ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПРИКАЗА ОТ  14...



ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ  ПОЛИТИКИ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

04.08.2016 № 46-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПРИКАЗА ОТ 14.06.2013 № 42-НПА

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Закона Новосибирской области от 07.10.2011 № 112-ОЗ «О бюджетном процессе в Новосибирской области»

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Приостановить до 1 января 2017 года действие приказа министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 14.06.2013 № 42-НПА «Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период».

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания и действует до 1 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Дуплякина К.Р.

И.о. министра                   

                                                                   К.Р. Дуплякин

Утвержден

приказом МФ и НП НСО

от 04.08.2016 № 46-НПА

ПОРЯДОК

ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и статьей 15 Закона Новосибирской области от 07.10.2011 № 112-ОЗ «О бюджетном процессе в Новосибирской области» и определяет порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования).

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с действующими и принимаемыми расходными обязательствами Новосибирской области, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий, в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области (далее – главные распорядители бюджетных средств).

3. В сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее – Министерство финансов), в случае, если такое право ему делегировано в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области, или в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области, управление бюджетного планирования Министерства финансов совместно со структурными подразделениями Министерства финансов:

формирует и обеспечивает доведение предельных объемов бюджетных ассигнований без учета средств федерального бюджета, рассчитанных исходя из прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и ограничений по уровню дефицита и государственного долга Новосибирской области (далее – предельные объемы расходов), в адрес главных распорядителей бюджетных средств;

осуществляет доведение указаний по планированию бюджетных ассигнований и заполнению расчетных форм, указанных в пункте 4 Порядка (далее – Указания), до главных распорядителей бюджетных средств.

4. Главные распорядители бюджетных средств в сроки, установленные Министерством финансов, в случае, если такое право ему делегировано в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области, или в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области, заполняют и представляют посредством АИС «Управление прогнозом и планированием бюджета» (в случае отсутствия технической возможности работы – в АС «УРМ») расчетные формы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной год и плановый период, без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, согласно приложению к настоящему Порядку в соответствии с доведенными Министерством финансов до главных распорядителей бюджетных средств предельными объемами расходов и Указаниями.

В данных расчетных формах распределение бюджетных ассигнований производится:

по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета в соответствии со структурой расходов действующего закона об областном бюджете с учетом действующей бюджетной классификации Российской Федерации и доведенными Министерством финансов до главных распорядителей бюджетных средств отдельными дополнениями и уточнениями в нее;

по дополнительным классификаторам в соответствии с Указаниями, доведенными Министерством финансов.

Главные распорядители бюджетных средств вправе представить:

предложения по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета, не предусматривающие изменение общего объема предельных объемов расходов в случае уточнения исполнителей мероприятий;

предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов областного бюджета, предусматривающие увеличение (уменьшение) общего объема предельных объемов расходов.

При этом предлагаемые увеличения (уменьшения) отражаются в соответствующих столбцах в вышеуказанных расчетных формах в соответствии с Указаниями, доведенными Министерством финансов.

5. В сроки, установленные в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области или Министерством финансов, в случае, если такое право ему делегировано в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области, главные распорядители бюджетных средств на бумажном носителе и в электронном виде представляют подробные обоснования бюджетных ассигнований раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам по формам, согласованным с курирующими структурными подразделениями Министерства финансов.

Главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за соответствие представленных обоснований бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, включенных в проект закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, а также за достоверность и объективность содержащейся в них информации.

6. Структурные подразделения Министерства финансов осуществляют анализ и проверку представленных обоснований и, в случае необходимости, направляют главным распорядителям бюджетных средств свои замечания.

7. Управление бюджетного планирования Министерства финансов осуществляет в АИС «Управление прогнозом и планированием бюджета» консолидацию проверенных и представленных структурными подразделениями Министерства финансов расчетных форм, заполненных главными распорядителями бюджетных средств.

8. Случаи несоответствия планируемых доходов и расходов областного бюджета, а также иные несогласованные вопросы рассматриваются Правительством Новосибирской области и/или уполномоченным Правительством Новосибирской области коллегиальным органом.

9. В части расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, главные распорядители бюджетных средств заполняют и представляют посредством АИС «Управление прогнозом и планированием бюджета» (в случае отсутствия технической возможности работы – в АС «УРМ») расчетные формы в срок, установленный Министерством финансов.

Приложение

к Порядку планирования бюджетных ассигнований

областного бюджета Новосибирской области

на очередной финансовый год и плановый период

Расчет бюджетных ассигнований на исполнение действующих

и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период

Наименование расходов

Код бюджетной классификации по расходам

Исполнение действующих расходных обязательств <1>

Дополнительная потребность на действующие расходные обязательства <2>

Итого, бюджет действующих расходных обязательств на ______ год <3>

Принятие новых расходных обязательств <4>

Итого, бюджет на _____ год <5>

ГлРсп

Рз

ПР

ЦСР

ВР

1

2

3

4

5

6

7

<1> В графе указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств в соответствии с предельными объемами расходов.

<2> В графе осуществляется расчет ГРБС только в случаях превышения потребности над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных в предельных объемах расходов.

<3> В графе указывается итог бюджета в объеме действующих расходных обязательств, полученный путем сложения показателей граф 3,4.

<4> В графе указываются сведения об объемах бюджетных ассигнований на исполнение ГРБС новых расходных обязательств (в случаях принятия новых НПА).

<5> В графе указывается итог бюджета, полученный при сложении показателей граф 5, 6.

Утверждена

приказом МФ и НП НСО

от 04.08.2016 № 46-НПА

МЕТОДИКА

ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

I. Общие положения

1.1 Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области (далее – Методика) разработана в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и статьей 15 Закона Новосибирской области от 07.10.2011 № 112-ОЗ «О бюджетном процессе в Новосибирской области» и предусматривает методическое обеспечение планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год  и плановый период (далее - бюджетные ассигнования).

1.2. Методика определяет методы расчета бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

1.3. Планирование объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств осуществляется на основе расходных обязательств Новосибирской области.

Правовыми основаниями действующих расходных обязательств являются данные, указанные в реестрах расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области (далее – главные распорядители бюджетных средств), представляемых ими в соответствии с Порядком ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области, утвержденным постановлением администрации Новосибирской области от 02.06.2008 № 160-па «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области».

Правовыми основаниями возникновения принимаемых расходных обязательств являются нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие расходные обязательства.

В случае, если к включению в состав проекта закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект закона об областном бюджете) планируются бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств, по которым в период их формирования отсутствует вступивший в силу устанавливающий нормативный правовой акт, планирование расходов бюджета осуществляется с учетом проекта соответствующего нормативного правого акта.

1.4. При осуществлении планирования бюджетных ассигнований в действующие расходные обязательства включаются те расходные обязательства, ассигнования на реализацию которых предусмотрены в законе Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год (далее – действующий закон об областном бюджете) и планируются к включению в проект закона об областном бюджете с изменением или без изменения объемов.

При осуществлении планирования бюджетных ассигнований в принимаемые расходные обязательства включаются те расходные обязательства, которые планируются к включению в проект закона об областном бюджете впервые.

1.5. Расчет прогнозируемого общего объема бюджетных ассигнований основывается на:

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на среднесрочную перспективу;

реестре расходных обязательств Новосибирской области;

основных показателях прогноза социально-экономического развития Новосибирской области и приоритетных направлениях социально-экономического развития Новосибирской области.

1.6. Объемы бюджетных ассигнований рассчитываются главными распорядителями бюджетных средств на основе базовых показателей.

Базой для расчета объема бюджетных ассигнований являются бюджетные ассигнования на текущий финансовый год в соответствии с действующим законом об областном бюджете, без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.

1.7. Расчет объемов бюджетных ассигнований производится с учетом следующих особенностей:

а) бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с Перечнем видов бюджетных ассигнований согласно приложению к настоящей Методике на основании статьи 69 БК РФ и рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 79, 80 БК РФ;

б) расчет бюджетных ассигнований производится в зависимости от вида бюджетного ассигнования одним из следующих методов или их комбинацией:

нормативным методом, когда расчет бюджетных ассигнований производится на основе нормативов, планируемых нормативов, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами, проектами нормативных правовых актов;

методом индексации, когда расчет бюджетных ассигнований производится путем индексации на коэффициент-дефлятор (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года;

плановым методом в соответствии с законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами, устанавливающими объем и/или порядок определения объема бюджетных ассигнований;

иным методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

1.8. Планирование бюджетных ассигнований, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (в случае его отсутствия – в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год), другими нормативными правовыми актами и вступившими в силу решениями Правительства Российской Федерации, иных федеральных исполнительных органов государственной власти, устанавливающими распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации.

II. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период

2.1. Формирование бюджетных ассигнований на оплату труда в органах государственной власти, государственных органах, казенных учреждениях

Формирование бюджетных ассигнований на оплату труда лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы Новосибирской области, осуществляется в соответствии с Законами Новосибирской области от 23.12.1996 № 53-ОЗ «О денежном содержании (вознаграждении) лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области» и от 01.02.2005 № 265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области». При расчете применяется средний размер ежемесячного денежного поощрения для всех категорий и групп должностей, при этом для руководителей областных исполнительных органов государственной власти, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, а также руководителей территориальных органов областных исполнительных органов государственной власти применяется максимальный размер ежемесячного денежного поощрения. Для лиц, замещающих государственные должности по иным должностям применяется средний размер ежемесячного денежного поощрения, но не ниже фактически установленного. Для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Новосибирской области в территориальных органах областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, применяется размер ежемесячного денежного поощрения не выше 90 % от максимального размера. Для лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы в областных органах государственной власти и государственных органах Новосибирской области – в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.05.2007 № 206 «Об утверждении Положения об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, в органах государственной власти Новосибирской области и государственных органах Новосибирской области».

За основу формирования бюджетных ассигнований принимается утвержденная Губернатором Новосибирской области предельная штатная численность областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области на момент формирования проектировок бюджетных ассигнований, а по остальным органам государственной власти и государственным органам Новосибирской области – штатная численность, утвержденная в установленном порядке по указанным органам на 1 июля текущего года, предшествующего очередному финансовому году.

В случае принятия Губернатором Новосибирской области решения о создании областных исполнительных органов государственной власти либо увеличении предельной штатной численности действующих областных исполнительных органов государственной власти в период после 1 июля текущего года, предшествующего очередному финансовому году, для определения бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда на очередной финансовый год и плановый период принимаются расчеты главных распорядителей бюджетных средств исходя из предельной штатной численности областных исполнительных органов государственной власти, установленной Губернатором Новосибирской области на день создания областного исполнительного органа государственной власти.

При планировании расходов на служебные командировки лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих Новосибирской области и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы областных органов государственной власти и государственных органов Новосибирской области, на очередной финансовый год и плановый период предельный объем расходов не должен превышать расходы, рассчитанные по следующим коэффициентам к планируемым в соответствии с настоящей Методикой ассигнованиям на заработную плату (без учета начислений на выплаты по оплате труда):

государственные органы Новосибирской области – до 0,06;

управление делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, контрольное управление Новосибирской области - до 0,08;

областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области с предельной штатной численностью до 35 человек - до 0,045;

областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области с предельной штатной численностью от 36 до 120 человек - до 0,04;

областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области с предельной штатной численностью свыше 120 человек - до 0,03;

территориальные органы - до 0,005.

Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников областных государственных казенных учреждений, иных категорий работников, в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области, рассчитываются следующим методом, по формуле:

БА(i) =  (БАбаза + БА (i)изм )x (1 + ЗП(i) x к(i) / 12), где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА(i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

ЗП(i) – коэффициент индексации оплаты труда в i-том году;

к(i) – количество месяцев до конца i-того года с начала индексации оплаты труда работников бюджетных учреждений в i-том году;

i-тый год – год, на который осуществляется расчет предельных объемов бюджетных ассигнований.

2.2. Объемы бюджетных ассигнований на иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации

Объемы бюджетных ассигнований на иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации (статья 70 БК РФ) рассчитываются следующим методом, по формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I (i), где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

2.3. Объемы бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Объемы бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (статья 70 БК РФ), а также объемы бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения) и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенных учреждений в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам (статья 69.1 БК РФ) за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области рассчитываются следующим методом, по формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I (i), где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

Бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции формируются исходя из прогнозируемого остатка сметной стоимости и нормативных сроков строительства в соответствии с приоритетами: завершение начатых объектов, недопущение чрезвычайных ситуаций, обеспечение софинансирования по объектам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, безусловное исполнение указов Президента РФ, наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение вневедомственной экспертизы и оценку достоверности сметной стоимости строительства.

2.4. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации

Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (статья 70 БК РФ) принимаются равными объемам бюджетных ассигнований на уплату соответствующих налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в предыдущем году либо рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по формуле:

БА(i) = База(i) x СН(i) / 100, где

База(i) – прогнозируемый объем налоговой базы в i-том году;

СН(i) – значение средней налоговой ставки в i-том году, применявшееся при расчете объема бюджетного ассигнования i-того года;

i-тый год – год, на который осуществляется расчет предельных объемов бюджетных ассигнований.

2.5. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам

Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (статья 69.1 БК РФ), рассчитываются:

1) плановым методом, в случае если нормативные правовые акты, устанавливающие данные субсидии, имеют установленный срок действия;

2) в иных случаях по формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I (i), где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

2.6. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств

Объемы бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (статья 74.1 БК РФ) рассчитываются нормативным методом путем умножения действующего норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями мер социальной поддержки, а также в случае необходимости методом индексации с учетом расходов доставки.

2.7. Объемы бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств

Объемы бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (статья 74.1 БК РФ), рассчитываются:

1) Нормативным методом, в случае изменения закона, нормативного правового акта, определяющего размер либо порядок определения объемов бюджетных ассигнований, путем индексации действующего норматива и умножения его на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями мер социальной поддержки, либо с применением условного расчетного норматива по следующей формуле:

БА(i) = (БАбаза / КПбаза) x I (i) x КП(i), где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году;

КП(i) – прогнозируемая численность получателей социального обеспечения в текущем году;

КПбаза – численность получателей мер социальной поддержки в i-том году, используемая при расчете бюджетных ассигнований в действующем законе об областном бюджете;

i-тый год – год, на который осуществляется расчет предельных объемов бюджетных ассигнований.

2) Для бюджетных ассигнований, объем которых рассчитывается методом, отличным от нормативного, в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2.8. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (статья 78 БК РФ), а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (статья 78.1 БК РФ), рассчитываются:

1) плановым методом, в случае если объем субсидии установлен нормативными правовыми актами;

2) в иных случаях по формуле:

БА (i) = БАбаза + БА (i)изм, где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»).

2.9. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями

Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями (статьи 79 и 80 БК РФ), рассчитываются:

1) По формуле:

БА (i) = БАбаза + БА (i)изм, где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»).

2) Плановым методом, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области, на основании которых планируется предоставление указанных инвестиций.

2.10. Объемы субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области

Объемы субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (статья 79 БК РФ) за исключением бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области, рассчитываются:

по формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I (i), где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

Бюджетные ассигнования не должны превышать прогнозируемый остаток сметной стоимости объекта с учетом софинансирования за счет средств местного бюджета.

Планирование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, осуществляется исходя из прогнозируемого остатка сметной стоимости, с учетом софинансирования за счет средств местного бюджета, и нормативных сроков строительства в соответствии с приоритетами: завершение начатых объектов, недопущение чрезвычайных ситуаций, обеспечение софинансирования по объектам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, безусловное исполнение указов Президента РФ, наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение вневедомственной экспертизы и оценку достоверности сметной стоимости строительства.

2.11. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов

Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов (статья 69 БК РФ) рассчитываются:

1) Нормативным, плановым и иными методами с учетом положений законов Новосибирской области и (или) постановлений Правительства Новосибирской области, на основании которых планируется предоставление указанных межбюджетных трансфертов.

2) По формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I (i), где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на i-тый год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

3) Принимаются равными объемам бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению соответствующих межбюджетных трансфертов на (i-1) год.

2.12. Объемы бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Новосибирской области

Объемы бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Новосибирской области (статья 69 БК РФ) рассчитываются в соответствии с законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Правительства Новосибирской области, государственными контрактами, договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Новосибирской области, а также прогнозируемыми объемами привлечения и погашения государственных заимствований исходя из планируемого дефицита областного бюджета, прогнозируемого уровня процентной ставки.

2.13. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти либо должностных лиц этих органов

Осуществляется в соответствии с ожидаемой оценкой исполнения данных расходов в текущем финансовом году.

2.14. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также по предоставлению субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на иные цели

Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, а также по предоставлению субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на иные цели рассчитываются:

1) По формуле:

БА (i) = (БАбаза + БА (i)изм) х I (i), где

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-том году;

БАбаза – объем бюджетных ассигнований на текущий год, утвержденный в соответствии с действующим законом об областном бюджете;

БА (i)изм – дополнительный объем бюджетных ассигнований на i-тый год, требуемый для обеспечения расходного обязательства, за исключением дополнительно объема, образовавшегося за счет индексации расходов (удорожания стоимости расходных обязательств), или объем изменений бюджетных ассигнований, связанный со снижением потребности в них и/или планируемой экономией средств (указывается со знаком «-»);

I(i) – коэффициент индексации расходов в i-том году.

2) Расчет субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям производится в соответствии с Порядком определения объема субсидии, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области, и методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов.

2.15. Бюджетные ассигнования на формирование Дорожного фонда Новосибирской области

Бюджетные ассигнования на формирование дорожного фонда планируются в размере не менее прогнозируемого объема доходов по источникам, установленным Законом Новосибирской области от 07.10.2011 № 116-ОЗ «О дорожном фонде Новосибирской области» и статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом объем ассигнований должен быть не менее фактически полученных за отчетный финансовый год доходов, учитываемых при его формировании.

III. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период

3.1. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств осуществляется в зависимости от вида бюджетного ассигнования по аналогии в соответствии с настоящей Методикой.

Приложение

к Методике планирования бюджетных ассигнований

областного бюджета Новосибирской области

на очередной финансовый год и плановый период

Перечень

видов бюджетных ассигнований

N п/п

Наименование вида бюджетного ассигнования

Содержание вида бюджетного ассигнования

1

Оказание государственных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

1.1. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений:

- оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработная плата) государственных гражданских служащих Новосибирской области, лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, работников государственных органов Новосибирской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

1.2. Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, 1.3. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам.

1.4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности.

1.5. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения) и бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенных учреждений, в том числе в целях:

- оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

- разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;

- закупки товаров в государственный материальный резерв

2

Социальное обеспечение населения

2.1. Предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения

3

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями

3.1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, влекущих возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Новосибирской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении у государственных унитарных предприятий Новосибирской области, влекущих увеличение уставного фонда или увеличение стоимости основных средств указанных юридических лиц в установленном порядке

4

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

4.1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

4.2. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса

5

Предоставление межбюджетных трансфертов

5.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

5.2. Субсидии местным бюджетам Новосибирской области.

5.3. Субвенции местным бюджетам Новосибирской области.

5.4. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам Новосибирской области.

5.5. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

5.6. Субвенции федеральному бюджету из областного бюджета Новосибирской области.

6

Обслуживание государственного долга

6.1. Платежи, возникающие и исполняющиеся в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Новосибирской области

7

Исполнение судебных актов по искам к Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов

7.1. Судебные акты по искам к Новосибирской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов