Об утверждении типовых форм документов, используемых при организации социального сопровождения».

К заявлению прилагаются следующие документы (сведения):

а) копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации; для детей, не достигших 14 лет, – копия свидетельства о рождении (представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья»));

б) копия доверенности либо иного документа, подтверждающего полномочия представителя (представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья»));

в) сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем;

г) документ, выдаваемый органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя.

Заявитель вправе представить документы, указанные в подпунктах   «в»-«г» настоящего пункта, по собственной инициативе.

В случае, если заявитель не представил документы, указанные в подпунктах «в»-«г» настоящего пункта, по собственной инициативе, специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») не позднее следующего рабочего дня с момента оформления заявления запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

3.8. В случае наличия в поступившей в центр «Семья» (структурное подразделение центра «Семья») информации признаков нарушения прав и законных интересов детей в возрасте до шести лет включительно проверка информации о семье и принятие решения о необходимости проведения оценки обстоятельств производится не позднее следующего дня со дня получения указанной в настоящем пункте информации.

3.9. В случае выявления непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка (детей) специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») незамедлительно информирует об этом соответствующие органы по месту жительства и (или) пребывания ребенка посредством телефонной связи с обязательным направлением сигнальной карточки по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства образования Республики Башкортостан, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 26 сентября 2012 года № 360-О/ОД-808/1043/2397/2467-Д «Об утверждении «Сигнальной карточки о семье, находящейся в социально опасном положении, о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении».

3.10. Наличие обстоятельств, при которых существует угроза жизни и (или) здоровью члена (членов) семьи, отсутствие паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность гражданина, не могут являться основаниями для отказа в предоставлении социального сопровождения.

3.11. Специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») в день установления отнесения семьи к категории замещающей семьи направляет служебное сообщение по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку с приложением имеющихся в распоряжении центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») документов в орган опеки и попечительства и (или) Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства (пребывания) ребенка.

3.12. В журнале учета сведений о выявлении обстоятельств в графе 13 «Примечание» проставляется отметка о дате направления сигнальной карточки и (или) служебного сообщения с указанием адресата (при этом графа 9 «Результат выезда в семью» не заполняется).

3.13. В случае, если выезд в семью по месту жительства осуществляется на основании полученной информации и при этом член (члены) семьи отказался (-ись) от предоставления информации и (или) документов, подтверждающих обстоятельства, обуславливающие нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, отказался (-ись) от предоставления социального сопровождения специалистом (-тами) центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») составляется акт об отказе от социального сопровождения по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку, а также в день выезда с момента составления акта об отказе от социального сопровождения специалистом центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») направляется служебное сообщение по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку с приложением имеющихся в распоряжении центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») документов в орган опеки и попечительства и (или) Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства (пребывания) ребенка.

Если гражданин отказывается поставить подпись в акте об отказе от социального сопровождения, специалистом центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») в графе «Пометка об отказе ознакомления с актом, получения  акта» делается запись: «Гражданин (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)) ознакомиться с актом отказался» либо «Гражданин (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)) получить акт отказался».

3.14. В случае отказа члена (членов) семьи от заключения договора при выявлении среднего и (или) высокого уровня риска причинения ребенку вреда по итогам проведенной в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка оценки семейной ситуации специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») передает данные сведения в орган опеки и попечительства и (или) Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства ребенка в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка.

В случае выявления фактора применения в семье насилия по итогам проведенной оценки обстоятельств в отношении совершеннолетнего члена (членов) семьи специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») в день выявления указанных обстоятельств передает данные сведения в компетентные органы (службы скорой медицинской помощи, отделы полиции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан и т.п.).

Отказ граждан (их законных представителей) и (или) члена (членов) семьи от предоставления социального сопровождения освобождает центр «Семья» (структурное подразделение центра «Семья») от ответственности за предоставление социального сопровождения.

3.15. В случае выявления низкого уровня риска причинения ребенку вреда повторное посещение семьи с целью организации предоставления социального сопровождения осуществляется по истечении 1 месяца со дня отказа от социального сопровождения. 

3.16. В случае заключения договора руководитель центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») в течение 1 рабочего дня со дня заключения договора локальным актом назначает специалиста, ответственного за работу с семьей.

3.17. В течение 3 рабочих дней с даты оформления проекта программы сопровождения специалист, ответственный за работу с семьей, направляет в МРГ проект программы сопровождения и информационную справку о семье по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

3.18. Руководитель центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») вправе делегировать право подписи документов своему заместителю или заведующему структурного подразделения центра «Семья» (при наличии).

3.19. Информация о семье, с которой заключен договор, регистрируется специалистом, ответственным за работу с семьей, в журнале учета семей, охваченных социальным сопровождением, по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку в течение 1 рабочего дня с момента заключения договора.

3.20. Специалист, ответственный за работу с семьей, в рамках заключенного договора в течение 1 месяца со дня заключения договора осуществляет сбор дополнительной информации о семье, формирует личное дело семьи, составляет документы для дополнительной диагностики семьи в соответствии с Методическими рекомендациями по определению уровня социального сопровождения и его продолжительности, утвержденными Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.                      

Приложение № 1

к Порядку оценки обстоятельств,

обуславливающих нуждаемость 

семьи в предоставлении

социального сопровождения

    форма

ЖУРНАЛ

учета сведений о выявлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи

в предоставлении социального сопровождения

_______________________________________________________________________________

(наименование ГБУ  центр «Семья», структурного подразделения центра «Семья»)

Начат _______________________20__г.

Окончен _____________________20__г.

№

п/п

Дата, время поступления сведений

в центр «Семья»

Источник поступления сведений (указывается цифрами1)

Наименование организации, направившей сведения, ФИО специалиста

Сведения о семье

Обстоятельства, обуславливающие нуждаемость семьи в предоставлении сопровождения  (указываются цифрами2)

Дата выезда в семью, ФИО специалиста ГБУ центра «Семья», структурного подразделения центра «Семья»

Результат выезда в семью (нуждается в сопровождении/не нуждается в сопровождении/отказ от сопровождения)

Состав семьи

(количество)

Примечание

ФИО членов семьи

Адрес проживания

Дети до 18 лет

Пожилые и инвалиды

Все члены семьи совершеннолетние

1

23

3

4

5

6

7

84

9

10

11

12

13

...

Пояснения для заполнения журнала учета сведений о выявлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения:

1  Основаниями для выявления семей, нуждающихся в предоставлении социального сопровождения, являются обращения и сообщения, поступившие в государственное бюджетное учреждение центр «Семья», структурное подразделение центра «Семья»:

1 – личное обращение члена (членов) семьи;

2 – обращение в интересах семьи иных граждан;

3 – обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;

4 – обращение в рамках межведомственного взаимодействия;

5 – сообщение, поступившее от экстренных оперативных служб, служб социально-психологической помощи, включая подключенные к единому номеру телефона;

6 – информация, размещенная в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

7 – информация, полученная при рассмотрении обращений граждан, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2 Обстоятельствами, обуславливающими нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, являются:

1 – отсутствие работы и средств к существованию у гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

2 – получение адресной социальной помощи на основании социального контракта;

3 – нарушение детско-родительских отношений в семье, в том числе пренебрежение нуждами ребенка (детей);

4 – нарушение межличностных отношений в семье;

5 – наличие признаков насилия, жестокого обращения в семье, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие;

6 – отсутствие ухода за ребенком (детьми), гражданином, нуждающимся в постороннем уходе;

7 – полная или частичная утрата родителем (родителями) или законным представителем контроля  за поведением несовершеннолетнего ребенка (детей);

8 – наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами;

9 – восстановление в родительских правах после их лишения;

        10 – возврат ребенка из интернатного учреждения в семью;

        11 – намерение беременной женщины, матери с новорожденным ребенком (детьми) отказаться от ребенка (детей);

        12 – намерение расторгнуть брак или расторжение брака;

        13 – создание приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;

        14 – повторный брак гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

        15– нетрудоспособность более одного года или инвалидность гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

        16 – осуждение члена семьи к наказанию в  виде лишения свободы по решению суда;

        17 – смерть члена (членов) семьи, ребенка (детей);

        18 – иные обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности семьи.

3 Пункты 2-7 заполняются при поступлении информационного сообщения.

4 Пункты 8-13 заполняются по итогам выезда в семью.

                                                                            Приложение № 2

                                                                            к Порядку оценки обстоятельств,

                                                                            обуславливающих нуждаемость

                                                                            семьи в  предоставлении

                                                                            социального сопровождения

форма

Фирменный бланк центра «Семья»

ОЦЕНКА семейной ситуации1

семьи______________________

(фамилия семьи)

«___»_____________20___г.

Ребенок: _______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее  - при наличии), год рождения)

Мать: __________________________________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество (последнее  - при наличии), год рождения)

Отец: __________________________________________________________________________________

                (фамилия, имя, отчество (последнее  - при наличии), год рождения)

№ п/п

Факторы оценки

Уровень риска причинения ребенку вреда  

Высокий

Средний

Низкий

Возраст

Особенности развития и личности ребенка

Наличие травм

Степень выраженности признаков эмоционального вреда

Индивидуальные особенности родителей

5.1. Готовность родителей признать  риск причинения ребенку вреда

5.2. Заболевания, влияющие на поведение родителей

5.3. Родительские навыки воспитания

5.4. Особенности поведения родителей, говорящие о возможности жестокого обращения                                         

Бытовые условия и окружение

Предыдущие сообщения  или случаи жестокого обращения

Восприимчивость                 к кризисам

РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНКИ СЕМЕЙНОЙ СИТУАЦИИ

_________________________________________________________________

(указать уровень риска причинения ребенку вреда)

Специалист ________________________________________/____________/

                                           (фамилия, имя, отчество (последнее  - при наличии))              (подпись)

___________________________________________________________________________

Заполняется в случае сопровождения семьи с ребенком (детьми)

                                                                                                                     форма

Фирменный бланк центра «Семья»

ОЦЕНКА семейной ситуации 2

«___»_____________20___г.

Член семьи __________________________________________________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество (последнее  - при наличии) члена семьи, год рождения)

Факторы оценки

Степень проявления фактора оценки

Сильные стороны

(Высокая степень проявления фактора оценки)

Промежуточное состояние

(Средняя степень проявления фактора оценки)

Проблема

(Низкая степень проявления фактора оценки)

Социальные навыки/ способности

Состояние физического здоровья

Психические заболевания, эмоциональные проблемы

Отношения в семье      и применение насилия

Употребление психоактивных (в т.ч. алкоголь) веществ

Реакция на стресс

Семейные роли, взаимодействие и взаимоотношения в семье

Умение использовать ресурсы и владение навыками ведения хозяйства

Связь с родственниками, социальные и общественные связи

Отношение к личному опыту, готовность взаимодействовать со специалистами

РЕЗУЛЬТАТ ОЦЕНКИ СЕМЕЙНОЙ СИТУАЦИИ

 Нуждается в предоставлении социального сопровождения

 Не нуждается в предоставлении социального сопровождения

Специалист __________________________________________________________/____________/

                                               (фамилия, имя, отчество (последнее  - при наличии))          (подпись)

_____________________________________________________________

2 Заполняется в случае сопровождения семьи без ребенка (детей)

Приложение № 2.1

к Порядку оценки обстоятельств,

обуславливающих нуждаемость

семьи в предоставлении

социального сопровождения

МЕТОДИКА

проведения оценки семейной ситуации в семье, имеющей ребенка (детей), в целях установления уровня риска причинения ребенку вреда

Для проведения оценки семейной ситуации в семье, имеющей ребенка (детей), специалистом центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») на основе сведений, поступивших от заинтересованных учреждений  и организаций или учреждений, располагающих необходимой информацией о семье (образовательные, медицинские организации, органы опеки и попечительства, организации социального обслуживания, центры занятости, администрации муниципальных образований и т.д.), а также сведений, ставших ему известными в результате беседы с членами семьи, по каждому фактору оценки определяется уровень риска причинения ребенку вреда (далее – уровень риска) путем заполнения полей формы «Оценка семейной ситуации», утвержденной приложением № 2 к Порядку оценки обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, утвержденному приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан  от 04 марта 2019 года № 104-о, в соответствии с таблицей № 1 к настоящей Методике с указанием представленных в ней характеристик.

Оценка семейной ситуации проводится в отношении каждого ребенка, проживающего в семье.

Для определения итогового уровня риска специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») анализирует всю полученную в ходе проведения оценки семейной ситуации информацию. При оценке каждого фактора важно учитывать, что все факторы взаимосвязаны и взаимно влияют друг на друга. Для оценки каждого фактора необходимо учитывать все обстоятельства, усиливающие риск по этому фактору или снижающие его.

Высокий риск определяется в случае выявления не менее трех факторов оценки с высоким уровнем риска, имеющим объективные данные, которые не могут быть изменены в результате социального сопровождения,   а именно:

а) возраст ребенка;

б) особенности развития и личности ребенка;

в) предыдущие сообщения или случаи жестокого обращения.

Высокий уровень риска предполагает, что, непринятие мер по защите прав и законных интересов ребенка (детей), оставление ситуации без вмешательства может привести к вероятности причинения серьезного вреда его (их) здоровью, жестокого обращения с ним (ними), насилия или смерти.

Средний риск определяется в случае выявления не менее четырех факторов оценки со средним уровнем риска по следующим факторам:

а) возраст ребенка;

б) особенности развития и личности ребенка;

в) бытовые условия и окружение;

г) предыдущие сообщения или случаи жестокого обращения.

Средний риск предполагает, что ребенку (детям) может быть причинен определенный вред, особенности родителей, их навыки и поведение позволяют им в определенной степени контролировать усугубление ситуации, связанной с непосредственной угрозой для жизни, здоровья, развития ребенка (детей). При этом отсутствуют признаки, указывающие на то, что ребенку (детям) грозит непосредственная опасность серьезных физических травм или смерти.

Во всех остальных случая определяется низкий уровень риска, который предполагает, что родители в стрессовых ситуациях могут неэффективно выполнять некоторые родительские обязанности: с задержкой удовлетворять отдельные, важные для здоровья и развития потребности ребенка (детей), использовать физические наказания как способ воздействия на ребенка (детей),  на некоторое время снижать качество ухода за ним и его воспитания.

Таблица 1

Характеристика факторов оценки

в зависимости от уровня риска причинения ребенку вреда

Фактор оценки, описание

Высокий уровень

Средний уровень

Низкий уровень

Возраст

С возрастом ребенка возрастает и его независимость от родителей (ребенок сам может переодеться, взять себе еду, попросить других людей о помощи и т.д.), а также способность распознать опасные ситуации и отреагировать на них соответствующим образом (убежать, спрятаться, защищаться, уйти к друзьям)

Грудные дети и дети до шести лет (0-6 лет).

Дети младшего школьного возраста (7-11 лет).

Дети младшего подросткового возраста (12-14 лет) и подросткового возраста (14-17 лет)

Особенности развития и личности ребенка

Оценивается степень независимости ребенка, его возможности и степень потребности во внимании родителей в зависимости от  состояния его здоровья, особенностей его поведения и развития, взаимодействия с окружающими людьми.

Ребенок с серьезными заболеваниями или отклонениями в развитии, которые требуют особого внимания со стороны родителей;

родители ребенка считают его «неправильным»;

ребенок с особыми потребностями, которого родители считают здоровым и, как следствие, не признают необходимость лечения и соответствующего ухода.

Ребенок незначительно отстает в развитии или страдает какими-либо  заболеваниями, не требующими постоянного внимания и контроля со стороны родителей и специалистов;

новорожденный ребенок с нарушенным порядком сна и бодрствования;

ребенок проявляет  упрямство, самостоятельность, требовательность, что провоцирует родителей на применение травмирующих форм реагирования.

Ребенок обычно живет по распорядку, ведет себя предсказуемо;

имеет меньше исключительных потребностей, выглядит довольным и счастливым, легко успокаивается;

родители ребенка не считают, что уход за ними сопряжен с какими-либо особыми трудностями.

Наличие травм

Особенности травм могут помочь определить  их происхождение, оценить вероятность повторения  и начать работу с семьей, направленную на снижение этой вероятности. При оценке данного фактора риска учитывается локализация травмы, ее тип и степень тяжести, частота травм. При обнаружении нескольких травм необходимо оценивать локализацию каждой.

При оценке царапин, опрелостей и прочих травм необходимо оценить их площадь и степень поражения тканей.

Ожоги разного происхождения;

гематомы, возникшие в результате нанесения ударов кулаками (в том числе большой площади); травмы, нанесенные колющими и режущими предметами;

следы сильных повреждений (требующих оказания медицинской помощи) на любой части тела;

наличие у ребенка следов травм в разной степени заживления;

неоднократное обнаружение серьезных травм.

Следы от ударов ремнем и подобными гибкими предметами;

ссадины, царапины на спине, ногах, руках, которые указывают на применение избыточной силы при физическом наказании;

наличие на коже следов наказания;

опрелости у маленьких детей, возникшие в результате отсутствия необходимого ухода;

при обнаружении у ребенка отдельных травм (повреждений), требующих незначительной обработки, без необходимости медицинского вмешательства.

Отсутствие травм, гематом, следов сильных повреждений;

отсутствие случаев нанесения травм.

Степень выраженности признаков  эмоционального вреда

К признакам эмоционального вреда относятся эмоциональные и поведенческие признаки, выражающиеся в  проявлении чувства тревоги и уязвимости,  устойчивого недоверия к окружающим, подозрительности и враждебности поведения, эмоциональной дистанции.

Родители часто пренебрегают базовыми потребностями ребенка в питании, безопасности, одежде и др.;

родители прибегают к телесным наказаниям без каких-либо очевидных причин, унижают или игнорируют ребенка.

Родители в целом адекватно  удовлетворяют возрастные потребности ребенка в питании, медицинском обслуживании, образовании и др.  При этом могут периодически пренебрегать базовыми потребностями ребенка, применять телесные наказания.

Есть отдельные случаи физического наказания или неудовлетворения отдельных потребностей ребенка при здоровой эмоциональной атмосфере в семье (родители и ребенок проявляют друг к другу теплые чувства).

Индивидуальные особенности родителей

5.1. Готовность родителей признать риск причинения ребенку вреда

Оценивается готовность родителей вмешаться в ситуацию в интересах ребенка и устранить условия, приведшие к травмам или эмоциональным, поведенческим нарушениям.

Родители отказываются признать факт или обстоятельства, создающие для ребенка угрозу;

родители не признают, что ребенок нуждается в защите;

родители отказываются обеспечить ему необходимую медицинскую помощь;

родители выдумывают неправдоподобные истории, пытаясь объяснить травму или заболевание ребенка.

Родители признают, что ребенок получил или может получить травму, но у них отсутствует готовность или способность изменить сложившуюся ситуацию;

родители могут предпринять усилия к тому, чтобы осуществить необходимые изменения, частично завершить эти усилия или осуществить некоторые из необходимых изменений, тем самым снизив уровень риска, но не устранив его до конца.

Родители допускают нарушение прав и интересов ребенка только в тех случаях, когда они находятся в ситуации сильного стресса, в других случаях справляются со своими родительскими обязанностями и проявляют сочувствие к ребенку;

вербальные и эмоциональные реакции родителей указывают на то, что они переживают из-за полученной ребенком травмы, чувствуют свою вину и ответственность;

родители проявляют готовность сотрудничать со специалистом, принять его помощь с целью не допустить повторения случаев причинения вреда  ребенку.

5.2. Заболевания, влияющие на поведение родителей

При оценке необходимо учитывать

состояние здоровья родителей, имеющиеся заболевания и их влияние на качество ухода  за ребенком и его воспитание.

Родители страдают заболеванием, которое резко снижает уровень их функциональности, при этом они отрицают существование проблемы;

родители не обращаются за медицинской помощью или не выполняют предписаний врача;

родители, которые отрицают, что их заболевание или поведение отрицательно сказывается на качестве их ухода за ребенком и его воспитании.

Родители имеют нарушения здоровья, которые не мешают им удовлетворять базовые потребности ребенка, либо симптомы которых успешно купируются;

родители принимают от других людей помощь в выполнении тех своих родительских обязанностей, которые они не в состоянии выполнять самостоятельно.

Родители страдают заболеваниями, которые не снижают уровень их функциональности, либо симптомы таких заболеваний полностью купируются медикаментозным лечением и обращением за медицинской помощью;

второй родитель или другой взрослый член семьи готов взять на себя основную ответственность за выполнение большей части непосредственных родительских обязанностей.

5.3. Родительские навыки воспитания

При оценке учитывается влияние недостающих или отсутствующих навыков воспитания у родителей на состояние здоровья и развития ребенка, учитывая его возраст и потребности.

К родительским навыкам воспитания относятся:

1) базовый уход за ребенком: кормление и питание, купание, одевание, соблюдение режима дня,  удовлетворение медицинских потребностей, соблюдение правил личной гигиены;

Информация, необходимая для проведения оценки по этому фактору, может быть получена в процессе наблюдения за родителями в моменты, когда они кормят, купают, воспитывают своего ребенка или играют с ним, а также в процессе беседы с родителями об используемых методах воспитания ребенка.

Имеющиеся у родителей навыки или их отсутствие (отсутствие одного из них) создают прямую угрозу жизни и здоровью ребенка.

Родители осознают необходимость поддержания дисциплины, но используют недейственные (непонятные ребенку, либо не соответствующие возрасту) методы;

родители желают ребенку благополучия, однако кормят его неполноценно по причине недостатка средств либо кормят пищей, не соответствующей возрасту ребенка;

родители пытаются присматривать за ребенком или поддерживать дисциплину, но не могут контролировать его поведение;

родители хотят способствовать развитию ребенка, но не знают, какие условия необходимы для его нормального роста и развития.

Родители достаточно хорошо владеют навыками воспитания и в состоянии удовлетворять базовые потребности своих детей за исключением нахождения в стрессовых ситуациях, в которых они неэффективно исполняют некоторые родительские функции.

5.4. Особенности поведения родителей, говорящие о возможности жестокого обращения

При оценке учитываются особенности поведения родителя с точки зрения вероятности возникновения любого вида жестокого обращения с ребенком (как со стороны родителей, так и со стороны других лиц, имеющих к ребенку свободный доступ).

Родители могут в гневе совершать неконтролируемые действия, о которых позже сожалеют, либо родители, которые не могут справиться с подавленностью и печалью, и игнорируют ребенка;

родитель, проживающий с ребенком, часто меняет сексуальных партнеров, либо переезжает с места на место, либо поручает в свое отсутствие ребенка людям, которые недоброжелательно относятся к ребенку, или вовсе незнакомым гражданам;

родитель употребляет алкоголь, наркотические вещества в степени, влекущей за собой появление вышеуказанных ситуаций, либо неспособность заботиться о ребенке в соответствии с его потребностями

Родители способны управлять своими эмоциями, при этом

регулярно подвергают ребенка телесным наказаниям без объяснений его причин;

поведение кого-то из членов семьи, проживающих совместно с ребенком

или другого человека, имеющего доступ к ребенку, носит агрессивный характер;

родители употребляют алкоголь, при этом способны оградить ребенка от потенциальной опасности

Родители, действуя в соответствии культурными и нравственными установками семьи, прибегают к телесному наказанию как к законному и необходимому средству защиты своего ребенка от грозящих ему опасностей, с целью наложения определенных ограничений на его поведение

Бытовые условия и окружение

Оценка бытовых условий осуществляется с позиции возможного риска причинения ребенку вреда с учетом его возраста, особенностей развития и личности ребенка.

При оценке окружения ребенка учитывается отношение членов семьи к ребенку или ситуации.

Обстоятельствами, снижающими риск, являются наличие в семье людей, которые в состоянии и готовы прийти на помощь в случае необходимости ребенку или родителю.

Жилье непригодно для проживания, предназначено к сносу или имеются другие условия, угрожающие здоровью и безопасности ребенка (отсутствует отопление, источник воды, света, имеются опасные животные (крысы, мыши и т.п.);

в месте проживания семьи преобладает неблагоприятное социальное окружение (соседи, компании посторонних лиц, регулярно собирающихся в подъезде или дворе и т.д.), способное на агрессивные, непредсказуемые и насильственные действия;

родитель проживает с ребенком вдвоем, и поддержка со стороны семьи отсутствует или очень слабая;

человек, чьи действия (или бездействие) уже причинили ребенку вред, не контролируется другими членами семьи.

Жилье нуждается в ремонте и проживание в нем по ряду причин угрожает здоровью или безопасности, но может быть приведено в состояние, обеспечивающее нужный уровень безопасности;

человек, чьи действия (или бездействие) причинили ребенку вред, имеет ограниченный доступ к ребенку, а другие члены семьи готовы обеспечить ребенку безопасность или достаточный уход, но не уверены, что это им удастся.

Бытовые условия не представляют серьезной угрозы здоровью или безопасности детей;

Родители стремятся самостоятельно устранить наиболее очевидные имеющиеся риски бытовых условий в случае отсутствия возможности переезда в другое жилье;

члены семьи  помогают  родителю в заботе о ребенке; 

человек, чьи действия (или бездействие) причинили ребенку вред, находится далеко от ребенка и его возвращение не ожидается,

семья живет в достаточно  благополучном социальном окружении.

Предыдущие сообщения  или случаи жесткого обращения

Оценивается наличие или отсутствие сообщений и случаев жестокого обращения, их содержание и последствия.

В органы и учреждения системы профилактики, уполномоченных осуществлять меры по защите прав ребенка, неоднократно поступали подтвердившиеся сигналы о жестоком обращении с ребенком, принимались меры в отношении данной семьи.

В органы и учреждения системы профилактики, уполномоченных осуществлять меры по защите прав ребенка, неоднократно поступали не подтвердившиеся сигналы о жестоком обращении с ребенком, либо подтвердившиеся сигналы о случаях жестокого обращения с ребенком, которые не привели к серьезным негативным последствиям для ребенка.

Ранее в отношении ребенка не поступало сигналов о неблагополучных условиях в семье;

семья никогда не попадала в поле зрения органов и учреждений системы профилактики, уполномоченных осуществлять меры по защите прав ребенка;

жалобы, ранее поступавшие в органы и учреждения системы профилактики, уполномоченных осуществлять меры по защите прав ребенка, были необоснованными.

Восприимчивость к кризисам

При проведении оценки учитываются наличие и количество стрессогенных событий, переживаемых семьей в течение последнего времени (1,5 – 3 года), восприятие стрессовой ситуации родителями и наличием у них возможности (готовности) обратиться за помощью с целью разрешения стрессовой ситуации.

Семья постоянно живет в условиях сильного стресса, обладает ограниченными и неадекватными адаптивными навыками и не имеет (или почти не имеет) возможности или не желает обратиться за  помощью.

Семья живет в условиях значительного стресса и в целом справляется с возникающими перед ней проблемами, однако поведенческие признаки и эмоциональное состояние или настроение указывают на то, что это удается ей с большим трудом; 

наличие у родителей выраженной тревоги о будущем семьи, депрессии и усталости;

после наступивших стрессогенных событий у родителей появляются (учащаются) случаи наказания ребенка (ухудшение качества ухода).

Семья живет в условиях сравнительно небольшого внешнего стресса, имеет и активно использует хорошо развитые и надежные системы поддержки и эффективные индивидуальные адаптивные навыки; родители в стрессовых ситуациях могут неэффективно выполнять некоторые родительские обязанности.

Приложение № 2.2

к Порядку оценки обстоятельств,

обуславливающих нуждаемость

семьи в предоставлении

социального сопровождения

МЕТОДИКА

проведения оценки семейной ситуации в семье без детей

Для проведения оценки семейной ситуации в семье без детей специалистом центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») на основе сведений, поступивших от заинтересованных учреждений  и организаций или учреждений, располагающих необходимой информацией о семье (образовательные, медицинские организации, органы опеки и попечительства, организации социального обслуживания, центры занятости, администрации муниципальных образований и т.д.), а также сведений, ставших ему известными в результате беседы с членами семьи,    по каждому фактору оценки определяется степень проявления фактора оценки семейной ситуации (далее – фактор оценки) путем заполнения полей формы «Оценка семейной ситуации», утвержденной приложением № 2  к Порядку оценки обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения, утвержденному приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 04 марта 2019 года № 104-о, в соответствии с таблицей № 2  к настоящей Методике, с указанием представленных в ней характеристик.

При оценке каждого фактора важно учитывать, что все факторы взаимосвязаны и взаимно влияют друг на друга. Для оценки каждого фактора необходимо учитывать все обстоятельства, влияющие на сильные стороны семьи по этому фактору, или снижающие его до низкой степени проявления фактора.

Для определения итогового фактора оценки специалист центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») анализирует всю полученную в ходе проведения оценки семейной ситуации информацию. 

По итогам заполнения данной формы формулируется результат оценки семейной ситуации.

При наличии более четырех факторов оценки в графе «Проблема (Низкая степень проявления фактора оценки)» и не менее трех в графе «Промежуточное состояние (Средняя степень проявления фактора оценки)» определяется нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения.

Таблица 2

Характеристика факторов оценки

в зависимости от степени проявления фактора оценки

Фактор оценки, описание

Высокая степень проявления фактора оценки

Средняя степень проявления фактора оценки

Низкая степень проявления фактора оценки

Социальные навыки/ способности

В какой степени развиты способности к общению с другими?

Сформирован ли круг общения?

Член семьи демонстрирует достаточные возможности, чтобы справиться с каждодневной рутиной (умеет распределить время, установить приоритеты, справиться с домашней работой, рассчитать финансовые расходы и т.д.) или же эффективно использует вспомогательные средства, чтобы возместить ограничения;

у члена семьи отсутствуют отставание /ухудшение (когнитивные или в физическом здоровье), которые могли бы помешать жизнедеятельности;

у члена семьи имеется отставание /ухудшение (когнитивное или в физическом здоровье), которое может помешать жизнедеятельности, но при этом он использует вспомогательные компенсирующие средства для того, чтобы помочь себе.

У члена семьи есть ограничения возможностей, что влияет на способность обеспечить основной уход;

член семьи имеет отставание/ухудшение, в результате которого периодически не способен удовлетворить собственные основные нужды;

единичные случаи использования вспомогательных ресурсов для того, чтобы получить необходимые уход и заботу.

Член семьи неспособен справиться с жизненными обстоятельствами, есть угроза того, что нет близких, способных обеспечить даже минимальный уход и заботу;

член семьи имеет отставание

/ухудшение, в результате которого забота о себе неадекватна. При этом отсутствуют вспомогательные средства, способные компенсировать данное отставание/ухудшение;

наличие в ближайшем окружении человека, эксплуатирующего, подвергающего опасности, пренебрегающего уходом за ним;

уход за членом семьи регулярно перерывается.

Состояние физического здоровья

В какой мере состояние здоровья влияет на поведение?

У члена семьи отсутствуют отставание/ухудшения в когнитивном плане и в плане физического здоровья, которые могли бы помешать исполнению семейных обязанностей;

у члена семьи имеются когнитивные/физические нарушения, которые могут помешать исполнению семейных обязанностей, но при этом используются вспомогательные ресурсы, компенсирующие эту недееспособность.

У члена семьи имеются отставание/ухудшения, в результате которых возникает периодическая неспособность осуществить уход за собой, защитить себя;

имеются единичные случаи использования поддержки извне для обеспечения адекватного ухода за собой.

У члена семьи есть отставание/ ухудшения, в результате которого забота неадекватна или же один из членов семьи подвергается опасности. При этом отсутствуют (или не принимаются) вспомогательные средства, призванные компенсировать данное отставание/ухудшение;

есть отставание/ухудшение, в результате которого один член семьи эксплуатирует другого, подвергает опасности, пренебрегает уходом за ним при необходимости;

у члена семьи есть отставание/ухудшение, в результате которого уход регулярно перерывается;

отставание/ухудшение состояния одного из членов семьи угрожает развитию и здоровью других физическом, когнитивном, эмоциональном и/или социальном плане.

Психические заболевания, эмоциональные проблемы

Насколько эмоциональное состояние и поведение контролируется? Есть ли виды поведения или эмоциональные состояния одних членов семьи, негативно влияющие на других? В какой мере выражено это влияние? В какой мере выражена способность членов семьи сопереживать друг другу?

У члена семьи отсутствуют отклонения в состоянии психического здоровья, которые могли бы помешать исполнению семейных функций;

имеются отклонения в состоянии психического здоровья члена семьи, которые могли бы помешать исполнению семейных функций, но при этом члены семьи способны справиться со своим состоянием, чтобы обеспечить каждому члену семьи адекватную эмоциональную и физическую заботу;

член семьи эффективно справляется с раздражением, неагрессивен;

демонстрирует сочувствие в отношении других: осознает и понимает чувства и нужды других людей, идет им навстречу, в достижении своих целей не ставит под угрозу благополучие других, чутко относится к нуждам других.

У члена семьи имеются единичные случаи использования стратегий и услуг, способных улучшить функционирование; имеются единичные случаи в управлении психическим состоянием;

психическое состояние одного из членов семьи периодически становится причиной пренебрежения основными нуждами других ее членов, их защитой;

один из членов семьи неспособен (или не желает) справиться с раздражением без агрессии;

член семьи редко учитывает интересы других людей, эгоистичен в некоторых моментах, но при этом раскаивается, если его поведение кого-то ранило.

У члена семьи имеется неуправляемое психическое состояние, в результате которого отношения к другим членам семьи неадекватны их потребностям;

у члена семьи имеется неуправляемое психическое состояние, в результате которого один из членов семьи эксплуатирует другого и подвергает всех опасности;

неуправляемое психическое состояние;

неуправляемое психическое состояние одного из членов семьи угрожает здоровью или развитию других ее членов в физическом, когнитивном, эмоциональном и/или социальном плане;

член семьи неспособен управлять гневом;

у члена семьи имеется недостаток сочувствия: рассматривает и удовлетворяет только свои потребности, эгоистичен во всех проявлениях, не сожалеет о том, что причинил кому-то вред;

у члена семьи имеется неспособность осознать и/или признать необходимость изменений.

Отношения в семье и применение насилия

Есть ли факты насилия одного из членов семьи по отношению к другому?

Насколько члены семьи чувствуют себя в безопасности в собственной жизни? В какой мере все члены семьи способны влиять на события в отношениях с близкими? Совершал в прошлом кто-нибудь из них насильственные действия по отношению к членам семьи?

Члены семьи контролируют свою жизнь, способны совместно принимать решения в интересах семьи в целом;

члены семьи имеют эмоциональную поддержку в доме или сообществе, куда они входят, что способно их удовлетворить;

члены семьи чувствуют себя в безопасности от угрозы какого-либо вреда; отсутствуют какие бы то ни было инциденты с применением насилия.

Члены семьи могут выплескивать свое плохое отношение друг к другу не только вербально, но и физически, и не оказывать в достаточной мере эмоциональной поддержки;

один из членов семьи чувствует себя под контролем физически и эмоционально со стороны своего близкого партнера;

поведение одного из членов семьи (либо другого взрослого, проживающего в семье) представляет угрозу для другого;

один из членов семьи обвинялся за применение насилия (в основном, домашнее насилие).

Член семьи является жертвой насильственных действий другого члена семьи (физическое насилие, сексуальное насилие);

один из членов семьи подвергся и/или стал свидетелем насильственного эпизода в доме, применения оружия, угроз в отношении другого члена семьи;

одного из членов семьи выгнали из дома;

один из членов семьи обвиняется за применение насилия.

Употребление психоактивных (в том числе алкоголь) веществ

Насколько принятие алкоголя/наркотиков отражается на физическом и психическом состоянии качестве жизни?

Ни в прошлом, ни в настоящем члены семьи не принимали наркотики или алкоголь так, чтобы это мешало жизнедеятельности;

имелись проблемы с принятием алкоголя

/наркотиков, но способность контролировать себя сохранилась.

Принятие алкоголя/наркотиков периодически «выбивает» из колеи, в результате чего возникает неспособность ухаживать, защищать друг друга.

Постоянно или неконтролируемо принимают алкоголь/наркотики;

принятие алкоголя/наркотиков угрожает жизнедеятельности семьи и ее членам.

Реакция на стресс

В какой мере члены семьи умеют справляться со стрессовыми ситуациями в жизни? Были ли в их жизни трудные ситуации, с которыми они успешно справились? Какие способы им помогли?

Имеют эффективные стратегии борьбы со стрессовыми ситуациями и поддержания адекватного уровня жизнедеятельности.

Не могут справиться с жизненными стрессами, что время от времени мешает нормальной жизнедеятельности.

Становятся агрессивными и/или взрываются при столкновении с проблемами и попадании в стрессовую ситуацию;

не могут эмоционально мобилизоваться при столкновении с проблемами или стрессом, в результате складывающегося хаотического состояния неспособны оказать должный уход друг за другом, обезопасить каждого члена семьи;

легко подавляемы жизненной рутиной.

Семейные роли, взаимодействие и взаимоотношения в семье

Насколько члены семьи оказывают друг другу внимание, поддержку, чувствуют себя близкими? Насколько стабилен состав семьи (взрослые)? Насколько эффективно, в соответствии с возможностями людей распределяются роли в семье?

Члены семьи описывают друг друга в позитивном ключе – гордятся достижениями друг друга;

несут в себе позитивный заряд, несмотря на то, что иногда бывают недовольны;

постоянно следят за выполнением своих обязанностей по отношению к здоровью, безопасности и благополучию;

получают удовольствие от общения с другими членами семьи и возможности с кем-то близко подружиться, установить доверительные отношения;

присутствует чувство семьи и выражение сильно развитой семейной идентичности и единства;

члены семьи демонстрируют постоянство и сильную привязанность друг к другу;

родительское/опекунское отношение (когда в семье есть взаимная поддержка и удовлетворение друг другом);

состав семьи постоянен долгое время;

семья активно работает сообща в рамках здоровой (не приносящей вред) рекреационной деятельности;

все роли эффективно выполняются, с учетом развития и возраста, потребности семьи удовлетворяются;

четко проведены границы между поколениями, эти границы соблюдаются;

роль семьи может гибко и конструктивно регулироваться в ответ на кризисные моменты, изменения в уровне развития семьи или другие изменения;

члены семьи регулярно сообщают о своих нуждах, общение эффективно и конструктивно;

семья конструктивно все обсуждает и совместно работает над решением проблем;

члены семьи регулярно помогают друг другу.

Члены семьи судят друг о друге так, что это мешает поддержке и пониманию;

не отличаются постоянством в выполнении семейных функций в вопросах, касающихся здоровья, безопасности и благополучия;

не формируют близкие отношения, но способны развивать и поддерживать нерегулярные социальные связи;

члены семьи чувствуют, что они принадлежат друг другу, но при этом демонстрируют поведение, способное негативно повлиять на чувство семейного единства, идентичности и лояльности;

отношения в семье ни вербально, ни физически не угрожают всем членам, но при этом дают мизерное количество эмоциональной поддержки, или же таковая отсутствует;

частые конфликты в отношениях между супругами;

состав семьи не постоянен и изменения несут в себе угрозу чувству эмоциональной безопасности всех ее членов;

члены семьи не делают попыток провести время друг с другом;

члены семьи не в состоянии исполнять свои роли, влияющие на безопасность каждого;

члены семьи не способны поддерживать здоровье, безопасность и благополучие друг друга;

члены семьи хотят, но испытывают недостаток в возможности регулировать роли в критических ситуациях, когда потребности изменяются;

общение в семье носит единичный характер, непродуктивно или несет в себе чувство неудовлетворенности;

в стрессовой ситуации члены семьи часто используют вербальные эмоциональные методы общения, ругаются, применяя бранные слова;

члены семьи распознают проблемы, но у них нет практических методов их решения и выхода из стресса;

семья может справляться с тем, что выпадает ей каждый день, но отвергает стратегии решения проблем во время стрессовых ситуаций;

члены семьи «не горят» желанием помогать друг другу, помощь носит единичный характер.

Члены семьи постоянно судят друг о друге в негативных тонах, критически относятся друг к другу, к поведению и развитию каждого;

винят или представляют друг друга виновными за все возможные проблемы семьи в целом;

интерпретируют поведение каждого члена семьи как знак присущей ему «испорченности» - рассматривают проступки как свидетельство плохих намерений, имеющихся у других членов семьи, или хорошо обдуманной атаки, направленной на остальных;

выставляют полную инверсию привычных ролей;

ожидают, что другой член семьи будет себя вести в точности, как они, ожидают, что только другие будут удовлетворять их нужды;

очень подозрительны, недоверчивы в отношении друг друга, ищут пути того, как можно манипулировать, использовать или контролировать других, или же, напротив, их избегать;

семья не озвучивает и не демонстрирует свое взаимодействие, которое способно поддержать чувство семейного единства, идентичности, лояльности к другим членам семьи;

отношения содержат в себе вербальную или физическую угрозу, или оскорбления;

состав семьи регулярно меняется;

семейных ограничений не существует;

в дом допущены люди, связанные с криминальной средой;

члены семьи отдаляются друг от друга и живут своей собственной жизнью;

роли выполняются неэффективно, без учета уровня развития и возраста;

значительный дисбаланс в силе и ответственности между каждым членом семьи;

роли в семье распределяются так, что создают твердые барьеры ее же внутренней способности удовлетворять свои потребности;

общение регулярно заканчивается угрозами, используется для контроля, подавления и причинения боли другим членам семьи;

члены семьи обычно не способны просто общаться друг с другом и, как результат, их не озвученные потребности не могут быть удовлетворены;

семья постоянно отказывается признать существующие проблемы или необходимость обратиться к кому-нибудь за их решением;

семью легко подавить ежедневной рутиной, она не способна решить даже небольшие проблемы;

семья не являет собой источник поддержки и помощи.

8.  Умение использовать ресурсы и владение навыками ведения хозяйства

В какой степени порядок и режим жизни в доме обеспечивает повседневные нужды в еде, здоровье, отдыхе, безопасности? В какой мере доход семьи позволяет обеспечить основные потребности? Есть ли в семье долги, существенно влияющие на ее жизнедеятельность?

Ресурсы, заключенные в доме и семье, дают такой уровень спокойствия, порядка и определенного режима, что это помогает обеспечить условия, где все члены семьи могут быть здоровы, в безопасности и благополучии;

доход покрывает необходимые нужды семьи;

долги находятся на том уровне, когда их можно держать под контролем и погасить при необходимости.

В доме нет порядка, режима, правила, установленные в семье, неясны и им невозможно следовать, что в немалой степени угрожает  чувству безопасности ее членов;

доходы нерегулярны, семья с трудом платит по счетам, чтобы покрыть свои нужды.

Домашними обязанностями пренебрегают,  отсутствуют семейные правила, в доме царит атмосфера хаоса, что никак не способствует тому, чтобы члены семьи чувствовали бы себя защищено;

семья имеет достаточный доход, но он не покрывает их потребности, так как используется неэффективно и хаотично;

у семьи недостаточный доход, чтобы покрыть основные нужды по дому, на питание и медицинское обслуживание.

Связь с родственниками, социальные и общественные связи

Есть ли у семьи круг друзей и близких, обеспечивающих ей позитивную поддержку в трудные периоды жизни? Каково качество и стабильность отношений с семьей и другими родственниками?

В какой мере склонны искать помощи и поддержки в трудных ситуациях? Как это проявлялось в прошлом?

Член семьи имеет надежный источник поддержки и прямого содействия;

осознает и использует общественные ресурсы;

родственники, друзья и/или другие неформальные источники могут поддержать и обеспечить приемлемую и надежную помощь семье при необходимости;

семья ищет помощи в трудных случаях у родственников, друзей и других неформальных источников. Подобное поддерживающее влияние позитивно;

семья интегрирована в сообщество, имеет в широкую сеть социальных контактов, которая поддерживает способность семьи обеспечить здоровое, безопасное окружение и благополучное существование.

Член семьи имеет ограниченные контакты с людьми, которые могут оказать поддержку, или же контакты с другими людьми  носят поверхностный характер;

использует ограниченное количество ресурсов сообщества;

часто вступает в конфликт с родственниками, имеющими большое значение в процессе выполнения семейных обязанностей;

у семьи есть некоторые источники поддержки, но пользуется она ими крайне редко;

доступ к источникам, могущим оказать поддержку, ограничен;

доступные средства дают некую поддержку, но они не лучшим образом сочетаются с потребностями семьи;

поддержка семье может быть оказана, но не в то время, когда она больше всего нужна.

Член семьи не имеет надежных источников поддержки и помощи, или же контакты принадлежат к числу конфликтных или негативных;

физическая изоляция (отсутствие телефона, транспорта), чтобы получить помощь и поддержку из привычных источников;

контакты из числа друзей, сообщества, родственников усиливают негативные проявления;

у семьи нет тех, кто бы мог ей помочь и поддержать, или же неформальные источники доступны, но семья не желает /не может ими воспользоваться;

семья чрезвычайно изолирована, социально и/или физически;

члены семьи имеют минимальные контакты с окружающими;

семья ведет кочевой образ жизни, не привязана к какому бы то ни было сообществу;

семья чрезвычайно сильно связана с группой, которая избегает контактов с людьми, не входящими в их число, и/или ее деятельность воспрещает своим членам обращаться  в органы власти, что несет в себе угрозу здоровью, безопасности и благополучию.

Отношение к личному опыту, готовность взаимодействовать со специалистами

Считает ли семья, что жестокое обращение совершенно естественно?

Насколько склонен член семьи обращаться за помощью за преодолением насилия? Насколько склонен член семьи принимать помощь, в том числе контактировать с социальными службами?

Был ли опыт взаимодействия с социальными службами ранее, и если был, то как он влияет на поведение и отношение к социальному работнику?

Семья самостоятельно обратилась в социальную службу и осознала основные изменения, которые необходимы.

Семья вовлечена в работу социальной службы и осознает преимущества, связанные с произведенным вмешательством (интервенцией);

семья продолжает использовать стратегии или навыки, полученные вследствие предыдущей интервенции.

Откликается и активно участвует в работе социальной службы, использует рекомендованные услуги для того, чтобы изменить ситуацию.

Семья неохотно работает со службами, предоставляющими социальные услуги;

была вовлечена ранее в работу с социальными службами, но вклад в изменения был небольшим;

семья рассматривает стратегии и навыки, которым их ранее обучили, как благотворные, но подвержена регрессу при их претворении в жизнь;

участвует в работе с социальной службой, но это не сказывается значительным образом на изменении поведения, приводящего к риску применения насилия к близким.

Семья настроена решительно против привлечения помощи социальных служб;

семья имеет негативный опыт от общения с предыдущими службами (штрафные санкции, культурное неприятие, неуважение и т.п.);

семья отказывается от стратегий и навыков, которые были предложены во время предыдущего вмешательства социальных служб;

пассивно или активно подрывает все усилия в рамках интервенции;

минимизирует или отклоняет злоупотребления, имевшие место в прошлом;

враждебна в отношении контакта со службой, его вовлечения, отказывается следовать предписаниям по изменению сложившейся ситуации, участвовать в предлагаемом, оскорбляет вербально и/или угрожает социальным работникам.

                   Приложение № 3

                                                                            к Порядку оценки обстоятельств,

                                                                            обуславливающих нуждаемость

                                                                            семьи в предоставлении

                                                                            социального сопровождения

форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об установлении обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи  в предоставлении социального сопровождения

 Обстоятельств, обуславливающих нуждаемость семьи  в предоставлении социального сопровождения, не имеется.

 Обстоятельства, обуславливающие нуждаемость семьи   в предоставлении социального сопровождения имеются (указывается одно или несколько обстоятельств):

отсутствие работы и средств к существованию у гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

получение адресной социальной помощи на основании социального контракта;

нарушение детско-родительских отношений в семье, в том числе пренебрежение нуждами ребенка (детей);

нарушение межличностных отношений в семье;

наличие признаков насилия, жестокого обращения в семье, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие;

отсутствие ухода за ребенком (детьми), гражданином, нуждающимся в постороннем уходе;

полная или частичная утрата родителем (родителями) или законным представителем контроля за поведением несовершеннолетнего ребенка (детей);

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами;

восстановление в родительских правах после их лишения;

возврат ребенка из интернатного учреждения в семью;

намерение беременной женщины, матери с новорожденным ребенком (детьми) отказаться от ребенка (детей);

намерение расторгнуть брак или расторжение брака;

создание приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;

повторный брак гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

нетрудоспособность более одного года или инвалидность гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка (детей);

осуждение члена семьи к наказанию в виде лишения свободы по решению суда;

смерть члена (членов) семьи, ребенка (детей);

иные обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности семьи____________________________________.

           (указываются конкретные обстоятельства)

Определен уровень социального сопровождения:

 базовый

 кризисный

 экстренный

Специалист ________________________________________/____________/

                                                (фамилия, имя, отчество (последнее  - при наличии))                (подпись)

                                                                          Приложение № 4

                                                                          к Порядку оценки обстоятельств,

                                                                          обуславливающих нуждаемость

                                                                          семьи в  предоставлении  

                                                                          социального сопровождения

                                                                                                                   форма

Фирменный бланк центра «Семья»

Исх. №______от «___»_________20__г.

В орган опеки и попечительства

(Комиссию по делам несовершеннолетних

и защите их прав)

___________________________

(по месту жительства ребенка, детей)

СЛУЖЕБНОЕ СООБЩЕНИЕ

Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан центр «Семья» (структурное подразделение центра «Семья»)  доводит до Вашего сведения, что по адресу ____________________________:

 выявлены возможные нарушения прав и законных интересов ребенка (детей)____________________________________________________________________ ,

                                                                                                                                                                 (фамилия, имя, отчество  (последнее – при наличии) ребенка (детей), возраст)

Находящегося (-ихся) в замещающей семье;

 член (члены) семьи отказался (-ись) от предоставления информации;

 член (члены) семьи отказался (-ись) от предоставления  документов, подтверждающих обстоятельства, обуславливающие нуждаемость семьи        в предоставлении социального сопровождения;

 член (члены) семьи отказался (-ись) от социального сопровождения.

Законные представители несовершеннолетнего (при наличии) __________________________________________________________________ 

                                                                                                                              (фамилия, имя, отчество  (последнее – при наличии), контактные данные)

Руководитель ГБУ

центра «Семья»

(структурного подразделения

центра «Семья»)

______________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии))

_______________

(подпись)

                       Приложение № 5

                                                                          к Порядку оценки обстоятельств,   

                                                                          обуславливающих нуждаемость 

                                                                          семьи в предоставлении  

                                                                          социального сопровождения

форма

Фирменный бланк центра «Семья»

АКТ

об отказе от  социального сопровождения

«____»____________20____г.

Специалистами государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан центра «Семья» (структурного подразделения центра «Семья») в составе:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) специалиста, должность)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

((фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) специалиста, должность)

составлен настоящий акт о том, что ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество  (последнее – при наличии) гражданина)

 отказался от предоставления информации, подтверждающей обстоятельства, обуславливающие нуждаемость семьи в предоставлении социального сопровождения;

 отказался от предоставления документов, подтверждающих обстоятельства, обуславливающие нуждаемость семьи  в предоставлении социального сопровождения;

 отказался от социального сопровождения.

О передаче сведений о моей семье в органы опеки и попечительства, Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка (детей) проинформирован.

Специалисты:

1.______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность, подпись)

2.________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность, подпись)

Гражданин:

________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии))

Дата:

Дата:

Пометка об отказе ознакомления с актом, получения  акта:

_____________________________________________________________________________

_____________  __________________________________

           (подпись)                   (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) специалиста)

_____________  __________________________________

           (подпись)                   (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) специалиста)

Приложение № 6

к Порядку оценки обстоятельств,   

обуславливающих нуждаемость 

семьи в предоставлении

социального сопровождения

                                                                                                                   форма

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА

о семье

«____»_______ 20___ г.                                                                                                           № _________________

        (дата составления)                                                                                                 (номер договора о предоставлении социального сопровождения)

Дата обращения в государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан центр «Семья», структурное подразделение центра «Семья» (в случае личного заявления)

Дата поступления информационного сообщения (с указанием источника поступления)

Краткое содержание информационного сообщения

Дата выезда в семью

Результат выезда в семью

Образовательное учреждение (школа, училище, колледж и т.п.)

Детский сад

Поликлиника

Семья ранее состояла (не состояла) на социальном сопровождении

Руководитель ГБУ

центра «Семья»

(структурного подразделения

центра «Семья»)

______________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии))

_______________

(подпись)

Приложение № 7

к Порядку оценки обстоятельств,   

обуславливающих нуждаемость 

семьи в предоставлении

социального сопровождения

                                                                                                                   форма

Журнал учета семей, охваченных социальным сопровождением

_______________________________________________________________________________

(наименование ГБУ  центр «Семья», структурного подразделения центра «Семья»)

Начат _______________________20__г.

Окончен _____________________20__г.

№

п/п

ФИО семьи

(заявителя)

Сведения о лицах, проживающих совместно

Обстоятельства, по которым семья признана нуждающейся в предоставлении социального сопровождения

Категория семьи

(указывается сокращенно1)

ФИО специалиста, ответственного за работу с семьей 

Номер и дата договора о предоставлении социального сопровождения

Уровень социального сопровождения   и его продолжительность/

дата перевода на другой уровень

Результат сопровождения

(указывается сокращенно2)

Дата снятия семьи с сопровождения

ФИО

Дата рождения

Степень родства

1.

2.

…

Пояснения для заполнения журнала учета семей, охваченных социальным сопровождением: 

1 Категория семьи

ПС –       Полная семья

НС –       Неполная семья

ПСПИ – Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов

Особенности: многодетная (М), материнская/отцовская, повторный брак (указываются через знак «+», например, ПС+М, НС+материнская и т.д.)

2 Результаты  сопровождения:

ППД – Перевод на иной уровень сопровождения с  положительной динамикой

ПОД – Перевод на иной уровень сопровождения  с отрицательной динамикой

СПД – Снята с социального сопровождения с положительной динамикой

СО – Снята с социального сопровождения по причине отказа

ССМЖ  –  Снята с социального сопровождения по  причине смены места жительства

СНД – Снята в связи с невыполнением условий договора  о предоставлении социального сопровождения

ССП – Снята в связи со смертью получателя социальных услуг

СБОУ – Снята в связи  с решением  суда о признании гражданина  безвестно отсутствующим или умершим

СЛС – Снята в  связи с осуждением гражданина к отбыванию наказания в виде  лишения свободы