Основная информация
Дата опубликования: | 05 марта 2015г. |
Номер документа: | RU93000201500290 |
Текущая редакция: | 9 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Крым |
Принявший орган: | Инспекция по жилищному надзору Республики Крым |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й А Р Х И В В
1
ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПРИКАЗ
05 МАРТА 2015 ГОДА № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
(в редакции приказов от 08.04.2015 № 44, от 10.04.2015 № 48, от 01.06.2016 № 43, от 11.11.2016 № 130, от 21.11.2017 № 146, от 27.03.2018 № 63, от 28.11.2019 № 208, от 20.01.2021 № 4)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», Законом Республики Крым от 22.07.2014 № 36-ЗРК «О противодействии коррупции»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник И.В. КОНДРАТЮК
Приложение
к приказу Инспекции по
жилищному надзору
Республики Крым
от 05.03.2015 № 29
(в редакции приказа
от 20.01.2021 №4)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНСПЕКЦИИ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
I. Общие положения
Наименование функции
1. Наименование функции - лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензионный контроль).
Административный регламент Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по осуществлению лицензионного контроля (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, порядок взаимодействия ее структурных подразделений и должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым.
Используемые в настоящем Административном регламенте термины подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенном законодательством Российской Федерации.
Наименование органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего государственный контроль (надзор)
2. Органом, осуществляющим лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым (далее – лицензионный контроль), является Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция).
3. Лицензионный контроль осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции, должностными лицами Инспекции, являющимися государственными жилищными инспекторами Республики Крым.
В рамках лицензионного контроля Инспекция осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с органами (организациями), указанными в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление лицензионного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Инспекции, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) и на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым (далее – РПГУ).
Объект и предмет лицензионного контроля
5. Объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензиат), либо деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – соискатель лицензии).
5.1. Предметом лицензионного контроля, осуществляемого Инспекцией, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионных требований, указанных в части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Права и обязанности должностных лиц Инспекции при осуществлении лицензионного контроля
6. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:
1) начальник Инспекции, главный государственный жилищный инспектор Республики Крым;
2) заместитель начальника Инспекции, заместитель главного государственного жилищного инспектора Республики Крым;
3) государственные жилищные инспекторы Республики Крым.
7. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 6 настоящего Административного регламента (далее - должностные лица Инспекции), при осуществлении лицензионного контроля имеют право:
1) проводить плановые и внеплановые проверки лицензиатов, внеплановые проверки соискателей лицензии;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для осуществления лицензионного контроля и предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) получать информацию, подтверждающую достоверность представленных лицензиатом, соискателем лицензии сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие лицензиата, соискателя лицензии лицензионным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;
4) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
5) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6) направлять в уполномоченные органы материалы по результатам проверок для решения вопроса о привлечении к ответственности за нарушения требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования);
7) привлекать к проведению выездной проверки экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами лицензиата;
8) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством, в том числе частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.1. В случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица Инспекции должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.
8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица инспекции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции);
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
9. Должностные лица Инспекции при проведении проверки не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;
2) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, указанный в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Инспекция после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
9) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
10) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю
10. Руководитель, и (или) уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель и (или) его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять в Инспекцию по собственной инициативе документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
5) представлять к проверке дополнительные документы и информацию в случаях и в сроки, которые предусмотрены настоящим Административным регламентом, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
6) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
7) представлять в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений) в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки, а также вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;
8) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке.
11. При проведении проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
3) обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
Описание результата лицензионного контроля
12. Результатом лицензионного контроля является:
1) установление фактов соблюдения (несоблюдения) субъектами проверки лицензионных требований путем оформления акта проверки;
2) принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе:
а) выдача предписания о прекращении нарушений лицензионных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
б) составление протокола об административном правонарушении в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) рассмотрение дела об административном правонарушении в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо направление составленного протокола об административном правонарушении должностным лицам, органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, когда должностные лица Инспекции не уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях;
г) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
д) внесение сведений в реестр лицензий Республики Крым.
е) составление мотивированного представления по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (мониторинг ГИС ЖКХ).
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления лицензионного контроля
и достижения целей и задач проведения проверки
13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемый при осуществлении лицензионного контроля лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, определен в Приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо отнесенных к их ведению организаций, определен в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
14.1. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
14.2. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
II. Требования к порядку осуществления лицензионного контроля
Порядок информирования об осуществлении
лицензионного контроля
15. Информирование по вопросам осуществления лицензионного контроля производится:
1) путем размещения информации на официальном сайте Инспекции, на ЕПГУ и РПГУ, а также на информационных стендах по месту нахождения Инспекции;
2) путем предоставления информации должностным лицом структурного подразделения Инспекции, осуществляющего лицензионный контроль, при непосредственном обращении заявителя в Инспекцию;
3) путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации;
4) путем размещения брошюр, буклетов и других печатных материалов на информационных стендах в помещении Инспекции;
5) посредством телефонной и (или) факсимильной связи;
6) посредством ответов на письменные обращения заявителей.
16. Справочная информация, касающаяся осуществления лицензионного контроля (далее - справочная информация), размещается на официальном сайте Инспекции в сети «Интернет», на ЕПГУ, РПГУ, может быть получена посредством телефонной связи.
17. К справочной информации относится:
1) место нахождения и график работы Инспекции;
2) справочные телефоны структурного подразделения Инспекции, осуществляющего лицензионный контроль, в том числе, номер телефона-автоинформатора (при наличии);
3) адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Инспекции в сети «Интернет».
18. На ЕПГУ, РПГУ, официальном сайте Инспекции, а также на информационных стендах по месту нахождения Инспекции в целях информирования заявителей по вопросам осуществления лицензионного контроля размещается следующая информация:
1) планы проверок;
2) информация о результатах проверок, проведенных Инспекцией;
3) текст настоящего Административного регламента с приложениями;
4) извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление лицензионного контроля;
5) краткое описание порядка осуществления лицензионного контроля;
6) график работы Инспекции;
7) почтовый адрес Инспекции;
8) номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам осуществления лицензионного контроля;
9) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, осуществляющих лицензионный контроль.
19. При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения, должностные лица Инспекции в доступной и корректной форме информируют заинтересованных лиц по вопросам осуществления лицензионного контроля. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.
При отсутствии возможности у должностного лица Инспекции, принявшего обращение по каналам телефонной связи, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по вопросам лицензионного контроля, обращение должно быть переадресовано (передано) другому должностному лицу или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
20. На письменное обращение Инспекция готовит письменный ответ в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. Обращение подлежит регистрации в течение трех рабочих дней со дня его поступления в Инспекцию в порядке, определенном нормативным правовым актом Инспекции о рассмотрении обращений граждан.
21. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
22. В исключительных случаях, если для рассмотрения обращения необходимо получить документы и материалы из другого органа государственной власти или органа местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), начальник Инспекции (заместитель начальника Инспекции) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней. Инспекция уведомляет обратившееся лицо о продлении срока подготовки ответа и приводит основания для продления.
23. Инспекция обеспечивает своевременную актуализацию справочной информации на ЕПГУ, РПГУ, официальном сайте Инспекции, а также на информационных стендах в помещении Инспекции.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении лицензионного контроля
24. С лица, в отношении которого проводятся мероприятия по лицензионному контролю, плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении лицензионного контроля, не взимается.
Срок осуществления лицензионного контроля, возможность приостановления срока осуществления лицензионного контроля
25. Лицензионный контроль осуществляется в сроки, указанные в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральном законе от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
26.1. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня начала ее проведения за исключением следующих случаев:
1) в отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год;
2) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.
Приказ о продлении срока проведения плановой проверки издается не позднее 3 (трех) рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
26.2. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 5 (пять) рабочих дней.
27. Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней).
28. Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 (шестьдесят) рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
29. Лицензионный контроль включает в себя следующие административные процедуры:
1) при осуществлении плановых проверок:
- подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, согласование его с Прокуратурой Республики Крым, подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Инспекции об утверждении ежегодного плана проверок и размещение на официальном сайте Инспекции в сети «Интернет» ежегодного плана проведения проверок;
- подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Инспекции о проведении плановой проверки;
- проведение плановой документарной проверки деятельности лицензиата;
- проведение плановой выездной проверки деятельности лицензиата;
- составление акта плановой проверки деятельности лицензиата
2) при осуществлении внеплановых проверок:
- организация проведения внеплановой выездной или документарной проверки деятельности лицензиата;
- проведение внеплановой выездной или документарной проверки деятельности лицензиата;
- составление акта внеплановой выездной или документарной проверки деятельности лицензиата
3) принятие мер по результатам проверки и контроль за их исполнением;
4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами;
5) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.
30. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме не предусматриваются, в связи тем, что выполнение административных процедур в электронной форме отсутствует.
Подготовка проекта ежегодного плана проверок, согласование его с Прокуратурой Республики Крым, утверждение ежегодного плана проверок и размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте Инспекции
31. При формировании плана проверок должны быть соблюдены установленные нормативными правовыми актами требования к формированию плана проверок и порядок направления проекта плана проверок в Прокуратуру Республики Крым.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) разрабатывается по установленной форме не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его направления в Прокуратуру Республики Крым.
31.1. Включение плановых проверок лицензиатов в ежегодный план проверок осуществляется с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановления Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 года № 486 «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
32. В ежегодном плане помимо наименования Инспекции указываются следующие сведения:
1) наименования лицензиатов - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименования органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, участвующих в проведении совместной проверки.
33. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде направляется Инспекцией в прокуратуру Республики Крым заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (при наличии).
34. Инспекция рассматривает поступившие предложения прокуратуры Республики Крым по проекту ежегодных планов и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Республики Крым в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план.
35. Ежегодный план до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на сайте Инспекции, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36. Ответственными за выполнение административного действия являются: в части подготовки и согласования проектов ежегодных планов проверок - заместитель начальника Инспекции, в части утверждения ежегодных планов проверок - начальник Инспекции.
37. Результатом выполнения административных процедур является утверждение ежегодного плана проверок, согласованного с Прокуратурой Республики Крым ежегодного плана проверок.
38. Способом фиксации результата выполнения административных процедур является размещение на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденных ежегодных планов проверок.
Подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Инспекции о проведении плановой проверки
39. Основанием для начала административной процедуры подготовки проекта приказа Инспекции о проведении плановой проверки лицензиата является включение проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок.
Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
40. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки и обеспечении его регистрации, является одно из должностных лиц, указанных в пункте 6 Административного регламента.
41. Проект приказа о проведении проверки подготавливается по типовой форме, установленной в приложении № 1 к Административному регламенту.
42. В проекте приказа о плановой проверке указываются:
1) наименование органа, осуществляющего лицензионный контроль;
2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению лицензионного контроля;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
43. Результатом административной процедуры является подписание начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции приказа о проведении плановой проверки и его регистрация.
Проведение плановой документарной проверки деятельности лицензиата
44. Юридическим фактом начала проведения плановой документарной проверки является приказ Инспекции о проведении плановой документарной проверки деятельности лицензиата на предмет соблюдения обязательных требований.
45. Должностными лицами, ответственным за проведение плановой документарной проверки, являются лица, указанные в приказе о проведении плановой документарной проверки деятельности лицензиата.
46. О проведении плановой документарной проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию, или иным доступным способом.
47. Организация плановой документарной проверки деятельности лицензиата осуществляется в порядке, установленном статьями 11, 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и проводится по месту нахождения Инспекции.
В процессе проведения плановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионного контроля.
48. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований Инспекция направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
49. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Инспекции и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо (а), уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, обязаны рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность представленных ранее документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений и документов уполномоченное должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований, Инспекция вправе организовать проведение выездной проверки.
50. По результатам плановой документарной проверки Инспекция принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.
51. Результатом административной процедуры является составление акта плановой документарной проверки по форме, согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
52. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Проведение плановой выездной проверки деятельности лицензиата
53. Юридическим фактом начала проведения плановой выездной проверки лицензиата является приказ Инспекции о проведении плановой выездной проверки деятельности лицензиата на предмет соблюдения обязательных требований.
54. Должностными лицами, ответственным за проведение плановой выездной проверки, являются лица, указанные в приказе о проведении плановой выездной проверки деятельности лицензиата.
55. О проведении плановой выездной проверки лицензиат уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию, или иным доступным способом.
56. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
57. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
58. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным должностным лицам Инспекции, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию.
58.1. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
59. При проведении плановой выездной проверки составление акта осмотра (обследования) объекта проверки является обязательным. Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, несет персональную ответственность за составление акта осмотра (обследования).
Акт осмотра (обследования) оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Административному регламенту.
При отказе проверяемого лица либо его уполномоченного представителя в подписи акта осмотра (обследования), должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, делает в акте соответствующую отметку.
60. Факт отсутствия законного представителя юридического лица и (или) уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также факт отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, подтверждается путем составления акта за подписью уполномоченных должностных лиц Инспекции на проведение проверки.
В случае, если провести или завершить выездную проверку не представляется возможным по причине уклонения субъекта проверки от ее проведения, уполномоченное должностное лицо Инспекции по окончании срока проверки составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин.
61. По результатам плановой выездной проверки Инспекция принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.
62. Результатом административной процедуры является составление акта плановой выездной проверки по форме, согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
63. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Составление акта плановой проверки деятельности лицензиата
64. Основанием для начала административной процедуры является окончание плановой проверки и, в том числе, установление в результате плановой проверки фактов наличия либо отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований.
65. Должностными лицами, ответственными за составления акта проверки являются лица, уполномоченные на проведение плановой проверки.
По результатам плановой проверки составляется акт по установленной форме согласно приложению №6 к настоящему Административному регламенту.
65.1. Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
66. Акт проверки, помимо данных, указанных в ст.16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, должен содержать следующие обязательные сведения (информацию):
- описание документов, представленных проверяемым лицом в ходе проверки;
- описание действий, совершенных уполномоченным лицом(ми) на осуществление проверки в ходе ее проведения со ссылкой на нормативные правовые акты, обосновывающие право на проведение таких действий;
- описание конкретных нарушений, сопоставимых с требованиями нормативных правовых актов;
- указание конкретных норм законодательства (пунктов, частей, статей, наименование нормативного правового акта, номер и дата издания), нарушения которых выявлены в ходе проверочных мероприятий;
- выводы проверки об установлении либо отсутствии события административного правонарушения с раскрытием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- указание на приложения к акту проверки.
67. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
68. В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
69. При выявлении в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований в акте проверки дополнительно отражается информация о степени тяжести таких нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
70. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
71. К акту проверки прилагаются: фототаблицы, акты осмотра (обследования), протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
72. В связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок в акт плановой проверки могут вноситься изменения в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
73. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней со дня получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
74. Проверяемое лицо вправе вести журнал учета проверок, в том числе по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
По окончании проверки должностное лицо Инспекции в случае представления субъектом проверки журнала учета проверок делает в нем запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа лицензионного контроля, датах начала и окончания проведения плановой проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает свои фамилию, имя, отчество и должность.
При отсутствии журнала учета проверок у проверяемого лица в акте проверки делается соответствующая запись.
75. Приостановление (продление) выполнения административной процедуры не предусмотрено.
76. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки.
77. Результатом выполнения административной процедуры является оформленный акт плановой проверки, экземпляр которого с обязательными приложениями к нему вручен (направлен) проверяемому лицу.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется в Журнале учета проверок Инспекции, в Федеральной государственной информационной системе Единый реестр проверок (далее - ФГИС ЕРП), государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).
78. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Административные процедуры при осуществлении внеплановых проверок
Организация проведения внеплановой выездной или документарной проверки деятельности лицензиата
79. Основанием для начала административной процедуры организации внеплановой проверки лицензиата являются:
1) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований;
2) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
3) наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Инспекции;
4) наличие приказа начальника Инспекции, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
5) поступление в Инспекцию заявления о предоставлении лицензии, заявления о переоформлении лицензии в соответствии со статьями 13 и 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата);
6) поступление в Инспекцию сведений от лицензиата в случае, предусмотренном частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;
7) наличие приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
8) мотивированное представление должностного лица по результатам рассмотрения итогов проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе в ГИС ЖКХ.
80. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 79 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 79 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Инспекции, которому поручено рассмотрение такого обращения или заявления, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в Единой системе идентификации и аутентификации.
81. При рассмотрении обращений и заявлений должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лицензиатов.
82. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, должностными лицами Инспекции по поручению начальника Инспекции проводится предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лицензиата, имеющихся в распоряжении Инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с лицензиатами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Инспекции. В рамках предварительной проверки у лицензиата могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
83. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований, должностное лицо Инспекции, проводившее предварительную проверку, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению лицензиата к ответственности не принимаются.
84. По решению начальника Инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка лицензиата прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. Указанное решение оформляется соответственно в виде приказа о прекращении предварительной проверки, внеплановой проверки.
85. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки и обеспечении его регистрации, является одно из должностных лиц, указанных в пункте 6 Административного регламента.
86. Проект приказа о проведении внеплановой проверки подготавливается по типовой форме, установленной в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
87. В проекте приказа о внеплановой проверке указываются:
1) наименование органа осуществляющего лицензионный контроль;
2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению лицензионного контроля;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
88. В соответствии с п.5 ст. 22 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя» внеплановая проверка проводится по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
89. Внеплановая проверка в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», проводится Инспекцией в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», без согласования в установленном порядке с органами прокуратуры.
89.1. В течение одного рабочего дня с даты оформления акта внеплановой проверки соискателя лицензии ответственное должностное лицо готовит материалы для Лицензионной комиссии Республики Крым, содержащие рекомендации, предусмотренные п. 112 Административного регламента Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного приказом Инспекции от 26.08.2019 № 135.
90. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации
91. Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа, уведомления о проведении проверки.
92. Результат административной процедуры фиксируется в Журнале учета проверок Инспекции, в Едином реестре проверок, ГИС ЖКХ.
93. Контроль за проведением внеплановой проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Проведение внеплановой документарной проверки деятельности лицензиата
94. Юридическим фактом начала проведения внеплановой документарной проверки лицензиата является приказ Инспекции о проведении внеплановой документарной проверки деятельности лицензиата на предмет соблюдения обязательных требований.
95. Должностными лицами, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, являются лица, указанные в приказе о проведении внеплановой документарной проверке деятельности лицензиата.
96. О проведении внеплановой документарной проверки проверяемое лицо уведомляется за один рабочий день до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию, или иным доступным способом.
97. Организация внеплановой документарной проверки деятельности лицензиата осуществляется в порядке, установленном статьями 11, 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и проводится по месту нахождения Инспекции.
В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионного контроля.
98. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований Инспекция направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
99. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Инспекции и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностные лица, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки, обязаны рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность представленных ранее документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений и документов уполномоченное должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований, Инспекция вправе организовать проведение внеплановой выездной проверки.
100. По результатам внеплановой документарной проверки Инспекция принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.
101. Результатом административной процедуры является составление акта внеплановой документарной проверки по форме, согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
102. Акт проверки дожжен содержать сведения, указанные в пункте 66 настоящего Административного регламента.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Акт внеплановой документарной проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
103. Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Проведение внеплановой выездной проверки
104. Юридическим фактом начала проведения внеплановой выездной проверки лицензиата является приказ Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки деятельности лицензиата на предмет соблюдения обязательных требований.
105. Должностными лицами, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, являются лица, указанные в приказе о проведении внеплановой выездной проверке деятельности лицензиата.
106. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 88 настоящего Административного регламента, лицензиат уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Инспекцию.
107. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
108. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
109. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным должностным лицам Инспекции, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию.
109.1. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
110. При проведении внеплановой выездной проверки составление акта осмотра (обследования) объекта проверки является обязательным. Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, несет персональную ответственность за составление акта осмотра (обследования).
Акт осмотра (обследования) оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Административному регламенту.
При отказе проверяемого лица либо его уполномоченного представителя в подписи акта осмотра (обследования), должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, делает в акте соответствующую отметку.
111. Факт отсутствия законного представителя юридического лица и (или) уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также факт отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, подтверждается путем составления акта за подписью уполномоченных должностных лиц Инспекции на проведение проверки.
В случае, если провести или завершить внеплановую выездную проверку не представляется возможным по причине уклонения субъекта проверки от ее проведения, уполномоченное должностное лицо Инспекции по окончании срока проверки составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин.
112. По результатам внеплановой выездной проверки Инспекция принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.
113. Результатом административной процедуры является составление акта внеплановой выездной проверки по форме согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
114. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Составление акта внеплановой проверки
115. Основанием для начала административной процедуры является окончание внеплановой проверки и, в том числе, установление в результате внеплановой проверки фактов наличия либо отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований.
116. Должностными лицами, ответственными за составления акта проверки являются лица, уполномоченные на проведение внеплановой проверки.
По результатам внеплановой проверки составляется акт по установленной форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.
116.1. Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
117. Акт проверки, помимо данных, указанных в ст.16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, должен содержать следующие обязательные сведения (информацию):
- описание документов, представленных проверяемым лицом в ходе проверки;
- описание действий, совершенных уполномоченным лицом(ми) на осуществление проверки в ходе ее проведения со ссылкой на нормативные правовые акты, обосновывающие право на проведение таких действий;
- описание конкретных нарушений, сопоставимых с требованиями нормативных правовых актов;
- указание конкретных норм законодательства (пунктов, частей, статей, наименование нормативного правового акта, номер и дата издания), нарушения которых выявлены в ходе проверочных мероприятий;
- выводы проверки об установлении либо отсутствии события административного правонарушения с раскрытием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- указание на приложения к акту проверки.
118. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
119. В случае если для составления акта внеплановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
120. При выявлении в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований в акте проверки дополнительно отражается информация о степени тяжести таких нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
121. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
122. К акту проверки прилагаются: акты осмотра (обследования), фототаблицы, протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
123. В связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок в акт внеплановой проверки могут вноситься изменения в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
124. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней со дня получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
125. Проверяемое лицо вправе вести журнал учета проверок, в том числе по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
По окончании проверки должностное лицо Инспекции в случае представления субъектом проверки журнала учета проверок делает в нем запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа лицензионного контроля, датах начала и окончания проведения плановой проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает свои фамилию, имя, отчество и должность.
При отсутствии журнала учета проверок у проверяемого лица в акте проверки делается соответствующая запись.
126. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки.
127. Результатом выполнения административной процедуры является оформленный акт внеплановой проверки, экземпляр которого с обязательными приложениями к нему вручен (направлен) проверяемому лицу.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется в Журнале учета проверок Инспекции, в ФГИС ЕРП, в ГИС ЖКХ.
128. Контроль за проведением внеплановой проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Принятие мер по результатам проверки и контроль за их исполнением
129. Основанием для начала административной процедуры является оформление акта проверки, в котором зафиксированы факты наличия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований.
130. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
131. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.
131.1. Предписание составляется по форме, установленной Приложением №7 к настоящему Административному регламенту.
В предписании указывается:
- полное наименование Инспекции;
- номер и дата акта проверки;
- вид и предмет проверки;
- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием юридического и фактического адреса, ИНН, ОГРН;
- факты нарушений лицензионных требований со ссылкой на соответствующие статьи и пункты нормативного правового акта;
- сроки устранения выявленных нарушений.
131.2. Требования, изложенные в предписании, не должны быть взаимоисключающими, и должны быть реально исполнимы. Предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение требований должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами и не должно носить признаки формального выполнения изложенных требований.
132. Предписание составляется в 2 экземплярах, подписывается должностным лицом Инспекции, проводившим проверку, является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю проверяемого лица (уполномоченному представителю) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.
В случае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей принять (получить нарочно) предписание, оно направляется заказной почтовой корреспонденцией в срок не превышающий 2 (двух) рабочих дней со дня оформления предписания, о чем ставится отметка в экземпляре предписания, который остается в деле Инспекции.
133. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданным предписанием в течение пятнадцати календарных дней со дня получения акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений вправе предоставить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении выданного предписания и имеет право приложить к ним документы (или заверенные их копии), подтверждающие обоснованность таких возражений.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (комплекта электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
133.1 Возражения в отношении выданного предписания и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, рассматривает начальник Инспекции, заместитель начальника Инспекции в течении 7 (семи) рабочих дней и принимает по ним следующие решения:
- об отмене выданного предписания;
- об изменении выданного предписания;
- об оставлении предписания в силе.
Решение по результатам рассмотрения возражений юридического лица, индивидуального предпринимателя на выданное предписание, направляется в адрес лица, подавшего возражения, на бланке Инспекции заказной почтовой корреспонденцией либо выдается нарочно под роспись законному и или уполномоченному представителю лицензиата.
134. Предписание или его отдельная часть подлежит отмене или изменению как в течение срока исполнения предписания, так и по истечении срока его исполнения в случае:
1) прекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом, в отношении которого выдано данное предписание;
2) признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания помещений непригодными для проживания, признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
3) наличия документального подтверждения того, что устранение нарушений, предусмотренных предписанием, возможно только путем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, проводимого региональным оператором по капитальному ремонту, владельцем специального счета;
4) ликвидации юридического лица, ответственного за исполнение предписания;
5) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;
6) наличия судебного акта о приостановлении действия предписания;
7) отсутствия законных оснований к его выдаче;
8) признания предписания или его отдельных частей незаконными в установленном порядке;
9) несоответствия предписания установленной форме.
135. Решение об изменении или отмене предписания (его отдельной части), в том числе в связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок, о продлении (отказе в продлении) срока выполнения предписания принимается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции), оформляется определением (решением) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) в соответствии с Приложениями №№8-10 к настоящему Административному регламенту и подлежит вручению (направлению заказной почтовой корреспонденцией) лицу, которому ранее было выдано данное предписание.
136. Проверяемое лицо обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента истечения срока исполнения предписания представить в Инспекцию уведомление об исполнении предписания.
К уведомлению лицензиат вправе приложить надлежащим образом оформленные документы либо заверенные их копии, подтверждающие исполнение указанных в предписании требований. Такими документами могут быть: акты выполненных работ за подписью лицензиата (управляющей организации) и председателя совета многоквартирного дома, фототаблицы подтверждения выполненных работ, документы о проведенном перерасчете за оказанные (оказанные ненадлежащего качества) услуги и(или) работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, иные документы, достоверно свидетельствующие об исполнении требований предписания.
137. В случае предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (лицензиатом) в установленный в выданном предписании срок уведомления об исполнении предписания с надлежащим образом подтверждающей информацией данного факта, проверка исполнения предписания Инспекцией не проводится.
138. В случае, если по истечении 3 (трех) рабочих дней с момента истечения срока исполнения предписания, лицензиатом не представлены документы, указанные в п.136 настоящего Административного регламента, подтверждающие исполнение предписания, не позднее 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня наступления срока, указанного в предписании, должностное лицо, проводившее проверку и выдавшее предписание, готовит проект приказа о проведении повторной проверки (внеплановой проверки на предмет исполнения предписания).
138.1. В случае, если по результатам повторной проверки (внеплановой проверки на предмет исполнения предписания), установлен факт неисполнения лицензиатом ранее выданного предписания (полностью либо частично), в Инспекции принимаются следующие меры реагирования:
- повторно выдается предписание;
- возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с соблюдением установленной процедуры производства;
- при наличии оснований рассматривается вопрос об аннулировании лицензии в установленном порядке.
После составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении в течении 3 рабочих дней со дня составления протокола, направляются по подведомственности в установленном порядке на рассмотрение мировому судье.
Одновременно с направлением протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье, должностное лицо Инспекции, проводившее проверку на предмет исполнения предписания, передает по служебной записке материалы о понуждении лицензиата к исполнению предписания в отдел кадровой, правовой работы и противодействии коррупции для подготовки соответствующего искового заявления.
Ответственное должностное лицо отдела кадровой, правовой работы и противодействии коррупции в течении 7 рабочих дней рассматривает принятые материалы и, в случае их полноты и достоверности, подготавливает исковое заявление и материалы в суд для рассмотрения вопроса о понуждении лицензиата совершить определенные действия (исполнить предписание в полном объеме).
139. В случае выявления по результатам внеплановой проверки, основания для проведения которой указаны в подпункте 6 пункта 79 настоящего Административного регламента, сведений, подлежащих внесению в реестр лицензий Республики Крым согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Инспекции вносит такие сведения в Реестр лицензий Республики Крым в установленном порядке.
140. В случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи Инспекцией предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, исключаются из реестра лицензий Республики Крым, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
141. В случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи Инспекцией предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, из Реестра лицензий Республики Крым исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.
142. В случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, из реестра лицензий Республики Крым исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
143. В случае, если в течение 12 (двенадцати) месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица Инспекции по проведению проверок или уклонение от таких проверок, по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, из Реестра лицензий Республики Крым исключаются сведения о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок.
143. В случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, из реестра лицензий Республики Крым исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.
144. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Республики Крым является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Республики Крым лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.
145. В случае исключения из Реестра лицензий Республики Крым по основаниям, указанным в пунктах 140-143 настоящего Административного регламента, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет 15 (пятнадцать) и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия Лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым (далее - Лицензионная комиссия) решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий Республики Крым сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, уполномоченные должностные лица Инспекции готовят и направляют в адрес Лицензионной комиссии мотивированное заявление об аннулировании лицензии с приложением заверенных копий документов, подтверждающих доводы, содержащиеся в заявлении Инспекции.
146. Не позднее дня, следующего за днем получения решения Лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, Инспекция приступает к подготовке заявления об аннулировании лицензии и необходимых документов к нему для подачи в суд. Подготовка указанных документов должна быть завершена в течение 7 (семи) рабочих дней.
147. Решением начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) срок исполнения предписания (отдельного его требования) может быть продлен (перенесен) по мотивированному ходатайству лица, обязанного исполнить предписание, поступившему в Инспекцию не позднее 3 (трех) рабочих дней до истечения указанного в предписании срока.
Основаниями для принятия решения о продлении (переносе) срока исполнения предписания (отдельного его требования) могут быть:
- наличие судебных разбирательств по вопросам исполнения требований, указанных в предписании;
- наличие обстоятельств непреодолимой силы, влекущих невозможность исполнить требования предписания в установленный срок.
147.1. В исключительных случаях при наличии объективных причин, при которых исполнение предписания (отдельного его требования) в установленный срок является невозможным, по мотивированному ходатайству лицензиата допускается повторный перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании решения начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции).
Основаниями для принятия решения о повторном продлении (переносе) срока исполнения предписания (отдельного его требования) могут быть:
- принятие ограничительных мер уполномоченными органами государственной власти в связи с чрезвычайной ситуацией природного и (или) техногенного характера;
- неблагоприятные погодные условия, очевидно не позволяющие провести работы на открытом воздухе, продолжительностью свыше 30 календарных дней.
147.2. По результатам рассмотрения ходатайства лицензиата о продлении (переносе) срока исполнения предписания (отдельного его требования), начальником Инспекции, заместителям начальника Инспекции в течении 3 (трех) рабочих дней выносится определение о продлении (переносе) либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.
Копия определения вручается заявителю нарочно либо направляется заказной почтовой корреспонденцией.
148. При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений лицензионных требований учитывается соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью недопущения необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. С учетом этого в отношении лиц, допустивших нарушения лицензионных требований, принимаются меры по привлечению к административной и (или) уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
149. В случае выявления в результате проверки в действии (бездействии) проверяемого лица признаков административного правонарушения, принимаются меры по его привлечению к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
150. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований, в которых усматриваются признаки состава преступления, уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение двух рабочих дней с момента выявления таких нарушений обеспечивает направление в уполномоченные органы материалов проверки для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления.
151. Приостановление (продление) выполнения административной процедуры осуществляется в соответствии с пунктом 147 Административного регламента.
152. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки.
153. Критерием принятия решения об осуществлении мер по результатам проверки являются установленные факты нарушений лицензионных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
154. Результатами выполнения административной процедуры являются составление предписания; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; направление материалов проверки в уполномоченные органы; подготовка заявления в суд, внесение сведений в Реестр лицензий Республики Крым.
155. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление соответствующего процессуального документа в порядке, установленном законодательством, его выдача (направление) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в суд, изменение сведений в Реестре лицензий Республики Крым.
Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами
156. Мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами проводятся на основании заданий, оформляемых в соответствии с Приказом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 29.05.2020 № 71 «Об утверждении порядка фиксации результатов проведения наблюдения в ГИС ЖКХ в случае непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее - Приказ № 71).
157. Основаниями для оформления задания на проведение мероприятий по контролю являются:
1) возникновение оснований для проведения внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьями 20, 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если для проведения названных проверок не требуется взаимодействие с проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих информацию о возможных нарушениях обязательных требований, не содержащих в себе предусмотренных законодательством оснований для проведения внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при наличии возможности проверки такой информации путем проведения мероприятий по контролю;
3) утвержденный начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) план-график систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет»;
4) утвержденное начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) задание на проведения плановых (рейдовых) осмотров земельных участков, относящихся к придомовым территориям.
158. Мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами проводятся должностным лицом (должностными лицами) Инспекции, которым поручено проведение мероприятия по контролю, на предмет выявления фактов нарушений обязательных требований законодательства, контроль и надзор за исполнением которых осуществляет Инспекция.
159. Результаты мероприятия по контролю оформляются должностным лицом (должностными лицами) Инспекции, которым поручено проведение мероприятия по контролю в виде акта о проведении мероприятия по форме, установленной Приказом № 71.
160. В случае выявления по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия нарушений обязательных требований, получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, выявления оснований для проведения внеплановой проверки лицензиата, должностное лицо Инспекции принимает меры, предусмотренные Приказом № 71.
161. Приостановление (продление) выполнения административной процедуры не предусмотрено.
162. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение мероприятий по контролю.
163. Критерием принятия решения о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами является наличие оснований, указанных в пункте 157 настоящего Административного регламента.
164. Результатами выполнения административной процедуры является составление документов, предусмотренных Приказом № 71.
165. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в акте о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, мотивированном представлении с информацией о выявленных нарушениях, предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований.
Организация и проведение мероприятий,
направленных на профилактику нарушений лицензионных требований
166. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является издание приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований.
167. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
168. В целях профилактики нарушений обязательных требований Инспекция:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере лицензионного контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
169. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Инспекция объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Инспекцию.
170. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме в соответствии с Приложением № 11 к настоящему Административному регламенту и должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
В связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок в предостережение могут вноситься изменения в порядке, предусмотренном в настоящем Административном регламенте.
171. Решение о направлении предостережения принимает начальник Инспекции (заместитель начальника Инспекции) на основании предложений должностного лица Инспекции при наличии указанных в пункте 169 настоящего Административного регламента сведений.
172. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня получения должностным лицом Инспекции сведений, указанных в пункте 169 настоящего Административного регламента, за исключением случаев, установленных пунктом 173 настоящего Административного регламента.
173. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня получения должностным лицом Инспекции сведений, указанных в пункте 169 настоящего Административного регламента, в случае необходимости установления юридического лица, индивидуального предпринимателя, действия (бездействие) которых могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.
174. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Инспекции, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством ЕПГУ.
175. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Инспекцию возражения, при этом данные возражения должны соответствовать требованиям пунктов 8 и 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 (далее - Правила № 166).
176. Инспекция рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 174 настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Инспекцией для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации лицензионного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
177. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Инспекцию уведомление об исполнении предостережения, которое должно соответствовать требованиям пунктов 12 и 13 Правил № 166.
178. Инспекция использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
179. Ответственным за выполнение административной процедуры в части подпунктов 1 - 3 пункта 168 настоящего Административного регламента является должностное лицо Инспекции, назначенное ответственным в соответствии с программой профилактики нарушений обязательных требований.
Ответственными за выполнение административной процедуры в части подпункта 4 пункта 168 настоящего Административного регламента являются должностные лица Инспекции, которым поручено рассмотрение обращений и заявлений, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, указанных в пункте 169 настоящего Административного регламента.
180. Критерием принятия решения об организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является наличие оснований для проведения таких мероприятий.
181. Результатом выполнения данной административной процедуры является выполнение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 168 настоящего Административного регламента.
182. Способом фиксации результата административной процедуры является составление ежегодного отчета о выполнении программы профилактики нарушений обязательных требований и размещение его на официальном сайте Инспекции.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
лицензионного контроля
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением положений настоящего Административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к осуществлению лицензионного контроля, а также
за принятием решений ответственными лицами
183. Текущий контроль за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля включает в себя проведение начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) проверок по выявлению и устранению нарушений прав заявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии) государственных служащих и принятие по ним решений.
Прядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления лицензионного контроля, порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля
184. Периодичность осуществления текущего контроля, указанного в пункте 183 настоящего Административного регламента, устанавливается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции).
185. Контроль за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) государственных жилищных инспекторов.
186. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
187. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
189. Заинтересованные лица, в том числе граждане, их объединения и организации, могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Административных регламентом.
190. Срок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления лицензионного контроля не должен превышать 15 рабочих дней.
Ответственность должностных лиц Инспекции за решения
и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе осуществления лицензионного контроля
191. Должностные лица Инспекции, участвующие в осуществления лицензионного контроля, несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления лицензионного контроля, за соблюдение исполнения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля.
192. Ответственность должностных лиц, участвующих в осуществлении лицензионного контроля, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
193. По результатам проведенных проверок в случае выявления несоответствия полноты и качества осуществления лицензионного контроля положениям Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля, нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Инспекции, участвующих в осуществлении лицензионного контроля, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок и формы контроля за осуществлением
лицензионного контроля, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
194. Для осуществления контроля за осуществлением лицензионного контроля граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Инспекцию индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка осуществления лицензионного контроля, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, осуществляющими лицензионный контроль, требований Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля.
195. Общественный контроль за осуществлением Инспекцией лицензионного контроля осуществляется в формах и в порядке, установленных Законом Российской Федерации от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при осуществлении лицензионного контроля
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления лицензионного контроля
196. Защита прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверок осуществляется в досудебном (внесудебном) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
197. Заявитель (физическое, должностное или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), а также его законный и (или) уполномоченный представитель лица вправе обратиться в Инспекцию с обращением (жалобой), содержащим информацию о нарушениях обязательных требований, относящихся к предмету лицензионного контроля, с обжалованием действий (бездействия) должностного лица, принятого им решения при исполнении государственной функции.
198. Жалоба на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Направляемая в досудебном (внесудебном) порядке жалоба на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции может быть адресована начальнику Инспекции, заместителю начальника Инспекции.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
199. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действие (бездействие) и решение, принятое должностными лицами Инспекции в ходе осуществления лицензионного контроля.
Заявитель может обратиться с жалобой (обращением) в том числе в случаях:
1) необоснованного отказа в исполнении государственной функции;
2) нарушения срока осуществления лицензионного контроля;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым для осуществления лицензионного контроля;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым для осуществления лицензионного контроля;
5) требования от заявителя при осуществлении лицензионного контроля платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) отказа должностного лица Инспекции, осуществляющего лицензионный контроль, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам осуществления лицензионного контроля документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (обращения) и случаев, в которых ответ на жалобу (обращение) не дается
200. Приостановление рассмотрения жалобы (обращения) не допускается.
201. Ответ на жалобу (обращение) не дается в случаях:
1) если в жалобе (обращении) не указаны фамилия и (или) почтовый адрес заявителя, направившего жалобу (обращение), по которому должен быть направлен ответ;
2) жалоба (обращение), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (обращение), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) если в жалобе (обращении) заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Инспекция вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю, направившему жалобу (обращение), сообщить о недопустимости злоупотребления правом;
4) в случае если текст жалобы (обращения) не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит рассмотрению, о чем в сроки, установленные действующим законодательством, сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) если в письменной жалобе (обращении) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение жалобы (обращения) должностное лицо Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые жалобы (обращения) рассматривались в Инспекции. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
202. Если ответ по существу поставленного в жалобе (обращении) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
203. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (обращение) уполномоченному должностному лицу Инспекции.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
204. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение) заявителя.
205. Заявитель имеет право обратиться в Инспекцию с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые уполномоченными должностными лицами Инспекции в ходе проведения проверок, в письменной форме или в форме электронного документа по почтовому, электронному адресам, факсу, указанным в пунктах 21, 22 настоящего Административного регламента.
В жалобе (обращении) должны быть указаны:
- наименование государственного органа либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилия, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица либо заявителя - органа государственной власти, органа местного самоуправления, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть жалобы;
- личная подпись заявителя, подпись законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их представителей, представителей органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- дата написания (подписания) жалобы (обращения).
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (обращения)
206. При рассмотрении жалобы (обращения) заявители имеют право:
- предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы (обращения), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе (обращении) вопросов за исключением случаев, указанных в пунктах 145, 146 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменной жалобы (обращения) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решении поставленных в жалобе (обращении) вопросов.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы (обращения) лица, которым может быть направлена жалоба (обращение) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
207. Жалоба (обращение) на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
208. Направляемое в досудебном (внесудебном) порядке жалоба (обращение) на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции может быть адресована начальнику Инспекции, заместителю начальника Инспекции.
209. Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции рассматриваются заместителем Председателя Совета министров Республики Крым, курирующим деятельность Инспекции.
Сроки рассмотрения жалобы (обращения)
210. Все жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц рассматриваются Инспекцией в срок не позднее 30 дней со дня регистрации заявления (жалобы) в Инспекции.
211. В случае подтверждения сведений о ненадлежащем исполнении уполномоченным должностным лицом своих должностных обязанностей, повлекших за собой подачу жалобы, начальник Инспекции (заместитель начальника Инспекции) принимает решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе проведения проверок при осуществлении мероприятий по лицензионному контролю.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
212. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) на действия (бездействие) и (или) решения должностных лиц Инспекции, осуществляемые (принимаемые) ими в ходе осуществления лицензионного контроля, Инспекция принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу (обращение), в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных по результатам осуществления лицензионного контроля документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
213. Результат досудебного (внесудебного) обжалования содержащий результаты рассмотрения жалобы (обращения), сообщается заявителю в виде ответа, подписанного руководителем Инспекции или его заместителем.
214. Ответ на жалобу (обращение), поступившее в Инспекцию, направляется по почтовому или электронному адресу, указанному заявителем в жалобе (обращении).
Ответ на жалобу (обращение) поступившее в Инспекцию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе (обращении) или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе (обращении).
215. Заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц Инспекции в судебные органы или надзорные органы в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ПРИКАЗ
Инспекции по жилищному надзору Республики Крым
о проведении_____________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
от "__" __________ ____ г. № _____
1. Провести проверку в отношении_________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
2. Место нахождения: _______________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(органа, юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем
и (или) используемых ими производственных объектов)
3. Назначить лицом (ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),
уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), реестровый(ые) номер(а) функции(й)
в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ______________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты приказа Инспекции по жилищному надзору Республик Крым, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:_______________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: _______________________________________
К проведению проверки приступить с "__" __________ 20__ года.
Проверку окончить не позднее "__" _____________ 20__ года.
9. Правовые основания проведения проверки: ___________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии
с которым осуществляется проверка)
10. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке______________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием
наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
1) ________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):____________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:___________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя руководителя
Инспекции по жилищному надзору
Республики Крым)
_____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Копию приказа получил ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданин в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АКТ
осмотра (обследования)
“
”
20
(место составления акта)
(дата составления акта)
(время составления акта)
Акт составлен_________________________________________________________________
(должность, инициалы и фамилия должностного лица, проводившего осмотр (обследование) ________________________________________________________________________________
В присутствии ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Произвел осмотр (обследование)_______________________________________________________
____________________________________________________________________________
(указывается осматриваемый объект, адрес, где и что именно)
Участвующим лицам объявлено о применении технических средств: _________________________________________________________________________________
(наименование, марка, модель, заводской номер, кем именно применено)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
В результате осмотра (обследования) установлено:____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В ходе осмотра (обследования) проводилась_________________________________________
(фотосъемка, видео-, аудиозапись и т.п.)
К акту осмотра (обследования) прилагаются_________________________________________
(схема места осмотра, фототаблица и т.п.)
__________________________________________________________________________________
Иные участвующие лица:
____________________________ _____________ /________________________________/
(подпись) (фамилия и инициалы)
____________________________ _____________ /________________________________/
(подпись) (фамилия и инициалы)
____________________________ _____________ /_________________________________/
(должность лица ) (подпись) (фамилия и инициалы)
Акт составлен:
___________________________________ ___________________ ____________________
должностное лицо (руководитель группы), подпись Ф.И.О.
проводившее мероприятия по контролю (надзору)
Приложение № 3
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к _________________________________________________________________
от «__» _________20__г.
ФОТО
Пояснение: время и дата фотофиксации, адресные ориентиры, название объекта, должность и Ф.И.О. лиц (при их наличии на снимке) описание производимых действий и т.д.
____________________________ _____________ /___________________________________/
(должность лица ) (подпись) (фамилия и инициалы)
Приложение № 4
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций
N п/п
Наименование документа и (или) информации
Наименование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных данным органам организаций, в распоряжении которых находятся документ и (или) информация
1
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости
Росреестр
2
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости
Росреестр
3
Кадастровый план территории
Росреестр
4
Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц
ФНС России
5
Сведения из реестра дисквалифицированных лиц
ФНС России
6
Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
ФНС России
7
Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства
ФНС России
Приложение № 5
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
Исчерпывающий перечень
документов и (или) информации, истребуемый при осуществлении государственного жилищного надзора лично у проверяемого органа, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина
1. Акты ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) на индивидуальные и общедомовые приборы учета потребления коммунальных ресурсов.
2. Акты об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования.
3. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра.
4. Акты приемки выполненных работ, исполнительная документация, документы на оплату работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
5. Акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.
6. Акты сдачи-приема выполненных работ, оказанных услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
7. Акты текущего, сезонного и внеочередного осмотра общего имущества в многоквартирном доме.
8. Графики выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, сведения и документы о выполнении указанных графиков.
9. Договоры аренды, найма жилого помещения.
10. Договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию и ремонту жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме.
11. Договоры о предоставлении коммунальных услуг.
12. Договоры о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также об отведении сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
13. Договоры о проведении капитального ремонта жилого помещения.
14. Договоры о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
15. Договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования.
16. Договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
17. Документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
18. Документы о соответствии проверяемой организации требованиям раздела IX Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410.
19. Документы по учету технического состояния многоквартирного дома (журналы осмотра).
20. Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, и сведения о наличии заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута).
21. Документы, связанные с управлением многоквартирным домом, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
22. Документы, содержание обоснование расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
23. Должностные инструкции работников, должностных лиц проверяемой организации, распорядительные документы о назначении указанных лиц на должность.
24. Журнал осмотра многоквартирных домов.
25. Журналы показаний приборов учета коммунальных ресурсов.
26. Заявки о замене оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, сведения и документы о выполнении (невыполнении) указанных заявок.
27. Заявки, сообщения заказчиков о неисправности оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, о ремонте такого оборудования, а также об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом.
28. Заявление об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
29. Инструкция по эксплуатации многоквартирного дома.
30. Направленные собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта, а также сведения о дате и способе направления таких предложений.
31. Обращения потребителей, касающиеся выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о результатах рассмотрения данных обращений.
32. Платежные документы для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, внесения взноса на капитальный ремонт.
33. Проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом.
34. Проектная, эксплуатационная и другая техническая документация на внутридомовое газовое оборудование, на дымовентиляционные каналы.
35. Проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
36. Распорядительный документ о назначении лица, ответственного за безопасное использование и содержание внутридомовое газовое оборудование, а также документы о прохождении указанным лицом первичного инструктажа с применением технических средств и действующего бытового газоиспользующего оборудования.
37. Распорядительный документ о назначении руководителя проверяемой организации на должность.
38. Реестр собственников помещений в многоквартирном доме.
39. Решение об избрании правления ТСЖ, председателя правления ТСЖ, совета многоквартирного дома, председателя совета многоквартирного дома.
40. Решение общего собрания собственников помещений о заключении энергосервисного договора (контракта), направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества.
41. Решение общего собрания собственников помещений о проведении текущего и (или) капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
42. Решения общих собраний собственников о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
43. Решения общих собраний собственников об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
44. Сведения и документы о внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, признанном не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта).
45. Сведения и документы о выявлении (отсутствии выявления) фактов самостоятельной замены внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации.
46. Сведения и документы о нормативных сроках эксплуатации внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, установленных изготовителем или проектной документацией.
47. Сведения и документы о прекращении (приостановлении, ограничении) газоснабжения потребителей.
48. Сведения и документы о проведении инструктажа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
49. Сведения и документы о проведении проверок, очистки, ремонта дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах.
50. Сведения и документы о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования.
51. Сведения и документы о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей.
52. Сведения и документы о содержании дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах.
53. Сведения и документы об исполнении ранее выданных предписаний.
54. Сведения и документы об оснащенности многоквартирного дома общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, о поверке данных приборов.
55. Сведения и документы об оснащенности помещений многоквартирного дома, жилого дома индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов.
56. Сведения и документы об установке и вводе в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа.
57. Сведения и документы по результатам осмотров, технического обслуживания, поверки и иных мероприятий, связанных с эксплуатацией приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа.
58. Сведения о газифицированном жилом фонде (многоквартирных домах, жилых домах).
59. Сведения о местах для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.
60. Сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов.
61. Сведения о наличии (отсутствии) выписки из реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.
62. Сведения о наличии (отсутствии) заверенной уполномоченным органом местного самоуправления копии градостроительного плана земельного участка.
63. Сведения о наличии (отсутствии) копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
64. Сведения о нанимателях, арендаторах жилого помещения.
65. Сведения о направленных собственниками помещений в многоквартирном доме предложениях о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе о дате и способе направления таких предложений.
66. Сведения о передаче общего имущества в многоквартирном доме в пользование третьим лицам.
67. Сведения о принятии собственниками помещений или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
68. Сведения о проведении обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
69. Сведения о размере обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.
70. Сведения о размере платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.
71. Сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.
72. Сведения о состоянии общего имущества в многоквартирном доме.
73. Сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год, утвержденные органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.
74. Соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения, заключенные поставщиком газа со специализированными организациями.
75. Список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).
76. Счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения.
77. Технические паспорта приборов учета коммунальных ресурсов.
78. Технический паспорт на жилое помещение, правоустанавливающие документы на жилое помещение.
79. Уведомления о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования.
80. Уведомления собственников о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме.
81. Утвержденные собственниками перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, условия их оказания и выполнения, размер их финансирования.
82. Учредительные документы проверяемой организации.
83. Энергосервисный договор (контракт), направленный на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества
Приложение № 6
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
АКТ ПРОВЕРКИ*
органом государственного надзора
юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ __________ от «___»__________20__г.
По адресу/адресам: __________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена _________________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности
индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: ___________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым.
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):______________________________________________________________________________________________________________________________________________
нарушений не выявлено ______________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ______________ 20__ г. _______________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
*Установленная форма акта проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя применяется также при оформлении результатов проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан с учетом требований соответствующих норм законодательства.
Приложение № 7
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ПРЕДПИСАНИЕ
«___»__________20__г. №__
Выдано ___________________________________________________________
(наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
_________________________________________________________
ИНН, ОГРН (для юридических лиц, органов)
по результатам проведения __________________________________проверки
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)
на основании приказа от ________ №____, акт проверки от __________ №____.
по адресу:_________________________________________________________
(место нахождения (места жительства) органа, юридического лица, гражданина, осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем, контактный телефон,
для должностных лиц и граждан - сведения о документе, удостоверяющем личность)
№ п/п
Содержание предписания (мероприятия (работы), предписанные для выполнения)
Нормативный правовой акт (с указанием пункта или статьи), требования которого нарушены
Срок выполнения
Информацию о выполнении предписанных мероприятий предоставить в установленный срок в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного наказания на граждан, должностных и юридических лиц.
Предписание может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством, в досудебном (внесудебном) и в судебном порядке.
Предписание выдал: _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно выдавшего предписание)
Предписание вручено: _________________________________________ «___» __________20__ г.
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя, гражданина
в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Предписание выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 8
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении (отказе в продлении) срока выполнения предписания
«___» ________20__г. г. Симферополь
_____________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего ходатайство)
рассмотрев ходатайство _____________________________________________
(наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя, гражданина)
о продлении срока исполнения предписания от _________ № ___, выданного по результатам проведения __________________________________проверки
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)
на основании приказа от ________ №____, акт проверки от __________ №____,
установил:
_____________________________________________________________________________________________
(излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении ходатайства, не позволяющие
____________________________________________________________________________________________
исполнить предписание в установленный срок, уважительность причин продления срока, другие _____________________________________________________________________________________________
сведения, необходимые для принятия решения о продлении/отказе в продлении срока)
определил:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(излагается суть принятого решения о продлении (отказе в продлении) срока выполнения предписания
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя руководителя
Инспекции по жилищному надзору
Республики Крым) _____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
Копию определения получил ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального
предпринимателя, гражданин в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Определение выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 9
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об изменении предписания* в связи с необходимостью исправления технических ошибок
«___» ________20__г. г. Симферополь
_____________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев материалы ______________________________________проверки,
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)
инициированной на основании приказа от ________ №____, акт проверки от __________ №____,
определил:
В связи выявлением неточностей в_____________________________________
(указывается пункт, графа, абзац документа, в котором допущена ошибка)
а именно:__________________________________________________________________________________
(излагается суть допущенных опечаток, описок, арифметических ошибок, не затрагивающих правовой сути
____________________________________________________________________________________________
предписания (установленных в предписании сроков), _____________________________________________________________________________________________
другие сведения, необходимые для устранения допущенных неточностей)
внести изменения в указанный документ, не меняющие его правовой сути, а также не влияющие на права и обязанности лица, в отношении которого проводилась проверка:_______________________________________________
(указывается пункт, графа, абзац документа, в котором устраняется ошибка) __________________________________________________________________
(излагается текст документа с устраненными неточностями, описками, арифметическими ошибками)
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя руководителя
Инспекции по жилищному надзору
Республики Крым) _____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
Копию определения получил _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального
предпринимателя, гражданин в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Определение выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
* Форма определения также может применяться при устранении ошибок в иных документах, подготавливаемых в связи с осуществлением государственного жилищного надзора.
Приложение № 10
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
РЕШЕНИЕ
об изменении или отмене предписания (его отдельной части)
«___» ________20__г. г. Симферополь
_____________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего ходатайство)
рассмотрев ходатайство _____________________________________________
(наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя, гражданина)
об изменении/отмене предписания (его отдельной части) от _________ № ___, выданного по результатам проведения __________________________проверки
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)
на основании приказа от ________ №____, акт проверки от __________ №____,
установил:
_____________________________________________________________________________________________
(излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении ходатайства, не позволяющие
____________________________________________________________________________________________
исполнить предписание, уважительность причин, другие сведения, _____________________________________________________________________________________________
необходимые для принятия решения об изменении или отмене предписания (его отдельной части)
решил:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
(излагается суть принятого решения об изменении или отмене предписания (его отдельной части)
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя руководителя
Инспекции по жилищному надзору
Республики Крым) _____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
Копию решения получил ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального
предпринимателя, гражданин в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Решение выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 11
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
жилищного законодательства
«___»__________20__г. №__
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, проводившего проверочные мероприятия)
на основании_______________________________________________________
(указывается одно из оснований, поименованное в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
проведена предварительная проверка поступившей информации в отношении
__________________________________________________________________
(указывается наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
________________________________________________
ИНН, ОГРН (для юридических лиц)
установлено, что ____________________________________________________
(указываются действия юридического лица (должностного лица), индивидуального предпринимателя, _____________________________________________________________________________________________
которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, с указанием наименования _____________________________________________________________________________________________нормативных правовых актов, устанавливающих такие требования)
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
_________________________________________________________________
(указывается наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, должностного лица)
________________________________________________
ИНН, ОГРН (для юридических лиц)
о недопустимости указанных нарушений действующего законодательства.
ПРЕДЛАГАЮ:
Принять_____________________________________________________
(указывается наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, должностного лица)
меры по обеспечению соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, а именно:__________________________________________
__________________________________________________________________
(указывается какие меры должно принять лицо, которому выдано предостережение)
2. Направить в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым уведомление об исполнении предостережения в срок до ___________________
(указывается срок исполнения
не менее 60 дней со дня
направления предостережения)
3. Уведомление об исполнении предостережения либо возражения на предостережение направляется посредством почтовой связи и/или электронной почты по адресу: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Павленко, д. 18, inspekciya@gizn.rk.gov.ru.
___________________ ________________ _________________
(должность должностного лица, (подпись) (фамилия, инициалы)
выдавшего предостережение)
Предостережение вручено: _______________________________ «___» _________20__ г.
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, индивидуального предпринимателя, которому выдано предостережение)
Предостережение выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 12
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АКТ
о невозможности проведения выездной проверки
___________________________ « ___»_____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
__________________________
(время составления акта)
______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование должности лиц(а), составивших(его) акт)
В соответствии ч.7 ст. 12 Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
в отношении:_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
на основании: _________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
выявлены факты невозможности проведения выездной проверки органом государственного контроля (надзора):
______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Место нахождения: ____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального
предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
Прилагаемые к акту документы: _________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Лицо(а), составившее акт: _______________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц))
Подписи лиц, составивших акт:___________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
Подписи лиц, присутствовавших при составлении акта:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
С актом ознакомлен(а), копию акта получил(а): _____________________________________________
_____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
«___» ______________ 20__ г. ___________________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом или в случае неявки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя:
______________________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (должностных лиц), составившего(их) акт)
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й А Р Х И В В
1
ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПРИКАЗ
05 МАРТА 2015 ГОДА № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
(в редакции приказов от 08.04.2015 № 44, от 10.04.2015 № 48, от 01.06.2016 № 43, от 11.11.2016 № 130, от 21.11.2017 № 146, от 27.03.2018 № 63, от 28.11.2019 № 208, от 20.01.2021 № 4)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», Законом Республики Крым от 22.07.2014 № 36-ЗРК «О противодействии коррупции»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник И.В. КОНДРАТЮК
Приложение
к приказу Инспекции по
жилищному надзору
Республики Крым
от 05.03.2015 № 29
(в редакции приказа
от 20.01.2021 №4)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНСПЕКЦИИ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
I. Общие положения
Наименование функции
1. Наименование функции - лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензионный контроль).
Административный регламент Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по осуществлению лицензионного контроля (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, порядок взаимодействия ее структурных подразделений и должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым.
Используемые в настоящем Административном регламенте термины подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенном законодательством Российской Федерации.
Наименование органа исполнительной власти Республики Крым, осуществляющего государственный контроль (надзор)
2. Органом, осуществляющим лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым (далее – лицензионный контроль), является Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция).
3. Лицензионный контроль осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции, должностными лицами Инспекции, являющимися государственными жилищными инспекторами Республики Крым.
В рамках лицензионного контроля Инспекция осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с органами (организациями), указанными в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление лицензионного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Инспекции, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) и на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым (далее – РПГУ).
Объект и предмет лицензионного контроля
5. Объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензиат), либо деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – соискатель лицензии).
5.1. Предметом лицензионного контроля, осуществляемого Инспекцией, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионных требований, указанных в части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Права и обязанности должностных лиц Инспекции при осуществлении лицензионного контроля
6. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:
1) начальник Инспекции, главный государственный жилищный инспектор Республики Крым;
2) заместитель начальника Инспекции, заместитель главного государственного жилищного инспектора Республики Крым;
3) государственные жилищные инспекторы Республики Крым.
7. Должностные лица Инспекции, указанные в пункте 6 настоящего Административного регламента (далее - должностные лица Инспекции), при осуществлении лицензионного контроля имеют право:
1) проводить плановые и внеплановые проверки лицензиатов, внеплановые проверки соискателей лицензии;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для осуществления лицензионного контроля и предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) получать информацию, подтверждающую достоверность представленных лицензиатом, соискателем лицензии сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие лицензиата, соискателя лицензии лицензионным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;
4) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
5) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6) направлять в уполномоченные органы материалы по результатам проверок для решения вопроса о привлечении к ответственности за нарушения требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования);
7) привлекать к проведению выездной проверки экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами лицензиата;
8) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством, в том числе частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.1. В случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица Инспекции должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.
8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица инспекции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции);
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
9. Должностные лица Инспекции при проведении проверки не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;
2) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, указанный в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Инспекция после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
9) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
10) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю
10. Руководитель, и (или) уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель и (или) его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять в Инспекцию по собственной инициативе документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
5) представлять к проверке дополнительные документы и информацию в случаях и в сроки, которые предусмотрены настоящим Административным регламентом, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
6) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
7) представлять в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений) в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки, а также вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;
8) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым к участию в проверке.
11. При проведении проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
3) обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
Описание результата лицензионного контроля
12. Результатом лицензионного контроля является:
1) установление фактов соблюдения (несоблюдения) субъектами проверки лицензионных требований путем оформления акта проверки;
2) принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе:
а) выдача предписания о прекращении нарушений лицензионных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
б) составление протокола об административном правонарушении в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) рассмотрение дела об административном правонарушении в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо направление составленного протокола об административном правонарушении должностным лицам, органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, когда должностные лица Инспекции не уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях;
г) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
д) внесение сведений в реестр лицензий Республики Крым.
е) составление мотивированного представления по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (мониторинг ГИС ЖКХ).
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления лицензионного контроля
и достижения целей и задач проведения проверки
13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемый при осуществлении лицензионного контроля лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, определен в Приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо отнесенных к их ведению организаций, определен в Приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.
14.1. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
14.2. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
II. Требования к порядку осуществления лицензионного контроля
Порядок информирования об осуществлении
лицензионного контроля
15. Информирование по вопросам осуществления лицензионного контроля производится:
1) путем размещения информации на официальном сайте Инспекции, на ЕПГУ и РПГУ, а также на информационных стендах по месту нахождения Инспекции;
2) путем предоставления информации должностным лицом структурного подразделения Инспекции, осуществляющего лицензионный контроль, при непосредственном обращении заявителя в Инспекцию;
3) путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации;
4) путем размещения брошюр, буклетов и других печатных материалов на информационных стендах в помещении Инспекции;
5) посредством телефонной и (или) факсимильной связи;
6) посредством ответов на письменные обращения заявителей.
16. Справочная информация, касающаяся осуществления лицензионного контроля (далее - справочная информация), размещается на официальном сайте Инспекции в сети «Интернет», на ЕПГУ, РПГУ, может быть получена посредством телефонной связи.
17. К справочной информации относится:
1) место нахождения и график работы Инспекции;
2) справочные телефоны структурного подразделения Инспекции, осуществляющего лицензионный контроль, в том числе, номер телефона-автоинформатора (при наличии);
3) адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Инспекции в сети «Интернет».
18. На ЕПГУ, РПГУ, официальном сайте Инспекции, а также на информационных стендах по месту нахождения Инспекции в целях информирования заявителей по вопросам осуществления лицензионного контроля размещается следующая информация:
1) планы проверок;
2) информация о результатах проверок, проведенных Инспекцией;
3) текст настоящего Административного регламента с приложениями;
4) извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление лицензионного контроля;
5) краткое описание порядка осуществления лицензионного контроля;
6) график работы Инспекции;
7) почтовый адрес Инспекции;
8) номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам осуществления лицензионного контроля;
9) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, осуществляющих лицензионный контроль.
19. При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения, должностные лица Инспекции в доступной и корректной форме информируют заинтересованных лиц по вопросам осуществления лицензионного контроля. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.
При отсутствии возможности у должностного лица Инспекции, принявшего обращение по каналам телефонной связи, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по вопросам лицензионного контроля, обращение должно быть переадресовано (передано) другому должностному лицу или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
20. На письменное обращение Инспекция готовит письменный ответ в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. Обращение подлежит регистрации в течение трех рабочих дней со дня его поступления в Инспекцию в порядке, определенном нормативным правовым актом Инспекции о рассмотрении обращений граждан.
21. Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
22. В исключительных случаях, если для рассмотрения обращения необходимо получить документы и материалы из другого органа государственной власти или органа местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), начальник Инспекции (заместитель начальника Инспекции) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней. Инспекция уведомляет обратившееся лицо о продлении срока подготовки ответа и приводит основания для продления.
23. Инспекция обеспечивает своевременную актуализацию справочной информации на ЕПГУ, РПГУ, официальном сайте Инспекции, а также на информационных стендах в помещении Инспекции.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении лицензионного контроля
24. С лица, в отношении которого проводятся мероприятия по лицензионному контролю, плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении лицензионного контроля, не взимается.
Срок осуществления лицензионного контроля, возможность приостановления срока осуществления лицензионного контроля
25. Лицензионный контроль осуществляется в сроки, указанные в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральном законе от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
26.1. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня начала ее проведения за исключением следующих случаев:
1) в отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год;
2) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.
Приказ о продлении срока проведения плановой проверки издается не позднее 3 (трех) рабочих дней до окончания ранее установленного срока проверки. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
26.2. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 5 (пять) рабочих дней.
27. Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней).
28. Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 (шестьдесят) рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
29. Лицензионный контроль включает в себя следующие административные процедуры:
1) при осуществлении плановых проверок:
- подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, согласование его с Прокуратурой Республики Крым, подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Инспекции об утверждении ежегодного плана проверок и размещение на официальном сайте Инспекции в сети «Интернет» ежегодного плана проведения проверок;
- подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Инспекции о проведении плановой проверки;
- проведение плановой документарной проверки деятельности лицензиата;
- проведение плановой выездной проверки деятельности лицензиата;
- составление акта плановой проверки деятельности лицензиата
2) при осуществлении внеплановых проверок:
- организация проведения внеплановой выездной или документарной проверки деятельности лицензиата;
- проведение внеплановой выездной или документарной проверки деятельности лицензиата;
- составление акта внеплановой выездной или документарной проверки деятельности лицензиата
3) принятие мер по результатам проверки и контроль за их исполнением;
4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами;
5) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.
30. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме не предусматриваются, в связи тем, что выполнение административных процедур в электронной форме отсутствует.
Подготовка проекта ежегодного плана проверок, согласование его с Прокуратурой Республики Крым, утверждение ежегодного плана проверок и размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте Инспекции
31. При формировании плана проверок должны быть соблюдены установленные нормативными правовыми актами требования к формированию плана проверок и порядок направления проекта плана проверок в Прокуратуру Республики Крым.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) разрабатывается по установленной форме не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его направления в Прокуратуру Республики Крым.
31.1. Включение плановых проверок лицензиатов в ежегодный план проверок осуществляется с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановления Совета министров Республики Крым от 17 августа 2020 года № 486 «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
32. В ежегодном плане помимо наименования Инспекции указываются следующие сведения:
1) наименования лицензиатов - юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименования органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, участвующих в проведении совместной проверки.
33. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде направляется Инспекцией в прокуратуру Республики Крым заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (при наличии).
34. Инспекция рассматривает поступившие предложения прокуратуры Республики Крым по проекту ежегодных планов и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Республики Крым в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план.
35. Ежегодный план до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на сайте Инспекции, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36. Ответственными за выполнение административного действия являются: в части подготовки и согласования проектов ежегодных планов проверок - заместитель начальника Инспекции, в части утверждения ежегодных планов проверок - начальник Инспекции.
37. Результатом выполнения административных процедур является утверждение ежегодного плана проверок, согласованного с Прокуратурой Республики Крым ежегодного плана проверок.
38. Способом фиксации результата выполнения административных процедур является размещение на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденных ежегодных планов проверок.
Подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Инспекции о проведении плановой проверки
39. Основанием для начала административной процедуры подготовки проекта приказа Инспекции о проведении плановой проверки лицензиата является включение проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок.
Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
40. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки и обеспечении его регистрации, является одно из должностных лиц, указанных в пункте 6 Административного регламента.
41. Проект приказа о проведении проверки подготавливается по типовой форме, установленной в приложении № 1 к Административному регламенту.
42. В проекте приказа о плановой проверке указываются:
1) наименование органа, осуществляющего лицензионный контроль;
2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению лицензионного контроля;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
43. Результатом административной процедуры является подписание начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции приказа о проведении плановой проверки и его регистрация.
Проведение плановой документарной проверки деятельности лицензиата
44. Юридическим фактом начала проведения плановой документарной проверки является приказ Инспекции о проведении плановой документарной проверки деятельности лицензиата на предмет соблюдения обязательных требований.
45. Должностными лицами, ответственным за проведение плановой документарной проверки, являются лица, указанные в приказе о проведении плановой документарной проверки деятельности лицензиата.
46. О проведении плановой документарной проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию, или иным доступным способом.
47. Организация плановой документарной проверки деятельности лицензиата осуществляется в порядке, установленном статьями 11, 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и проводится по месту нахождения Инспекции.
В процессе проведения плановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионного контроля.
48. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований Инспекция направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
49. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Инспекции и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо (а), уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, обязаны рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность представленных ранее документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений и документов уполномоченное должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований, Инспекция вправе организовать проведение выездной проверки.
50. По результатам плановой документарной проверки Инспекция принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.
51. Результатом административной процедуры является составление акта плановой документарной проверки по форме, согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
52. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Проведение плановой выездной проверки деятельности лицензиата
53. Юридическим фактом начала проведения плановой выездной проверки лицензиата является приказ Инспекции о проведении плановой выездной проверки деятельности лицензиата на предмет соблюдения обязательных требований.
54. Должностными лицами, ответственным за проведение плановой выездной проверки, являются лица, указанные в приказе о проведении плановой выездной проверки деятельности лицензиата.
55. О проведении плановой выездной проверки лицензиат уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию, или иным доступным способом.
56. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
57. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
58. Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным должностным лицам Инспекции, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию.
58.1. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
59. При проведении плановой выездной проверки составление акта осмотра (обследования) объекта проверки является обязательным. Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, несет персональную ответственность за составление акта осмотра (обследования).
Акт осмотра (обследования) оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Административному регламенту.
При отказе проверяемого лица либо его уполномоченного представителя в подписи акта осмотра (обследования), должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, делает в акте соответствующую отметку.
60. Факт отсутствия законного представителя юридического лица и (или) уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также факт отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, подтверждается путем составления акта за подписью уполномоченных должностных лиц Инспекции на проведение проверки.
В случае, если провести или завершить выездную проверку не представляется возможным по причине уклонения субъекта проверки от ее проведения, уполномоченное должностное лицо Инспекции по окончании срока проверки составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин.
61. По результатам плановой выездной проверки Инспекция принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.
62. Результатом административной процедуры является составление акта плановой выездной проверки по форме, согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
63. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Составление акта плановой проверки деятельности лицензиата
64. Основанием для начала административной процедуры является окончание плановой проверки и, в том числе, установление в результате плановой проверки фактов наличия либо отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований.
65. Должностными лицами, ответственными за составления акта проверки являются лица, уполномоченные на проведение плановой проверки.
По результатам плановой проверки составляется акт по установленной форме согласно приложению №6 к настоящему Административному регламенту.
65.1. Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
66. Акт проверки, помимо данных, указанных в ст.16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, должен содержать следующие обязательные сведения (информацию):
- описание документов, представленных проверяемым лицом в ходе проверки;
- описание действий, совершенных уполномоченным лицом(ми) на осуществление проверки в ходе ее проведения со ссылкой на нормативные правовые акты, обосновывающие право на проведение таких действий;
- описание конкретных нарушений, сопоставимых с требованиями нормативных правовых актов;
- указание конкретных норм законодательства (пунктов, частей, статей, наименование нормативного правового акта, номер и дата издания), нарушения которых выявлены в ходе проверочных мероприятий;
- выводы проверки об установлении либо отсутствии события административного правонарушения с раскрытием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- указание на приложения к акту проверки.
67. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
68. В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
69. При выявлении в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований в акте проверки дополнительно отражается информация о степени тяжести таких нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
70. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
71. К акту проверки прилагаются: фототаблицы, акты осмотра (обследования), протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
72. В связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок в акт плановой проверки могут вноситься изменения в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
73. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней со дня получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
74. Проверяемое лицо вправе вести журнал учета проверок, в том числе по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
По окончании проверки должностное лицо Инспекции в случае представления субъектом проверки журнала учета проверок делает в нем запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа лицензионного контроля, датах начала и окончания проведения плановой проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает свои фамилию, имя, отчество и должность.
При отсутствии журнала учета проверок у проверяемого лица в акте проверки делается соответствующая запись.
75. Приостановление (продление) выполнения административной процедуры не предусмотрено.
76. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки.
77. Результатом выполнения административной процедуры является оформленный акт плановой проверки, экземпляр которого с обязательными приложениями к нему вручен (направлен) проверяемому лицу.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется в Журнале учета проверок Инспекции, в Федеральной государственной информационной системе Единый реестр проверок (далее - ФГИС ЕРП), государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).
78. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Административные процедуры при осуществлении внеплановых проверок
Организация проведения внеплановой выездной или документарной проверки деятельности лицензиата
79. Основанием для начала административной процедуры организации внеплановой проверки лицензиата являются:
1) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований;
2) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
3) наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Инспекции;
4) наличие приказа начальника Инспекции, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
5) поступление в Инспекцию заявления о предоставлении лицензии, заявления о переоформлении лицензии в соответствии со статьями 13 и 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата);
6) поступление в Инспекцию сведений от лицензиата в случае, предусмотренном частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;
7) наличие приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
8) мотивированное представление должностного лица по результатам рассмотрения итогов проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе в ГИС ЖКХ.
80. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 79 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 79 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Инспекции, которому поручено рассмотрение такого обращения или заявления, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в Единой системе идентификации и аутентификации.
81. При рассмотрении обращений и заявлений должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лицензиатов.
82. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, должностными лицами Инспекции по поручению начальника Инспекции проводится предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лицензиата, имеющихся в распоряжении Инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с лицензиатами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Инспекции. В рамках предварительной проверки у лицензиата могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
83. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований, должностное лицо Инспекции, проводившее предварительную проверку, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению лицензиата к ответственности не принимаются.
84. По решению начальника Инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка лицензиата прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. Указанное решение оформляется соответственно в виде приказа о прекращении предварительной проверки, внеплановой проверки.
85. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки и обеспечении его регистрации, является одно из должностных лиц, указанных в пункте 6 Административного регламента.
86. Проект приказа о проведении внеплановой проверки подготавливается по типовой форме, установленной в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
87. В проекте приказа о внеплановой проверке указываются:
1) наименование органа осуществляющего лицензионный контроль;
2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению лицензионного контроля;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
88. В соответствии с п.5 ст. 22 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя» внеплановая проверка проводится по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
89. Внеплановая проверка в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», проводится Инспекцией в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», без согласования в установленном порядке с органами прокуратуры.
89.1. В течение одного рабочего дня с даты оформления акта внеплановой проверки соискателя лицензии ответственное должностное лицо готовит материалы для Лицензионной комиссии Республики Крым, содержащие рекомендации, предусмотренные п. 112 Административного регламента Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного приказом Инспекции от 26.08.2019 № 135.
90. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации
91. Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа, уведомления о проведении проверки.
92. Результат административной процедуры фиксируется в Журнале учета проверок Инспекции, в Едином реестре проверок, ГИС ЖКХ.
93. Контроль за проведением внеплановой проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Проведение внеплановой документарной проверки деятельности лицензиата
94. Юридическим фактом начала проведения внеплановой документарной проверки лицензиата является приказ Инспекции о проведении внеплановой документарной проверки деятельности лицензиата на предмет соблюдения обязательных требований.
95. Должностными лицами, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, являются лица, указанные в приказе о проведении внеплановой документарной проверке деятельности лицензиата.
96. О проведении внеплановой документарной проверки проверяемое лицо уведомляется за один рабочий день до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию, или иным доступным способом.
97. Организация внеплановой документарной проверки деятельности лицензиата осуществляется в порядке, установленном статьями 11, 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и проводится по месту нахождения Инспекции.
В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензионного контроля.
98. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований Инспекция направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
99. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Инспекции и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностные лица, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки, обязаны рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность представленных ранее документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений и документов уполномоченное должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований, Инспекция вправе организовать проведение внеплановой выездной проверки.
100. По результатам внеплановой документарной проверки Инспекция принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.
101. Результатом административной процедуры является составление акта внеплановой документарной проверки по форме, согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
102. Акт проверки дожжен содержать сведения, указанные в пункте 66 настоящего Административного регламента.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Акт внеплановой документарной проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
103. Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Проведение внеплановой выездной проверки
104. Юридическим фактом начала проведения внеплановой выездной проверки лицензиата является приказ Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки деятельности лицензиата на предмет соблюдения обязательных требований.
105. Должностными лицами, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, являются лица, указанные в приказе о проведении внеплановой выездной проверке деятельности лицензиата.
106. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 88 настоящего Административного регламента, лицензиат уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Инспекцию.
107. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
108. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
109. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным должностным лицам Инспекции, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию.
109.1. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
110. При проведении внеплановой выездной проверки составление акта осмотра (обследования) объекта проверки является обязательным. Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, несет персональную ответственность за составление акта осмотра (обследования).
Акт осмотра (обследования) оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Административному регламенту.
При отказе проверяемого лица либо его уполномоченного представителя в подписи акта осмотра (обследования), должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, делает в акте соответствующую отметку.
111. Факт отсутствия законного представителя юридического лица и (или) уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также факт отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, подтверждается путем составления акта за подписью уполномоченных должностных лиц Инспекции на проведение проверки.
В случае, если провести или завершить внеплановую выездную проверку не представляется возможным по причине уклонения субъекта проверки от ее проведения, уполномоченное должностное лицо Инспекции по окончании срока проверки составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин.
112. По результатам внеплановой выездной проверки Инспекция принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ и настоящим Административным регламентом.
113. Результатом административной процедуры является составление акта внеплановой выездной проверки по форме согласно приложению № 6 к Административному регламенту.
114. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Составление акта внеплановой проверки
115. Основанием для начала административной процедуры является окончание внеплановой проверки и, в том числе, установление в результате внеплановой проверки фактов наличия либо отсутствия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований.
116. Должностными лицами, ответственными за составления акта проверки являются лица, уполномоченные на проведение внеплановой проверки.
По результатам внеплановой проверки составляется акт по установленной форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту.
116.1. Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
117. Акт проверки, помимо данных, указанных в ст.16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, должен содержать следующие обязательные сведения (информацию):
- описание документов, представленных проверяемым лицом в ходе проверки;
- описание действий, совершенных уполномоченным лицом(ми) на осуществление проверки в ходе ее проведения со ссылкой на нормативные правовые акты, обосновывающие право на проведение таких действий;
- описание конкретных нарушений, сопоставимых с требованиями нормативных правовых актов;
- указание конкретных норм законодательства (пунктов, частей, статей, наименование нормативного правового акта, номер и дата издания), нарушения которых выявлены в ходе проверочных мероприятий;
- выводы проверки об установлении либо отсутствии события административного правонарушения с раскрытием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- указание на приложения к акту проверки.
118. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
119. В случае если для составления акта внеплановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
120. При выявлении в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований в акте проверки дополнительно отражается информация о степени тяжести таких нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
121. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
122. К акту проверки прилагаются: акты осмотра (обследования), фототаблицы, протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
123. В связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок в акт внеплановой проверки могут вноситься изменения в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
124. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней со дня получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
125. Проверяемое лицо вправе вести журнал учета проверок, в том числе по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
По окончании проверки должностное лицо Инспекции в случае представления субъектом проверки журнала учета проверок делает в нем запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа лицензионного контроля, датах начала и окончания проведения плановой проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает свои фамилию, имя, отчество и должность.
При отсутствии журнала учета проверок у проверяемого лица в акте проверки делается соответствующая запись.
126. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки.
127. Результатом выполнения административной процедуры является оформленный акт внеплановой проверки, экземпляр которого с обязательными приложениями к нему вручен (направлен) проверяемому лицу.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется в Журнале учета проверок Инспекции, в ФГИС ЕРП, в ГИС ЖКХ.
128. Контроль за проведением внеплановой проверки осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции.
Принятие мер по результатам проверки и контроль за их исполнением
129. Основанием для начала административной процедуры является оформление акта проверки, в котором зафиксированы факты наличия нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований.
130. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
131. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.
131.1. Предписание составляется по форме, установленной Приложением №7 к настоящему Административному регламенту.
В предписании указывается:
- полное наименование Инспекции;
- номер и дата акта проверки;
- вид и предмет проверки;
- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием юридического и фактического адреса, ИНН, ОГРН;
- факты нарушений лицензионных требований со ссылкой на соответствующие статьи и пункты нормативного правового акта;
- сроки устранения выявленных нарушений.
131.2. Требования, изложенные в предписании, не должны быть взаимоисключающими, и должны быть реально исполнимы. Предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение требований должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами и не должно носить признаки формального выполнения изложенных требований.
132. Предписание составляется в 2 экземплярах, подписывается должностным лицом Инспекции, проводившим проверку, является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю проверяемого лица (уполномоченному представителю) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.
В случае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей принять (получить нарочно) предписание, оно направляется заказной почтовой корреспонденцией в срок не превышающий 2 (двух) рабочих дней со дня оформления предписания, о чем ставится отметка в экземпляре предписания, который остается в деле Инспекции.
133. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданным предписанием в течение пятнадцати календарных дней со дня получения акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений вправе предоставить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении выданного предписания и имеет право приложить к ним документы (или заверенные их копии), подтверждающие обоснованность таких возражений.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (комплекта электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
133.1 Возражения в отношении выданного предписания и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, рассматривает начальник Инспекции, заместитель начальника Инспекции в течении 7 (семи) рабочих дней и принимает по ним следующие решения:
- об отмене выданного предписания;
- об изменении выданного предписания;
- об оставлении предписания в силе.
Решение по результатам рассмотрения возражений юридического лица, индивидуального предпринимателя на выданное предписание, направляется в адрес лица, подавшего возражения, на бланке Инспекции заказной почтовой корреспонденцией либо выдается нарочно под роспись законному и или уполномоченному представителю лицензиата.
134. Предписание или его отдельная часть подлежит отмене или изменению как в течение срока исполнения предписания, так и по истечении срока его исполнения в случае:
1) прекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом, в отношении которого выдано данное предписание;
2) признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания помещений непригодными для проживания, признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
3) наличия документального подтверждения того, что устранение нарушений, предусмотренных предписанием, возможно только путем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, проводимого региональным оператором по капитальному ремонту, владельцем специального счета;
4) ликвидации юридического лица, ответственного за исполнение предписания;
5) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;
6) наличия судебного акта о приостановлении действия предписания;
7) отсутствия законных оснований к его выдаче;
8) признания предписания или его отдельных частей незаконными в установленном порядке;
9) несоответствия предписания установленной форме.
135. Решение об изменении или отмене предписания (его отдельной части), в том числе в связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок, о продлении (отказе в продлении) срока выполнения предписания принимается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции), оформляется определением (решением) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) в соответствии с Приложениями №№8-10 к настоящему Административному регламенту и подлежит вручению (направлению заказной почтовой корреспонденцией) лицу, которому ранее было выдано данное предписание.
136. Проверяемое лицо обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента истечения срока исполнения предписания представить в Инспекцию уведомление об исполнении предписания.
К уведомлению лицензиат вправе приложить надлежащим образом оформленные документы либо заверенные их копии, подтверждающие исполнение указанных в предписании требований. Такими документами могут быть: акты выполненных работ за подписью лицензиата (управляющей организации) и председателя совета многоквартирного дома, фототаблицы подтверждения выполненных работ, документы о проведенном перерасчете за оказанные (оказанные ненадлежащего качества) услуги и(или) работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, иные документы, достоверно свидетельствующие об исполнении требований предписания.
137. В случае предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (лицензиатом) в установленный в выданном предписании срок уведомления об исполнении предписания с надлежащим образом подтверждающей информацией данного факта, проверка исполнения предписания Инспекцией не проводится.
138. В случае, если по истечении 3 (трех) рабочих дней с момента истечения срока исполнения предписания, лицензиатом не представлены документы, указанные в п.136 настоящего Административного регламента, подтверждающие исполнение предписания, не позднее 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня наступления срока, указанного в предписании, должностное лицо, проводившее проверку и выдавшее предписание, готовит проект приказа о проведении повторной проверки (внеплановой проверки на предмет исполнения предписания).
138.1. В случае, если по результатам повторной проверки (внеплановой проверки на предмет исполнения предписания), установлен факт неисполнения лицензиатом ранее выданного предписания (полностью либо частично), в Инспекции принимаются следующие меры реагирования:
- повторно выдается предписание;
- возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с соблюдением установленной процедуры производства;
- при наличии оснований рассматривается вопрос об аннулировании лицензии в установленном порядке.
После составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении в течении 3 рабочих дней со дня составления протокола, направляются по подведомственности в установленном порядке на рассмотрение мировому судье.
Одновременно с направлением протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье, должностное лицо Инспекции, проводившее проверку на предмет исполнения предписания, передает по служебной записке материалы о понуждении лицензиата к исполнению предписания в отдел кадровой, правовой работы и противодействии коррупции для подготовки соответствующего искового заявления.
Ответственное должностное лицо отдела кадровой, правовой работы и противодействии коррупции в течении 7 рабочих дней рассматривает принятые материалы и, в случае их полноты и достоверности, подготавливает исковое заявление и материалы в суд для рассмотрения вопроса о понуждении лицензиата совершить определенные действия (исполнить предписание в полном объеме).
139. В случае выявления по результатам внеплановой проверки, основания для проведения которой указаны в подпункте 6 пункта 79 настоящего Административного регламента, сведений, подлежащих внесению в реестр лицензий Республики Крым согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Инспекции вносит такие сведения в Реестр лицензий Республики Крым в установленном порядке.
140. В случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи Инспекцией предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, исключаются из реестра лицензий Республики Крым, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
141. В случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи Инспекцией предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, из Реестра лицензий Республики Крым исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.
142. В случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, из реестра лицензий Республики Крым исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
143. В случае, если в течение 12 (двенадцати) месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица Инспекции по проведению проверок или уклонение от таких проверок, по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, из Реестра лицензий Республики Крым исключаются сведения о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок.
143. В случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению Инспекции, оформленному приказом начальника Инспекции, из реестра лицензий Республики Крым исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.
144. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Республики Крым является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Республики Крым лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.
145. В случае исключения из Реестра лицензий Республики Крым по основаниям, указанным в пунктах 140-143 настоящего Административного регламента, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет 15 (пятнадцать) и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия Лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым (далее - Лицензионная комиссия) решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий Республики Крым сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, уполномоченные должностные лица Инспекции готовят и направляют в адрес Лицензионной комиссии мотивированное заявление об аннулировании лицензии с приложением заверенных копий документов, подтверждающих доводы, содержащиеся в заявлении Инспекции.
146. Не позднее дня, следующего за днем получения решения Лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, Инспекция приступает к подготовке заявления об аннулировании лицензии и необходимых документов к нему для подачи в суд. Подготовка указанных документов должна быть завершена в течение 7 (семи) рабочих дней.
147. Решением начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) срок исполнения предписания (отдельного его требования) может быть продлен (перенесен) по мотивированному ходатайству лица, обязанного исполнить предписание, поступившему в Инспекцию не позднее 3 (трех) рабочих дней до истечения указанного в предписании срока.
Основаниями для принятия решения о продлении (переносе) срока исполнения предписания (отдельного его требования) могут быть:
- наличие судебных разбирательств по вопросам исполнения требований, указанных в предписании;
- наличие обстоятельств непреодолимой силы, влекущих невозможность исполнить требования предписания в установленный срок.
147.1. В исключительных случаях при наличии объективных причин, при которых исполнение предписания (отдельного его требования) в установленный срок является невозможным, по мотивированному ходатайству лицензиата допускается повторный перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании решения начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции).
Основаниями для принятия решения о повторном продлении (переносе) срока исполнения предписания (отдельного его требования) могут быть:
- принятие ограничительных мер уполномоченными органами государственной власти в связи с чрезвычайной ситуацией природного и (или) техногенного характера;
- неблагоприятные погодные условия, очевидно не позволяющие провести работы на открытом воздухе, продолжительностью свыше 30 календарных дней.
147.2. По результатам рассмотрения ходатайства лицензиата о продлении (переносе) срока исполнения предписания (отдельного его требования), начальником Инспекции, заместителям начальника Инспекции в течении 3 (трех) рабочих дней выносится определение о продлении (переносе) либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.
Копия определения вручается заявителю нарочно либо направляется заказной почтовой корреспонденцией.
148. При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений лицензионных требований учитывается соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью недопущения необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. С учетом этого в отношении лиц, допустивших нарушения лицензионных требований, принимаются меры по привлечению к административной и (или) уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
149. В случае выявления в результате проверки в действии (бездействии) проверяемого лица признаков административного правонарушения, принимаются меры по его привлечению к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
150. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований, в которых усматриваются признаки состава преступления, уполномоченное должностное лицо Инспекции в течение двух рабочих дней с момента выявления таких нарушений обеспечивает направление в уполномоченные органы материалов проверки для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления.
151. Приостановление (продление) выполнения административной процедуры осуществляется в соответствии с пунктом 147 Административного регламента.
152. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки.
153. Критерием принятия решения об осуществлении мер по результатам проверки являются установленные факты нарушений лицензионных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
154. Результатами выполнения административной процедуры являются составление предписания; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; направление материалов проверки в уполномоченные органы; подготовка заявления в суд, внесение сведений в Реестр лицензий Республики Крым.
155. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление соответствующего процессуального документа в порядке, установленном законодательством, его выдача (направление) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в суд, изменение сведений в Реестре лицензий Республики Крым.
Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами
156. Мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами проводятся на основании заданий, оформляемых в соответствии с Приказом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 29.05.2020 № 71 «Об утверждении порядка фиксации результатов проведения наблюдения в ГИС ЖКХ в случае непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее - Приказ № 71).
157. Основаниями для оформления задания на проведение мероприятий по контролю являются:
1) возникновение оснований для проведения внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьями 20, 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если для проведения названных проверок не требуется взаимодействие с проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих информацию о возможных нарушениях обязательных требований, не содержащих в себе предусмотренных законодательством оснований для проведения внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при наличии возможности проверки такой информации путем проведения мероприятий по контролю;
3) утвержденный начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) план-график систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет»;
4) утвержденное начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) задание на проведения плановых (рейдовых) осмотров земельных участков, относящихся к придомовым территориям.
158. Мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами проводятся должностным лицом (должностными лицами) Инспекции, которым поручено проведение мероприятия по контролю, на предмет выявления фактов нарушений обязательных требований законодательства, контроль и надзор за исполнением которых осуществляет Инспекция.
159. Результаты мероприятия по контролю оформляются должностным лицом (должностными лицами) Инспекции, которым поручено проведение мероприятия по контролю в виде акта о проведении мероприятия по форме, установленной Приказом № 71.
160. В случае выявления по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия нарушений обязательных требований, получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, выявления оснований для проведения внеплановой проверки лицензиата, должностное лицо Инспекции принимает меры, предусмотренные Приказом № 71.
161. Приостановление (продление) выполнения административной процедуры не предусмотрено.
162. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение мероприятий по контролю.
163. Критерием принятия решения о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами является наличие оснований, указанных в пункте 157 настоящего Административного регламента.
164. Результатами выполнения административной процедуры является составление документов, предусмотренных Приказом № 71.
165. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в акте о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, мотивированном представлении с информацией о выявленных нарушениях, предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований.
Организация и проведение мероприятий,
направленных на профилактику нарушений лицензионных требований
166. Основанием для начала административной процедуры организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является издание приказа начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований.
167. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
168. В целях профилактики нарушений обязательных требований Инспекция:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере лицензионного контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
169. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Инспекция объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Инспекцию.
170. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме в соответствии с Приложением № 11 к настоящему Административному регламенту и должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
В связи с необходимостью исправления опечаток, описок, арифметических ошибок в предостережение могут вноситься изменения в порядке, предусмотренном в настоящем Административном регламенте.
171. Решение о направлении предостережения принимает начальник Инспекции (заместитель начальника Инспекции) на основании предложений должностного лица Инспекции при наличии указанных в пункте 169 настоящего Административного регламента сведений.
172. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня получения должностным лицом Инспекции сведений, указанных в пункте 169 настоящего Административного регламента, за исключением случаев, установленных пунктом 173 настоящего Административного регламента.
173. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня получения должностным лицом Инспекции сведений, указанных в пункте 169 настоящего Административного регламента, в случае необходимости установления юридического лица, индивидуального предпринимателя, действия (бездействие) которых могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.
174. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Инспекции, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством ЕПГУ.
175. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Инспекцию возражения, при этом данные возражения должны соответствовать требованиям пунктов 8 и 9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 (далее - Правила № 166).
176. Инспекция рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 174 настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Инспекцией для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации лицензионного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
177. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Инспекцию уведомление об исполнении предостережения, которое должно соответствовать требованиям пунктов 12 и 13 Правил № 166.
178. Инспекция использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
179. Ответственным за выполнение административной процедуры в части подпунктов 1 - 3 пункта 168 настоящего Административного регламента является должностное лицо Инспекции, назначенное ответственным в соответствии с программой профилактики нарушений обязательных требований.
Ответственными за выполнение административной процедуры в части подпункта 4 пункта 168 настоящего Административного регламента являются должностные лица Инспекции, которым поручено рассмотрение обращений и заявлений, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, указанных в пункте 169 настоящего Административного регламента.
180. Критерием принятия решения об организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является наличие оснований для проведения таких мероприятий.
181. Результатом выполнения данной административной процедуры является выполнение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 168 настоящего Административного регламента.
182. Способом фиксации результата административной процедуры является составление ежегодного отчета о выполнении программы профилактики нарушений обязательных требований и размещение его на официальном сайте Инспекции.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
лицензионного контроля
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением положений настоящего Административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к осуществлению лицензионного контроля, а также
за принятием решений ответственными лицами
183. Текущий контроль за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля включает в себя проведение начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции) проверок по выявлению и устранению нарушений прав заявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии) государственных служащих и принятие по ним решений.
Прядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления лицензионного контроля, порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля
184. Периодичность осуществления текущего контроля, указанного в пункте 183 настоящего Административного регламента, устанавливается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции).
185. Контроль за полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) государственных жилищных инспекторов.
186. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
187. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
189. Заинтересованные лица, в том числе граждане, их объединения и организации, могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством осуществления лицензионного контроля, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Административных регламентом.
190. Срок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления лицензионного контроля не должен превышать 15 рабочих дней.
Ответственность должностных лиц Инспекции за решения
и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе осуществления лицензионного контроля
191. Должностные лица Инспекции, участвующие в осуществления лицензионного контроля, несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления лицензионного контроля, за соблюдение исполнения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля.
192. Ответственность должностных лиц, участвующих в осуществлении лицензионного контроля, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
193. По результатам проведенных проверок в случае выявления несоответствия полноты и качества осуществления лицензионного контроля положениям Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля, нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Инспекции, участвующих в осуществлении лицензионного контроля, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок и формы контроля за осуществлением
лицензионного контроля, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
194. Для осуществления контроля за осуществлением лицензионного контроля граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Инспекцию индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка осуществления лицензионного контроля, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, осуществляющими лицензионный контроль, требований Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению лицензионного контроля.
195. Общественный контроль за осуществлением Инспекцией лицензионного контроля осуществляется в формах и в порядке, установленных Законом Российской Федерации от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при осуществлении лицензионного контроля
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления лицензионного контроля
196. Защита прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверок осуществляется в досудебном (внесудебном) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
197. Заявитель (физическое, должностное или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), а также его законный и (или) уполномоченный представитель лица вправе обратиться в Инспекцию с обращением (жалобой), содержащим информацию о нарушениях обязательных требований, относящихся к предмету лицензионного контроля, с обжалованием действий (бездействия) должностного лица, принятого им решения при исполнении государственной функции.
198. Жалоба на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Направляемая в досудебном (внесудебном) порядке жалоба на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции может быть адресована начальнику Инспекции, заместителю начальника Инспекции.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
199. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действие (бездействие) и решение, принятое должностными лицами Инспекции в ходе осуществления лицензионного контроля.
Заявитель может обратиться с жалобой (обращением) в том числе в случаях:
1) необоснованного отказа в исполнении государственной функции;
2) нарушения срока осуществления лицензионного контроля;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым для осуществления лицензионного контроля;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым для осуществления лицензионного контроля;
5) требования от заявителя при осуществлении лицензионного контроля платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) отказа должностного лица Инспекции, осуществляющего лицензионный контроль, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных по результатам осуществления лицензионного контроля документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (обращения) и случаев, в которых ответ на жалобу (обращение) не дается
200. Приостановление рассмотрения жалобы (обращения) не допускается.
201. Ответ на жалобу (обращение) не дается в случаях:
1) если в жалобе (обращении) не указаны фамилия и (или) почтовый адрес заявителя, направившего жалобу (обращение), по которому должен быть направлен ответ;
2) жалоба (обращение), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (обращение), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) если в жалобе (обращении) заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Инспекция вправе оставить жалобу (обращение) без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю, направившему жалобу (обращение), сообщить о недопустимости злоупотребления правом;
4) в случае если текст жалобы (обращения) не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит рассмотрению, о чем в сроки, установленные действующим законодательством, сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) если в письменной жалобе (обращении) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение жалобы (обращения) должностное лицо Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые жалобы (обращения) рассматривались в Инспекции. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
202. Если ответ по существу поставленного в жалобе (обращении) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
203. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (обращение) уполномоченному должностному лицу Инспекции.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
204. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение) заявителя.
205. Заявитель имеет право обратиться в Инспекцию с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые уполномоченными должностными лицами Инспекции в ходе проведения проверок, в письменной форме или в форме электронного документа по почтовому, электронному адресам, факсу, указанным в пунктах 21, 22 настоящего Административного регламента.
В жалобе (обращении) должны быть указаны:
- наименование государственного органа либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилия, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица либо заявителя - органа государственной власти, органа местного самоуправления, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть жалобы;
- личная подпись заявителя, подпись законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их представителей, представителей органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- дата написания (подписания) жалобы (обращения).
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (обращения)
206. При рассмотрении жалобы (обращения) заявители имеют право:
- предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы (обращения), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержаться сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе (обращении) вопросов за исключением случаев, указанных в пунктах 145, 146 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменной жалобы (обращения) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решении поставленных в жалобе (обращении) вопросов.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы (обращения) лица, которым может быть направлена жалоба (обращение) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
207. Жалоба (обращение) на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
208. Направляемое в досудебном (внесудебном) порядке жалоба (обращение) на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции может быть адресована начальнику Инспекции, заместителю начальника Инспекции.
209. Жалобы на решения, действия (бездействие) начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции рассматриваются заместителем Председателя Совета министров Республики Крым, курирующим деятельность Инспекции.
Сроки рассмотрения жалобы (обращения)
210. Все жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц рассматриваются Инспекцией в срок не позднее 30 дней со дня регистрации заявления (жалобы) в Инспекции.
211. В случае подтверждения сведений о ненадлежащем исполнении уполномоченным должностным лицом своих должностных обязанностей, повлекших за собой подачу жалобы, начальник Инспекции (заместитель начальника Инспекции) принимает решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе проведения проверок при осуществлении мероприятий по лицензионному контролю.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
212. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) на действия (бездействие) и (или) решения должностных лиц Инспекции, осуществляемые (принимаемые) ими в ходе осуществления лицензионного контроля, Инспекция принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу (обращение), в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных по результатам осуществления лицензионного контроля документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
213. Результат досудебного (внесудебного) обжалования содержащий результаты рассмотрения жалобы (обращения), сообщается заявителю в виде ответа, подписанного руководителем Инспекции или его заместителем.
214. Ответ на жалобу (обращение), поступившее в Инспекцию, направляется по почтовому или электронному адресу, указанному заявителем в жалобе (обращении).
Ответ на жалобу (обращение) поступившее в Инспекцию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе (обращении) или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе (обращении).
215. Заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц Инспекции в судебные органы или надзорные органы в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ПРИКАЗ
Инспекции по жилищному надзору Республики Крым
о проведении_____________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
от "__" __________ ____ г. № _____
1. Провести проверку в отношении_________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
2. Место нахождения: _______________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(органа, юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем
и (или) используемых ими производственных объектов)
3. Назначить лицом (ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),
уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), реестровый(ые) номер(а) функции(й)
в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ______________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты приказа Инспекции по жилищному надзору Республик Крым, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:_______________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: _______________________________________
К проведению проверки приступить с "__" __________ 20__ года.
Проверку окончить не позднее "__" _____________ 20__ года.
9. Правовые основания проведения проверки: ___________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии
с которым осуществляется проверка)
10. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке______________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием
наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
1) ________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________
12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):____________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:___________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя руководителя
Инспекции по жилищному надзору
Республики Крым)
_____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Копию приказа получил ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданин в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АКТ
осмотра (обследования)
“
”
20
(место составления акта)
(дата составления акта)
(время составления акта)
Акт составлен_________________________________________________________________
(должность, инициалы и фамилия должностного лица, проводившего осмотр (обследование) ________________________________________________________________________________
В присутствии ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Произвел осмотр (обследование)_______________________________________________________
____________________________________________________________________________
(указывается осматриваемый объект, адрес, где и что именно)
Участвующим лицам объявлено о применении технических средств: _________________________________________________________________________________
(наименование, марка, модель, заводской номер, кем именно применено)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
В результате осмотра (обследования) установлено:____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В ходе осмотра (обследования) проводилась_________________________________________
(фотосъемка, видео-, аудиозапись и т.п.)
К акту осмотра (обследования) прилагаются_________________________________________
(схема места осмотра, фототаблица и т.п.)
__________________________________________________________________________________
Иные участвующие лица:
____________________________ _____________ /________________________________/
(подпись) (фамилия и инициалы)
____________________________ _____________ /________________________________/
(подпись) (фамилия и инициалы)
____________________________ _____________ /_________________________________/
(должность лица ) (подпись) (фамилия и инициалы)
Акт составлен:
___________________________________ ___________________ ____________________
должностное лицо (руководитель группы), подпись Ф.И.О.
проводившее мероприятия по контролю (надзору)
Приложение № 3
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к _________________________________________________________________
от «__» _________20__г.
ФОТО
Пояснение: время и дата фотофиксации, адресные ориентиры, название объекта, должность и Ф.И.О. лиц (при их наличии на снимке) описание производимых действий и т.д.
____________________________ _____________ /___________________________________/
(должность лица ) (подпись) (фамилия и инициалы)
Приложение № 4
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций
N п/п
Наименование документа и (или) информации
Наименование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных данным органам организаций, в распоряжении которых находятся документ и (или) информация
1
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости
Росреестр
2
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости
Росреестр
3
Кадастровый план территории
Росреестр
4
Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц
ФНС России
5
Сведения из реестра дисквалифицированных лиц
ФНС России
6
Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
ФНС России
7
Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства
ФНС России
Приложение № 5
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
Исчерпывающий перечень
документов и (или) информации, истребуемый при осуществлении государственного жилищного надзора лично у проверяемого органа, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина
1. Акты ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) на индивидуальные и общедомовые приборы учета потребления коммунальных ресурсов.
2. Акты об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования.
3. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра.
4. Акты приемки выполненных работ, исполнительная документация, документы на оплату работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
5. Акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.
6. Акты сдачи-приема выполненных работ, оказанных услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
7. Акты текущего, сезонного и внеочередного осмотра общего имущества в многоквартирном доме.
8. Графики выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, сведения и документы о выполнении указанных графиков.
9. Договоры аренды, найма жилого помещения.
10. Договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию и ремонту жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме.
11. Договоры о предоставлении коммунальных услуг.
12. Договоры о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также об отведении сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
13. Договоры о проведении капитального ремонта жилого помещения.
14. Договоры о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
15. Договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования.
16. Договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
17. Документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
18. Документы о соответствии проверяемой организации требованиям раздела IX Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410.
19. Документы по учету технического состояния многоквартирного дома (журналы осмотра).
20. Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, и сведения о наличии заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута).
21. Документы, связанные с управлением многоквартирным домом, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
22. Документы, содержание обоснование расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
23. Должностные инструкции работников, должностных лиц проверяемой организации, распорядительные документы о назначении указанных лиц на должность.
24. Журнал осмотра многоквартирных домов.
25. Журналы показаний приборов учета коммунальных ресурсов.
26. Заявки о замене оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, сведения и документы о выполнении (невыполнении) указанных заявок.
27. Заявки, сообщения заказчиков о неисправности оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, о ремонте такого оборудования, а также об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом.
28. Заявление об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
29. Инструкция по эксплуатации многоквартирного дома.
30. Направленные собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта, а также сведения о дате и способе направления таких предложений.
31. Обращения потребителей, касающиеся выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о результатах рассмотрения данных обращений.
32. Платежные документы для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, внесения взноса на капитальный ремонт.
33. Проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом.
34. Проектная, эксплуатационная и другая техническая документация на внутридомовое газовое оборудование, на дымовентиляционные каналы.
35. Проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
36. Распорядительный документ о назначении лица, ответственного за безопасное использование и содержание внутридомовое газовое оборудование, а также документы о прохождении указанным лицом первичного инструктажа с применением технических средств и действующего бытового газоиспользующего оборудования.
37. Распорядительный документ о назначении руководителя проверяемой организации на должность.
38. Реестр собственников помещений в многоквартирном доме.
39. Решение об избрании правления ТСЖ, председателя правления ТСЖ, совета многоквартирного дома, председателя совета многоквартирного дома.
40. Решение общего собрания собственников помещений о заключении энергосервисного договора (контракта), направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества.
41. Решение общего собрания собственников помещений о проведении текущего и (или) капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
42. Решения общих собраний собственников о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
43. Решения общих собраний собственников об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
44. Сведения и документы о внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, признанном не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта).
45. Сведения и документы о выявлении (отсутствии выявления) фактов самостоятельной замены внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации.
46. Сведения и документы о нормативных сроках эксплуатации внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования, установленных изготовителем или проектной документацией.
47. Сведения и документы о прекращении (приостановлении, ограничении) газоснабжения потребителей.
48. Сведения и документы о проведении инструктажа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
49. Сведения и документы о проведении проверок, очистки, ремонта дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах.
50. Сведения и документы о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования.
51. Сведения и документы о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей.
52. Сведения и документы о содержании дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах.
53. Сведения и документы об исполнении ранее выданных предписаний.
54. Сведения и документы об оснащенности многоквартирного дома общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, о поверке данных приборов.
55. Сведения и документы об оснащенности помещений многоквартирного дома, жилого дома индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов.
56. Сведения и документы об установке и вводе в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа.
57. Сведения и документы по результатам осмотров, технического обслуживания, поверки и иных мероприятий, связанных с эксплуатацией приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа.
58. Сведения о газифицированном жилом фонде (многоквартирных домах, жилых домах).
59. Сведения о местах для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.
60. Сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов.
61. Сведения о наличии (отсутствии) выписки из реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.
62. Сведения о наличии (отсутствии) заверенной уполномоченным органом местного самоуправления копии градостроительного плана земельного участка.
63. Сведения о наличии (отсутствии) копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
64. Сведения о нанимателях, арендаторах жилого помещения.
65. Сведения о направленных собственниками помещений в многоквартирном доме предложениях о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе о дате и способе направления таких предложений.
66. Сведения о передаче общего имущества в многоквартирном доме в пользование третьим лицам.
67. Сведения о принятии собственниками помещений или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
68. Сведения о проведении обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
69. Сведения о размере обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.
70. Сведения о размере платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.
71. Сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.
72. Сведения о состоянии общего имущества в многоквартирном доме.
73. Сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год, утвержденные органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива.
74. Соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения, заключенные поставщиком газа со специализированными организациями.
75. Список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).
76. Счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения.
77. Технические паспорта приборов учета коммунальных ресурсов.
78. Технический паспорт на жилое помещение, правоустанавливающие документы на жилое помещение.
79. Уведомления о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, внутриквартирного газового оборудования.
80. Уведомления собственников о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме.
81. Утвержденные собственниками перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, условия их оказания и выполнения, размер их финансирования.
82. Учредительные документы проверяемой организации.
83. Энергосервисный договор (контракт), направленный на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества
Приложение № 6
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
АКТ ПРОВЕРКИ*
органом государственного надзора
юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ __________ от «___»__________20__г.
По адресу/адресам: __________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена _________________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности
индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: ___________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым.
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):_________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):______________________________________________________________________________________________________________________________________________
нарушений не выявлено ______________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ______________ 20__ г. _______________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
*Установленная форма акта проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя применяется также при оформлении результатов проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан с учетом требований соответствующих норм законодательства.
Приложение № 7
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ПРЕДПИСАНИЕ
«___»__________20__г. №__
Выдано ___________________________________________________________
(наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
_________________________________________________________
ИНН, ОГРН (для юридических лиц, органов)
по результатам проведения __________________________________проверки
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)
на основании приказа от ________ №____, акт проверки от __________ №____.
по адресу:_________________________________________________________
(место нахождения (места жительства) органа, юридического лица, гражданина, осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем, контактный телефон,
для должностных лиц и граждан - сведения о документе, удостоверяющем личность)
№ п/п
Содержание предписания (мероприятия (работы), предписанные для выполнения)
Нормативный правовой акт (с указанием пункта или статьи), требования которого нарушены
Срок выполнения
Информацию о выполнении предписанных мероприятий предоставить в установленный срок в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного наказания на граждан, должностных и юридических лиц.
Предписание может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством, в досудебном (внесудебном) и в судебном порядке.
Предписание выдал: _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно выдавшего предписание)
Предписание вручено: _________________________________________ «___» __________20__ г.
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя, гражданина
в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Предписание выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 8
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении (отказе в продлении) срока выполнения предписания
«___» ________20__г. г. Симферополь
_____________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего ходатайство)
рассмотрев ходатайство _____________________________________________
(наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя, гражданина)
о продлении срока исполнения предписания от _________ № ___, выданного по результатам проведения __________________________________проверки
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)
на основании приказа от ________ №____, акт проверки от __________ №____,
установил:
_____________________________________________________________________________________________
(излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении ходатайства, не позволяющие
____________________________________________________________________________________________
исполнить предписание в установленный срок, уважительность причин продления срока, другие _____________________________________________________________________________________________
сведения, необходимые для принятия решения о продлении/отказе в продлении срока)
определил:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(излагается суть принятого решения о продлении (отказе в продлении) срока выполнения предписания
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя руководителя
Инспекции по жилищному надзору
Республики Крым) _____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
Копию определения получил ____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального
предпринимателя, гражданин в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Определение выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 9
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об изменении предписания* в связи с необходимостью исправления технических ошибок
«___» ________20__г. г. Симферополь
_____________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего определение)
рассмотрев материалы ______________________________________проверки,
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)
инициированной на основании приказа от ________ №____, акт проверки от __________ №____,
определил:
В связи выявлением неточностей в_____________________________________
(указывается пункт, графа, абзац документа, в котором допущена ошибка)
а именно:__________________________________________________________________________________
(излагается суть допущенных опечаток, описок, арифметических ошибок, не затрагивающих правовой сути
____________________________________________________________________________________________
предписания (установленных в предписании сроков), _____________________________________________________________________________________________
другие сведения, необходимые для устранения допущенных неточностей)
внести изменения в указанный документ, не меняющие его правовой сути, а также не влияющие на права и обязанности лица, в отношении которого проводилась проверка:_______________________________________________
(указывается пункт, графа, абзац документа, в котором устраняется ошибка) __________________________________________________________________
(излагается текст документа с устраненными неточностями, описками, арифметическими ошибками)
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя руководителя
Инспекции по жилищному надзору
Республики Крым) _____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
Копию определения получил _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального
предпринимателя, гражданин в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Определение выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
* Форма определения также может применяться при устранении ошибок в иных документах, подготавливаемых в связи с осуществлением государственного жилищного надзора.
Приложение № 10
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
РЕШЕНИЕ
об изменении или отмене предписания (его отдельной части)
«___» ________20__г. г. Симферополь
_____________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего ходатайство)
рассмотрев ходатайство _____________________________________________
(наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
индивидуального предпринимателя, гражданина)
об изменении/отмене предписания (его отдельной части) от _________ № ___, выданного по результатам проведения __________________________проверки
(плановой/внеплановой, выездной/документарной)
на основании приказа от ________ №____, акт проверки от __________ №____,
установил:
_____________________________________________________________________________________________
(излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении ходатайства, не позволяющие
____________________________________________________________________________________________
исполнить предписание, уважительность причин, другие сведения, _____________________________________________________________________________________________
необходимые для принятия решения об изменении или отмене предписания (его отдельной части)
решил:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
(излагается суть принятого решения об изменении или отмене предписания (его отдельной части)
(должность, фамилия, инициалы
руководителя, заместителя руководителя
Инспекции по жилищному надзору
Республики Крым) _____________________________________
(подпись, заверенная печатью)
Копию решения получил ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального
предпринимателя, гражданин в отношении которого проводятся мероприятия по надзору)
Решение выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 11
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
жилищного законодательства
«___»__________20__г. №__
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, проводившего проверочные мероприятия)
на основании_______________________________________________________
(указывается одно из оснований, поименованное в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
проведена предварительная проверка поступившей информации в отношении
__________________________________________________________________
(указывается наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина)
________________________________________________
ИНН, ОГРН (для юридических лиц)
установлено, что ____________________________________________________
(указываются действия юридического лица (должностного лица), индивидуального предпринимателя, _____________________________________________________________________________________________
которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, с указанием наименования _____________________________________________________________________________________________нормативных правовых актов, устанавливающих такие требования)
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
_________________________________________________________________
(указывается наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, должностного лица)
________________________________________________
ИНН, ОГРН (для юридических лиц)
о недопустимости указанных нарушений действующего законодательства.
ПРЕДЛАГАЮ:
Принять_____________________________________________________
(указывается наименование юридического лица, органа, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, должностного лица)
меры по обеспечению соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, а именно:__________________________________________
__________________________________________________________________
(указывается какие меры должно принять лицо, которому выдано предостережение)
2. Направить в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым уведомление об исполнении предостережения в срок до ___________________
(указывается срок исполнения
не менее 60 дней со дня
направления предостережения)
3. Уведомление об исполнении предостережения либо возражения на предостережение направляется посредством почтовой связи и/или электронной почты по адресу: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Павленко, д. 18, inspekciya@gizn.rk.gov.ru.
___________________ ________________ _________________
(должность должностного лица, (подпись) (фамилия, инициалы)
выдавшего предостережение)
Предостережение вручено: _______________________________ «___» _________20__ г.
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, индивидуального предпринимателя, которому выдано предостережение)
Предостережение выслано заказной корреспонденцией:
______________________________________________________________________________________________
(кому, почтовый адрес, наименование адресата (название организации, номер РПО)
_______________________ _______________ ______________________________
(должность лица) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 12
к Административному регламенту
исполнения Инспекцией по
жилищному надзору Республики Крым
государственной функции по
осуществлению лицензионного
контроля предпринимательской
деятельности по управлению
многоквартирными домами на
территории Республики Крым
ИНСПЕКЦИЯ ПО ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АКТ
о невозможности проведения выездной проверки
___________________________ « ___»_____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
__________________________
(время составления акта)
______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование должности лиц(а), составивших(его) акт)
В соответствии ч.7 ст. 12 Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
в отношении:_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
на основании: _________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
выявлены факты невозможности проведения выездной проверки органом государственного контроля (надзора):
______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Место нахождения: ____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального
предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
Прилагаемые к акту документы: _________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Лицо(а), составившее акт: _______________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц))
Подписи лиц, составивших акт:___________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
Подписи лиц, присутствовавших при составлении акта:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
С актом ознакомлен(а), копию акта получил(а): _____________________________________________
_____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
«___» ______________ 20__ г. ___________________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом или в случае неявки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя:
______________________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (должностных лиц), составившего(их) акт)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 09.09.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 050.010.000 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: