ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ...



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 5 марта 2019 г. № 79

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 17.12.2019 № 663, от 19.08.2020 № 337)

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Административный регламент по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Оренбургской области.

Признать утратившим силу приказы инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области:

от 15.06.2016 № 186 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Оренбургской области»;

от 02.09.2016 № 338 «О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Оренбургской области, утвержденный приказом начальника инспекции от от 15.06.2016 № 186»;

от 21.06.2017 № 182 «О внесении изменений от 15.06.2016 № 186»;

от 04.07.2017 № 199 «О внесении изменений от 15.06.2016 № 186»;

от 22.01.2018 № 17 «О внесении изменений от 15.06.2016 № 186».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приказ вступает в силу после его размещения на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (pravo.orb.ru).

И.о. начальника инспекции                                                              

  О.Ф. Пшеничникова

Приложение

к приказу инспекции

государственного строительного

                                 надзора Оренбургской области

                                                   от «05» марта 2019 года № 79

(в редакции приказа инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 19.08.2020 № 337)

Административный регламент

по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Оренбургской области

I. Общие положения

Наименование функции

1. Административный регламент по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Оренбургской области (далее – Административный регламент) содержит требования к порядку осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства,  за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации и  иных объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора возложено на федеральные органы исполнительной власти, устанавливает сроки и последовательность административных действий (процедур), порядок и формы контроля за его исполнением, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области (далее – инспекция), а также принимаемых им при осуществлении регионального государственного строительного надзора решений.

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего региональный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

на территории Оренбургской области

2. Региональный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Оренбургской области, за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора возложено на федеральные органы исполнительной власти (далее по тексту - региональный государственный строительный надзор), осуществляет инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее – инспекция).

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих осуществление регионального государственного

строительного надзора

3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление инспекцией регионального государственного строительного надзора, размещены на  официальном сайте инспекции http://www.stroinadzor.orb.ru в сети «Интернет», а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет регионального государственного строительного надзора

4. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении  объектов капитального строительства,  указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является проверка:

- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- наличия разрешения на строительство;

- выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются проверка:

- наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство;

- соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, при осуществлении государственного строительного надзора инспекцией используются проектная документация и (или) информационная модель, содержащиеся в едином государственном реестре заключений и государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Государственный строительный надзор на территориях опережающего социально-экономического развития в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

4.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований инспекция:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного строительного надзора и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,  с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,  в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц», если иной порядок не установлен федеральным законом.

4.2. Уполномоченными должностными лицами инспекции  на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых начальником инспекции, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, земельных участков.

Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица и не должны подменять собой проверку.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц», нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица инспекции принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику инспекции мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц».

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц», инспекция направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

5. Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.1. При осуществлении регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции  объектов капитального строительства,  указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применяется риск - ориентированный подход.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении регионального государственного строительного надзора

6. Должностные лица  инспекции  при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

1) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

2) истребуют в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

3) требуют от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

4) требуют от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

5) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

6) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

7) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или)  рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. При проведении проверки должностные лица инспекции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям инспекции;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской  Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц»;

5) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

6) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю, кроме случаев, если проведение таких обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов предусмотрено при проведении строительного контроля;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Инспекция после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

         12) требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Должностные лица инспекции обязаны соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

8. Должностные лица инспекции при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2)  соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лица, в отношении которого проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника инспекции, заместителя начальника инспекции – начальника центрального территориального отдела) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника инспекции, заместителя начальника инспекции – начальника центрального территориального отдела инспекции) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц», копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять лицу, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить лицо, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11)  соблюдать сроки проведения проверки;

12) не требовать от лица, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, не относящиеся к предмету проверки;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с прилагаемыми к нему документами в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации разработать программу проведения проверок, согласованную начальником отдела и утверждённую начальником инспекции, заместителем начальника инспекции, заместителем начальника инспекции – начальником центрального – территориального отдела;

15) перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, уведомлять лицо, подлежащее проверке, а также застройщика (технического заказчика) о проведении проверки посредством почтового отправления, телефонной, факсимильной, электронной или иной связи (в случае возникновения аварийной ситуации проверка производится без уведомления);

16) в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направлять уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки;

17) в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований после проведения проверки направлять в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну;

18) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

19) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц,

в отношении которых осуществляются мероприятия

по осуществлению регионального строительного надзора

9. Застройщик, технический заказчик, или лицо, осуществляющее строительство, обязан (ы):

обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для выполнения должностным лицом (лицами) инспекции своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора;

представлять результаты выполненных работ, исполнительной документации, общий и (или) специальный журналы, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний;

обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков;

предоставлять должностным лицам инспекции, осуществляющим региональный государственный строительный надзор, в установленный законом срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления регионального государственного строительного надзора;

не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от их проведения;

обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, представителей инспекции, проводящих проверку;

обеспечивать при проведении проверок присутствие руководителей или уполномоченных представителей (полномочия подтверждаются соответствующей доверенностью), ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

исполнять в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства и проектной документации;

добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, предоставленными действующим законодательством.

10. Технический заказчик и (или) застройщик обязан(ы):

заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, обязан направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок;

извещать инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок;

направлять в инспекцию извещения о каждом случае возникновения аварийной ситуации.

11. Технический заказчик, застройщик и лица, осуществляющие строительство, могут иметь иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц»;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

4) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

8) на иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления

регионального государственного строительного надзора

13. Результатом осуществления регионального государственного строительного надзора является обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Юридическими фактами осуществления регионального государственного строительного надзора является:

1) составление и вручение акта о результатах проверки соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство;

2) при выявлении нарушений выдача предписания застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, об устранении выявленных нарушений обязательных требований проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

3) направление в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки;

4) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

5) в установленных законодательством РФ случаях принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного строительного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) копия разрешения на строительство*;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства (в том числе календарный план  строительства, реконструкции объекта капитального строительства либо утвержденный  график производства работ);

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации*;

6) положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе;*

7) копия документа о назначении руководителя организации, уполномоченных лиц для участия в проверке, копия приказа (положения, должностной инструкции и т.п.) на осуществление строительного контроля;

8) копия договора застройщика с техническим заказчиком, в случае, если от имени застройщика обращается технический заказчик, копии договоров подряда, копии договоров на осуществление строительного контроля;

9) технический отчет (заключение) специализированной организации о проведении обследования технического состояния работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, выполненных на объекте капитального строительства до начала осуществления государственного строительного надзора,  в случае направления в инспекцию извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, имеющего определенную степень готовности;

10) акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

11)  акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

12) акты освидетельствования работ, которые оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (скрытые работы).

13) акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (ответственные конструкции);

14) акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

15) исполнительные геодезические схемы;

16) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

17) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

18) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

19) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

20) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений;

21) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

22) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

24) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора.

*- лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 1,7,8, в этом случае инспекция самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

Документы (их копии), за исключением определенных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ  запрашиваются на период проверки, после чего по реестру подлежат возврату.

14.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,  запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  - сведения, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) из Министерства строительства жилищно коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области - разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, положительное заключение экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы (сведения, содержащиеся в них);

3) из органов местного самоуправления Оренбургской области - разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план земельного участка, копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, проект планировки территории, правила землепользования и застройки муниципального образования Оренбургской области положительное заключение экспертизы проектной документации,  положительное заключение государственной экологической экспертизы (сведения, содержащиеся в них).

II. Требования к порядку осуществления

регионального государственного строительного надзора

Порядок информирования об осуществлении

регионального государственного строительного надзора

15. Информирование о порядке и правилах осуществления регионального государственного строительного надзора осуществляется посредством размещения справочной информации на официальном сайте инспекции, письменно, с использованием средств телефонной связи и при личном общении.

Справочная информация размещается на официальном  сайте инспекции, на Портале в сети Интернет, на стендах по местонахождению инспекции (г. Оренбург, ул. Володарского, 39, 5 этаж).

16. Региональный государственный строительный надзор осуществляется тремя территориальными отделами инспекции.

17. Информация об осуществлении регионального государственного строительного надзора предоставляется:

- по письменному обращению;

- по телефону;

- на личном приёме;

- при обращении по электронной почте.

При письменном, в том числе по электронной почте, обращении организации или гражданина ответ в адрес обратившихся направляется по адресу, указанному в обращении (почтой, электронной почтой), в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в инспекции.

При обращении представителя организации, или индивидуального предпринимателя, гражданина по телефону сотрудник инспекции обязан в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

- о нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования к осуществлению регионального государственного строительного надзора;

- о размещении на официальном сайте инспекции информации и справочных материалов по вопросам осуществления регионального государственного строительного надзора.

Иные вопросы рассматриваются инспекцией на основании письменного обращения.

18. Личный приём проводят должностные лица инспекции по графику осуществления консультаций по вопросам осуществления регионального государственного строительного надзора.

Учитывая разъездной характер работы должностных лиц инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, время их нахождения на рабочем месте необходимо уточнять по телефону, размещенному на официальном сайте инспекции в сети Интернет.

Личный прием начальником инспекции производится по предварительной записи у специалиста приемной инспекции.

Сведения о размере платы

за осуществление регионального государственного строительного надзора

19. Региональный государственный строительный надзор осуществляется инспекцией без взимания платы.

Срок осуществления регионального государственного строительного надзора

20. Региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется инспекцией с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Государственный строительный надзор в отношении объектов и в случаях, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с даты возникновения оснований для его осуществления до даты составления акта проверки. В случае выявления нарушений по результатам проверки - до даты направления уведомления о выявлении самовольной постройки.

Срок проведения каждой из проверок (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения,  в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

21. При осуществлении регионального государственного строительного надзора проводится проверка деятельности по строительству, реконструкции объекта капитального строительства застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство.

22. В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора выделяются следующие административные процедуры:

1) осуществление регионального государственного строительного надзора

при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- подготовка к осуществлению регионального государственного строительного надзора;

- решение об осуществлении или об отказе в осуществления регионального государственного строительного надзора;

- осуществление регионального государственного строительного надзора;

- фиксация результата осуществления регионального государственного строительного надзора.

2) осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Осуществление регионального государственного строительного надзора

при строительстве, реконструкции  объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации

23. Подготовка осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Оренбургской области.

Подготовка к осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Оренбургской области включает в себя следующие административные действия:

- получение извещения о начале строительства с приложением  документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- первичная проверка и регистрация представленных документов.

24. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ (приложение № 1 к Приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель застройщика или технического заказчика, полномочия которого подтверждаются соответствующей доверенностью, оформленной в установленном порядке, сдает два экземпляра извещения о начале строительства и прилагаемые к нему документы в приемную инспекции или в западный территориальный отдел или в восточный территориальный отдел в зависимости от нахождения  места осуществления строительства, реконструкции.

25. В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения, содержащиеся в приложении № 1 к Приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107.

26. К извещению о начале строительства прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

  2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства (в том числе календарный план  строительства, реконструкции объекта капитального строительства либо утвержденный  график производства работ);

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

6) технический отчет (заключение) специализированной организации о проведении обследования технического состояния работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, выполненных на объекте капитального строительства до начала осуществления государственного строительного надзора,  в случае направления в инспекцию извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, имеющего определенную степень готовности.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 1,5 в этом случае инспекция самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

Журналы учета выполнения работ представляются в инспекцию сброшюрованными, пронумерованными, с заполненным титульным листом. Общий журнал работ должен соответствовать форме, приведенной в приложении №1 РД-11-05-2007.

27. Извещение о начале строительства в день его получения инспекцией поступает к руководителю территориального отдела инспекции, который определяет специалиста отдела, ответственного за проверку комплектности документации,  представляемой застройщиком или техническим заказчиком с извещением о начале строительства, и для проверки определения критериев отнесения объекта к определенной категории риска.

Специалист инспекции в течение 3 рабочих дней со дня предоставления в инспекцию застройщиком или техническим заказчиком или участником  межведомственного информационного взаимодействия извещения о начале строительства:

- проверяет комплектность документации, представляемой застройщиком или техническим заказчиком с извещением о начале строительства

- рассматривает поступившие документы для присвоения  категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «Об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации» с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации (далее по тексту – категории риска объекта);

28. Непосредственно после проверки полноты и комплектности документации представляемой застройщиком или техническим заказчиком извещение о начале строительства с прилагаемыми к нему документами и (или) служебной запиской специалиста, проводившего проверку комплектности документов,  передается начальнику инспекции для принятия решения об исполнении или об отказе в исполнении государственной функции, а так же для определения категории риска объекта.

29. Извещение о начале строительства с документами рассматривается начальником инспекции не более 3 рабочих дней с момента передачи для рассмотрения.

Решение об осуществлении или об отказе в осуществлении

регионального государственного строительного надзора

30. Решение об осуществлении регионального государственного строительного надзора с учетом определения категории риска или об отказе в его осуществлении принимает начальник инспекции.

31. По итогам рассмотрения извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов могут быть приняты следующие решения:

- об издании приказа о назначении должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства и присвоении категории риска объекта;

- о направлении требования застройщику (техническому заказчику) о предоставлении недостающих документов в случае их неполноты;

- о направлении решения об отказе в осуществлении регионального государственного строительного надзора.

32. При отсутствии оснований для отказа в осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Оренбургской области начальником инспекции  в срок, указанный в пункте 29  Административного регламента, издается приказ по форме, согласно приложения № 2 к Приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107, с указанием категории риска строящемуся объекту.

После издания приказа начальника инспекции (заместителя начальника инспекции, заместителя начальника инспекции – начальника центрального территориального отдела) с указанием категории риска объекта, данные об этом объекте вносятся в реестр объектов капитального строительства, в отношении которого осуществляется региональный государственный строительный надзор.

Информация о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска размещается в информационных системах регионального государственного строительного надзора и (или) на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

б) реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

в) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - застройщика;

г) категория риска объекта капитального строительства.

33. В случае неполноты представленных документов в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения извещения инспекцией застройщику или техническому заказчику вручается (направляется любым доступным способом) требование об их представлении в течение 7 рабочих дней с момента получения требования. При непредставлении документов в установленный срок в течение 3 рабочих дней принимается решение об отказе в осуществлении регионального государственного строительного надзора.

34. В случае выявления нарушений требований градостроительного законодательства в документах, представленных вместе с извещением о начале строительства, принимается решение об отказе в осуществлении регионального государственного строительного надзора.

35. При рассмотрении извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов решение об отказе в осуществлении регионального государственного строительного надзора принимается в следующих случаях:

1) если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства, не предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора инспекцией;

2) выявление нарушений требований градостроительного законодательства в документах, представленных вместе с извещением о начале строительства;

3) непредставление документов, являющихся в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимыми для осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе по требованию инспекции, направленному по итогам рассмотрения извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов;

4) наличие в инспекции материалов, свидетельствующих об осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства до направления в инспекцию извещения о начале строительства, вследствие которого должностному лицу инспекции не представилось возможности провести визуальный осмотр каждого этапа работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащего проверке, кроме работ подготовительного периода, определяемого в соответствии с проектной документацией и нормативными документами в области строительства, за исключением случаев, представления застройщиком или техническим заказчиком заключения (технического отчета) о надлежащем состоянии ранее возведенных строительных конструкций и (или) инженерных сетей,  выполненного организацией имеющей допуск на проведение таких обследований.

В том случае, если факты об осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства до направления в инспекцию извещения о начале строительства были выявлены в ходе проведения проверки, начальником инспекции, на основании акта проверки и служебной записки должностного лица, проводившего проверку, принимается решение об отказе в осуществлении государственного строительного надзора, за исключением случаев, представления застройщиком или техническим заказчиком заключения (технического отчета) о надлежащем состоянии ранее возведенных строительных конструкций, выполненного организацией имеющей допуск (лицензию) на проведение таких обследований.

Письмо с указанием причин отказа в осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Оренбургской области, а также с разъяснением права на  обжалование действий инспекции в судебном порядке в течение 3 рабочих дней с момента принятия данного решения вручается застройщику или техническому заказчику лично либо направляется заказным письмом с уведомлением.

Осуществление регионального государственного строительного надзора

36. Региональный государственный строительный надзор осуществляется инспекцией с даты регистрации извещения о начале строительства до даты выдачи акта проверки, проводимой после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Региональный государственный строительный надзор на территории Оренбургской области включает в себя следующие административные действия:

- формирование надзорного дела, запрос необходимых документов;

- разработка и вручение программы проведения проверок;

- проведение проверок;

- оформление результатов проверок.

37. После издания приказа в соответствии с пунктом 32 Административного регламента извещение о начале строительства с приложенными к нему  документами передается руководителю группы для формирования надзорного дела и разработки программы проведения проверок.

38. Журналы учета выполнения работ, соответствующие требованиям пункта РД-11-05-2007 регистрируются руководителем группы  путем скрепления печатью и проставления регистрационной надписи с указанием номера надзорного дела. Зарегистрированные журналы возвращаются заявителю.

Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного  взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с межведомственным перечнем:

1) из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  - сведения, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) из Министерства строительства жилищно коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области - разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

3) из органов местного самоуправления Оренбургской области - разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план земельного участка, копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, проект планировки территории, правила землепользования и застройки муниципального образования Оренбургской области.

39. Если к извещению о начале строительства не приложены копии разрешения на строительство и(или)  положительного заключения экспертизы проектной документации, руководитель группы в течение 3 рабочих дней с момента поступления извещения о начале строительства запрашивает указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия при оказании (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций).

Запрос может быть сформирован в электронном виде.

Направление запросов  осуществляется одним из следующих способов: почтовым отправлением; курьером (под расписку); электронной почтой с отправкой электронного документа, подписанного электронной подписью; http://vsrv065-app10.ru99-loc.minjust.ru/content/act/657e8284-bc2a-4a2a-b081-84e5e12b557e.htmlс использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (региональная СМЭВ), если участники взаимодействия подключены к региональной СМЭВ; иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

Запрос должен содержать следующие сведения:

наименование органа, направляющего требование о предоставлении документов и/или информации;

наименование органа (организации), в адрес которого направляется требование о предоставлении документов и/или информации;

наименование государственной услуги (функции), для оказания которой необходимо предоставление документа и/или информации, а также номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг;

указание на положения нормативного правового акта, в котором установлено требование о предоставлении необходимого для оказания услуги (функции), документа и/или информации, и на реквизиты данного нормативного правового акта;

сведения, необходимые для предоставления документа и/или информации, устанавливаемые в административном регламенте оказания государственной услуги(функции), а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, как необходимые для предоставления таких документов и/или информации;

контактная информация для направления ответа на запрос;

дата направления запроса и срок ожидаемого ответа.

Днем направления запроса считается:  дата, указанная  на штампе почтового отправления, содержащая запрос; дата, указанная в расписке уполномоченного лица о получении запроса; дата отправления документа с запросом, зарегистрированная в региональной СМЭВ.

Ответ на запрос регистрируется по правилам делопроизводства и приобщается к документации, поступившей с извещением о начале строительства.

40. Извещение о начале строительства  с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки руководителем группы программы проведения проверок в течение 10 рабочих дней с даты получения такого извещения.

41. Программа проверок разрабатывается с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями проектной документации, а также с учетом категории риска объекта.

Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства для соответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

42. В программе проведения проверок указываются следующие сведения, содержащиеся в приложении № 3 к Приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107.

43. Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику, либо уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве.

В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика документ направляется любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в инспекцию.

44. Застройщик или технический заказчик (при наличии технического заказчика) обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

45. Застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика) обязаны извещать инспекцию об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок.

При получении извещения об изменении сроков окончания работ,  предусмотренных проектной документацией, должностное лицо, назначенное ответственным за осуществление регионального государственного строительного надзора (руководитель группы), должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений.

Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений пункта 43 Административного регламента.

46. Региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

47. Проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

Проверки проводятся в форме выездных и документарных.

48. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц», и проводится по месту нахождения инспекции. Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта капитального строительства и (или) деятельности лица, осуществляющего строительство.

49. Проверки проводятся должностным(-ми) лицом(-ами) инспекции, уполномоченным(-ыми) на основании соответствующего приказа начальника инспекции (заместителя начальника инспекции, заместителя начальника инспекции – начальника центрального территориального отдела), издаваемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц».

50. В приказе инспекции о назначении проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю.

51. Приказ о проведении проверки издается отдельно  в отношении каждого  юридического лица, индивидуального предпринимателя, который  осуществляет строительный контроль и (или)  выполняет работы, проверка которых планируется в соответствии с программой проведения проверок.

52. Организация первой проверки руководителем группы осуществляется непосредственно после издания приказа о назначении специалистов для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и проводится на основании извещения  о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с целью осуществления проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, в том числе наличия разрешения на строительство, выполнения требований частей 2 и 3, 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

53. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо инспекции, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае необоснованного препятствования проверяемого субъекта надзора проведению проверки, уклонения субъекта надзора проверки от проверки юридическое лицо, его руководитель, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители, должностное лицо, физическое лицо несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве факта необоснованного препятствования проверяемого субъекта надзора проведению проверки, уклонения субъекта надзора проверки от проведения проверки является в том числе:

1) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностных лиц инспекции на поднадзорные объекты при проведении проверки;

2) непредставление документов или их копий на основании запроса(ов) о представлении документов, составленного должностным лицом инспекции в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия письменного объяснения причин их непредоставления.

В случае, если в ходе проведения выездной проверки установлено, что иное лицо, осуществляет виды работ, подлежащие проверке  (расторжение договора подряда, субподряда и иные основания), то должностное лицо инспекции, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки ввиду необеспечения застройщиком или технический заказчик условий для выполнения должностным лицом инспекции  своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

При выявлении в действиях (бездействиях) застройщика (технического заказчика), признаков административных правонарушений, руководитель группы осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководитель группы обязан в течение 10 рабочих дней со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки провести проверку в соответствии с программой проведения проверок.

54. Замена лиц, участвующих в проверке в соответствии с приказом, срока (дат начала и окончания) ее проведения, предмета или вида оформляется приказом о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

55. При совпадении во времени сроков проведения проверок на основании программы проведения проверок и проверки  иным основаниям, предусмотренным статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляется единый приказ на проведение выездной проверки застройщика (технического заказчика либо  лица, осуществляющего строительство) с учетом особенности указания двух оснований и предмет проверки по каждому из оснований.

56. Проверки проводятся на основании поступивших в инспекцию:

а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Основанием для проведения проверки также является:

а) программа проверок, разрабатываемая инспекцией;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

57. Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения руководитель группы  инспекции уведомляет застройщика или технического заказчика, а также лицо, в отношении которого планируется проведение проверки,  о проведении проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в инспекцию.

58. Выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть проведена специалистами инспекции незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц».

Необходимость уведомления застройщика или технического заказчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

59. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации руководитель группы  инспекции обязан не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление (приложении № 6 к Приказу Ростехнадзора от 12.03.2020 № 107) в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

60. Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, условия для выполнения должностным лицом инспекции своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

Использование в процессе проведения проверок должностными лицами инспекции  материально-технических ресурсов, имущества, финансовых и иных средств лиц, осуществляющих строительство, не допускается, за исключением случаев предоставления отдельного изолированного помещения, необходимых организационно-технических средств, транспорта и средств связи при проведении выездной проверки при наличии возможности и по собственному волеизъявлению застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство.

61. Началом выездной проверки является момент предъявления должностным лицом (должностными лицами) инспекции, ее осуществляющим, лицу, в отношении которого проводится проверка, либо его представителю копии приказа о проведении проверки одновременно с предъявлением служебного(-ых) удостоверения (-ий).

62. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации подлежит соблюдение:

1) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

2) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

63. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом инспекции проверяется:

1) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 62 настоящего Административного регламента;

2) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

3) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений.

4) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных проектной документацией, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

64. При проведении проверки должностное лицо инспекции осуществляет следующие действия:

1) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

3) оформляет результаты проведенной проверки;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами «1)», «2)» настоящего пункта, определяется должностным лицом инспекции  самостоятельно.

65. Должностное лицо инспекции в соответствии с подпунктом «1)» пункта 64  настоящего Административного регламента проверяет следующие документы, перечень которых определен в пункта 14.1. настоящего Административного регламента.

66. Должностное лицо инспекции  в соответствии с подпунктом «2)» пункта 64  настоящего Административного регламента посредством визуального осмотра проверяет:

1) соблюдение требований проектной документации применительно к выполненным работам;

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

67. Проверки могут быть сопряжены с проведением (назначением) экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся лицами, имеющими право на их проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

68. При проведении проверки, проводимой после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный подпунктами 49-67  Административного регламента, и учитывается следующее:

- визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный,  объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно–технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));

- проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

69. При проведении проверки по иным основаниям, за исключением программы проведения проверки, должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный подпунктами 49-67 Административного регламента, учитывая, что визуальному осмотру подлежит объект капитального строительства в соответствии с предметом и целями такой проверки. Документы проверяются в объеме, указанном в приказе на проведение проверки.

70. В случаях неисполнения (ненадлежащего исполнения) застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, обязанности по обеспечению проведения проверки должностное лицо инспекции составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

71. В том случае, если проведение проверки в установленные сроки не представилось возможным, по истечении срока проверки руководителем группы составляется служебная записка и направляется начальнику инспекции.

О решении, принятом по итогам рассмотрения служебной записки, застройщик и (или) технический заказчик уведомляется в письменном виде.

72. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

По результатам проведенной проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора составляет акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц» (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).

Дополнительно в акте проверки в графе «По адресу/адресам» указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно фактически были проведены мероприятия по контролю, а также в графе «В ходе проведения проверки» указываются виды работ, выполняемые на момент проведения проверки на объекте.

73. В случае выявления при проведении проверки фактов, свидетельствующих об осуществлении строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до направления в инспекцию извещения о начале строительства, в акте проверки делается соответствующая запись.

74.  В случае выявления в ходе проверки, проводимой после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства несоответствия сведений, указанных в извещении об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства о фактическом окончании строительства, реконструкции, объекта капитального строительства и (или) об устранении всех нарушений обязательных требований, в акте проверки дается описание работ, предусмотренных утвержденной проектной документацией, но не выполненных на момент проведения проверки.

75. При выявлении нарушений в результате проведенной проверки должностным лицом инспекции составляется акт, являющийся основанием для выдачи техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении таких нарушений (далее - предписание).

76. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

77. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом (руководителем группы)  инспекции в соответствующий раздел общего и (или) специального журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при предъявлении).

78. Продолжительность каждой из проверок в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать сроков, указанных в части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008г.  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц».

Фиксация результата осуществления

регионального государственного строительного надзора

79.  Акт, оформленный по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки материалы и документы или их копии. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) застройщику или техническому заказчику (при наличии технического заказчика), лицу, осуществляющему строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком. Вторые экземпляры акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле инспекции.

80. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в инспекцию. Сведения о направлении акта проверяемому лицу приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

81. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований руководитель группы после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

82. После устранения выявленных должностным лицом инспекции в ходе проверки нарушений застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика), лицо, осуществляющее строительство, допустившие нарушения и которым выданы предписания, направляют в орган государственного строительного надзора извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

83. По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании инспекция  в установленном порядке проводит проверку по контролю выполнения ранее выданного предписания.

84. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушениях, должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

85. В случае выявления должностным лицом инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий контролирующий (надзорный) орган или прокуратуру.

85.1. Осуществление регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статья 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, прекращается без выдачи заключения о соответствии в следующих случаях:

а) внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации или в проектную документацию объекта капитального строительства, исключающих основание для исполнения инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

б) заявления застройщика или технического заказчика о прекращении строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

в) вступивших в законную силу постановлений судов Российской Федерации, а также их законных распоряжений, требований.

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора прекращается на основании приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) инспекции с указанием соответствующих оснований.

Дело, сформированное при осуществлении регионального государственного строительного надзора, подлежит хранению в соответствии с требованиями к ведению делопроизводства, установленными инспекцией.

Осуществление регионального государственного строительного надзора

при  строительстве, реконструкции  объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации

86. В отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки.

Основания выездной проверки:

- подпункт «б» пункта 2, подпункт «б» или «в» пункта 3 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

- обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления,  из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Государственный строительный надзор осуществляется с даты поступления в инспекцию обращений, заявлений, информаций, указанных в настоящем пункте (далее – обращение).

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, не могут служить основанием для начала осуществления регионального государственного строительного надзора.

87. Проверки объектов проводятся в соответствие с пунктами 49-50, 53-54, 57-59 Административного регламента с учетом особенностей, определенных пунктами 88-93  настоящего Административного регламента.

Должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение обращения направляются запросы (за исключением случаев, когда достаточная информация содержится в поступивших обращениях):

в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта капитального строительства о наличии либо отсутствии выданного разрешения на строительство объекта капитального строительства, о направлении документации либо информации по планировке территории;

в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в целях установления застройщика объекта капитального строительства.

88. Началом выездной проверки является момент предъявления должностным лицом (должностными лицами) инспекции, ее осуществляющим, лицу, в отношении которого проводится проверка, либо его представителю копии приказа о проведении проверки одновременно с предъявлением служебного(-ых) удостоверения (-ий).

89. Застройщик обязан обеспечить специалистам инспекции доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного строительного надзора о назначении соответствующей проверки.

Инспекция проводит проверки с привлечением экспертов, экспертных организаций.

90. Должностное лицо инспекции проверяет:

- наличие разрешения на строительство и соответствие (несоответствие) объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства  требуется выдача разрешения на строительство.

- факт соответствия (несоответствия) объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным действующим законодательством, случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

91. По результатам проверки должностным лицом инспекции составляется Акт проверки.

Акт проверки составляется в 3 экземплярах. Третий экземпляр акта, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы направляются с уведомлением о выявлении самовольной постройки, предусмотренным частью 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории - в орган местного самоуправления муниципального района.

92. В случае, если по результатам проведенной проверки инспекцией выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным действующим законодательством, должностное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Результатом настоящей административной процедуры являются:

зафиксированные в акте проверки факты нарушений либо сведения об их отсутствии;

информирование органов местного самоуправления о фактах выявленных нарушений, что отражается в уведомлении о выявлении самовольной постройки.

Приостановление настоящей административной процедуры не предусмотрено.

93. Результаты проведенной проверки могут быть обжалованы застройщиком в судебном порядке.

V. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного строительного надзора

Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением должностными

лицами инспекции положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного строительного надзора, а также за принятием ими решений

94. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами осуществления регионального государственного строительного надзора, и принятием решений осуществляется начальником инспекции, заместителями начальника инспекции.

Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного строительного надзора включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции. По результатам проверки проверяющие должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества осуществления регионального государственного строительного надзора

95. Плановые проверки осуществления регионального государственного строительного надзора проводятся заместителями начальника инспекции в сроки, устанавливаемые начальником инспекции (но не реже одного раза в три года).

Внеплановые проверки осуществления регионального государственного строительного надзора могут проводиться по поручению начальника инспекции и в случае поступления обращений, содержащих жалоб на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции.

По поручению начальника инспекции внеплановые проверки проводятся заместителями начальника инспекции в срок, указанный в поручении.

В случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции, внеплановые проверки проводятся начальником инспекции в течение 20 дней с момента регистрации обращения в  инспекции.

Ответственность должностных лиц

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора

96. Персональная ответственность должностных лиц инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Должностные лица инспекции  в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

97. По результатам контроля могут быть приняты следующие  решения: по устранению допущенных нарушений; наложению дисциплинарных взысканий на должностных лиц  инспекции, ответственных за ненадлежащее исполнение государственной функции; по подготовке предложений по внесению изменений в положения настоящего Административного регламента.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля за осуществлением регионального государственного строительного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

98. Контроль за осуществлением регионального государственного строительного надзора может проводится со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в инспекцию:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами инспекции регионального государственного строительного надзора на территории Оренбургской области;

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе инспекции, их должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами инспекции прав, свобод или законных интересов граждан.

99. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, инспекция обязана сообщить в письменной форме физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений,

действий (бездействия) органа исполнительной власти Оренбургской области,

а также его должностных лиц

100. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право на защиту своих прав и законных интересов в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке, на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора (далее – жалоба).

101. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- отказ в осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- нарушение сроков осуществления регионального государственного строительного надзора и иные нарушения требований настоящего Административного регламента.

102. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право обратиться в инспекцию лично или направить письменную жалобу. Жалобы на действия (бездействия) должностных лиц инспекции рассматривает начальник инспекции.

Личный прием производится в соответствии с пунктом 18  настоящего Административного регламента.

Письменные жалобы направляются в инспекцию по почте, электронной почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта инспекции или представляются непосредственно в приемную инспекции по адресу и в соответствии с графиком работы инспекции, указанным в пункте 15 настоящего Административного регламента.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

          - фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (контактных телефонов), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество должностного лица инспекции (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действий (бездействия);

- перечень документов, прилагаемых в подтверждение доводов жалобы (при их наличии);

- личную подпись и дату.

Жалоба, поступившая в инспекцию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в инспекцию  в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к должностному лицу, ответственному за осуществление административной процедуры при исполнении государственной функции.

103. Срок рассмотрения жалобы - в течение 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в инспекции. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления, начальник инспекции  вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

104. По результатам рассмотрения жалобы начальник инспекции принимает одно из следующих решений:

признает правомерными действия (бездействия) должностных лиц инспекции  и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействия) должностных лиц инспекции неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействий) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке лицо, ее подавшее, информируется в письменной форме.

105. Инспекция при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае,  если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

106. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем разделе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: наименование органа, рассмотревшего жалобу; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя; основания для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение; в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений; сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

107. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

108. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

109. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

Инспекция обеспечивает информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих следующими способами:

1) путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами инспекции, ответственными за рассмотрение жалобы;

2) путем взаимодействия должностных лиц инспекции, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, электронной почте;

3) посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также на официальном сайте инспекции.             

Приложение №1

к Административному регламенту  осуществления регионального государственного строительного надзора, утвержденному приказом

от 19 августа 2020 № 337

Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области

_______________________(отдел)________________________

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

№

По адресу/адресам: 

(место проведения проверки)

На основании: 

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена                              проверка в отношении:

(документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных
подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: 

(рабочих дней/часов)

Акт составлен: инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятийпо проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)выявлены нарушения части 2 статьи 51 ГрК РФ  - отсутствует (истек срок действия) разрешения на строительство __________________________________________________________; выявлены нарушения выполнения требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации ____________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписания №____________ от «___»__________20___г;

нарушений не выявлено.

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: 

Подписи лиц, проводивших проверку: 

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: 

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)