О рекомендациях исполнительным органам государственной власти Тамбовской области по составлению отраслевого (ведомственного) плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011-...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Финансовое управление Тамбовской области

ПРИКАЗ

04.10.2011

г. Тамбов

№ 149

Утратил силу в связи с истечением срока действия

О рекомендациях исполнительным органам государственной власти Тамбовской области по составлению отраслевого (ведомственного) плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011-2013 годы

В целях реализации раздела 4 Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением администрации области от 01.07.2011 № 782, и методологического обеспечения составления и реализации отраслевых (ведомственных) планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов исполнительными органами государственной власти Тамбовской власти ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить форму отраслевого (ведомственного) плана мероприятий исполнительного органа государственной власти Тамбовской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011-2013 годы согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить рекомендации исполнительным органам государственной власти Тамбовской области по составлению отраслевого (ведомственного) плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Исполнительным органам государственной власти Тамбовской области составить отраслевой (ведомственный) план мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011-2013 годы по форме согласно приложению № 1 к настоящему приказу с учетом рекомендаций по его составлению согласно приложению № 2 к настоящему приказу и разместить его на своем официальном Интернет-сайте до 20.10.2011.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель главы администрации

области, начальник финансового

управления области Л.П.Третьякова

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНА

приказом финансового управления Тамбовской области

от « 04 » октября 2011 г. № 149

ФОРМА

ОТРАСЛЕВОГО (ВЕДОМСТВЕННОГО) ПЛАНА

мероприятий

             

(наименование исполнительного органа государственной власти Тамбовской области)

по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 -2013 годы

Ж№ п/п

Наименование мероприятий

Ожидаемый результат от реализации мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

Отметка о выполнении мероприятия

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

1.Оптимизация расходных обязательств Тамбовской области

1.1

2. Совершенствование программно-целевых принципов организации  деятельности

2.1

...

3. Повышение качества и эффективности оказания государственных  услуг (выполнения работ)

3.1

4. Оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих

4.1

5. Повышение качества и эффективности исполнения государственных   функций

5.1

6. Оптимизация государственных закупок

6.1

…

7. Повышение качества финансового менеджмента

7.1

…

8. Создание и совершенствование процедур внутреннего контроля

8.1

…

9. Повышение энергетической эффективности

9.1

…

10. Иные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов

(дополнительные разделы могут быть выделены по усмотрению исполнительного органа государственной власти Тамбовской области)

10.1

…

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом финансового управления Тамбовской области

от « 04 » октября_ 2011 г. № 149___

Рекомендации

по составлению отраслевого (ведомственного) плана мероприятий

по повышению эффективности бюджетных расходов

Общие положения

Настоящие Рекомендации подготовлены в целях методологического обеспечения составления и реализации отраслевых (ведомственных) планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов (далее – План) исполнительными органами государственной власти Тамбовской области.

План формируется по следующим направлениям, включая деятельность исполнительного органа государственной власти Тамбовской области и подведомственных учреждений:

1)              оптимизация расходных обязательств Тамбовской области;

2) совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности;

3) повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ);

4)              оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих;

5)              повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;

6) оптимизация государственных закупок;

7) повышение качества финансового менеджмента;

8) создание и совершенствование процедур внутреннего контроля;

9) повышение энергетической эффективности;

10)              иные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов.

2. Рекомендации по включению мероприятий в разделы Плана

                           

2.1. В мероприятия по оптимизации расходных обязательств Тамбовской области рекомендуется включать:

анализ правовых оснований, объема и структуры расходных обязательств Тамбовской области, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете исполнительному органу государственной власти Тамбовской области, на предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям исполнительного органа государственной власти Тамбовской области;

подготовку предложений по уточнению правовых оснований, оптимизации объема или структуры расходных обязательств, в том числе за счет их отмены с перераспределением бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете исполнительному органу государственной власти Тамбовской области;

подготовку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, являющиеся основанием для возникновения расходных обязательств, или признанию утратившими силу нормативных правовых актов (положений нормативных правовых              актов), которые приостанавливаются или регулярно не обеспечиваются бюджетными ассигнованиями в полном объеме;

выработку предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере планирования стоимости и оценки эффективности бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Тамбовской области;

иные мероприятия по оптимизации расходных обязательств Тамбовской области.

2.2.              В мероприятия по совершенствованию программно-целевых принципов организации деятельности рекомендуется включать:

увеличение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом;

подготовку проектов нормативных правовых актов об утверждении долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ;

распространение программно-целевых методов в сфере межбюджетных отношений;

мониторинг достижения запланированных результатов (непосредственных и конечных) долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ;

меры по повышению эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ по итогам результатов оценки эффективности их реализации (включая эффективность предоставления субсидий местным бюджетам в рамках целевых программ);

иные мероприятия по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности.

2.3.              В мероприятия по повышению качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) рекомендуется включать мероприятия в рамках утвержденных в соответствии с распоряжением администрации области от 27 мая 2010 г.     № 152-р (в редакции от 28 декабря 2010 г.) ведомственных планов мероприятий по реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также иные меры, направленные на повышение качества и эффективности деятельности областных государственных учреждений, в том числе:

создание, реорганизацию, изменение типа и ликвидацию областных государственных учреждений на основании анализа функционирования подведомственных учреждений бюджетной сети и оказываемых ими государственных услуг (выполняемых работ);

формирование исполнительными органами государственной власти Тамбовской области ведомственного перечня государственных услуг (работ);

утверждение порядка приостановления и изменения государственного задания;

внедрение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями для целей планирования ассигнований на выполнение государственных заданий;

внедрение управленческого учета при оказании услуг (выполнении работ) подведомственными областными государственными учреждениями;

анализ возможностей привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг (выполнению работ);

разработку и заключение трудовых договоров с руководителями областных государственных учреждений, включающих систему оценки их деятельности;

создание системы мониторинга результатов деятельности подведомственных областных государственных учреждений, качества оказания государственных услуг (выполнения работ) и выполнения ими государственного задания;

разработку стандартов предоставления государственных услуг;

внедрение системы оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандартам;

иные мероприятия по повышению качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ).

2.4. В мероприятия по оптимизации численности и совершенствованию системы материального стимулирования государственных служащих Тамбовской области рекомендуется включать:

оптимизацию структуры и предельной численности работников исполнительного органа государственной власти Тамбовской области;

формирование системы показателей эффективности и результативности деятельности государственных служащих;

иные мероприятия по совершенствованию системы материального стимулирования государственных служащих, оптимизации их численности.

2.5. В мероприятия по повышению качества и эффективности исполнения государственных функций в рамках мероприятий по реализации административной реформы рекомендуется включать:

выявление и ликвидацию избыточных (дублирующих) государственных функций;

передачу оказания государственных услуг (выполнения работ), связанных с реализацией государственных функций, специализированным организациям, саморегулируемым организациям, размещение государственных заказов на соответствующие услуги (аутсорсинг), в том числе оптимизацию (сокращение) численности государственных служащих за счет передачи исполнения государственных функций на аутсорсинг и перехода к оказанию услуг в электронной форме;

мероприятия по сравнительному анализу эффективности использования бюджетных ассигнований               областного бюджета на исполнение государственных функций, включая межведомственные, межтерриториальные сравнения стоимости и результатов исполнения однотипных (сопоставимых) функций;

переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий исполнительными органами государственной власти Тамбовской области в электронной форме;

иные мероприятия по повышению качества и эффективности исполнения государственных функций.

2.6. В мероприятия по оптимизации государственных закупок рекомендуется включать:

совершенствование системы планирования государственных закупок и управления государственными контрактами, в том числе формирование плана государственных закупок, а также планов закупок бюджетных и автономных учреждений;

использование электронных аукционов при размещении заказов на приобретение товаров, работ и услуг;

внедрение типовых форм документов по размещению заказов на приобретение товаров, работ и услуг и типовых форм государственных контрактов;

осуществление контроля за выполнением плановых показателей по государственным закупкам, эффективностью размещения заказов и своевременным исполнением контрактных обязательств.

2.7. В мероприятия по повышению качества финансового менеджмента рекомендуется              включать меры по совершенствованию процедур, обеспечивающих реализацию всех стадий бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и финансовый аудит) на уровне исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, в том числе:

разработку и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры подготовки бюджетных проектировок и обоснований бюджетных ассигнований;

создание процедур управления кредиторской задолженностью;

иные мероприятия по повышению качества финансового менеджмента.

2.8.              В мероприятия по повышению энергетической эффективности рекомендуется включать:

обеспечение закупки наиболее энергоэффективных товаров для государственных нужд;

меры по сокращению потребления каждого энергоресурса более чем на 3 процента по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет, начиная с 01 января 2010 г.;

заключение контрактов на оказание энергосервисных услуг;

проведение энергетических обследований;

осуществление типовых мероприятий в области               повышения энергоэффективности, определенных по результатам энергетических обследований;

иные мероприятия по повышению энергетической эффективности.

2.9.              В мероприятия по созданию и совершенствованию процедур внутреннего контроля рекомендуется включать:

разработку и совершенствование порядка и процедур внутреннего аудита эффективности и результативности;

распространение мониторинга качества финансового менеджмента на подведомственные областные государственные учреждения;

внедрение внутреннего контроля за соблюдением законодательства по размещению заказов;

иные мероприятия по созданию и совершенствованию процедур внутреннего контроля.

2.10.              Исполнительными органами государственной власти Тамбовской области могут быть предусмотрены и иные отраслевые мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов.

3. Рекомендации по заполнению формы Плана

3.1.              В графе 2 Плана указывается наименование мероприятия исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, планируемого к реализации в целях повышения эффективности бюджетных расходов.

3.2.              В графе 3 Плана указывается ожидаемый результат, планируемый к достижению по итогам реализации мероприятия. При этом в качестве ожидаемого результата может быть указана как экономия бюджетных ассигнований областного бюджета, так и повышение качества исполнения государственных функций, оказания государственных услуг (выполнения работ).

3.3.              В графе 4 Плана указывается срок реализации мероприятия с уточнением до месяца (квартала) соответствующего года, в котором планируется завершить реализацию мероприятия.

3.4. В графе 5 Плана указывается фамилия, имя отчество заместителя руководителя исполнительного органа государственной власти Тамбовской области или структурное подразделение, ответственное за реализацию мероприятия, с указанием фамилии, имени и отчества начальника структурного подразделения.

3.5. Графа 6 Плана заполняется по итогам отчетного года. В случае указания в качестве ожидаемого результата экономии бюджетных ассигнований, в данной графе указывается сумма фактически полученной экономии.

3.6. Графа 7 Плана заполняется по итогам отчетного года. В данной графе указываются причины невыполнения (выполнения не в полном объеме) мероприятия, нарушения сроков исполнения мероприятия, не достижения планируемых результатов.

4. Рекомендации по представлению отчетов о реализации отраслевых (ведомственных) планов мероприятий по повышения эффективности бюджетных расходов

Исполнительные органы государственной власти Тамбовской области ежегодно представляют в финансовое управление Тамбовской области в электронном виде отчет о реализации отраслевого (ведомственного) плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов с приложением подтверждающих нормативных правовых актов в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года.