Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции принятия и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной орга...



1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

04 апреля 2011 года                                                                                                  № 02-НПА

г. Чита

Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции принятия и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

{Утратил силу:

Приказ Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 22.06.2012 года № 05-НПА НГР: ru92000201200673}

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 24.11.2008 № 93 «Об утверждении Порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (в ред. постановлений Правительства Забайкальского края от 20.10.2009 № 392, от 29.06.2010 № 255), Положением о Государственной финансовой инспекции Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 25.05.2010 № 209 (в ред. постановления Правительства Забайкальского края от 25.06.2010 № 253), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению государственной функции принятия и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Опубликовать настоящий приказ в электронном издании «Эталонный банк правовой информации «Законодательство России» и разместить в сети Интернет на сайте Инспекции.

3. Начальнику отдела контроля за государственными закупками обеспечить исполнение административного регламента.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции

С.К. Бебякина

УТВЕРЖДЕН

приказом

Государственной финансовой инспекции

Забайкальского края

№ 2-НПА от 04 апреля 2011 г.

Административный регламент Государственной финансовой инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции принятия и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

1. Общие положения

1.1 Наименование государственной функции

Государственная функция принятия и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти непосредственно исполняющего государственную функцию

Государственную функцию принятия и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд исполняет Государственная финансовая инспекция Забайкальского края (далее – Инспекция).

При исполнении Административного регламента Инспекция взаимодействует с Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Забайкальскому краю, а так же судами общей юрисдикции в Забайкальском крае и Арбитражным судом Забайкальского края.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; 1996, № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301);

- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823);

- Федеральным законом от 21.07. 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч.1) ст.3105, 2006, № 1, ст. 18, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3441, 2007, № 17, ст. 1929, 2007, № 31, ст. 4015);

- постановлением Правительства Забайкальского края 25 мая 2010 г. № 209 «Об утверждении Положения о Государственной финансовой инспекции Забайкальского края» (Азия-Экспресс, № 36, 31.05.2010);

- постановлением Правительства Забайкальского края от 24.11.2008г. № 93 «Об утверждении порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций» (Азия-Экспресс №61 от 05.12.2008).

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции

Инспекция осуществляет рассмотрение жалоб, поданных участниками размещения заказов, в соответствии с законодательством о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Забайкальского края и муниципальных нужд муниципальных образований Забайкальского края. Результатом исполнения государственной функции является:

1) вынесение решения:

- о том, что предмет жалобы не относится к компетенции Инспекции,

- о возвращении жалобы без рассмотрения,

- о вынесении предписания об устранении нарушений,

2) рассмотрение жалобы с вынесением решения:

- о признании жалобы обоснованной,

- о признании жалобы частично обоснованной

- о признании жалобы необоснованной.

1.5. Описание заявителей

Заявителем жалобы может выступать любой участник размещения заказа, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответствующую заявку.

За подачу жалобы плата не взимается.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

Получателями информации о правилах исполнения государственной функции являются все юридические и физические лица.

Место нахождения Инспекции: г. Чита, ул. Новобульварная, 36.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: г. Чита, 672002, ул. Амурская, 68, абонентский ящик № 1041, Государственная финансовая инспекция Забайкальского края.

Телефон: (3022) 28-26-79 - приёмная, факс.

Адрес электронной почты: info@fininsp.e-zab.ru

Официальный Интернет сайт: http://fininsp.e-zab.ru.

Структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции: Отдел контроля за государственными закупками: телефон (3022) 28-26-77 (факс) и 28-26-76.

График работы: с понедельника по четверг с 8.45 до 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00), в пятницу с 8.45 до 16.45 (перерыв 13.00 - 14.00), выходные дни суббота и воскресенье.

Информация о правилах исполнения государственной функции размещается на информационном стенде, который размещается в помещении Инспекции. На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:

реквизиты органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

график работы структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции;

перечень нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

перечень требований, предъявляемых к порядку подачи жалобы, ее форме, составу и сроку подачи;

и иная необходимая информация.

Информация о правилах исполнения государственной функции доводится до получателей в форме телефонного информирования, в том числе:

о реквизитах органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции;

о графике работы структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции;

об адресах официального сайта и электронной почты органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

о перечне требований, предъявляемых к порядку подачи жалобы, ее форме, составу и сроку подачи.

При информировании о правилах исполнения государственной функции в порядке информирования по телефону специалист структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, обязан назвать фамилию, имя, отчество, должность и наименование структурного подразделения Инспекции. При этом специалист не вправе давать оценку действиям (бездействию) каких-либо лиц, а так же составу, форме и содержанию каких-либо документов и сведений.

Информация о правилах исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет, в том числе:

реквизиты органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции;

график работы структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции;

адрес электронной почты органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

перечень требований, предъявляемых к порядку подачи жалобы, ее форме, составу и сроку подачи;

выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями;

сведения о результатах исполнения государственной функции.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Инспекция рассматривает жалобу по существу, возражение на жалобу и выполняет все административные процедуры в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы.

Приостановление исполнения государственной функции на какой-либо срок не предусмотрено.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

Основания для отказа в исполнении государственной функции не предусмотрены.

Решение о возвращении жалобы заявителю без рассмотрения принимается в случае, если:

1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов).

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана не участником размещения заказа, а так же не участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку, в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения котировочных заявок;

4) жалоба подана по истечении десяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а так же протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, осуществляется только в судебном порядке;

5) по жалобе на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принято решение суда;

6) жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 Закона о размещении заказов (нарушение подведомственности жалоб);

7) жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти;

8) В случае если предметом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и пункте 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов, Комиссия принимает решение о том, что данный предмет жалобы не относится к компетенции Инспекции.

В случае если предмет жалобы не относится к компетенции Инспекции, контролирующим органом принимается соответствующее решение и возвращается жалоба заявителю.

Решение о возвращении жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, принимается в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы. Инспекция в день принятия решения о возвращении жалобы обязана сообщить в письменной форме по почте Заявителю о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы, дополнительно Инспекция вправе сообщить о принятом решении по факсу, электронной почтой, либо по телефону.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции производится в помещении Инспекции. Вход в здание осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность.

Процедура рассмотрения жалобы по существу осуществляется Инспекцией в отдельном помещении, оборудованном столами, стульями, компьютерной техникой.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) предварительное рассмотрение жалобы: проверка жалобы на соответствие установленным требованиям; размещение на официальном сайте информации о поступлении жалобы и её содержании; уведомление о содержании жалобы, о месте и времени рассмотрения жалобы; пересылка уведомления заинтересованным лицам; передача жалобы на рассмотрение комиссии.

2) рассмотрение жалобы по существу: проведение внеплановой проверки; открытие заседания комиссии; проверка полномочий представителей сторон; выступление сторон и заинтересованных участников размещения заказа; изучение членами комиссии обстоятельств дела и представленных материалов; совещание членов комиссии и принятие решения; оглашение резолютивной части решения; разъяснение порядка обжалования решения.

3) техническое завершение рассмотрения жалобы: оформление решения; рассылка решения заинтересованным лицам и размещение на официальном сайте.

Выполнение вышеуказанных административных процедур осуществляется специалистом структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, который определяется его руководителем структурного подразделения в соответствии с должностным регламентом.

Блок-схема административных процедур и описание действий приведены в Приложениях № 1-2 к настоящему Регламенту.

Основанием для начала исполнения административных процедур являются поступление жалобы в Инспекцию и ее регистрация.

Выполнение административной процедуры «рассмотрение жалобы по существу» осуществляется коллегиальным органом Инспекции - Комиссией по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - Комиссией), утверждаемой приказом Инспекции.

Государственная функция исполняется в случае подачи жалобы в письменной свободной форме. Жалоба должна содержать документы и сведения, предусмотренные статьей 58 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов), а именно:

1) сведения о наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилиях, именах, отчествах членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) сведения о наименовании, месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа (далее - Заявитель), подавшего жалобу, сведения о почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона, факса;

3) указание на размещаемый заказ;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

К жалобе предъявляются следующие требования:

1) к жалобе должны быть приложены заявителем документы, подтверждающие обоснованность своих доводов, и содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

2) жалоба подписывается Заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем Заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

3) жалоба может быть подана в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а так же протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

3.1. Предварительное рассмотрение жалобы

При поступлении, жалоба проверяется на соответствие требованиям, установленным Законом о размещении заказов, а также положениям настоящего Регламента. При этом жалоба принимается Инспекцией в установленном порядке ведения делопроизводства в Инспекции.

После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению Инспекция в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещает на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о поступлении жалобы и ее содержании, в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона направляют всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщают Заявителю и заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о дате, времени и месте рассмотрения такой жалобы.

Информация о рассмотрении жалобы направляется способом, позволяющим подтвердить надлежащее уведомление. В информации о рассмотрении жалобы указывается, что полномочия представителей участников размещения заказа и заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должны быть подтверждены доверенностью.

В информации о рассмотрении жалобы, направляемой заказчику, Инспекция вправе установить обязательное для исполнения требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.

Заказчик не вправе заключить государственный или муниципальный контракт до рассмотрения жалобы Инспекцией. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы вправе направить в Инспекцию возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов. Возражение на жалобу направляется в Инспекцию не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

3.2. Порядок рассмотрения жалобы по существу

Инспекция рассматривает жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомляет Заявителя и лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения.

При рассмотрении жалобы структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции осуществляет в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и настоящим Регламентом внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы.

Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы. При этом проверяется соответствие всех действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в том числе не указанных в жалобе, а также все документы по организации и проведению торгов или запроса котировок, требованиям законодательства о размещении заказов.

Инспекция вправе направить заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию и Заявителю запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить в Инспекцию конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы проводится в соответствии с датой, временем и местом проведения, указанном в уведомлениях, направленных сторонам и заинтересованным лицам жалобы. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

Рассмотрение жалобы Комиссией осуществляется в присутствии представителей заявителя, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, иных заинтересованных лиц. В случае отсутствия на заседании Комиссии представителей одной из сторон либо представителей обеих сторон, заседание комиссии может быть перенесено на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы срок ее рассмотрения не продлевается и не может быть более пяти рабочих дней со дня поступления жалобы. В случае если перенос срока рассмотрения жалобы невозможен, Комиссия обязана рассмотреть жалобу и принять решение, в том числе в отсутствие одной из сторон либо обеих сторон.

В отсутствие сторон (их представителей) жалоба может быть рассмотрена лишь в случаях, когда имеются данные об их надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы, и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанные в нем обстоятельства не были признаны Комиссией уважительными.

Рассмотрение жалобы Комиссией на закрытом заседании допускается в случаях, если открытое заседание может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в рассмотрении жалобы и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Непосредственно перед рассмотрением жалобы Комиссия проверяет полномочия представителей Заявителя, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, заинтересованных участников размещения заказа, присутствующих на рассмотрении жалобы. В случае если полномочия представителей не подтверждены должным образом, такие представители вправе присутствовать на открытом заседании Комиссии без права давать пояснения по существу жалобы, на закрытом заседании Комиссии такие лица не вправе присутствовать.

Председатель Комиссии, либо в отсутствие председателя его заместитель:

- открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;

- выясняет вопрос о возможности рассмотрения жалобы;

- разъясняет сторонам, участвующим в рассмотрении жалобы, и иным заинтересованным участникам размещения заказа их права и обязанности;

- разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том, что при рассмотрении жалобы проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов, а также о том, что в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки Комиссия принимает решение о выдаче предписания об устранении таких нарушений;

- руководит рассмотрением жалобы, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

- принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотрения жалобы.

Рассмотрение жалобы по существу начинается с выступления сторон и заинтересованных участников размещения заказа. Заявитель сообщает об обжалуемых действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, о своих требованиях.

В случае отсутствия Заявителя, рассмотрение жалобы по существу начинается с сообщения одного из членов Комиссии или сотрудника Инспекции о фактах, изложенных в жалобе заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы представитель заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии дает объяснения по фактам, указанным в жалобе заявителя. Представители участников размещения заказов вправе давать свои пояснения по жалобе.

Комиссия при рассмотрении жалобы, рассматривает материалы проверки, заслушивает объяснения сторон и заинтересованных участников размещения заказа, а также оглашает такие объяснения, представленные в письменной форме, запрашивает необходимые документы для ознакомления. Комиссия вправе получать объяснения сторон по фактам, изложенным в жалобе, а также иным вопросам, связанным с размещением заказа.

Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании Комиссии. При этом необходимо учитывать, что жалоба должна быть рассмотрена в срок не превышающий пять рабочих дней со дня ее поступления в Инспекцию. Объявление перерыва на срок, в результате которого общий срок рассмотрения жалобы превысит пять рабочих дней, не допускается. При объявлении перерыва лица, участвующие в рассмотрении жалобы должны быть извещены о дате и времени продолжения заседания Комиссии. После окончания перерыва рассмотрение жалобы продолжается с того момента, на котором заседание было прервано объявлением перерыва. В случае если после окончания перерыва на заседание Комиссии явилась одна из сторон (заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, Заявитель), отсутствовавшая на заседании до объявления перерыва, то рассмотрение жалобы начинается заново, а не с того момента, которым оно было завершено до объявления перерыва.

3.3. Принятие решения

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии. Председатель и члены Комиссии не имеют права воздерживаться от голосования. Председатель Комиссии голосует последним. При равенстве количества голосов, отданных «за» и «против» решения, голос председателя Комиссии является определяющим.

При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные Комиссией в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки, в том числе объяснения заявителя, представителя заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, иных заинтересованных лиц.

Комиссия по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о признании жалобы обоснованной, частично обоснованной или необоснованной. Жалоба может быть признана частично обоснованной в случае, если установлены не все нарушения законодательства о размещении заказов, указанные в такой жалобе.

В случае если указанные в жалобе нарушения законодательства о размещении заказов подтверждены или подтверждены частично, то Комиссией принимается решение о признании в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии таких нарушений. По результатам проведения проверки Комиссия принимает решение о признании в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, которые не указанны в жалобе заявителя.

Решение подписывается Председателем и членами Комиссии. Если член Комиссии не согласен с решением, он подписывает его, изложив письменно особое мнение. Особое мнение приобщается к делу, но не оглашается.

Решение Комиссии должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

1) Вводная часть решения должна содержать:

- наименование органа, принявшего решение;

- состав Комиссии;

- номер дела, дату и место принятия решения;

- предмет рассмотрения дела; наименование сторон, участвующих в деле, имена присутствующих на заседании представителей сторон и других заинтересованных лиц.

2) Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

3) В мотивировочной части решения должны быть указаны:

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходе проведения проверки, а также доказательства, на которых основываются выводы Комиссии об обстоятельствах дела;

- законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения;

- сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов и иных нормативных правовых актов, оценка этих нарушений; анализ и квалификация действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;

- иные сведения.

4) Резолютивная часть решения должна содержать:

- выводы Комиссии о признании жалобы обоснованной, необоснованной;

- выводы Комиссии о признании в действиях заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки;

- сведения о выдаче предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) недопущение нарушений законодательства о размещении заказов;

- другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и другое.

В случае если на момент рассмотрения жалобы государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом размещения заказа, заключен, то размещение заказа может быть признано недействительным только в судебном порядке. При этом в решении должно быть указано право заявителя обжаловать в судебном порядке действия заказчика по размещению государственного заказа и/или решение Инспекции по данной жалобе.

Комиссия обязана принять решение об обращении в суд с иском о признании размещения заказа недействительным, в случае выявления существенных нарушений законодательства о размещении заказов, когда контракт заключен, но не исполнен.

При выявлении иных нарушений законодательства о размещении заказов Комиссия вправе принять решение об обращении в суд с иском о признании размещения заказа недействительным, либо о разъяснении участнику размещения заказа, подавшему жалобу, права обращения в суд с иском о признании размещения заказа недействительным, в том числе с ходатайством о привлечении Инспекции в качестве третьего лица.

Решение Комиссии, подлежит немедленному оглашению по окончании рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается только его резолютивная часть. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотрения жалобы и оглашения резолютивной части. Инспекция в течение трех рабочих дней со дня принятия решений направляет копии Решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаются под роспись Заявителю, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также Заказчику, уполномоченным представителям сторон, участвовавшим в рассмотрении жалобы и размещает сведения о вынесенном решении на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru

3.4. Выдача предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

В случаях, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, Инспекция вправе выдать предписание об устранении таких нарушений. Предписание обязательно выдается Инспекцией в случаях выявления нарушений законодательства о размещении заказов, если такие нарушения повлияли или могут повлиять на результаты размещения заказа, ограничивают либо могут ограничить количество участников размещения заказа и государственный (муниципальный) контракт не заключен. К таким нарушениям законодательства о размещении заказов, в том числе, относятся:

- установление требований к участникам размещения заказа, противоречащих законодательству о размещении заказов;

- установление требований о предоставлении в составе заявки на участие в торгах документов и сведений, не предусмотренных законодательством о размещении заказов;

- признание победителем торгов, победителем в запросе котировок участника размещения заказа, который необоснованно допущен к участию в торгах, к участию в запросе котировок;

- необоснованный отказ участнику размещения заказа в допуске к участию в торгах, запросе котировок;

- процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (аукционе) и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (аукционе), процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведены ранее срока установленного документацией о торгах или извещением о проведении запроса котировок;

- установление непредусмотренных законодательством о размещении заказов критериев оценки заявок на участие в конкурсе, в случае, если применение таких критериев привело к выбору победителя, который при оценке заявок на участие в конкурсе по критериям оценки, не противоречащим Закону о размещении заказов, не должен быть признан победителем конкурса;

- нарушение порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, установленного в конкурсной документации, применение критериев оценки заявок на участие в конкурсе, не предусмотренных конкурсной документацией, нарушение порядка определения победителя конкурса, аукциона, запроса котировок.

Комиссия вправе не принимать решения о выдаче предписания в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли на результаты проведения торгов, запроса котировок.

Предписание изготавливается одновременно с решением и подписывается начальником Инспекции. Экземпляр предписания направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается Заказчику, действия (бездействие) которого обжаловались.

В предписании должны быть указаны:

- дата и место выдачи предписания;

- сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

- наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, которому выдается предписание, с указанием адреса;

- требования о совершении действий, направленных на устранение и/или недопущение нарушений законодательства о размещении заказов;

- сроки, в которые должно быть исполнено предписание;

- сроки, в которые необходимо сообщить об исполнении предписания;

- сведения о возможности и сроках обжалования предписания со ссылкой на законодательство Российской Федерации.

Требованиями о совершении действий, направленных на устранение и/или недопущение нарушений законодательства о размещении заказов, могут быть:

- внесение изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении конкурса, аукциона. При внесении указанных изменений в текущие извещения о проведении торгов, документацию о торгах, срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен так, чтобы с момента опубликования и размещения таких изменений он составлял не менее двадцати дней для конкурса и пятнадцати дней для аукциона;

- отмена запроса котировок на стадии приема котировочных заявок или составления протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур размещения заказов. Также предписание об отмене протоколов выдается в том случае, если установленные процедуры проведены с нарушением Закона о размещении заказов по вине Заказчика, при этом, в соответствии с предписанием, необходимо внести изменения в извещения, документацию и продлить срок подачи заявок;

- аннулирование процедуры размещения заказов (открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок);

- проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;

- иные действия, направленные на устранение нарушений законодательства о размещении заказов, в том числе недопущение таких нарушений в будущем.

Резолютивная часть предписания оглашается непосредственно при оглашении резолютивной части решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы по существу и проведения проверки.

Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием. Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего и планового контроля.

Начальник структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции на постоянной основе.

Специалист структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, который определяется его руководителем структурного подразделения в соответствии с должностным регламентом, несет ответственность за соблюдение сроков исполнения государственной функции и порядка исполнения административных процедур.

Начальник Инспекции осуществляет плановый контроль за исполнением государственной функции. Структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции, ежемесячно предоставляет начальнику Инспекции отчет о проделанной работе с включением отчета об исполнении государственной функции.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а так же принимаемого им решения при исполнении государственной функции

Заявители имеют право на обжалование решений, принятых членами Комиссии (должностными лицами) по результатам рассмотрения жалобы, а так же действий (бездействия) должностных лиц структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции путем обращения в суд в порядке, установленным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заявления об обжаловании решений могут подаваться заявителями в суды общей юрисдикции в Забайкальском крае и Арбитражный суд Забайкальского края.

1

Приложение № 1

к Регламенту

________________________________________________________________________________________________________

1

1

Приложение № 2

к Регламенту

Описание действий Инспекции при осуществлении государственной функции

по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

№ п/п

Административное действие

Основания для начала административного действия

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия

Максимальный срок выполнения административного действия

Критерии принятия решения

Способ фиксации результата

Результат действия и порядок передачи результатов

1

Подготовка документов, необходимых для рассмотрения жалобы

Поступление в Инспекцию

жалобы на действия заказчика.

Исполнитель, определенный руководителем Ответственного структурного подразделения

В течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы информация о ее поступлении месте и времени рассмотрения размещается на официальном сайте

Соответствие жалобы требованиям части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов.

Направление заказчику, заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы, дате, времени и месте ее рассмотрения.

Передача жалобы для рассмотрения Комиссии

2

Принятие решения Инспекции по результатам рассмотрения жалобы

.

Поступление жалобы из Ответственного структурного подразделения.

Председатель Комиссии

5 рабочих дней с момента поступления жалобы в Комитет

Обоснованность жалобы, частичная обоснованность жалобы, необоснованность жалобы, наличие в действиях заказчика, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, уполномоченного органа, специализированной организации нарушений Закона о размещении заказа

Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы:

- признание

необоснованной,

- признание частично обоснованной,

- признание обоснованной, с выдачей заказчику, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, уполномоченному органу, специализированной организации предписания об устранении нарушений Закона о размещении заказа.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения его копия направляется заявителю, заказчику, заинтересованным лицам