Об утверждении Регламента проведения Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения н...



Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

Приказ

5 марта 2018 года № 148-о

Об утверждении Регламента проведения Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 02.04.2018 года № 11102

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Регламент проведения Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан.

2. Полномочия по организации проведения Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан возложить на сектор контроля закупок контрольно-ревизионного отдела.

3. Сектору контроля закупок контрольно-ревизионного отдела направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Каримову Л.А.

Министр

Л.Х. Иванова

Утвержден

приказом Министерства семьи,

труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан

от «5» марта 2018 года № 148-о

Регламент проведения Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее – орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее – ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных органу ведомственного контроля заказчиков (далее – заказчики).

1.2. Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), Бюджетным кодексом Российской Федерации и Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613.

1.3. Целями ведомственного контроля являются повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - закупки), обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.4. Задачами ведомственного контроля являются:

1) обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок;

2) выявление и устранение нарушений, допущенных при осуществлении закупок;

3) выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений при осуществлении закупок.

1.5. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.6. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Регламентом в отношении:

а) государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, осуществляющих закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона;

б) государственных казенных учреждений Республики Башкортостан, действующих от имени Республики Башкортостан, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством от имени Республики Башкортостан и осуществляющих закупки;

в) государственных автономных учреждений Республики Башкортостан, осуществляющих закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона.

1.7. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

1) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

2) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

3) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

4) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

6) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

7) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

8) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

9) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

10) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

11) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

12) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

13) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

14) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

II. Состав инспекции органа ведомственного контроля

2.1. Для проведения проверки приказом органа ведомственного контроля образуется инспекция.

2.2. В состав инспекции входит не менее 3 человек.

2.3. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.

2.4. Организация ведомственного контроля осуществляется структурным подразделением или должностными лицами органа ведомственного контроля, уполномоченными приказом органа ведомственного контроля.

2.5. Должностные лица органа ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства.

2.6. В случае необходимости орган ведомственного контроля включает в состав инспекции членов экспертных групп, созданных при органе ведомственного контроля, представителей общественных объединений.

2.7. Деятельность инспекции основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

III. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля

3.1. Инспекторы при проведении проверки обязаны в соответствии с требованиями законодательства:

1) исполнять полномочия в соответствии с настоящим Регламентом;

2) не разглашать информацию, составляющую служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную органом ведомственного контроля, за исключением случаев, установленных законодательством;

3) иные обязанности в соответствии с законодательством.

3.2. Инспекторы при проведении проверки имеют право в соответствии с требованиями законодательства:

1) на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территории, в помещение, здание заказчика при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа о проведении проверки;

2) на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых заказчиком, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и (или) видеосъемка, видеозапись, копирование документов);

3) истребовать документы и сведения (в том числе составляющие служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые органу ведомственного контроля для проведения проверки в соответствии с возложенными на него полномочиями, с учетом требований законодательства о государственной тайне;

4) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по планированию и осуществлению закупки), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и (или) видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;

5) в случае, если для осуществления проверки инспекторам требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.

IV. Права и обязанности заказчиков, в отношении которых осуществляются мероприятия по ведомственному контролю

4.1. Во время проведения проверки заказчик обязан:

1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа инспекторов к территории, помещениям, зданиям;

2) по запросу (письменному или в форме электронного документа) инспекции либо инспектора представлять в установленные в запросе сроки оригиналы и (или) копии документов и сведения (в том числе составляющие служебную тайну, включая служебную переписку в электронном виде), необходимые для проведения проверки. По требованию должностных лиц заказчика передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;

3) представлять в орган ведомственного контроля по требованию органа ведомственного контроля необходимые ему документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о закупках;

4) иные обязанности в соответствии с законодательством.

4.2. Во время проведения проверки заказчик вправе:

1) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения инспекторами полномочий по осуществлению ведомственного контроля;

2) осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;

3) обращаться в установленном законодательством порядке в орган ведомственного контроля и (или) судебные органы;

4) иные права в соответствии с законодательством.

4.3. В случае, если заказчик не имеет возможности представить инспекции истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на 5 рабочих дней.

4.4. При невозможности представить истребуемые документы заказчик обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.

V. Порядок проведения ведомственного контроля

5.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых или внеплановых проверок, проводимых сплошным или выборочным методами.

5.2. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, формируемого на очередной календарный год и утверждаемого органом ведомственного контроля, в порядке, установленном разделом VI настоящего Регламента.

5.3. Внеплановые проверки осуществляются в порядке, установленном разделом VII настоящего Регламента, на основании приказа органа ведомственного контроля.

5.4. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) акты прокурорского реагирования;

2) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика в рамках предмета ведомственного контроля;

3) в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе информации, полученной в результате анализа сведений, содержащихся на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru/).

5.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся путем выездных или документарных проверок.

5.6. Выездная проверка проводится по месту нахождения заказчика.

5.7. В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности заказчика. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по документам о планировании и осуществлении закупок, финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, касающимся исполнения контрактов и использования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг, иным документам заказчика в сфере закупок, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных и иных лиц заказчика и другими действиями по контролю.

5.8. Документарная проверка осуществляется по месту нахождения органа ведомственного контроля на основании представленных по его запросу контрактов, отчетности и иной документации, касающейся предмета контроля.

VI. Порядок организации и проведения плановых проверок

6.1. Плановые проверки проводятся органом ведомственного контроля в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиками, их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями.

6.2. Основанием для проведения плановой проверки является план проверок, утвержденный органом ведомственного контроля по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту.

6.3. План проверок утверждается органом ведомственного контроля на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок.

6.4. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

6.5. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте органа ведомственного контроля (http://www.mintrudrb.ru/) не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения.

6.6. План проверок должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) наименование, ИНН, адрес местонахождения заказчика, в отношении которого принято решение о проведении плановой проверки;

3) цель и основания проведения плановой проверки;

4) дату начала и предполагаемую дату окончания проверки.

6.7. В отношении каждого заказчика плановые проверки проводятся не реже одного раза в 3 года, но не чаще одного раза в год.

6.8. До начала проведения плановой проверки должностными лицами органа ведомственного контроля осуществляются:

6.8.1. Подготовка решения о проведении плановой проверки, оформляемого в форме приказа органа ведомственного контроля (приложение № 2 к настоящему Регламенту).

Приказ о проведении плановой проверки содержит следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) наименование заказчика;

3) предмет плановой проверки;

4) проверяемый период;

5) цель и основания проведения плановой проверки;

6) способ проведения проверки (выездная или документарная);

7) даты начала и окончания проведения проверки;

8) состав инспекции с указанием фамилии, инициалов и должности инспекторов и руководителя инспекции.

Орган ведомственного контроля с учетом характера и специфики своей деятельности вправе дополнить решение о проведении проверки иными положениями.

Изменения, вносимые в приказ о проведении проверки, утверждаются приказом органа ведомственного контроля.

Срок проведения плановой проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней на основании приказа органа ведомственного контроля по следующим основаниям:

1) отсутствие или неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учета у заказчика, необходимость восстановления им документов, требуемых для проведения проверки, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

2) необходимость ожидания исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;

3) необходимость проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний экспертиз;

4) необходимость исследования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг и (или) документов, находящихся не по месту нахождения подведомственного заказчика;

5) наличие иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки по причинам, независящим от инспекции.

Общий срок проведения проверки не может составлять более чем 30 календарных дней со дня начала проверки.

6.8.2. Подготовка уведомления о проведении плановой проверки (приложение № 3 к настоящему Регламенту).

Уведомление о проведении плановой проверки должно содержать следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) предмет плановой проверки;

3) проверяемый период;

4) цель и основания проведения плановой проверки;

5) способ проведения плановой проверки (выездная или документарная);

6) даты начала и окончания проведения плановой проверки;

7) состав инспекции с указанием фамилии, инициалов и должности инспекторов и руководителя инспекции;

8) запрос к заказчику о представлении документов и сведений, необходимых для осуществления проверки.

В запросе о предоставлении документов и сведений должен быть установлен срок для предоставления заказчиком запрашиваемых документов (сведений).

Документы и информация, необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике или представляются их копии, заверенные заказчиками в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Сведения также могут быть получены посредством использования автоматизированных информационных систем, официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальных печатных изданий;

9) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи), иных средств и оборудования, необходимых для проведения проверки.

6.9. До начала проведения плановой проверки орган ведомственного контроля направляет в адрес заказчика уведомление о проведении плановой проверки с приложением копии приказа органа ведомственного контроля о проведении плановой проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить данные документы и обеспечивающее фиксирование их вручения адресату в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки.

6.10. По результатам проведения плановой проверки составляется акт плановой проверки (приложение № 4 к настоящему Регламенту) в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня завершения проверки.

6.11. При составлении акта плановой проверки учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией в период проведения плановой проверки.

6.12. Акт плановой проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

6.12.1. Вводная часть акта плановой проверки должна содержать:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) номер, дату и место составления акта плановой проверки;

3) дату и номер приказа о проведении плановой проверки;

4) основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

5) период проведения плановой проверки;

6) предмет плановой проверки;

7) фамилии, имена, отчества, наименования должностей инспекторов, проводивших плановую проверку;

8) наименование, место нахождения и адрес заказчика.

6.12.2. В мотивировочной части акта плановой проверки должны быть указаны:

1) нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;

2) обстоятельства, установленные при проведении плановой проверки и обосновывающие выводы инспекции;

3) сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.

В конце мотивировочной части акта плановой проверки отражается информация о принятых или не принятых руководителем заказчика мерах по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки (при наличии).

6.12.3. Резолютивная часть акта плановой проверки должна содержать:

1) выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

2) выводы инспекции о необходимости привлечения лиц к ответственности согласно законодательству, применении других мер по устранению нарушений.

6.13. Акт плановой проверки подписывается всеми инспекторами. Инспектор, не согласный со сведениями, содержащимися в акте плановой проверки, вправе отказаться от его подписания, о чем делается соответствующая запись. Особое мнение такого инспектора должно быть оформлено в письменной форме и приобщено к акту плановой проверки.

6.14. Копия акта плановой проверки направляется заказчику, в отношении которого проведена плановая проверка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта сопроводительным письмом за подписью министра или лица, его замещающего, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом.

6.15. Заказчик, в отношении которого проведена плановая проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта плановой проверки вправе представить в орган ведомственного контроля (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам плановой проверки.

6.16. Результаты мероприятия ведомственного контроля представляются министру или лицу, его замещающему.

На основании таких результатов министр или лицо, его замещающее, в течение 3 рабочих дней принимает решение о разработке и утверждении плана устранения нарушений, выявленных в результате проведения проверки (далее - план устранения выявленных нарушений). Разработка и утверждение плана устранения выявленных нарушений (приложение № 5 к настоящему Регламенту) осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента принятия решения о разработке плана.

В плане устранения выявленных нарушений по каждому выявленному нарушению указываются:

1)суть нарушения (в соответствии с актом);

2) мероприятия, необходимые для устранения нарушения;

3) срок выполнения мероприятий;

4) срок информирования о выполнении мероприятий;

5) информация о передаче материалов проверок в исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, - Министерство финансов Республики Башкортостан, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, а в случае выявления фактов действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в правоохранительные органы.

Материалы проверки подлежат направлению в соответствующий орган в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.

Мероприятия по устранению выявленных нарушений и сроки их исполнения должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации.

План устранения выявленных нарушений направляется для исполнения заказчику в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Заказчик информирует орган ведомственного контроля о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений, в установленные в нем сроки.

6.17. Результаты плановой проверки размещаются на официальном сайте органа ведомственного контроля (http://www.mintrudrb.ru/) не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения.

6.18. Отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля, включающая акты проверок и планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

VII. Порядок организации и проведения внеплановых проверок

7.1. Внеплановая проверка осуществляется на основании решения органа ведомственного контроля, оформляемого приказом, согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 5.4 настоящего Регламента.

7.2. Приказ о проведении внеплановой проверки содержит следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) наименование заказчика;

3) предмет внеплановой проверки;

4) цель и основания проведения внеплановой проверки;

5) способ проведения внеплановой проверки (выездная или документарная);

6) даты начала и окончания проведения внеплановой проверки;

7) состав инспекции с указанием фамилии, инициалов и должности инспекторов и руководителя инспекции.

Изменения, вносимые в приказ о проведении внеплановой проверки, утверждаются соответствующим приказом органа ведомственного контроля.

7.3. Срок проведения внеплановой проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней на основании приказа органа ведомственного контроля.

7.4. До начала проведения внеплановой проверки орган ведомственного контроля направляет в адрес заказчика уведомление о проведении внеплановой проверки (приложение № 3 к настоящему Регламенту) с приложением копии приказа органа ведомственного контроля о проведении внеплановой проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить данные документы и обеспечивающим фиксирование их вручения адресату в срок не позднее чем за 1 рабочий день до даты проведения внеплановой проверки.

7.5. Уведомление о проведении внеплановой проверки должно содержать следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) предмет внеплановой проверки;

3) цель и основания проведения внеплановой проверки;

4) способ проведения внеплановой проверки (выездная или документарная);

5) даты начала и окончания проведения внеплановой проверки;

6) состав инспекции с указанием фамилии, инициалов и должности инспекторов и руководителя инспекции;

7) запрос к заказчику о представлении документов и сведений, необходимых для осуществления внеплановой проверки;

В запросе о предоставлении документов и сведений должен быть установлен срок для предоставления заказчиком запрашиваемых документов (сведений).

Документы и информация, необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике или представляются их копии, заверенные заказчиками в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Сведения также могут быть получены посредством использования автоматизированных информационных систем, официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальных печатных изданий;

8) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи), иных средств и оборудования, необходимых для проведения внеплановой проверки.

7.6. По результатам проведения внеплановой проверки составляется акт внеплановой проверки (приложение № 4 к настоящему Регламенту). При составлении акта внеплановой проверки учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией в период проведения внеплановой проверки.

7.7. Форма и содержание акта внеплановой проверки соответствуют форме и содержанию акта плановой проверки, установленным в пункте 6.12 настоящего Регламента, за исключением положений о проверяемом периоде.

7.8. Акт внеплановой проверки подписывается всеми инспекторами. Инспектор, не согласный со сведениями, содержащимися в акте внеплановой проверки, вправе отказаться от его подписания, о чем делается соответствующая запись. Особое мнение такого инспектора должно быть оформлено в письменной форме и приобщено к акту внеплановой проверки.

7.9. Копия акта внеплановой проверки направляется лицам, в отношении которых проведена внеплановая проверка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта сопроводительным письмом за подписью министра или лица, его замещающего, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом.

7.10. Заказчик, в отношении которого проведена внеплановая проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта внеплановой проверки вправе представить в орган ведомственного контроля (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте внеплановой проверки, которые приобщаются к материалам внеплановой проверки.

7.11. Результаты мероприятия ведомственного контроля представляются министру или лицу, его замещающему.

На основании таких результатов министр или лицо, его замещающее, в течение 3 рабочих дней принимает решение о разработке и утверждении плана устранения выявленных нарушений. Разработка и утверждение плана устранения выявленных нарушений (приложение № 5 к настоящему Регламенту) осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента принятия решения о разработке плана.

В плане устранения выявленных нарушений по каждому выявленному нарушению указываются:

1) суть нарушения (в соответствии с актом);

2) мероприятия, необходимые для устранения нарушения;

3) срок выполнения мероприятий;

4) срок информирования о выполнении мероприятий;

5) информация о передаче материалов проверок в исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, - Министерство финансов Республики Башкортостан, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, а в случае выявления фактов действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в правоохранительные органы.

Материалы проверки подлежат направлению в соответствующий орган в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.

Мероприятия по устранению выявленных нарушений и сроки их исполнения должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации.

План устранения выявленных нарушений направляется для исполнения заказчику в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Заказчик информирует орган ведомственного контроля о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений, в установленные в нем сроки.

7.16. Результаты внеплановой проверки размещаются на официальном сайте органа ведомственного контроля (http://www.mintrudrb.ru/) не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения.

7.17. Отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля, включающая акты проверок и планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

VIII. Порядок составления и представления отчетности

о результатах проверок

8.1. Отчетность о результатах проверок составляется структурным подразделением или должностным лицом органа ведомственного контроля, уполномоченным на осуществление ведомственного контроля, в целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана проверок, внеплановых проверок, а также эффективности ведомственного контроля, анализа информации о результатах проверок (далее - отчетность).

8.2. Отчетность представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан по итогам I квартала, первого полугодия, 9 месяцев не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация за отчетный год предоставляется до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

8.3. В состав отчетности включаются отчеты о результатах проверок с указанием норм выявленных нарушений и информации об их устранении, о направлении материалов проверок в соответствующие органы для возбуждения административного производства либо для принятия мер уголовного реагирования, иная информация, а также пояснительная записка, содержащая обобщенные сведения об основных результатах ведомственного контроля.

8.4. Отчетность о результатах проверок составляется лицами, указанными в пункте 8.1 настоящего Регламента, в соответствии с формой, утвержденной Министерством финансов Республики Башкортостан.

IX. Требования к порядку информирования об исполнении полномочий ведомственного контроля

9.1. Информация по вопросам исполнения полномочий ведомственного контроля, сведения о ходе исполнения полномочий предоставляются сотрудниками органа ведомственного контроля по телефону, на личном приеме, а также размещаются на официальном сайте органа ведомственного контроля (http://www.mintrudrb.ru/).

9.2. По телефону, на личном приеме сотрудники органа ведомственного контроля предоставляют информацию по вопросам о:

1) датах начала и окончания проведения проверки заказчика;

2) нормативных правовых актах, на основании которых орган ведомственного контроля исполняет свои полномочия;

3) месте размещения на официальном сайте органа ведомственного контроля справочных материалов по вопросам исполнения полномочий, материалов проверок.

9.3. Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

9.4. Информация об исполнении полномочий органа ведомственного контроля размещается на официальном сайте органа ведомственного контроля (http://www.mintrudrb.ru/).

X. Заключительные положения

10.1. Сотрудники органа ведомственного контроля и заказчики несут ответственность за соблюдение настоящего Регламента согласно законодательству.

10.2. Несоблюдение инспекцией, инспекторами положений настоящего Регламента влечет недействительность принятых ими решений по результатам проверок заказчиков.

10.3. Обжалование решений, действий (бездействия) инспекции и (или) органа ведомственного контроля может производиться в судебном порядке. Жалоба на решения, действия (бездействие) инспекции может быть подана министру.

10.4. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, - Министерство финансов Республики Башкортостан, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

Приложение № 1

к Регламенту проведения Министерством семьи,

труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан ведомственного

контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения нужд Республики Башкортостан

(на бланке органа ведомственного контроля)

Об утверждении плана проверок

_________________________________________

(указывается наименование органа ведомственного контроля)

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

Республики Башкортостан учреждениями, подведомственными Министерству семьи, труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан, на _____ год

В целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с пунктом 2.2 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый план проверок _________________________

(указывается наименование органа ведомственного контроля)

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан учреждениями, подведомственными Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на _____ год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на

____________________________________________________________.

(указывается должность, Ф.И.О. лица, ответственного за осуществление контроля за исполнением данного документа)

Министр подпись инициалы, фамилия

Утвержден

приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

от «___» _________ 20___ г. № ____

План проверок

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан учреждениями, подведомственными Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на _____ год

Наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего проверку: ________________________________

Цель и основание проведения проверок: ________________________________________________________________

№ п/п

Наименование заказчика

ИНН, адрес местонахождения заказчика

Дата начала и предполагаемая дата окончания проверки

1

2

3

4

Приложение № 2

к Регламенту проведения

Министерством семьи, труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения нужд Республики Башкортостан

(на бланке органа ведомственного контроля)

О проведении проверки

(указывается вид проверки (плановая, внеплановая))

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан», на основании ______________________________________________________________

____________________________________________________________

(указывается пункт Плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок учреждениями, подведомственными Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на _____ год от «____» ___________ 20 _____ г. № ____ или основание, предусмотренное пунктом 2.7 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613)

приказываю:

1. Провести проверку соблюдения законодательства Российской

(указывается вид проверки (плановая, внеплановая))

Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан в отношении ________________________________________ ________________________________________________________________

(указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование и юридический адрес подведомственного заказчика, ИНН; в качестве субъекта контроля могут быть указаны контрактная служба, контрактный управляющий, комиссия по осуществлению закупок подведомственного заказчика)

2. Установить, что предметом контрольного мероприятия является: ___ _________________________________________________________________.

3. Проверяемый период: ______________________________________

(при проведении плановой проверки указывается период с «__» ___________ 20__ г. по «__» ___________20__ г.; при проведении внеплановой проверки указываются реестровые номера закупок и (или) контрактов (при указании реестровых номеров контрактов также подлежат указанию даты, номера таких контрактов, иная информация, подлежащая проверке)

4. Установить, что целью контрольного мероприятия является:________________________________________________________.

5. Способ проведения проверки (выездная или документарная): ______________________________________________________________.

6. Проверку провести в срок с ___________ 20__ года по _______ 20____ года включительно.

7. Сформировать инспекцию в составе:

Руководитель инспекции:___________________________________________

Члены инспекции:__________________________________________________

(Ф.И.О. уполномоченных должностных лиц органа ведомственного контроля, Ф.И.О. должностных лиц экспертных групп, созданных при органе ведомственного контроля, представителей общественных объединений)

8. Привлечь к проведению проверки в качестве независимых консультантов и экспертов, следующих лиц: ___________________________.

(Ф.И.О., должность, место работы)

9. Акт проверки составить в срок до «__» ________20__г. включительно.

10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на _________________________________________________________________.

(указывается должность, Ф.И.О. лица, ответственного за осуществление контроля за исполнением данного документа)

Министр _ подпись инициалы, фамилия

Примечание.

Пункт 8 приказа подлежит включению в случае, если орган ведомственного контроля привлек должностных лиц экспертных групп, созданных при органе ведомственного контроля, представителей общественных объединений.

Приложение № 3

к Регламенту проведения

Министерством семьи, труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения нужд Республики Башкортостан

____________________________

(указывается наименование и юридический адрес подведомственного заказчика)

Уведомление о проведении _________________ проверки

(указывается вид проверки (плановая, внеплановая))

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан» и Регламентом осуществления Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденного приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от «___» _________ 20___ года № ____, уведомляю о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – проверка) в отношении_______________________________

_______________________________________________________________________________

(указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование и юридический адрес подведомственного заказчика, ИНН; в качестве субъекта контроля могут быть указаны контрактная служба, контрактный управляющий, комиссия по осуществлению закупок подведомственного заказчика)

Проверка проводится на основании ____________________________

__________________________________________________________________

(указывается пункт Плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок учреждениями, подведомственными Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на _____ год от «____» ___________ 20 _____ г. № ____ или основание, предусмотренное пунктом 2.7 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613)

Предмет проверки (проверяемые вопросы): _______________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Цель проведения проверки: ______________________________________

Проверяемый период: __________________________________________

(при проведении плановой проверки указывается период с «__» ___________ 20__ г. по «__» ___________20__ г.; при проведении внеплановой проверки указываются реестровые номера закупок и (или) контрактов (при указании реестровых номеров контрактов также подлежат указанию даты, номера таких контрактов, иная информация, подлежащая проверке)

Способ проверки (выездная или документарная): ________ _____________________________________________________________________________.

Дата начала проверки: _________________________________________.

Дата окончания проверки: _____________________________________.

Для проведения проверки сформирована инспекция в составе:

1. _________________________________________________ - руководитель инспекции

Ф.И.О., должность

2. _________________________________________________ - член инспекции

Ф.И.О., должность

3. _________________________________________________ - член инспекции

Ф.И.О., должность

Запрашиваемые документы, информация, сведения:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Заместитель министра подпись инициалы, фамилия

Приложение № 4

к Регламенту проведения

Министерством семьи, труда и социальной защиты

населения Республики Башкортостан ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения нужд Республики Башкортостан

АКТ ПЛАНОВОЙ (ВНЕПЛАНОВОЙ) ПРОВЕРКИ №

в отношении

(указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование подведомственного заказчика)

«__» __________20 __г. _______________

(место составления акта)

1. Основание для проведения проверки:

1.1.

(указывается пункт Плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок учреждениями, подведомственными Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на _____ год от «____» ___________ 20 _____ г. № ____ или основание, предусмотренное пунктом 2.7 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613)

1.2. _____________________________________________________________________

(указываются реквизиты акта (приказа) органа ведомственного контроля о проведении проверки)

2. Цель проверки: __________________________________________

3. Предмет проверки:___________________________________________

4. Период проведения проверки: _________________________________

(при проведении плановой проверки указывается период с «__» ___________ 20__ г. по «__» ___________20__ г.; при проведении внеплановой проверки указываются реестровые номера закупок и (или) контрактов (при указании реестровых номеров контрактов также подлежат указанию даты, номера таких контрактов, иная информация, подлежащая проверке)

5. Начало проведения проверки: «__» ___________20__г., окончание проведения проверки: «__» ___________ 20 ___г. включительно.

6. Состав инспекции:

Руководитель инспекции: _______________________________________

Члены инспекции:_____________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются Ф.И.О., должности уполномоченных органа ведомственного контроля, Ф.И.О., должности лиц экспертных групп, созданных при органе ведомственного контроля, представителей общественных объединений)

7. Краткая информация о подведомственном заказчике:_________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются наименование, место нахождения, адрес почтовый индекс подведомственного заказчика, ИНН, КПП)

8. Настоящая проверка проводилась _____________________________

_____________________________________________________________________________

(указывается метод проведения проверки первичных документов по степени охвата (сплошной, выборочный)

9. В результате проведения плановой (внеплановой) проверки установлено следующее:

9.1.​ __________________________________________________________

9.2.______________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции; нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятия решения; сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений)

В конце мотивировочной части акта проверки отражается информация о принятых или не принятых руководителем объекта проверки мерах по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки (при наличии таковых).

10.1. ________________________________________________________________________________

10.2. __________________________________________________________________

(указываются выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки; выводы инспекции о необходимости привлечения лиц к ответственности согласно законодательству, применении других мер по устранению нарушений)

Руководитель инспекции:______________________________________________

(Ф.И.О., подпись уполномоченного должностного

лица органа ведомственного контроля)

Члены инспекции:____________________________________________________

(Ф.И.О., подпись уполномоченных должностных лиц органа ведомственного контроля, Ф.И.О. иных

должностных лиц органа ведомственного контроля, обладающих специальными знаниями,

необходимыми при проведении данной проверки)

Второй экземпляр акта получил:_______________________________________

(Ф.И.О., подпись заказчика)

Приложение № 5

к Регламенту проведения Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан

(на бланке органа ведомственного

контроля)

ПЛАН

устранения нарушений, выявленных в результате

проведения проверки в

_____________________________________________________

(наименование заказчика)

Акт проверки от _______________________________

№ п/п

Нарушения, выявленные в результате проверки

Предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности

Суть нарушения (в соответствии с актом)

Мероприятия, необходимые для устранения нарушения

Срок выполнения мероприятий

Срок информирования о выполнении мероприятий

Информация о передаче материалов проверок в исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, - Министерство финансов Республики Башкортостан, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в правоохранительные органы

1

2

3

4

5

6

7

8

Заместитель министра подпись инициалы, фамилия