О внесении изменений в приказ от 03.12.2008 №1268-од



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

04.05.2010 № 375-од

О внесении изменений в приказ от 03.12.2008 №1268-од

Признан утратившим силу распоряжением Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 07.06.2012 № 6-р (НГР: ru 72000201200513)

             

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области №4(31) от 30.03.2010

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.              В приказ главного управления строительства Тюменской области
от 03.12.2008 №1268-од «Об утверждении административных
регламентов» (далее - Приказ) внести следующие изменения:

В преамбуле Приказа слова «(в редакции от 28.12.2007)» исключить.

Приложение №3 к Приказу (административный регламент по исполнению государственной функции «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию») изложить в новой редакции согласно приложению №1 к настоящему приказу.

Приложение №4 к Приказу (административный регламент по исполнению государственной функции «Выдача разрешений на строительство») изложить в новой редакции согласно приложению №2 к настоящему приказу.

Управлению экономики строительства обеспечить размещение административных регламентов, указанных в пп. 1.2., 1.3. настоящего приказа, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, а также на модуле «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области».

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления градостроительной политики.

Начальник главного управления

А.Ю. Никитин

Приложение №1 к приказу ГУС и ЖКХ ТО

От 04.05.2010 № 375-од

Административный регламент Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области по исполнению государственной функции «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию»

I. Общие положения

Административный регламент по исполнению государственной функции «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» на объекты, по которым главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области были выданы разрешения на строительство (далее -Регламент).

Государственная функция осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области - Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО). Уполномоченное должностное лицо на выдачу разрешения устанавливается приказом ГУС и ЖКХ ТО. Таким лицом является начальник управления градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО либо его первый заместитель.

Регламент разработан на основе:

Градостроительного    кодекса    Российской    Федерации (далее Градостроительный   кодекс   РФ)   (Собрание   законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 № 121 «об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти № 48, 27.11.2006);

Постановления Правительства Тюменской области от 16.07.2007 г. № 158-п «О Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам» ("Тюменская область сегодня", N 135, 31.07.2007);

- Постановления Правительства Тюменской области от 01.06.2009 № 146-п «Об утверждении положения о главном управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области».

Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - разрешение) или мотивированного отказа в выдаче разрешения.

Государственная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта на основании разрешения на строительство, выданного ГУС и ЖКХ ТО.

II. Порядок исполнения государственной функции

2.1.              Информация о порядке реализации настоящего Регламента
предоставляется непосредственно в помещениях ГУС и ЖКХ ТО, а также по
телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном
сайте ГУС и ЖКХ ТО в сети Интернет.

При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления обращения.

График работы уполномоченных должностных лиц ГУС и ЖКХ ТО, осуществляющих прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю.

Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче разрешения, выдачи разрешения, либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

Заявление с документами принимаются по адресу: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 14.00, кабинет 414, e-mail: arh-to@mail.ru. Телефоны 490260,400051.

Основанием для начала исполнения государственной функции является факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением необходимых документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы;

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка;

разрешение на строительство;

акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5)              документ, подтверждающий соответствие построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим
строительство;

6)              документ, подтверждающий соответствие параметров построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство
(лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

7)              документы, подтверждающие соответствие построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
техническим условиям и подписанные представителями организаций,
осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения {при
их наличии);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), на бумажном и электронном носителе в формате Маршй).

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного Кодекса РФ.

2.5.              Прием заявлений о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Документы, необходимые для получения разрешения, представляются в двух

экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

Реализация государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

Основания для отказа в выдаче разрешения:

В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4. настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью уполномоченного должностного лица ГУС и ЖКХ ТО. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

В случае несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации застройщику направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью уполномоченного должностного лица ГУС и ЖКХ ТО. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.8.              Требования к местам исполнения государственной функции.

2.8.1. Место, предназначенное для исполнения государственной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении ГУС и ЖКХ ТО.

На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:

сведения о нормативных актах по вопросам осуществления государственной функции,

-              выдержки из нормативных правовых актов по ключевым моментам выполнения государственной функции,

перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п.2.4. настоящего Регламента,

перечень оснований для отказа в выполнении государственной функции, согласно п. 2.7. настоящего Регламента,

образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения,

адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в оформлении документов, необходимых для получения разрешения, а также последовательность их посещения,

часы приема уполномоченного на осуществление государственной функции должностного лица ГУС и ЖКХ ТО, а так же часы приема должностных лиц ГУС и ЖКХ ТО, уполномоченных на прием документов, в соответствии с п. 1.2, 2.3 настоящего Регламента.

На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

фамилия, имя, должность специалиста,

наименование отдела,

перечень реализуемых государственных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции специалиста.

Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции выполняются следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

проверка представленных документов,

подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

4)              внесение изменений в ранее выданное разрешение на ввод в
эксплуатацию.

3.1.1.              Прием заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в
эксплуатацию.

Заявление с прилагаемыми документами принимаются должностным лицом, являющимся ответственным в управлении градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО за прием и отправку корреспонденции, копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и согласно резолюции руководителя передаются должностному лицу, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством.

3.1.2.              Проверка представленных документов

Проверку осуществляют должностные лица управления градостроительной политики, в обязанности которых, в соответствии с их должностными регламентами, входит выполнение соответствующих функций. Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации о заказчике и об объекте. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном строительстве объекта капитального строительства государственный строительный надзор не осуществляется, должные лица ГУС и ЖКХ ТО проводят осмотр объекта.

Осмотр проводится после проверки документов, в течение 5 дней со дня регистрации заявления. Результатом осмотра объекта является заключение.

По итогам проверки документов и результатам осмотра принимается одно из решений:

в случае несоответствия (противоречия) представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации уполномоченное должностное лицо ГУС и ЖКХ ТО в письменной форме направляет застройщику мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

в случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, требованиям, установленным в разрешении на строительство, требованиям проектной документации должностные лица управления градостроительной политики в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обеспечивают его подготовку и выдачу.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

До выдачи застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должностные лица ГУС и ЖКХ ТО в течение 7 дней направляют проект решения о выдаче разрешения для рассмотрения на Совместную комиссию по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам (далее - Совместная комиссия).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в ГУС и ЖКХ ТО после выдачи разрешения на строительство передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочная организация земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в соответствии с ч. 9 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию рассматривается и подписывается уполномоченным должностным лицом ГУС и ЖКХ ТО и регистрируется в журнале учета выданных разрешений.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подписанное уполномоченным должностным лицом ГУС и ЖКХ ТО, передается застройщику под роспись.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве ГУС и ЖКХ ТО.

Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется по адресу: ул. Некрасова,11 г.Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9-00 до 12-00 и с 13-00 до 14-00, кабинет 414, e-mail: arh-to(3! mail.ru. Телефоны 490260, 400051.

В электронном виде ГУС и ЖКХ ТО ведет реестр выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, а также публикует его на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы, представленные застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с п. 2.4. настоящего административного регламента, остаются в ГУС и ЖКХ ТО.

Для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ГУС и ЖКХ ТО в течение 7 дней после выдачи разрешения передает в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта копии нижеуказанных документов:

заключение государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта на основании договора);

документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;

-документ,              подтверждающий              соответствие построенного,

реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;

схемы, отображающие расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (в 2х экземплярах на бумажном и электронном носителях в формате Mapinfo);

заключение органа государственного строительного надзора (по объектам, по которым предусмотрено осуществление такого надзора);

для объектов индивидуального жилищного строительства - схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объектов индивидуального строительства.

3.1.4. Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется на основании заявления застройщика.

Застройщик подает заявление с приложением обосновывающих документов в управление градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО.

Уполномоченное лицо рассматривает представленные материалы и в течение 10 рабочих дней вносит изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или готовит мотивированный отказ.

Внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующей записью в разрешении и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного лица.

В журнале выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию производится запись с указанием основания внесения изменений.

IV Формы и порядок контроля за исполнением государственной функции.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется должностными лицами ГУС и ЖКХ ТО.

По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается должностным лицом ГУС и ЖКХ ТО, имеющим право подписи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Контроль за исполнением государственной функции относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, на основании ст. 6 Градостроительного кодекса РФ. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц ГУС и ЖКХ ТО при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на основании административного регламента.

Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения должностного лица ГУС и ЖКХ ТО непосредственно к руководителю ГУС и ЖКХ ТО.

Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.

Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.

В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема руководителем ГУС и ЖКХ ТО или его заместителями.

Информация о месте, днях и часах приема руководителя и заместителей руководителя ГУС и ЖКХ ТО доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в ГУС и ЖКХ ТО, а также на портале Правительства Тюменской области.

График приема руководителя и заместителей руководителя ГУС и ЖКХ ТО приводится ниже:

Начальник ГУС и ЖКХ ТО - последняя пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул.

Некрасова, 11 каб. 305,

Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО - первая среда месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова,11 каб. 305,

Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО - первая пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова,11 каб. 309,

Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.

Жалобы, поданные в письменном виде, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе делопроизводства и обращений граждан ГУС и ЖКХ ТО по адресу: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, перерыв на обеде 12.00 до 13.00, кабинет 115. Телефон 490282.

К жалобе прилагается письменный отказ в выдаче разрешения, а также все документы, возврат которых был осуществлен в соответствие с п.2.7.1 настоящего Регламента.

Основание для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами руководителю.

Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.

Уполномоченное лицо ГУС и ЖКХ ТО вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:

отсутствуют реквизиты заявителя, указание на предмет обжалования;

заявитель жалобы обжалует судебное решение;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а так же членам его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае руководитель ГУС и ЖКХ ТО вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является обращение заявителя жалобы, не предоставление (неполное предоставление) документов, указанных в п.5.8 настоящего регламента.

По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается руководителем ГУС и ЖКХ ТО.

При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу действия (бездействие) и решения должностного лица ГУС и ЖКХ ТО, уполномоченного на осуществление государственной услуги.

Жалоба на действия (бездействия) и решения должностного лица ГУС и ЖКХ ТО, уполномоченного на осуществление государственной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения специалистом ГУС и ЖКХ ТО возложенных на него обязанностей руководитель ГУС и ЖКХ ТО принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.

Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, незаконными решений и действий (бездействий) ГУС и ЖКХ ТО.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

IV. Стоимость строительства

Стоимость строительства объекта - всего              тыс. рублей

в том числе строительно-монтажных работ      тыс. рублей

К заявлению прилагаются:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка;

разрешение на строительство;

4)              акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5)              документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов
и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6)              документ, подтверждающий соответствие параметров построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной
документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим
строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального
жилищного строительства;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

7} документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения(при их наличии);

8)              схема, отображающая расположение построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-
технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию
земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом,
осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления
строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9)              заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного
пожарного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного
строительного надзора, государственного пожарного надзора) о соответствии построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов и проектной документации, в т.ч. в том числе требованиям
энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства
приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного
экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного
кодекса РФ.

Приложение №2 приказу ГУС и ЖКХ ТО

от 04.05.2010 № 375-од

Административный регламент главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области по исполнению государственной функции «Выдача разрешений на строительство»

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции «Выдача разрешений на строительство» на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдача разрешений на строительство для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков (далее - Регламент).

1.2. Государственная функция осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области - Главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - ГУС и ЖКХ ТО). Уполномоченное должностное лицо на подписание разрешения на строительство устанавливается приказом ГУС и ЖКХ ТО. Таким лицом является начальник управления градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО, в случае его отсутствия -первый заместитель начальника управления градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО.

1.3. Регламент разработан на основе:

Г радостроительного    кодекса    Российской    Федерации (далее Градостроительный   кодекс   РФ)   (Собрание   законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205);

- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 №120 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство» (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти № 46, 13.11.2006);

- Постановления Правительства Тюменской области от 11.12.2006 № 286-п «Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство», от 16.07.2007 № 164-п «О внесении изменений в Постановление от 11.12.2006 № 286-п» (Сборник постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, декабрь, 2006, «Тюменская область сегодня» № 148 от 17.08.2007);

- Постановления Правительства Тюменской области от 16.07.2007 г. № 158-п «Об утверждении Положения о Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам» (Сборник постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, июль, часть 1, 2007, «Тюменская область сегодня» № 135 от 31.07.2007);

- Постановления Правительства Тюменской области от 01.06.2009 № 146-п «Об утверждении положения о главном управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области».

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения.

1.5. Государственная функция реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт;

- объектов капитального строительства на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента;

- объектов капитального строительства на земельном участке, для которого не устанавливается градостроительный регламент;

-              объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

II. Порядок исполнения

2.1.              Информация о порядке реализации настоящего Регламента
предоставляется непосредственно в помещениях ГУС и ЖКХ ТО, а также по
телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном
сайте ГУС и ЖКХ ТО в сети Интернет.

При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя, либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления обращения.

График работы уполномоченных должностных лиц ГУС и ЖКХ ТО, осуществляющих прием обращений, предусматривает прием 5 дней в неделю.

2.2. Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче разрешения на строительство, выдачи разрешения, либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление с документами принимаются по адресу: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 14.00, кабинет 414, e-mail: arh-to@mail.ru. Телефоны 490260, 400051.

2.4.              Основанием для начала исполнения государственной функции является
факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением
необходимых документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного
кодекса РФ. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а)              пояснительная записка;

б)              схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением
места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к
нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического
наследия;

в)              схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая
расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в
составе документации по планировке территории применительно к линейным
объектам;

г)              схемы, отображающие архитектурные решения;

д)              сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-
технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения;

е)              проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж)              проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального
строительства, их частей;

4)              положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации (применительно к проектной документации объектов,
предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение
государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях,
предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

2.5. Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство.

2.6. Реализация государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.7. Основания для отказа в выдаче разрешения:

2.7.1. В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента, застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью уполномоченного должностного лица ГУС и ЖКХ ТО. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.7.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, застройщику направляется письменный   мотивированный   отказ   в   выдаче   разрешения   за подписью уполномоченного лица ГУС и ЖКХ ТО. Отказ направляется также в случае, если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.8. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.8.1. Место, предназначенное для исполнения государственной функции, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении ГУС и ЖКХ ТО.

На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных актах по вопросам осуществления государственной функции,

-              выдержки из нормативных правовых актов по ключевым моментам выполнения государственной функции,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п.2.4. настоящего Регламента,

- перечень оснований для отказа в выполнении государственной функции, согласно п. 2.7. настоящего Регламента,

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения,

- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в оформлении документов, необходимых для получения разрешения, а также последовательность их посещения,

- часы приема уполномоченного на осуществление государственной функции должностного лица ГУС и ЖКХ ТО, а также часы приема должностных лиц ГУС и ЖКХ ТО, уполномоченных на прием документов, в соответствии с п. 1.2, 2.3 настоящего Регламента.

2.8.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность специалиста,

- наименование отдела,

- перечень реализуемых государственных функций и вопросов, относящихся к сфере компетенции специалиста.

2.8.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции выполняются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

2) проверка представленных документов,

3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения,

4) продление срока действия разрешения и внесение в него изменений,

5) внесение изменений в разрешение на строительство.

3.1.1. Заявление с прилагаемыми документами принимаются должностным лицом, являющимся ответственным в управлении градостроительной политики

ГУС и ЖКХ ТО за прием и отправку корреспонденции, копии сверяются с подлинниками и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и согласно резолюции руководителя передаются должностному лицу, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством.

3.1.2. Проверка представленных документов.

Проверку осуществляют должностные лица управления градостроительной политики, в обязанности которых, в соответствии с их должностными регламентами, входит выполнение соответствующих функций. Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации о заказчике и об объекте. Проверка проводится в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

При наличии полного комплекта документов, в течение 3 рабочих дней после установления соответствия заявления и представленных документов требованиям законодательства должностные лица управления градостроительной политики проверяют представленную застройщиком проектную документацию на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.

В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, должностные лица управления градостроительной политики в течение 10 дней со дня подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения, обеспечивают подготовку и выдачу разрешения.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство.

Заявление о выдаче разрешения на строительство и проектная документация в течение 7 дней с момента регистрации заявления направляются уполномоченным должностным лицом управления градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО для рассмотрения на Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам (далее - Совместная комиссия), которая рассматривает представленные документы на очередном заседании.

Подготовленный проект разрешения на строительство подписывается уполномоченным должностным лицом ГУС и ЖКХ ТО.

Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на строительство, подписанное уполномоченным должностным лицом ГУС и ЖКХ ТО, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.

Разрешение на строительство изготавливается в пяти экземплярах, четыре из которых выдаются застройщику и один хранится в архиве ГУС и ЖКХ ТО.

Выдача разрешений на строительство застройщикам осуществляется по адресу: ул. Некрасова,11 г.Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по пятницу с 9-00 до 12-00 и с 13-00 до 14-00, кабинет 414, e-mail: arh-to@ mail.ru. Телефоны 490260, 400051.

В электронном виде ГУС и ЖКХ ТО ведет реестр выданных разрешений на строительство, а также публикует его на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство ГУС и ЖКХ ТО направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Тюменской области, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.4.              Продление срока действия разрешения и внесение в него изменений.
Продление  срока действия  разрешения осуществляется  на основании

заявления застройщика. Заявление с приложением документов, которые являются основанием для продления разрешения, подается на имя уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения и принимается должностным лицом, являющимся ответственным в управлении градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО за прием и отправку корреспонденции.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен:

- по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на срок, указанный в проекте организации строительства объекта капитального строительства.

Управление градостроительной политики ГУС и ЖКХ ТО отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство или реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.

Решение о продлении срока действия разрешения, либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.

При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешений.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.

3.1.5.              Внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется на
основании заявления застройщика.

Застройщик подает заявление с приложением обосновывающих документов на имя уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения.

Уполномоченное должностное лицо на выдачу разрешений рассматривает представленные документы и в течение 10 рабочих дней вносит изменения в разрешение или готовит мотивированный отказ.

Внесение изменений в разрешение на строительство оформляется соответствующей записью в разрешении и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием основания внесения изменений.

3.2. ГУС и ЖКХ ТО в течение 10 дней со дня выдачи застройщику разрешения получает от него документы и материалы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В течение 7 дней после их получения ГУС и ЖКХ ТО передает в орган местного   самоуправления   по   месту   нахождения   объекта капитального строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности копии нижеуказанных документов:

- разрешение на строительство;

- результаты инженерных изысканий (в 2х экземплярах на бумажном и электронном носителе в формате Маршйэ);

- материалы проектной документации (за исключением линейных объектов): схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; перечень мероприятий по охране окружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, к объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации).

Одновременно ГУС и ЖКХ ТО размещает полученную информацию в информационном банке данных градостроительной деятельности Тюменской области.

IV Формы и порядок контроля за исполнением государственной функции.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется должностными лицами ГУС и ЖКХ ТО.

По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается должностным лицом ГУС и ЖКХ ТО, имеющим право подписи разрешений на строительство.

4.2. Контроль за исполнением государственной функции относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, на основании ст. 6 Градостроительного кодекса РФ. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц ГУС и ЖКХ ТО при выдаче разрешений на строительство на основании

административного регламента.

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения должностного лица ГУС и ЖКХ ТО непосредственно к руководителю ГУС и ЖКХ ТО.

5.2. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.

5.3. Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.

5.4. В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема руководителем ГУС и ЖКХ ТО или его заместителями.

Информация о месте, днях и часах приема руководителя и заместителей руководителя ГУС и ЖКХ ТО доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в ГУС и ЖКХ ТО, а также на портале Правительства Тюменской области.

5.5. График приема руководителя и заместителей руководителя ГУС и ЖКХ ТО приводится ниже:

Начальник ГУС и ЖКХ ТО - последняя пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова,11 каб. 305,

Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО - первая среда месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова, 11 каб. 305,

Заместитель начальника ГУС и ЖКХ ТО- первая пятница месяца с 14-00 до 16-00, ул. Некрасова,11, каб. 309,

5.6. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.

5.7. Жалобы, поданные в письменном виде, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе делопроизводства и обращений граждан ГУС и ЖКХ ТО по адресу: ул. Некрасова, 11, г. Тюмень, 625000. Часы приема: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00, кабинет 115. Телефон 490282.

5.8. К жалобе прилагается письменный отказ в выдаче разрешения, а также все документы, возврат которых был осуществлен в соответствие с п.2.7.1. настоящего Регламента.

5.9. Основанием для начала рассмотрения жалобы является поступление ее со всеми документами руководителю.

5.10. Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.

5.11. Уполномоченное лицо ГУС и ЖКХ ТО вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:

- отсутствуют реквизиты заявителя - указание на предмет обжалования;

- заявитель жалобы обжалует судебное решение;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а так же членам его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае руководитель ГУС и ЖКХ ТО вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.

5.12. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.13. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является обращение заявителя жалобы, не предоставление (неполное предоставление) документов, указанных в п.5.8 настоящего регламента.

5.14. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается руководителем ГУС и ЖКХ ТО.

5.15. При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу действия (бездействие) и решения должностного лица ГУС и ЖКХ ТО, уполномоченного на осуществление государственной услуги, в суд.

5.16. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностного лица ГУС и ЖКХ ТО, уполномоченного на осуществление государственной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим разделом.

5.17. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.18.              При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности
должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения специалистом
ГУС и ЖКХ ТО возложенных на него обязанностей руководитель ГУС и ЖКХ ТО
принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.

5.19. Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными разрешений на строительство, незаконными решений и действий (бездействий) ГУС и ЖКХ ТО.

5.20. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.