Об утверждении Административного регламента Министерства МСВЭСТ по обеспечению взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инве...



МИНИСТЕРСТВО

МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА,

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТУРИЗМА

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

04 апреля 2011 года                                                                                                                № 1-НП

г. Чита

Об утверждении Административного регламента Министерства МСВЭСТ по обеспечению взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества

{Утратил силу:

Приказ Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края от 25.05.2011 года № 6-НП НГР: ru92000201100416}

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2008 года № 93 «Об утверждении Порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 20 октября 2009 года № 392, от 29 июня 2010 года № 255) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края по исполнению государственной функции по обеспечению взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества.

2. Опубликовать настоящий приказ в уполномоченном электронном средстве массовой информации

Министр

В.И. Белозёров

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края

от 04апреля 2011г. № 1-НП

Административный регламент

Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края по исполнению государственной функции по обеспечению взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества

1. Общие положения.

1.1. Наименование государственной функции

Обеспечение взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Забайкальского края, непосредственно исполняющего государственную функцию

Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее – Министерство).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции по обеспечению взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества

осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09 июля 1999 № 160-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 1999, №2, ст.231);

- Постановлением Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 № 144 ЗЗК «Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма» («Азия - Экспресс», 2010, № 28).

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является:

-направление мотивированного отказа заявителю;

-направление ответа заявителю по итогам рассмотрения вопроса уполномоченными федеральными и краевыми органами исполнительной власти.

1.5. Описание заявителей

Заявителями в рамках настоящего регламента являются иностранные инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории региона, потенциальные иностранные инвесторы, совместные предприятия, реализующие или намеревающиеся реализовывать инвестиционные проекты на территории региона, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иностранные государственные компании, общественные иностранные организации, органы государственной власти Забайкальского края в случае инициирования или реализации инвестиционного проекта с привлечением иностранного капитала с использованием механизма частно-государственного партнерства, органы местного самоуправления.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

2.1.1.1. по месту нахождения Министерства по адресу: Забайкальский край, 672002, г Чита, ул. Анохина. 37

2.1.1.2.по телефонам:

Приемная (для получения справок по входящей корреспонденции):

8-(302-2)-31-00-11;

Отдел международного сотрудничества Министерства:

31-00-66; 31-03-99; 31-04-89; телефон/факс: 8-(302-2) 31-01-00; 31-03-69;

2.1.1.3. путем письменного обращения;

2.1.1.4. посредством обращения по электронной почте: kmsvst@rambler.ru

2.1.1.5. в сети Интернет на официальном сайте: http:// international.chita.ru

2.1.1.6. на информационном стенде, размещенном по месту нахождения Министерства.

2.1.2. график работы Министерства:

понедельник-четверг: 8.45-18.00;

пятница: 8.45-16.45;

обеденный перерыв 13.00-14.00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня Министерства сокращается на 1 час.

2.1.3. На информационных стендах по месту нахождения Министерства и на официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов и электронной почты Министерства;

текст настоящего Административного регламента (полная версия на официальном сайте в сети Интернет и извлечения на информационном стенде по месту нахождения Министерства);

порядок предоставления государственной услуги в виде блок-схемы;

перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Министерства, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не менее 14) без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

2.1.4. При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае обращения представителя юридического лица предъявляется документ, подтверждающий полномочия представителя.

Время ожидания приема у должностного лица не должно превышать 20 минут.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время разговоров необходимо избегать параллельных разговоров.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности принявшего телефонный звонок.

В случае если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6 Ответы на письменные обращения заявителей направляются на бланке Министерства за подписью министра социальной защиты населения Забайкальского края или лица, его замещающего, и должны содержать ответы на поставленные вопросы в рамках процедур и условий предоставления государственной услуги, а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.7. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответы на обращения, полученные по электронной почте, направляются в порядке, установленном в пункте 2.1.6 настоящего Административного регламента.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Должностное лицо, осуществляющее исполнение государственной функции, рассматривает правовую возможность оказания заявителю содействия Министерством исходя из полномочий органов исполнительной власти Российской федерации и в течение 30 дней после обращения заявителя готовит мотивированный отказ либо письмо в уполномоченный орган (органы) исполнительной власти Забайкальского края с изложением сути вопроса для дальнейшего обращения последнего в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

После получения ответа от уполномоченного органа исполнительной власти Забайкальского края по результатам взаимодействия с уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации должностное лицо Министерства, осуществляющее исполнение государственной функции, в течение 10 дней готовит окончательный ответ заявителю.

Максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 20 минут.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения функции либо отказа в исполнении государственной функции

Оснований для приостановления государственной функции не имеется.

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции является:

- отсутствие необходимых документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия;

- отсутствие пакета документов, подтверждающих намерение иностранного инвестора инвестировать в Забайкальский край (бизнес- план, проектно-сметная документация, ТЭО, соглашение или договор о намерениях и т.д).

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

2.4.1. Вход в помещение Министерства оборудуется вывеской с указанием его наименования и графика работы, а также пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

2.4.2. Рабочие места должностных лиц, исполняющих государственную функцию, должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающими устройствами, копировальной техникой, сканирующими устройствами, средствами телефонной связи.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны иметь личные нагрудные идентификационные карточки (бейджи) с указанием фамилии, имени, отчества и должности, либо таблички аналогичного содержания на рабочих местах.

2.4.3. Места для ожидания и приема заявителей оборудуются стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для оформления документов. Заявителям предоставляются писчая бумага и канцелярские принадлежности в достаточном количестве.

2.4.4. На территории, прилегающей к месторасположению Министерства оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее четырех машино-мест, из них не менее одного машино-места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.5. Требование к исполнению государственной функции

Исполнение государственной функции является для заявителей бесплатным.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1.Прием и регистрация обращения инициаторов проекта с иностранными инвестициями.

Заявитель лично либо по почте направляет обращение на имя Министра международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края о намерениях инвестировать иностранный капитал в Забайкальский край (реализация инвестиционного проекта). После рассмотрения Министром обращение заявителя регистрируется в установленном порядке и направляется на исполнение должностному лицу в соответствии с его должностными обязанностями, закрепленными должностным регламентом государственного гражданского служащего.

Максимальный срок исполнения административной процедуры не должно превышать 2 рабочих дня.

3.1.2.Рассмотрение возможности оказания содействия иностранному инвестору с привлечением уполномоченных органов исполнительной власти Забайкальского края.

Должностное лицо рассматривает письменное обращение заявителя и наличие необходимых документов, являющихся основанием для осуществления международного инвестиционного взаимодействия между Правительством Забайкальского края и Правительством Российской Федерации (бизнес-план, соглашение о намерениях, проектно-сметная документация, ТЭО и т.д.). По итогам рассмотрение принимается решение:

- об отказе в обеспечении взаимодействия;

- о целесообразности обеспечения взаимодействия.

3.1.3.В случае положительного решения ответственное должностное лицо принимает одно из следующих решений:

- направление обращения заявителя в компетентный государственный орган исполнительной власти Забайкальского края (в Министерство, управление в соответствии с отраслевой направленностью инвестиционного проекта);

- направление обращения заявителя во все уполномоченные государственные органы исполнительной власти Забайкальского края, либо организация совещание с привлечением представителей уполномоченных государственных органов исполнительной власти Забайкальского края, в случае, если решение вопроса заявителя находится в совместных полномочиях нескольких государственных органов исполнительной власти Забайкальского края должностным лицом.

Максимальный срок исполнения административной процедуры не должно превышать 30 дней.

По итогам рассмотрения обращения заявителя одним или несколькими государственными органами исполнительной власти Забайкальского края готовится запрос в соответствующий государственной орган исполнительной власти Российской Федерации.

После получения ответа на запрос уполномоченный государственный орган исполнительной власти Забайкальского края принимает окончательное решение по сути обращения заявителя и информирует о нем Министерство.

3.1.4.После получения информации из уполномоченного государственного органа исполнительной власти Забайкальского края должностное лицо в течение 10 дней готовит ответ заявителю и направляет его почтой или электронной почтой, либо передает в ходе личного приема.

Блок-схема последовательности действий Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края при исполнении государственной функции «Обеспечение взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества» приведена в приложении к настоящему регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственных функций, осуществляется начальниками отделов, организующих работу по исполнению государственной функции, а также заместителями руководителя Министерства в соответствии с функциональными обязанностями.

4.1.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей. Рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) исполнителей государственных функций.

4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственных функций

4.2.1. В ходе осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки осуществляются с периодичностью один раз в год. Внеплановые проверки осуществляются по обращениям заинтересованных лиц.

4.2.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность государственных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Должностное лицо Министерства, ответственное за исполнение государственной функции, несет ответственность за последовательность административных действий (процедур), предусмотренных настоящим регламентом.

4.3.2. Персональная ответственность должностного лица Министерства закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

1. Заявители имеют право на обжалование решений должностных лиц Министерства, принятых в рамках исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции на основании настоящего Регламента:

в досудебном порядке путем обращения к руководителю Министерства;

путем обращения в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.1. Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать:

действия (бездействие) должностного лица отдела - руководителю Министерства;

действия (бездействие) руководителя Министерства – Губернатору Забайкальского края.

Заявитель может сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных действиях или бездействии должностных лиц отдела, нарушение положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

1.2. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является подача заявителем (его представителем) жалобы в вышестоящий орган.

Жалоба может быть направлена в адрес Министерства по почте, факсимильной связью, по электронной почте или через сеть Интернет либо подана на личном приеме согласно графику приема граждан.

Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и в обязательном порядке содержать:

указание на должностное лицо, которому адресована жалоба;

указание на должностное лицо, действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) лица, подающего жалобу, его почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому может быть направлен ответ;

суть обжалуемого действия (бездействия);

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии, в том числе в электронной форме.

1.3. Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, обязано сообщить заявителю (его представителю) в случае подачи жалобы адреса и телефоны вышестоящего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество и должность лица, действия (бездействие) и (или) решение которое обжалуется.

Должностное лицо отдела, уполномоченное на рассмотрение жалобы, обязано:

обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, при желании заявителя – с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

по результатам рассмотрения жалобы принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

1.4. Ответственным лицом за рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, является начальник отдела международного сотрудничества Министерства.

Ответственными лицами за рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения начальника отдела международного сотрудничества Министерства, ответственного за исполнение государственной функции, являются заместитель руководителя Министерства, курирующий отдел и руководитель Министерства.

1.5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях руководитель органа, правомочного рассматривать жалобу, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу

1.6. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу жалобы.

Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течении семи дней сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства, или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в Министерстве. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

Анонимные жалобы остаются без рассмотрения.

1.7. Устные жалобы принимаются во время личного приема граждан министром международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края или заместителем руководителя Министерства, курирующим отдел.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

1.8. Устная жалоба заносится в карточку личного приема гражданина. Ответ на устную жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

1.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в пределах сроков, установленных настоящим Регламентом на рассмотрение жалобы.

3. Подача жалоб в суд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Блок- схема общей последовательности административных процедур при исполнении государственных функции «Обеспечение взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества»