Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) регионального государственного надзора в области технического состо...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу - приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 23.01.2021 № ОД-24

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

От 05.02.2019 №ОД-48

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ, В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ПО НОРМАТИВАМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЛЯ ЖИЗНИ ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ И ИМУЩЕСТВА, ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, А ТАКЖЕ ПРАВИЛ РЕГЛАМЕНТИРУЕМЫХ СТАНДАРТАМИ, ДРУГИМИ НОРМАТИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И ДОКУМЕНТАЦИЕЙ

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 №153 «О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)», Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.07.2018 №2762 «О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Саха (Якутия) и Главы Республики Саха (Якутия)», приказываю:

1.Утвердить Административного регламента осуществления Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе в агропромышленном комплексе, в процессе использования независимо от их принадлежности по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, а также правил регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту государственной службы и кадров, организационно-правового и финансового обеспечения (Бысыин Э.А.) направить настоящий приказ в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) для государственной регистрации и официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) в течение 3 рабочих дней.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра – главного государственного инженера-инспектора Республики Саха (Якутия) Филиппова А.А.

Приложение к приказу

Министерства транспорта и

дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия)

«05» февраля 2019 г. №ОД-48

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)  РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ, В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ПО НОРМАТИВАМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЛЯ ЖИЗНИ ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ И ИМУЩЕСТВА, ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, А ТАКЖЕ ПРАВИЛ РЕГЛАМЕНТИРУЕМЫХ СТАНДАРТАМИ, ДРУГИМИ НОРМАТИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И ДОКУМЕНТАЦИЕЙ

I. Общие положения

Наименование функции

1.1. Наименование функции – региональный

1.2. Государственный надзор за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, оборудований, в том числе в агропромышленном комплексе, в процессе использования независимо от их принадлежности по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией (далее – государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

2.1. Государственный надзор осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).

Непосредственное осуществление государственного надзора осуществляется структурными подразделениями Министерства, находящимися в районах (улусах) и городах Республики Саха (Якутия).

2.2. При осуществлении государственного надзора в целях получения документов, необходимых для ее осуществления, информации для проверки сведений, предоставляемых организациями, предпринимателями и гражданами, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) для получения достоверной информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе (о факте регистрации, действует ли в настоящее время, состав участников, учредителей, сведения о руководителе, история регистрационных изменений и т.д.).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора

3.1. Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ;

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О  территориях опережающего  социально-экономического  развития  в  Российской  Федерации»;

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 года № 1013 «О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 года № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»;

Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора) (Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 27 января 1995 г., № 785);

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 г. N 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28  апреля 2015 г. N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. N 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;

Приказ Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 2 апреля 2015 г. N 43 «Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития»;

Законом Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 1485-З № 527-V «О региональном государственном надзоре в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Республике Саха (Якутия)»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2018 года № 2799 «О внесении изменений в отдельные правовые акты Президента Республики Саха (Якутия) и Главы Республики Саха (Якутия)»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2013 года № 2079 «Об утверждении Положений о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его Коллегии»;

Иные правовые актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) регламентирующими правоотношения в сфере исполнения государственных функций.

3.1. Указанный перечень нормативных правовых актов размещен на официальном сайте Министерства, в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия)» (далее - Реестр), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия)».

Предмет государственного надзора

4.1. Предметом государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных законодательством требований в области надзора за техническим состоянием и эксплуатацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, оборудований, в том числе в агропромышленном комплексе.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции

5.1. При осуществлении государственного надзора должностные лица Министерства имеют право:

1)     проводить проверки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящим регламентом, а также согласованные с прокуратурой;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от организаций, должностных лиц и граждан сведения о соблюдении ими правил и норм эксплуатации самоходных машин и других видов техники, оборудования;

3) привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния машин и оборудования и исполнения иных функций Министерства;

4) останавливать для проверки соблюдения правил и норм эксплуатации, а также на содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровня шума, производимого ими при работе тракторов, самоходных машины и других видов техники;

5) запрещать или приостанавливать эксплуатацию самоходных машин и других видов техники в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

          6)  изымать удостоверения на право управления самоходными машинами в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

7)  давать обязательные для исполнения предписания юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений;

              8) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке. установленном законодательством Российской Федерации;

9) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в пределах своих компетенций;

10) направлять представления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений.

5.2. При осуществлении государственного надзора должностные лица
Министерства обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), права и законные интересы физических и юридических лиц;

3) осуществлять проведение проверки на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить  проверки  только  во  время  исполнения  служебных  обязанностей,  выездные проверки  только  при  предъявлении  служебных  удостоверений,  копии  приказа  Министерства  о проведении проверки, и в случае, предусмотренном  частью 5 статьи 10  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля» (далее  -Федеральный  закон  от  26.12.2008  N  294-ФЗ),  копии  документа  о  согласовании  проведения проверки;

5) не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или  уполномоченному представителю объекта контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу  или  уполномоченному представителю  объекта  контроля,  присутствующим  при  проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить  руководителя,  иное  должностное  лицо  или  уполномоченного  представителя объекта контроля с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании  объектом  контроля  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать  сроки  проведения  проверки,  установленные  действующим законодательством;

12) не требовать от объекта контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

    13) перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе  руководителя,  иного должностного  лица  или  уполномоченного  представителя  объекта  контроля  ознакомить  их  с положениями настоящего Административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) запрашивать и получать  на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и  (или) информацию,   включенные   в   определенный   Правительством   Российской Федерации перечень, от иных  государственных  органов,  органов  местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или  органам местного самоуправления организаций,  в  распоряжении  которых  находятся эти  документы   и   (или)   информация,   в   рамках   межведомственного информационного взаимодействия в сроки  и  порядке,  которые  установлены Правительством Российской Федерации;

16) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

    17) не требовать от объекта контроля представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

    18) не требовать от объекта контроля представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.       

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по государственному надзору

6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, уполномоченных должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ и настоящим Порядком;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей Республике Саха (Якутия) к участию в проверке;

       6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

       7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе.

6.2. Лица,  в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору обязаны:

1) представлять в Министерство по его мотивированному запросу в установленный срок  указанные в запросе документы;

2) предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении поднадзорной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию,  транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

7.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

а) удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) с разрешающими отметками на право управления данной машиной;

б) свидетельство о регистрации самоходной машины;

в) путевой лист (для машин, принадлежащих юридическим лицам);

г) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (для колесных машин, конструктивная максимальная скорость которых более 20 км/час);

д) наличие действующего свидетельства о прохождении технического осмотра;

е)  паспорт самоходной машины;

ж) документы, подтверждающие постановку самоходной техники и оборудования на баланс;

з)  бухгалтерский баланс (за 3 года для юридических лиц);

и) наличие правил по эксплуатации на каждую машину и его соблюдение;

к)  график обслуживания и ремонта машин и его исполнение;

л) журнал учета постановки машин на хранение и приема их в эксплуатацию, акты постановок машин на хранение;

7.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

а) выписка из ЕГРЮЛ (для юридических лиц);

б) выписка из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей).

Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

8.1. Результатом исполнения государственной функции являются выявление и
обеспечение устранения нарушений законодательства в области надзора за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники или установление отсутствия
указанных нарушений.

II. Требования к порядку исполнения государственной надзора

Порядок информирования о правилах исполнения функции

9.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.

9.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

-  должностными  лицами,  ответственными  за  выполнение  действий,  связанных  с

исполнением государственной функции;

- на личном приеме или по письменным обращениям граждан;

-  с  использованием  средств  телефонной  связи,  электронного  информирования  и

электронной техники;

-  путем  опубликования  в  средствах  массовой  информации,  издания  информационных материалов,  посредством  размещения  в  информационно-телекоммуникационных  сетях  общего пользования,  в  том  числе  на  официальном  сайте  Министерства,  в  государственных  информационных  системах http://www.gosuslugi.ru, портала государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) www.e-yakutia.ru, на  информационном  стенде  Министерства.

              При консультировании по письменным обращениям, а также в электронной форме, ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в письме, если ответ должен быть направлен в письменной форме, или на адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа в течение 30  дней со дня регистрации письменного обращения.

              При осуществлении консультирования по телефону должностные лица обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам исполнения государственной функции в системе делопроизводства;

2) о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции (наименование, реквизиты);

3) о размещении на официальном сайте Министерства в сети Интернет справочных материалов по исполнению государственной функции.

9.2. Порядок, форму, место размещения и способы получения справочной информации, можно получить:

а) на официальном сайте  Министерства: https://mintrans.sakha.gov.ru;

б) в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Республики Саха (Якутия) (http://e-yakutia.ru/);

в) в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru/);

г) на информационных стендах Министерства.

Сроки исполнения государственной функции и сведения о платности

10.1. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10.2. Внеплановые проверки могут проводиться только в случаях, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10.3. Проверки в отношении резидентов ТОСЭР проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

10.4. Срок проведения каждой из документарной или выездной проверок не может превышать 20 рабочих дней.

Срок осуществления государственного надзора в части продолжительности проведения плановой проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) в отношении резидентов ТОСЭР не должен превышать пятнадцати рабочих дней с даты начала ее проведения.

10.5.   В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 9.5. настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено заместителем министра, курирующим вопросы надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее – заместитель министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства.

В отношении одного резидента ТОСЭР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не должен превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

10.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен заместителем министра, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих плановую проверку, срок проведения плановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР может быть продлен заместителем министра, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

10.7. Осуществление государственного надзора в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектах Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Организация, предприниматель или гражданин информируются о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи. электронной почты, не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа Министерства.

10.8. При осуществлении государственного контроля либо отдельных административных процедур плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Исчерпывающий перечень административных процедур

11.1. Осуществление государственного надзора состоит из следующих административных процедур:

1)       организация планирования надзорных мероприятий;

2) принятие решения о проведении проверки;

3)    формирование и направление межведомственных запросов;

4) уведомление  юридического лица, индивидуального предпринимателя  о  проведении  плановой  (документарной  и(или) выездной),  внеплановой  (документарной  и(или)  выездной)  проверки  (далее  -  уведомление  о проведении проверки);

5)      проведение плановой (внеплановой) проверки;

6) оформление результатов осуществления государственного надзора;

7)    вынесение предписания по итогам проверки;

8) возбуждения дела об административном правонарушении;

9)    рассмотрение дела об административном правонарушении.

Организация планирования надзорных мероприятий

12.1. Основанием для начала административного действия является издание приказа Министерства о составлении планов надзорных мероприятий (проверок).Указанный приказ издается не позднее 01 мая текущего года.

12.2. Должностным  лицом,  ответственным  за  разработку  плана  проверок,  является министр.

12.3. В  плане  проверок  указываются  сведения  в  соответствии  с  типовой  формой  плана проведения  ежегодных  проверок,  утвержденной  Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля  (надзора)  и  органами  муниципального  контроля  ежегодных  планов  проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство в порядке,  установленном  Правительством  Российской  Федерации,  направляет  проект  плана проверок для рассмотрения в прокуратуру Республики Саха (Якутия).

В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, с учетом предложений прокуратуры Республики Саха (Якутия), приказом Министерства утверждается план проверок  и направляется в прокуратуру Республики Саха (Якутия).

В  срок  до  31  декабря  года,  предшествующего  году  проведения  плановых  проверок, утвержденный  план  проверок  доводится  до  сведения  заинтересованных  лиц посредством  его  размещения  на  официальном  сайте  Министерства  в  сети  Интернет.

12.4. Критерием принятия решения является соблюдение законодательства регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

12.5. Результатом административной процедуры является план проверок, согласованный с прокуратурой Республики Саха (Якутия), утвержденный приказом Министерства и размещенный в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

12.6. Способом фиксации результата выполнения административного действия является составление и утверждение плана надзорных мероприятий Министерства в бумажном и электронном виде.

Принятие решения о проведении проверки

13.1. Решение о проведении плановой проверки.

13.1.1. Основанием  для   решения  о проведении  плановой  (документарной и (или) выездной)  проверки  является  наступление  планового  срока  для проведения  проверки  в  соответствии  с  планом  проверок  и  наличие  юридического лица и индивидуального предпринимателя  в  плане проверок.

13.1.2. Основанием  для  принятия  решения  о проведении  плановой  выездной  проверки,  является  невозможность  при  документарной проверке:

         1)  удостовериться  в  полноте  и  достоверности  сведений,  содержащихся  в  имеющихся  в распоряжении Министерства документах юридического лица и индивидуального предпринимателя;

2)  оценить  соответствие  деятельности  юридического лица и индивидуального предпринимателя обязательным  требованиям  без проведения соответствующего мероприятия по контролю. Решение о проведении плановой проверки принимается в форме приказа Министерства.

Ответственными за выполнение административного действия являются государственные инспекторы.

13.1.3. Проект приказа о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется по установленной типовой  форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 и подписывается заместителем министра.

13.1.4. Продолжительность  и  максимальный  срок  подготовки  приказа  о  проведении плановой проверки - 3 рабочих дня.

13.1.5. Критерием принятия решения является соблюдение законодательства регионального технического надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

13.1.6. Результатом  административной  процедуры  является  приказ  Министерства о проведении плановой (документарной и(или) выездной) проверки.

13.1.7. Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписанный заместителем министра  приказ о проведении плановой проверки.

13.2. Особенности организации плановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР.

13.2.1. Плановые проверки проводятся Министерством в виде совместных проверок с иными органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

13.2.2. Совместная плановая проверка проводится с даты, определенной в сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов ТОСЭР, формируемом Минвостокразвития России, в соответствии с пунктом 11.13. настоящего раздела в течение срока, установленного пунктами 10.3.-10.4. подраздела 10 раздела II настоящего Административного регламента.

13.2.3. Министерство, участвуя в совместной плановой проверке, уведомляет Минвостокразвития России о плановой проверке не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

13.2.4. Результатом административной процедуры по организации плановой проверки и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание приказа Министерства о проведении плановой проверки.

13.3. Принятие решения о проведении внеплановой проверки.

13.3.1. Основанием  для  принятия  решения  о проведении внеплановой (документарной и(или) выездной) проверки, является:

           1)  истечение срока исполнения поднадзорным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

           2) поступление в Министерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

          3)  мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

           а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

          б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

          в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

          4)  наличие  приказа  Министерства  о  проведении  внеплановой  проверки,  изданного  в соответствии  с  поручением  Президента  Российской  Федерации  или  Правительства  Российской Федерации;

5) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Министерством индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

13.3.2. Ответственными за выполнение административного действия являются государственные инспекторы.

13.3.3. Проект приказа о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется по установленной типовой  форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 и подписывается заместителем министра.

              В случае если внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпункте 2  пункте 12.3.1. настоящего Административного регламента, то требуется  согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Порядком согласования органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 N 93.

            13.3.4.  Продолжительность  и  максимальный  срок  подготовки  проекта  приказа  о проведении внеплановой проверки составляет 3 рабочих дня.

            13.2.5.  Критерием принятия решения является соблюдение законодательства регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

             13.2.6. Результатом административной процедуры является издание приказа Министерства о проведении внеплановой (документарной и(или) выездной) проверки.

13.2.7. Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписанный заместителем министра приказ о проведении внеплановой проверки.

13.4.  Особенности организации внеплановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР.

13.4.1. Министерство проводит внеплановую проверку резидента ТОСЭР по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

13.4.2.  Внеплановые проверки проводятся по согласованию с Минвостокразвития России в порядке, предусмотренном приказом Минвостокразвития России от 2 апреля 2015 г. N 43 «Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития». Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

13.4.3. В целях согласования проведения внеплановой проверки министерство в день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой проверки резидента ТОСЭР представляет или направляет в Минвостокразвития России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копию приказа Министерства о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, с сопроводительным письмом за подписью заместителя министра.

13.4.4.  Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 13.4.3. настоящего раздела, в течение двадцати четырех часов.

13.4.5. При получении от Минвостокразвития России мотивированного предложения о необходимости завершения проведения внеплановой проверки в случае отсутствия оснований для ее проведения Министерство завершает проведение внеплановой проверки.

Формирование и направление межведомственных запросов

14.1. Основанием  для  формирования и направления межведомственного запроса является приказ Министерства о проведении проверки.

           14.2. Ответственными за выполнение административного действия являются государственные инспекторы.

           14.3.              Государственные инспекторы формируют межведомственный запрос сведений о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), подписывают у должностного лица, уполномоченного на подписание от имени Министерства межведомственных запросов, и направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия)  в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

14.4. Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления в орган указанный в пункте 13.3. настоящего Административного  регламента.

14.5. Критерием принятия решения является соответствие указанных документов к предмету проверки. 

14.6. Результатом выполнения административной процедуры является получение ответов на запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

14.7. Результат выполнения административной процедуры не фиксируется.

Уведомление  юридического лица, индивидуального предпринимателя  о  проведении  плановой  (документарной  и(или) выездной),  внеплановой  (документарной  и(или)  выездной)  проверки  (далее  -  уведомление  о проведении проверки)

         15.1. Основанием  для  уведомления  о  проведении проверки, является приказ Министерства о проведении проверки.

         15.2.  Государственные инспекторы, ответственные  за  сообщение  юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о проведении в отношении них проверки, готовят уведомление о проведении проверки, по форме согласно приложению № 1 к настоящему регламенту.

         15.3.  Уведомление  о  проведении  проверки  подписывается  государственным инспектором,  которое  с  копией приказа Министерства о проведении проверки направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

         15.4.  О  проведении  плановой  документарной  проверки,  плановой  выездной  проверки, внеплановой  документарной  проверки  юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются  не  позднее,  чем  за  3 рабочих дня до начала ее проведения.

         15.5. О  проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением  внеплановой выездной проверки, основания проведения которой, предусмотрены  пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются Министерством не менее чем за 24 часа до ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

15.6.    Максимальный срок выполнения административного действия составляет  один день.

       15.7.  Критерием принятия решения является приказ Министерства о проведении плановой (внеплановой) проверки.

       15.8. Результатом административной процедуры является уведомление юридического лица и индивидуального предпринимателя  о проведении проверки.

   15.9. Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписанное государственным инспектором уведомление о проведении плановой (внеплановой) проверки и вручение уведомления юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, либо отправление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Проведение плановой (внеплановой) проверки

16.1. Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной и(или) выездной проверки.

16.2. Основанием  для  проведения  плановой (внеплановой)  документарной (выездной)  проверки  является  совокупность  наступления  срока,  указанного  в  плане проведения  проверок, совокупность наличия одного из оснований, указанных в пункте 12.3.1. настоящего Административного регламента.

16.3. Ответственными за выполнение административного действия являются государственные инспекторы.

16.4.  Документы,  необходимые  для  достижения  целей  и  задач  проведения документарной  проверки,  предоставляются  юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями  на  бумажном  носителе  и(или)  в  электронной  форме  в  Министерство течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  получения  мотивированного  запроса  Министерства. Перечень таких документов указан в пункте 7.1 настоящего Административного регламента.            

При проведении  выездной  проверки  предоставляются  государственному инспектору, проводящему  проверку, по  месту  ее  проведения. 

16.5.  Законными  представителями  юридического  лица  являются  его  руководитель,  а также  иное  лицо,  признанное  в  соответствии  с  законом  или  учредительными  документами органом  юридического  лица.  Полномочия  законного  представителя  юридического  лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Уполномоченными представителями  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются  лица, уполномоченные на представление интересов в Министерство соответствующей доверенностью.

Документами,  подтверждающими  полномочия  представителя  юридического  лица, индивидуального  предпринимателя,  действующего  на  основании  доверенности,  является оригинал  доверенности,  оформленной  в  соответствии  с  требованиями  гражданского законодательства Российской Федерации.

16.6.  Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

16.7.  Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе  представить дополнительные  документы,  которые,  по  его  мнению,  имеют  значение  для  проведения надзорного мероприятия.

16.8.  Документы  не  должны  содержать  подчисток,  приписок,  зачеркнутых  слов  и  иных неоговоренных исправлений.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

16.11.  Плановая (внеплановая)  документарная  проверка  проводится  должностным  лицом  по  месту нахождения Министерства.

16.11.1. Проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Министерства о проведении проверки.

16.11.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами, проводящими  проверку,  в  первую  очередь  рассматриваются  документы  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющиеся  в  распоряжении  Министерства,  в  том  числе  акты  предыдущих  проверок  и  иные документы  о  результатах  осуществленного  в  отношении этих лиц регионального государственного контроля, а также документы и (или) информация полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

16.11.3. В  случае  если  достоверность  сведений,  содержащихся  в  документах,  имеющихся  в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить  исполнение  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, Министерство направляет  в адрес  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей мотивированный  запрос  с  требованием  представить  иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

16.11.4. В  случае  если  в  ходе    документарной  проверки  выявлены  ошибки  и (или) противоречия  в  представленных  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями документах,  либо  несоответствие  сведений, содержащихся  в  этих  документах,  сведениям,  содержащимся  в  имеющихся  у  Министерства документах и (или) полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом направляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

16.11.5. Государственные инспекторы, проводящие  плановую (внеплановую)  документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

16.11.6.  Продолжительность  и  максимальный  срок  выполнения  процедуры  не должен превышать 20 рабочих дней.

16.12. Плановая (внеплановая)  выездная  проверка  проводится  по  месту  нахождения  юридического лица, месту осуществления деятельности  индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

16.12.1. Плановая (внеплановая)   выездная  проверка  начинается  с  предъявления  служебного  удостоверения должностными лицами, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица  или  уполномоченного  представителя  юридического лица с  копией  приказа  Министерства  о назначении  плановой (внеплановой)  выездной  проверки  и  с  полномочиями  проводящих  выездную  проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой (внеплановой) выездной проверки, видами и  объемом  мероприятий  по  контролю,  составом  экспертов,  представителями  экспертных организаций,  привлекаемых  к  плановой (внеплановой)   выездной  проверке,  со  сроками  и  с  условиями  ее проведения.

16.12.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

16.12.3. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

16.12.4. Проверка документов на допуск машин к эксплуатации и их технического состояния в процессе использования осуществляется в следующем порядке:

а) соответствие марки машины, государственного регистрационного знака и номерных агрегатов данным, указанным в документах;

б)  проверяется соответствие технического состояния машин требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды, установленным стандартам, правилам дорожного движения, инструкциям по эксплуатации машин и другим нормативным документам и документации в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Административного регламента.

Срок исполнения административной процедуры не может превышать 3 часов.

16.12.5. При обнаружении признаков подделки государственного регистрационного знака, регистрационных документов или документов на право владения, пользования (распоряжения) или управления машиной, расхождения номеров агрегатов с записями в регистрационных документах и паспортных данных машины, признаков уничтожения или несанкционированного нанесения номеров на агрегатах регистрационные документы и государственный регистрационный знак изымаются, а материалы направляются в следственные органы.

16.12.6. Государственный инспектор проверяет техническое состояние машин на соответствие требованиям государственных стандартов, технического регламента о безопасности машин и оборудования, правил дорожного движения, инструкций по эксплуатации машин, а также перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Проверка технического состояния машин может осуществляться с использованием средств технического диагностирования.

При проверке технического состояния машин, эксплуатирующихся с навесным (полунавесным) оборудованием, государственный инспектор проверяет:

1) наличие и состояние крепления ограждающих кожухов на карданных валах привода этих машин;

2) наличие кожухов и состояние крепления защитных ограждений на ременных и цепных передачах.

16.12.7. Проверка техники проводится в процессе ее эксплуатации, при производстве работ, а также при движении по дорогам общего пользования.

16.12.8. Государственный инспектор проверяет соблюдение требований законодательства в сфере эксплуатации машин и оборудования в части обеспечивающей безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды.

16.12.9. Продолжительность выполнения процедуры  3 часа.

16.12.10. При непосредственной проверке соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования государственным инспектором проверяются:

а)  техническое состояние самоходных машин и прицепов в процессе эксплуатации, соблюдение правил эксплуатации технологического оборудования;

б) машины и оборудования по требованиям стандартов и нормативно-технической документации по следующим общим факторам:

- надежность установки и крепления машин, механизмов и оборудования к элементам строительных конструкций;

- надежность крепления составных частей машин и оборудования между собой;

- наличие ограждений на опасных местах (механические передачи, детали, нагреваемые более 70 град. С);

- окраску в сигнальные цвета защитных ограждений, внутренних поверхностей крышек, дверей, опасных элементов оборудования;

- вопросы сохранности имущества (отсутствие возможности нанесения ущерба при эксплуатации машин и оборудования);

- наличие течи топливо-смазочных материалов, ядохимикатов, органических и минеральных удобрений при транспортировке и хранении машин.

16.12.10.1. У сельскохозяйственных машин проверяются все общие позиции, указанные в пункте 16.12.10. Административного регламента и дополнительно:

- давление в шинах и их состояние, если машины на пневматическом ходу;

- наличие и состояние страховочных приспособлений на прицепных устройствах;

- наличие, исправность и дублирование световой сигнализации на прицепных машинах, если они используются на дорогах общего пользования и закрывают основные приборы сигнализации трактора;

- другие параметры, указанные в стандартах, других нормативных документах и в эксплуатационной документации конкретных машин и оборудования, имеющихся в хозяйстве.

16.12.10.2. У машин и оборудования животноводческих ферм проверяются все общие позиции, указанные в пункте 16.12.10. Административного регламента и дополнительно:

- исправность и своевременность проверки контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств на сосудах, работающих под давлением не более 0,07 МПа (запарники, водогрейные котлы): манометров, предохранительных клапанов, указателей температуры и уровня воды;

- другие параметры, указанные в эксплуатационной документации конкретного оборудования, имеющегося на ферме, в кормоцехе.

16.12.10.3. На нефтескладском и заправочном оборудовании проверяются все общие позиции, указанные в пункте 16.12.10. Административного регламента и дополнительно:

- наличие контейнера для хранения песка, загрязненного нефтепродуктами;

- наличие молниеотводов на металлических корпусах установленных резервуаров;

- другие параметры, указанные в эксплуатационной документации конкретного оборудования.

16.12.10.4. У машин и оборудования перерабатывающих предприятий или цехов, машин и оборудования для предпосевной и послеуборочной обработки зерна проверяются все общие позиции, указанные в пункте 16.12.10.   Административного регламента и дополнительно:

- наличие и надежность работы систем аспирации на пылящих производствах;

- иные параметры, указанные в стандартах и других нормативных документах и в инструкциях по эксплуатации заводов изготовителей.

16.12.10.5. У оборудования мастерских по ремонту и обслуживанию проверяются все общие позиции, указанные в пункте 16.12.10 Административного регламента и дополнительно:

- безопасность компоновки оборудования в помещениях (отсутствие острых кромок, опасных углов, опасных для человека неровностей поверхностей);

- переносное освещение должно иметь напряжение 12 - 36 V;

- при испытании топливной аппаратуры дизелей распыливание топлива должно происходить не в воздушное пространство помещения;

- окраска пульверизатором осуществляется в специальных закрытых шкафах или камерах с отдельной приточно-вытяжной вентиляцией;

- заточное оборудование должно иметь отсос пыли, предохранительный экран с блокировкой включения и упор;

- гидроподъемник для машин должен иметь механический тормоз;

- гидравлические шланги высокого давления в испытательном оборудовании должны иметь защитные сплошные ограждения;

- нерабочая нагревательная поверхность вулканизационного аппарата должна иметь теплоизоляцию;

- на шиномонтажном участке накачка шин должна производиться только в специальных клетях;

- все манометры должны быть проверены в установленный срок;

- другие вопросы, указанные в стандартах, других нормативных документах и в заводских инструкциях по безопасной эксплуатации машин и оборудования.

16.12.11. При проверке качества ремонта машин и оборудования выборочно проверяются машины и оборудование, ремонтируемые их владельцами и предприятиями сервиса агропромышленного комплекса.

16.12.12. При проверке соблюдения правил технического обслуживания машин, и оборудования выборочно проверяются машины и оборудование, обслуживаемые владельцами и предприятиями сервиса.

16.12.13. При проверке соблюдения правил хранения машин и оборудования, установленных стандартами и иной нормативно-технической документацией, выборочно проверяются машины и оборудование, поставленные на хранение, на соответствие требованиям стандартов и других норм по их безопасному хранению.

               16.12.14. При проверке государственным инспектором ведется учет количества проверенных машин, оборудования, а также фиксируются недостатки и другие данные о проверяемых объектах. На все обнаруженные недостатки обращается внимание лиц, присутствующих при проверке.

16.13.  В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 15.12., получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

16.14. Критерием принятия решения является техническое состояние машин и оборудования.

16.15. Результатом административной процедуры является наличие обнаруженных технических неисправностей машины, нарушений правил эксплуатации машин и оборудования или их отсутствие.

16.16. Способом фиксации результата выполнения административного действия является составление акта по итогам надзорного мероприятия.

Оформление результатов осуществления государственного надзора

17.1. Основанием для оформления результатов осуществления государственного надзора является  составление  акта  проверки по итогам надзорного мероприятия.

17.2. Ответственными за выполнение административного действия являются государственные инспекторы.

17.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по  форме,  утвержденной  Приказом  Министерства  экономического  развития  Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

                Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий  3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

   В акте проверки указываются:

1)              дата, время и место составления акта проверки;

2)              наименование органа государственного контроля (надзора);

3)              дата и номер приказа руководителя или заместителя руководителя о
проведении проверки;

4)              фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5)              наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6)              дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7)              сведения о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения или отсутствие нарушения обязательных требований;

8)              сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9)              подписи должностных лиц, проводивших проверку.

17.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора) по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

17.5. Государственные инспекторы, проводящие проверку, осуществляют запись в журнале о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях и указывает свою Ф.И.О и должность, ставит подпись.

17.6. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

17.7. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

17.8. Максимальный срок выполнения административного действия 1 день.

17.9. Критерием принятия решения является соблюдение законодательства регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

17.10. Результатом  административной  процедуры  является  подписанный  и  направленный юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в  порядке,  установленном  пунктом  17.3. настоящего Административного регламента,  акт  проверки. 

17.11. Способом фиксации результата выполнения административного действия является составленный акт проверки.

Вынесение предписания по итогам проверки

18.1. Основанием для начала вынесения предписания, является выявление в результате проведения проверки нарушения обязательных правил.

18.2. Ответственными за выполнение административного действия являются государственные инспекторы.

18.3. При выявлении в результате проведения проверки фактов нарушения обязательных правил государственный инспектор в течение последнего дня проведения проверки:

  а) составляет предписание с указанием сроков устранения нарушений;

  б) предлагает ознакомиться с предписанием руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю и подписать его;

  в) в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя от подписания либо отказа в ознакомлении с предписанием делает в нем соответствующую запись в присутствии двух свидетелей.

  Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

18.4. Немедленно после процедуры подписания один экземпляр предписания государственный инспектор под расписку вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

18.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа поставить подпись об ознакомлении с предписанием, государственный инспектор в течение одного рабочего дня со дня получения отказа готовит проект письма о направлении предписания в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя подписывает его и регистрирует в журнале исходящей корреспонденции.

18.6. Государственный инспектор направляет письмо с приложением предписания в адрес юридического лица и индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

18.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в  случае  несогласия  с выданным  предписанием  об  устранении  выявленных  нарушений  в  течение  15  дней  с  момента получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его  отдельных положений. При  этом  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель  вправе  приложить  к  таким возражениям  документы,  подтверждающие  обоснованность  таких  возражений,  или  их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

18.8. Контроль за исполнением предписания осуществляется государственным инспектором, выдавшим предписание, в том числе путем проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 13.3.1. настоящего Административного регламента.

18.9. Проведение внеплановой проверки осуществляется с учетом требований подразделов 13,16 настоящего Административного регламента.

18.10. В случае неисполнения предписания в установленный срок в отношении лица, виновного в неисполнении предписания, возбуждается дело об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

18.11. Критерием принятия решения является нарушение законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

18.12. Результатом выполнения административной процедуры является вынесение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных правил.

18.13. Способом фиксации результата выполнения административного действия является внесение соответствующей записи в реестр предписаний.

18.14. Проведение внеплановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР осуществляется с учетом пункта 13.4. настоящего Административного регламента.

18.15. При неисполнении резидентом ТОСЭР предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента ТОСЭР может быть прекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного федерального органа.

Возбуждение дела об административном правонарушении

19.1. Основанием для начала административного действия по возбуждению дела об административном правонарушении, является выявление в ходе проверки признаков состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно при выявлении признаков состава административного правонарушения.

19.2. Ответственными за выполнение административного действия являются государственные инспекторы.

19.3. Составление протокола об административном правонарушении (далее - протокол) осуществляется в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ, в следующие сроки:
          а) немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
            б) в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

19.4. При составлении протокола государственный инспектор:

    а) указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ;
          б) разъясняет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе;

    в) предоставляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомиться с протоколом, а также внести замечания и объяснения по существу административного правонарушения.

           Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.
          19.5.   Немедленно после составления протокола государственный инспектор:
           а) подписывает протокол и предлагает его на физическому лицу или законному и представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении);

    б) в случае отказа от подписания протокола государственный инспектор, делает в нем

соответствующую запись в присутствии двух свидетелей.

19.5. Немедленно после процедуры подписания протокола государственный инспектор под подпись вручает физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, копию протокола.

19.6. В случае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя от получения копии протокола государственный инспектор готовит проект письма о направлении протокола в адрес юридического лица, физического лица подписывает его и регистрирует письмо в журнале исходящей корреспонденции.

19.7. Государственный инспектор направляет в адрес юридического лица, физического лица протокол заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.             

19.8. При составлении протокола в случае неявки в Министерство физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены надлежащим образом о времени и месте составления протокола, государственный инспектор составляет протокол в их отсутствие, готовит проект письма о направлении протокола в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, подписывает его, регистрирует письмо в журнале исходящей корреспонденции и направляет в адрес юридического лица, физического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 2 дня. 
          19.9.              Критерием принятия решения является соблюдение законодательства регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

19.9. Результатом выполнения административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении, в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя. 

19.10. Способом фиксации результата выполнения административного действия является внесение соответствующей записи в журнал учета административных правонарушений.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

20.1. Основанием  для  начала  административной процедуры,  является  оформленный  государственным инспектором протокол  об  административном  правонарушении,  выявленном  в  результате  проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 

20.2. Ответственными за выполнение административного действия являются государственные инспекторы (далее – должностные лица).

20.3. Подготовка  к  рассмотрению  дела  об  административном  правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении, вынесение постановления по делу об административном  правонарушении  осуществляется  должностным  лицом  Министерства  в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ.

20.4. При  подготовке  к  рассмотрению  дела  об  административном  правонарушении должностное лицо извещает участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения  дела  с использованием  любых  доступных  средств связи, позволяющих контролировать  получение  информации  лицом,  которому  оно  направлено:  по  почте  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсом, телефонограммой.

20.5. При  рассмотрении  дела  об  административном  правонарушении  одновременно  с вынесением  постановления  о  назначении  административного  наказания  должностное  лицо  при  установлении  причин  административного  правонарушения  и  условий, способствовавших  его  совершению,  может  внести  в  соответствующие  организации  и соответствующим  должностным  лицам  представление о  принятии  мер  по  устранению  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Юридические  лица, физические лица и  должностные  лица  обязаны  рассмотреть  представление  об  устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца  со  дня  его  получения  и  сообщить  о  принятых  мерах  должностному  лицу,  внесшему представление.

Порядок  обжалования  постановлений  по  делам  об  административных правонарушениях регулируется положениями КоАП РФ.

Порядок  исполнения  постановлений  по  делам  об  административных  правонарушениях осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  02  октября  2007  г.  N  229-ФЗ  «Об исполнительном производстве».

20.6. Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 15 дней.

20.7. Критерием принятия решения является нарушение проверяемой организацией, предпринимателем, гражданином административного законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

20.8. Результатом  административной  процедуры  являются:

а) прекращение производства по делу об административном правонарушении;

б) признание виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа;

в) признание виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде предупреждения.

20.9. Способом фиксации результата выполнения административного действия является вынесение постановления об административном правонарушении по итогам надзорного мероприятия.

ІV. Порядок и формы контроля осуществления государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также принятием решений ответственными лицами

21.1. Текущий надзор за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положения настоящего Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, включает в себя выборочные проверки.

21.2. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.

21.3. Текущий надзор осуществляется:

должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции     самоконтроль;

должностными лицами Министерства – проведение выборочных проверок.

21.4. Выборочные проверки проводятся по решению заместителя министра по результатам осуществления государственного контроля.

21.5. По результатам проведения выборочных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества осуществления государственного надзора

22.1. Последующий контроль за исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляется посредством проведения проверок соблюдения последовательности административных действий, определенных административными процедурами, соблюдения сроков, проверки полноты, доступности и качества исполнения государственной функции, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения принятия решений и подготовки ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

22.2. Периодичность осуществления последующего надзора составляет один раз в три года.

22.3. Для проведения проверки в Министерстве формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии всеми членами комиссии, участвующими в проверке.

22.4. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана работы Министерства) и внеплановыми (осуществляться на основании приказов заместителя министра). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

22.5. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

22.6. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

22.7. В любое время с момента регистрации документов заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися его рассмотрения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля

23.1. Должностные лица несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления государственного контроля, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

23.2. Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Саха (Якутия).

23.3. В случае выявления нарушения прав обратившихся заявителей, порядка и сроков рассмотрения запросов заявителей, утраты документов заявителей виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля

за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

24.1. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, а также принятия решений должностными лицами Министерства осуществляется на основании приказов Министерства.

24.2. Порядок контроля осуществления государственного контроля со стороны граждан, объединений граждан и общественных организаций устанавливается законодательством Российской Федерации.

              V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный надзор, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля

25.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц (далее соответственно - должностные лица, жалоба), в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

25.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:

        в вышестоящие органы, прокуратуру, в случае если обжалуются решения министра;

в Министерство, в случае если обжалуются решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц.

25.3. Жалоба должна содержать:

наименование Министерства, фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) Министерства, должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

25.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляются: документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

26.1. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются решения и действия (бездействие), осуществляемые должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля на основании настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении

жалобы либо приостановления ее рассмотрения

27.1. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы настоящим Административным регламентом не предусмотрен.

27.2. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

а) в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В таком случае должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

в) текст жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение  не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение (жалобы), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

г) в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобы.

д) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

27.3. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобы) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение (жалобы).

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

28.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившее в соответствии с пунктом 25.2 настоящего Административного регламента обращение (жалоба, претензия) от заявителя при отсутствии оснований, указанных в пункте 27.2 настоящего Административного регламента, решение должностного лица, имеющего соответствующие полномочия, о начале процедуры досудебного (внесудебного) обжалования, а также обращение заявителя при личном приеме.

Права граждан и организаций на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

29.1. Граждане и организации имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе отсутствующих у них документов, имеющих значение для рассмотрения обращения.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

30.1. Органом государственной власти и должностным лицом, которому может быть адресована жалоба заявителя являются соответственно Правительство Республики Саха (Якутия), первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующий орган, осуществляющий государственный надзор.

30.2. Заявитель также имеет право обратиться с жалобой по поводу осуществления государственного контроля в любой орган государственной власти, в том числе и в федеральные органы государственной власти.

Сроки рассмотрения жалобы

31.1. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов) министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

3.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

а) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия);

б) в удовлетворении жалобы отказывается.

32.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 32.1 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

32.2. Действия (бездействия) и решения принятые в ходе рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки установленные законодательством Российской Федерации.

32.3. Обжалование производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к административному регламенту

Форма уведомления о проведении проверки

(на официальном бланке Министерства)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении проверки

__________________                                                                          «____»___________20___                                                               

         (место)

_____________________________________________________________________________

(наименование инспекции)

в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомляет о проведении документарной (выездной) плановой (внеплановой) проверки в отношении

_____________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное, в том числе фирменное наименование)

_____________________________________________________________________________

(организационно-правовая форма юридического лица, Ф.И.О. ИП, ОГРН, юридический адрес)

_____________________________________________________________________________

          На основании приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия):

_____________________________________________________________________________

(дата и номер приказа Министерства)

  В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

         Приложение: приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия): от  «___» __________ 20__г. №______.

___________________          ___________________                        ___________________

     (должность)                        (подпись)                                            (расшифровка)