Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственному контролю за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира



ДЕПАРТАМЕНТ

ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 04.10.2010 № 46

г. Ярославль

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственному контролю за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира

В редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 13.12.2010 № 63 ru 76000201001074

приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 06.04.2011 № 19 ru 76000201100204

В  целях  реализации  Федерального  закона  от  24  апреля  1995  года № 52-ФЗ «О животном мире», постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 843 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания»

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по государственному контролю за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента – начальника отдела воспроизводства и использования животного мира департамента Шабанова В.К.

3. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор департамента                                                                                    Е.М. Рощин

УТВЕРЖДЁН

приказом

департамента по охране

и использованию животного мира

Ярославской области от

________________ №_______

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по государственному контролю за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по государственному контролю за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами (государственными инспекторами) департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее – департамент), защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по государственному контролю на территории Ярославской области за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира (далее – государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Водным кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Лесным кодексом Российской Федерации;

федеральными законами:

- от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»;

- от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 843 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания»;

- от 10 января 2009 г. № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»; 

приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия  Российской  Федерации  от  25 мая 1999 года № 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»;

Законом Ярославской области от 23 мая 1995 г. № 5-з «Устав Ярославской области»;

постановлением Администрации области от 12.09.2007 № 274 «О реорганизации департамента агропромышленного комплекса Ярославской области»;

постановлениями  Правительства  области:

- от 12.08.2009 № 831-п «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ярославской области»;

- от 01.07.2010 № 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области».

1.3. Государственная функция исполняется департаментом.

При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ярославской области, другими государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления), с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.4. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.

При выявлении в результате проверки нарушений законодательства:

- выдается предписание об устранении выявленных нарушений;

- составляется протокол об административном правонарушении;

- выносится постановление по делу об административном правонарушении.

1.5. Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обороту продукции, получаемой от объектов животного мира (далее – проверяемый субъект, проверяемые субъекты).

1.6. Проверяемые субъекты, в отношении которых проводится проверка,  представляют  государственному  инспектору  департамента (далее – государственный инспектор, государственные инспекторы) следующую документацию:

- документы, удостоверяющие личность индивидуального предпринимателя;

- правоустанавливающие документы, учредительные документы юридического лица, документы, подтверждающие полномочия законного представителя;

- договоры, разрешения (путевки), подтверждающие правомерность изъятия объектов животного мира из среды обитания и (или) получения от них продукции, находящейся в обороте у проверяемого субъекта.. (абзац в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 13.12.2010 № 63 ru 76000201001074, приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 06.04.2011 № 19 ru 76000201100204

)

1.7. Исполнение государственной функции является бесплатным для проверяемых субъектов.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции:

2.1.1. Информация об исполнении департаментом государственной функции предоставляется:

- непосредственно в помещениях департамента;

- на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области;

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- при обращении по электронной почте.

2.1.2. Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: ул. Советская, д. 69, г. Ярославль, 150003;

График работы департамента:

понедельник – четверг: 8.30 – 17.30; обед: 12.00 – 12.48;

пятница: 8.30 – 16.30; обед: 12.00 – 12.48;

суббота, воскресенье – выходные дни.

Телефоны для справок:

- приемная директора департамента, факс: (4852) 58-66-22;

- заместитель директора департамента - начальник отдела правового и кадрового обеспечения департамента: (4852) 58-66-25;

- заместитель директора департамента - начальник отдела воспроизводства  и  использования  животного  мира  департамента:   (4852) 58-24-83;

- начальник отдела государственного охотничьего контроля и надзора департамента: (4852) 50-60-05.

Адрес электронной почты департамента: doizm@region.adm.yar.ru.

Адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: www.yarregion.ru/depts/doizm.

2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая заявителям и проверяемым субъектам, предоставляется государственными инспекторами в ходе проведения проверки.

2.1.4. Письменные обращения, обращения по электронной почте, поступившие в департамент, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

2.1.5. При ответах на вопросы, связанные с исполнением государственной функции, в том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством и своим должностным регламентом.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще чем один раз в три года либо не ранее истечения трех лет с момента государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

2.2.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать:

- пятидесяти часов в год – для малого предприятия;

- пятнадцати часов в год – для микропредприятия.

2.2.4. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного инспектора, изложенных в служебной записке.

2.2.5. Основания для продления срока проведения выездной плановой проверки:

- необходимость проведения сложных и (или) длительных исследований;

- необходимость проведения административного расследования.

2.2.6. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.7. Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом: направлением копии приказа посредством факсимильной связи, телефонограммой, непосредственной передачей проверяемому лицу - в срок:

- не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки - о проведении плановой проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента.

2.2.8. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

2.2.9. Государственным инспектором, выявившим нарушение требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, немедленно после выявления факта административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира (далее – протокол об административном правонарушении), что является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы об административных правонарушениях составляются на каждое из этих лиц.

2.2.10. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.2.11. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

2.3. Исполнение государственной функции приостанавливается в случаях отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя. (пункт в редакции приказа департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 13.12.2010 № 63 ru 76000201001074)

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Государственная функция исполняется государственным инспектором по месту нахождения департамента. Рабочее место государственного инспектора должно быть оснащено компьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной связью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Кроме того, должна быть предусмотрена возможность разместить возле рабочего стола государственного инспектора не менее двух стульев для посетителей, а также должны быть обеспечены условия для ознакомления с документами и их подписания.

2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.

2.5.1. Департамент осуществляет учет и хранение материалов контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в рамках исполнения государственной функции.

2.5.2. Проверка – совокупность проводимых департаментом в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю и надзору для оценки соблюдения ими обязательных требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

Виды проверок:

- плановая;

- внеплановая.

2.5.3. Предметом плановой проверки является:

- соблюдение проверяемым субъектом в процессе осуществления деятельности обязательных требований действующего законодательства, норм и правил в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- соответствие обязательным требованиям сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

2.5.4. Плановые проверки проводятся на основании планов проведения плановых проверок государственных инспекторов на год (далее – ежегодный план проверок), утверждаемых директором департамента.

2.5.5. Предметом внеплановой проверки является:

- соблюдение проверяемым субъектом в процессе осуществления деятельности, связанной с оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, обязательных требований действующего законодательства;

- выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний об устранении нарушений требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира (далее - предписание об устранении нарушений);

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания;

2.5.6. Основания проведения внеплановой проверки:

- истечение срока устранения нарушений в соответствии с ранее выданным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписанием об устранении нарушений;

- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

2.5.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.5.8. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента, может быть проведена департаментом после согласования с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.5.9. Формы плановой и внеплановой проверок:

- документарная;

- выездная.

2.5.10. Предметом документарной проверки являются.

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- документы, связанные с исполнением требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;

- выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний об устранении нарушений и постановлений о наложении штрафа, вынесенных государственными инспекторами.

2.5.11. Предметом выездной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- меры по исполнению требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

- состояние территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, связанной с оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

- работы и услуги, выполняемые и предоставляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, связанной с оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

2.5.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

2.5.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.5.14. По материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, государственными инспекторами в соответствии с полномочиями проводятся рассмотрения административных дел. Требования к содержанию, оформлению, комплектности и порядку направления таких материалов, а также сроки рассмотрения административных дел регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2.5.15. Государственные инспекторы обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- принять в пределах своих полномочий меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

- принять в пределах своих полномочий меры по привлечению к ответственности нарушителей законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- соблюдать требования законодательства;

- соблюдать требования Административного регламента;

- проводить проверку на основании приказа о проведении проверки;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа о проведении проверки, а внеплановую выездную проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя - по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки в соответствии с подпунктом 2.5.8 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не препятствовать присутствию при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки;

- знакомить с результатами проверки руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась проверка;

- разъяснять лицам, привлеченным к административной ответственности, нормы законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, их права и обязанности;

- рассматривать заявления и обращения граждан, общественных объединений, иных органов и организаций о нарушениях законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

2.5.16. Государственные инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

- посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности проверяемого субъекта независимо от форм собственности, находящиеся на территории Ярославской области, подлежащие государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, а также выполнение планов и мероприятий;

- выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушений, выявленных при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- составлять протоколы об административных правонарушениях и иные документы, связанные с ведением производства по делам об административных правонарушениях;

- осуществлять подготовку необходимых материалов для рассмотрения судами дела об административном приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

2.5.17. При проведении проверок государственные инспекторы не вправе:

- проверять выполнение проверяемым субъектом обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;

- требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя) проверяемого субъекта;

- требовать от проверяемого субъекта представления сведений, документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу проверяемым субъектам предписаний и предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

2.5.18. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

2.5.19. При проведении проверок индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

2.5.20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить государственным инспекторам доступ на территории, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении деятельности, и представить документацию, необходимую для проведения государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

2.5.21. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от государственного инспектора информацию, которая относится к проведению проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, иными нормативными правовыми актами;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверки на свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями государственного инспектора, проводящего проверку;

- обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.22. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписаний об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Административные процедуры

3.1. Государственная функция осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, и включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование проверки;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки;

- порядок исполнения постановлений о наложении штрафа и контроля за исполнением нарушений законодательства.

Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту.

3.2. Планирование проверки.

3.2.1. В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» департамент формирует ежегодный план проверок.

3.2.2. В ежегодном плане проверок указываются:

- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование департамента. При проведении плановой проверки департаментом совместно с иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Периодичность составления плана - годовая.

3.2.3. Ежегодные планы проверок составляются начальниками отделов департамента и утверждаются директором департамента в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

3.2.5. Ежегодные планы проверок составляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.2.6. Утвержденные ежегодные планы проверок размещаются на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.7. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.

В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, по итогам рассмотрения предложений прокуратуры департамент направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру утвержденные ежегодные планы проверок.

3.3. Подготовка к проведению проверки.

3.3.1. Основанием для начала подготовки к проведению проверки является приказ директора департамента о проведении проверки, оформленный в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3.2. В приказе о проведении проверки указываются:

- наименование департамента;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, членов комиссии (далее - комиссия);

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащее проверке соблюдение обязательных требований действующего законодательства;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

- перечень документов, представление которых проверяемым субъектом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3. Приказ о проведении проверки подписывается директором департамента.

3.3.4. В соответствии с подпунктом 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке.

3.4. Проведение проверки.

3.4.1. Основанием для начала проверки (как плановой, так и внеплановой) является приказ (распоряжение) директора департамента о проведении проверки.

3.4.2. Государственный инспектор самостоятельно определяет порядок проведения проверки.

Исходя из темы проверки государственный инспектор определяет объем и состав контрольных действий и ответственного исполнителя из членов комиссии по каждому вопросу программы проверки, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.

Государственный инспектор в ходе проведения проверки организует взаимодействие комиссии с уполномоченным лицом проверяемого субъекта.

3.4.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) о проведении проверки, с составом комиссии, сроками и условиями проведения проверки.

На экземпляре приказа (распоряжения) о проведении проверки, остающемся у государственного инспектора, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель проставляет отметку об ознакомлении с приказом о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени.

3.4.4. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, перечень которых приведен в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, а также обеспечить государственному инспектору доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.4.5. Документарная проверка.

3.4.5.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения департамента.

3.4.5.2. Перечень документов, представление которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимо при исполнении департаментом государственной функции для достижения поставленных целей и задач:

- документы, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- устав (положение, учредительный договор) и иные правоустанавливающие документы юридического лица;

- договоры, лицензии, разрешения и иные документы в соответствии с которыми проверяемый субъект осуществляет деятельность в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

3.4.6. Выездная проверка.

3.4.6.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.4.6.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю в виде выездной проверки.

3.4.6.3. Последовательность проведения выездной проверки:

- проводится натурное обследование территории, используемой проверяемым субъектом в целях осуществления деятельности в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- проверяется наличие разрешительной документации, касающейся вопросов в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;

- проверяется полнота и своевременность выполнения обязанностей по соблюдению законодательства при осуществлении оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

3.5. Оформление результатов проверки.

3.5.1. Основанием для составления акта проверки является завершение проверки в установленный срок.

3.5.2. По результатам проведенной проверки в установленные сроки государственным инспектором составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской  Федерации  от  30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.5.3. В акте проверки указываются:

-  дата, время и место составления акта проверки;

- наименование департамента;

- дата и номер приказа о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества государственного инспектора и членов комиссии, проводивших проверку;

- наименование проверяемого субъекта, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного представителя проверяемого субъекта, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя проверяемого субъекта, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого субъекта указанного журнала;

- подписи государственного инспектора и членов комиссии, проводивших проверку.

3.5.4. К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемого субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предусмотренных законодательством в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, предписания об устранении нарушений законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.5.5. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле, сформированном в соответствии с номенклатурой дел департамента.

3.5.6. В журнале учета проверок государственным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проведенной проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях об устранении нарушений.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки.

3.6.1. Протокол об административном правонарушении составляется государственным инспектором в установленные сроки в соответствии с подпунктами 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:

- частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ - уничтожение или повреждение специальных знаков (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

- статьей 7.11 КоАП РФ - пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

- статьей 8.33 КоАП РФ - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

- статьей 8.34 КоАП РФ - нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

- статьей 8.35 КоАП РФ - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

- статьей 8.36 КоАП РФ - нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

- частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ – нарушение правил охоты (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения);

- частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ - нарушение правил пользования объектами животного мира (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения).

3.6.2. В случаях, когда после выявления административного правонарушения требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол об административном правонарушении в сроки, указанные в подпунктах 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента, не представляется возможным, государственным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

3.6.3. Государственные инспекторы имеют право составлять для последующей передачи в суд протоколы о следующих административных правонарушениях, предусмотренных:

- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

- статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации);

- частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3.6.4. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц);

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснения индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.6.5. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.6.6. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.6.7. Протокол об административном правонарушении подписывается государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

3.6.8. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола об административном правонарушении.

3.6.9. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней отправляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.

3.6.10. Государственный инспектор направляет протокол об административном правонарушении на рассмотрение уполномоченному государственному инспектору или судье в соответствии с требованиями КоАП РФ.

3.6.10.1. Дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченным государственным инспектором в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен уполномоченным государственным инспектором не более чем на один месяц. Уполномоченный государственный инспектор выносит мотивированное определение о продлении указанного срока.

3.6.10.2. Место рассмотрения дела об административном правонарушении:

- дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения; по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица;

- дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

3.6.10.3. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченный государственный инспектор выносит постановление:

- о назначении административного наказания;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.6.10.4. Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, указанных в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента.

3.6.10.5. Уполномоченный государственный инспектор выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

- отсутствия события административного правонарушения;

- отсутствия состава административного правонарушения;

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмены закона, установившего административную ответственность;

- истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

- объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

3.6.10.6. В постановлении о назначении административного наказания указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, вынесшего постановление;

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ или закона Ярославской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления;

- информация, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.6.10.7. Один экземпляр постановления о назначении административного наказания вручается лично лицу, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, либо его уполномоченному представителю либо в течение трех дней отправляется по почте с уведомлением о вручении.

3.6.11. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченный государственный инспектор выносит определение:

- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции государственного инспектора.

3.6.12. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, вынесшего определение;

- дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

- сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

- содержание заявления, ходатайства;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

- решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

3.6.13. Один экземпляр определения по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела в течение двух дней направляется в соответствующий адрес по почте с уведомлением о вручении.

3.6.14. Уполномоченный государственный инспектор в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выносит юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении нарушений, в котором указываются нарушения требований законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного и сроки устранения нарушений.

3.6.15. Сроки устранения нарушений устанавливаются уполномоченным государственным инспектором исходя из сложности и объема работ, необходимых юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю для устранения нарушения.

3.6.16. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть предписание об устранении нарушений и принять меры по устранению нарушений в установленный срок.

3.6.17. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением обязательных требований, рассматриваются судом или арбитражным судом.

3.7. Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа и контроля за исполнением нарушений законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

Блок-схема последовательности административной процедуры исполнения постановлений о наложении штрафа и контроля за исполнением нарушений законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, приведена в приложении 2 к Административному регламенту.

3.7.1. Исполнение постановлений о наложении штрафа производится в соответствии с порядком, определенным главами 31 и 32 КоАП РФ.

3.7.2. Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу:

- после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3.7.3. Постановление о наложении штрафа обязательно для исполнения всеми, гражданами и их объединениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

3.7.4. Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

3.7.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки государственный инспектор, вынесший постановление:

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд.

3.7.6. Постановление о наложении штрафа не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

3.7.7 Контроль за устранением нарушений законодательства в области оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.

3.7.7.1. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.7.7.2. При устранении допущенного нарушения государственный инспектор составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

3.7.7.3. В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения в обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

3.7.7.4. В случае поступления от юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ходатайства о продлении срока устранения нарушения законодательства государственный инспектор, выдавший предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

- о продлении срока устранения нарушения;

- об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

3.7.7.5. В случае невыполнения в установленные сроки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений при документальном подтверждении проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений, сроки устранения нарушений продлеваются однократно на период до четырех месяцев в зависимости от особенностей проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений.

3.7.7.6. Продление сроков устранения нарушений оформляется актом проверки и вынесением нового предписания об устранении нарушений.

3.7.7.7. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продления сроков устранения нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд).

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием в ходе ее исполнения решений осуществляется директором департамента и заместителями директора департамента.

4.3. Государственные инспектора несут персональную ответственность за соблюдение положений Административного регламента в соответствии с должностными регламентами и требованиями законодательства Российской Федерации и Ярославской области.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором департамента.

4.5. При осуществлении контроля подлежат изучению следующие вопросы:

- правильность составления административных и других документов, соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- законность и обоснованность решений, принятых по делам об административных правонарушениях, в частности соответствие нарушения законодательства принятым мерам воздействия;

- своевременность и полнота исполнения взысканий штрафов;

- соблюдение порядка регистрации и прохождения материалов об административной ответственности;

- состояние работы с жалобами и заявлениями по делам об административных правонарушениях;

- уровень знаний государственных инспекторов, осуществляющих государственный контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, законодательства об административных правонарушениях, законодательства о животном мире;

- предложения по совершенствованию практики применения действующего законодательства.

4.6. По результатам контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечению виновных к ответственности. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором, обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

5.3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд.

5.4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен должностным лицом или судьей, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

5.5. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:

- выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

- разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

- направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции департамента.

5.6. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в семидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, и рассматривается должностным лицом единолично.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие события административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения;

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, установившего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения законодательства об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

5.8. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;

- дата и место рассмотрения жалобы на постановление;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о наложении штрафа;

- мотивированное решение по жалобе на постановление;

- срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.

5.9. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вручается или высылается индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы, либо прокурору по его просьбе, в срок до трех суток после его вынесения.

5.10. Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Приложение 1

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур исполнения

государственной функции по государственному контролю на территории Ярославской области за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира

Приложение 2

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности административной процедуры исполнения постановлений о наложении штрафа и контроля за исполнением нарушений законодательства в области оборота продукции,

получаемой от объектов животного мира