Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия



Утратил силу приказом министерства культуры и внешних связей Оренбургской области от 08.04.2019 № 148

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ  ОРЕНБУРГСКОЙ    ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 05.04.2017 № 159

Об утверждении Административного регламента  предоставления государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

             

(Изменение: приказ министерства культуры и внешних связей Оренбургской области от 16.03.2018 № 88 Учетный номер RU 56000201800259)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1308-п ««О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить административный  регламент  предоставления государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия согласно приложению к приказу.

2. организацию исполнения настоящего приказа возложить на начальника управления государственной охраны объектов культурного наследия Дмитриеву М.Г.

3. Настоящий приказ вступает в силу после его размещения на официальном сайте министерства культуры и внешних связей Оренбургской области в сети «Интернет».

Министр                                   Е.В. Шевченко

       Приложение

                                                                              к приказу министерства культуры

и внешних связей  

                                                            Оренбургской области

                                                            «05» апреля 2017 г. № 159

Административный регламент

предоставления государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента.

Предметом регулирования Административного регламента министерства культуры и внешних связей Оренбургской области по предоставлению государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее – Административный регламент) является:

порядок взаимодействия должностных лиц министерства культуры  и внешних связей Оренбургской области с заявителем и иными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее – государственная услуга);

сроки и последовательность административных процедур (действий), исполняемых должностными лицами министерства культуры и внешних связей Оренбургской области при предоставлении государственной услуги.

1.2. Круг заявителей.

Заявителем может быть физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия, а также:

физические лица, действующие на основании доверенности, выданной собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия;

представители заказчика, уполномоченного собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия соответствующим договором.

К пользователям объектами культурного наследия относятся лица, использующие объекты культурного наследия на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления, на основании договора аренды, на основании договора безвозмездного пользования или на других основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

1.3.1. Информация о местонахождении, графике работы, контактных телефонах для справок, интернет-адресе, адресе электронной почты министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (далее – Министерства) приводятся в приложении № 3 к настоящему Регламенту.

Настоящий Административный регламент подлежит размещению на официальном сайте Министерства по адресу: http://www.minkult.orb.ru.   

1.3.2. Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче Задания, в том числе о ходе предоставления данной государственной услуги, осуществляется в следующем порядке:

при обращении по телефону – в виде устного ответа;

при обращении по электронной почте на электронный адрес office29@mail.orb.ru – в виде направления электронного письма, содержащего ответ, на адрес электронной почты заявителя;

при письменном запросе – в виде направления информационного письма почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем, или передачи информационного письма непосредственно заявителю;

при личном обращении в приемные дни и часы – в виде предоставления информационного письма и устных пояснений;

  через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) или портал государственных услуг Оренбургской области www.56.gosuslugi.ru (далее - Портал).

1.3.3. Текстовая информация о правилах предоставления государственной услуги по выдаче паспорта (информационное письмо), отпечатанная на листах бумаги формата А4, размещается в Управлении. Аутентичная информация в виде компьютерного набора размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства в разделе «Деятельность».

2.Стандарт предоставления государственной услуги по выдаче Задания

2.1. Наименование государственной услуги – выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

2.2. Государственную услугу по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия предоставляет министерство культуры и внешних связей Оренбургской области (далее - Министерство), являющееся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Оренбургской области в сфере охраны объектов культурного наследия.

Административные действия по предоставлению государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в пределах полномочий, установленных Положением о министерстве культуры и внешних связей Оренбургской области, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 10 апреля 2014 года № 201-ук «Об утверждении положения о министерстве культуры и внешних связей Оренбургской области», осуществляет структурное подразделение Министерства – Управление государственной охраны объектов культурного наследия (далее – Управление).

Министерству запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

2.3. Заявителю в качестве результата предоставления государственной услуги обеспечивается по его выбору возможность получения:

1) В случае подачи заявления в электронной форме через Портал:

электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием квалифицированной электронной подписи;

документа на бумажном носителе в МФЦ (при наличии Соглашения), направленного Министерством, подтверждающего содержание электронного документа.

2) В случае подачи заявления через МФЦ (при наличии Соглашения о взаимодействии):

электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием квалифицированной электронной подписи;

документа на бумажном носителе в МФЦ, направленного Министерством, подтверждающего содержание электронного документа.

3) В случае подачи заявления лично в Министерство:

электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием квалифицированной электронной подписи;

документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, непосредственно в Министерстве.

Результатом предоставления государственной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее – Задание) является:

-  выдача Министерством заявителю оформленного и зарегистрированного в установленном порядке Задания. Форма Задания установлена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.

- направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги по выдаче Задания.

2.4.1. Допустимый срок предоставления государственной услуги по выдаче Задания – 30 рабочих дней со дня регистрации заявления Заявителя.

2.4.2. Предельные сроки отдельных административных процедур и действий при предоставлении государственной услуги по выдаче Задания:

регистрация заявления на выдачу Задания – в течение дня поступления;

рассмотрение заявления специалистами Управления с целью проверки указанных в нем сведений,  формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления – 2 рабочих дня;

принятие начальником Управления решения о возможности предоставления государственной услуги по выдаче Задания или  подготовка обоснования о приостановлении предоставления или об отказе в предоставлении на основании представленного заявления – 2 рабочих дня;

принятие министром культуры и внешних связей Оренбургской области (далее – Министр) решения о приостановлении предоставления или об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче Задания на основании представленного обоснования – 2 рабочих дня;

составление и оформление Задания специалистом – 10 рабочих дней;

корректировка Задания в соответствии с обоснованным мнением собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия и его передача начальнику Управления – 3  рабочих дня;

передача Задания начальником Управления для подписания Министром или его возврат исполнителю для доработки – 2  рабочих дня;

внесение изменений в Задание в случае возврата для доработки и его подписание начальником Управления – 2 рабочих дня;

подписание Министром Задания – 2  рабочих дня;

регистрация Задания, мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги, подготовка извещения о готовности Задания и его выдача (отправка) заявителю  – 2 рабочих дня.

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» («Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002, «Российская газета», № 116-117, 29.06.2002, «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации  предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010; «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179);

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ («Российская газета», № 290, 30.12.2004, «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, «Парламентская газета», № 5-6, 14.01.2005);

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 года № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» ("Собрание законодательства РФ", 27.07.2009, N 30, ст. 3812);

Приказом Минкультуры России от 08 июня 2016 года № 1278
«Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.08.2016);

Законом Оренбургской области от 03 июля 2013 года № 1678/503-V-ОЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области» («Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области», 19.06.2013, 23 заседание, часть 5, «Оренбуржье», № 108, 11.07.2013);

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Оренбуржье», № 13, 26.01.2012);

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 апреля 2014 года № 201-ук «Об утверждении положения о министерстве культуры и внешних связей Оренбургской области» («Оренбуржье», № 60, 17.04.2014);

Постановление Правительства Оренбургской области от 17.11.2015 № 876-п «Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Оренбургской области»(«Оренбуржье», № 140, 19.11.2015)

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 июля 2016 года № 525-п «О переводе в электронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемых в Оренбургской области» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.07.2016, «Оренбуржье», № 89, 21.07.2016);

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 января 2016 года № 37-п «Об информационной системе оказания государственных и муниципальных услуг  Оренбургской области» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.01.2016);

Приказом департамента информационных технологий Оренбургской области от 11 мая 2016 года №19-пр «Об утверждении положения о системе оказания государственных и муниципальных услуг» (Официальный сайт департамента информационных технологий Оренбургской области http://dit.orb.ru, 11.05.2016);

  Приказом департамента информационных технологий Оренбургской области от 18 марта 2016 года №12-пр «Об осуществлении процедуры регистрации граждан и активации учетных записей в ЕСИА» (Официальный сайт департамента информационных технологий Оренбургской области http://dit.orb.ru, 18.03.2016).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

2.6.1. Перечень необходимых для получения государственной услуги документов,  подлежащих представлению заявителем:

- заявление на предоставление государственной услуги.

Форма заявления приведена в приложении №1 к Административному регламенту.

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче Задания.

2.6.2. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, которые заявитель вправе предоставить:

- копия документа, подтверждающего право собственности или владения объектом культурного наследия (памятником истории и культуры).

В случае непредставления заявителем указанных документов Министерство запрашивает данные документы (сведения) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с соответствующими органами государственной власти.

Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.

              2.7. Министерству запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.8. Предоставление государственной услуги может быть осуществлено через Портал.

При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме через Портал применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение электронных форм, а также прикрепление к заявлениям электронных копий документов.

          Заявление, направляемое от физического лица, юридического лица либо индивидуального предпринимателя, должно быть заполнено в форме, представленной на Портале.

              При обращении доверенного лица доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной услуги, выданная организацией, удостоверяется квалифицированной электронной подписью (ЭП) в формате открепленной подписи (файл формата SIG), правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом - квалифицированной ЭП нотариуса. Подача электронных заявлений с Портала доверенным лицом возможна только от имени физического лица. Подача заявлений от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя возможна только под учетной записью руководителя организации, имеющего право подписи.

Требования к электронным документам, предоставляемым заявителем для получения услуги:

1) Прилагаемые к заявлению электронные документы представляются в одном из следующих форматов:

  pdf, jpg, png;

в случае, когда документ состоит из нескольких файлов или документы имеют открепленные подписи (файл формата SIG), их необходимо направлять в виде электронного архива формата zip.

2) В целях представления электронных документов сканирование документов на бумажном носителе осуществляется:

          а) непосредственно с оригинала документа в масштабе 1:1 (не допускается сканирование с копий) с разрешением 300 dpi;

          б) в черно-белом режиме при отсутствии в документе графических изображений;

          в) в режиме полной цветопередачи при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста;

          г) в режиме «оттенки серого» при наличии в документе изображений, отличных от цветного изображения.

3) Документы в электронном виде могут быть подписаны квалифицированной ЭП.

4) Наименования электронных документов должны соответствовать наименованиям документов на бумажном носителе.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

- отсутствие правомочий у заявителя в отношении объекта культурного наследия;

- подача заявления не по форме, установленной приложением №1 к Административному регламенту, либо заполнение формы не в полном объеме.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

2.10.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.10.2. Отказ в предоставлении государственной услуги осуществляется в следующих случаях:

1) указанные в заявлении работы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и правовых актов субъектов Российской Федерации в области сохранения объектов культурного наследия, а также требованиям охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в Реестр;

2) заявление о выдаче Задания подписано неуполномоченным лицом;

3) не представлены документы, указанные в пункте 2.6.1 Регламента.

2.11. Предоставление государственной услуги по выдаче Задания является бесплатным для заявителей.

              2.12. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления услуги:

при подаче заявления лично заявителем в дни приема специалист Управления принимает заявление в течение 15 минут;

при выдаче Задания  получение Задания заявителем осуществляется в течение 15 минут.

2.13. Срок и порядок регистрации запроса заявителя.

2.13.1. Регистрация заявления на получение услуги  – в течение дня поступления.

2.13.2. Принятие заявления заключается в получении заявления, ознакомлении с его содержанием и оценке соответствия требованиям Административного регламента. При отсутствии факторов, исключающих его регистрацию, заявление регистрируется в журнале учета и регистрации, предусмотренном номенклатурой дел Министерства (либо электронной системе документооборота) в день подачи запроса.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг:

2.14.1. Служебные помещения, в которых осуществляются предусмотренные настоящим Регламентом административные процедуры предоставления государственной услуги, должны обеспечивать:

комфортное расположение заявителя и должностного лица;

возможность и удобства оформления посетителями заявления, иного письменного обращения;

телефонную связь;

доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Министерства;

наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

стульями и столами для возможности оформления документов;

канцелярскими принадлежностями.

2.14.2. Кабинеты начальника Управления, заместителя начальника Управления и специалистов снабжаются информационными табличками, на которых указывается номер помещения, должность, фамилия, имя, отчество, график работы по предоставлению соответствующей государственной услуги.

2.15. Требования к условиям доступности при предоставлении государственной услуги для инвалидов обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области, в том числе:

1)              оказание   специалистами,   предоставляющими   государственную   услугу, помощи       инвалидам    в    целях    обеспечения    беспрепятственного    доступа    к государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;

2)              надлежащее    размещение    оборудования    и    носителей    информации, необходимых    для    обеспечения    беспрепятственного    доступа    инвалидов    к государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;

3)              дублирование     необходимой     для     инвалидов     информации,     допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

4)              допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным   органом   исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по выработке   и   реализации   государственной   политики   и   нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

2.16. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги.

Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:

достаточность взаимодействия заявителя с должностными лицами Министерства только при направлении заявления и получении уведомления о принятом решении;

подробное информирование заявителя о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Сайта и ПГУ;

предоставление заявителю возможности подачи заявления как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа;

возможность получения заявителем информации о ходе ее предоставления, в условиях отсутствия необходимости личного контакта заявителя с должностными лицами Министерства;

обоснованность причины отказа в приеме заявления и отказа в предоставлении государственной услуги;

выполнение должностными лицами Министерства сроков предоставления государственной услуги;

количество взаимодействий заявителя с уполномоченными должностными лицами Министерства при предоставлении государственной услуги не превышающее - 2, их общая продолжительность не превышающая - 30 минут (при личном обращении заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги, при личном получении заявителем результата предоставления государственной услуги).

Прием документов, необходимых для получения государственной услуги, и выдача результата могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ, при наличии Соглашения).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Состав административных процедур:

3.1.1.  Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;

3.1.2. Направление межведомственного запроса документов.

3.1.3. Рассмотрение заявления специалистом с целью проверки указанных в нем сведений,  формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления.

3.1.4. Принятие начальником Управления решения о возможности предоставления государственной услуги по выдаче Задания на основании представленного заявления.

3.1.5. Принятие Министром решения о приостановлении предоставления государственной услуги по выдаче Задания или об отказе в предоставлении.

3.1.6. Составление и оформление Задания.

3.1.7. Подписание Задания Министром.

3.1.8. Выдача заявителю результатов предоставления государственной услуги.

3.2. При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется:

получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;

запись на приём Министерство, МФЦ  для подачи запроса о предоставлении услуги;

формирование запроса;

приём и регистрация Министерством запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;

получение результата предоставления услуги;

получение сведений о ходе выполнения запроса;

осуществление оценки качества предоставления услуги;

досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностного лица, либо государственного гражданского служащего Министерства.

3.3. Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.

3.3.1. Основанием для начала действия является обращение заявителя или представителя заявителя, в том числе и в электронной форме через Портал.

3.3.2. При приеме заявления на предоставление государственной услуги соответствующее должностное лицо:

проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - оформленную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;

проверяет правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления на предоставление государственной услуги;

проверяет наличие, комплектность и срок действия документов, представленных заявителем (представителем заявителя).

Принятие заявления заключается в получении заявления, ознакомлении с его содержанием и оценке соответствия требованиям настоящего Регламента. При отсутствии факторов, исключающих его регистрацию, заявление регистрируется в журнале учета и регистрации, предусмотренном номенклатурой дел Министерства.

При поступлении заявления в электронном виде с Портала ответственный специалист действует в соответствии с требованиями нормативных актов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента. 

Результат административной процедуры – регистрация заявления.

3.4. Направление межведомственного запроса документов.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является формирование необходимых межведомственных запросов.

3.4.2. Исполнитель самостоятельно запрашивает документы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью исполнителя, и направленного по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

Максимальный срок выполнения данного действия 1 день.

3.4.3. Результатом выполнения административной процедуры является получение электронных форм запрашиваемых документов, полученных по каналам СМЭВ.

Максимальный срок выполнения данного действия 4 дня.

3.4.4. Способом фиксации административной процедуры является дата

изменения статуса запроса (обработка завершена) в системе СМЭВ.

Максимальный срок административной процедуры 5 дней.

3.5. Рассмотрение заявления специалистом с целью проверки указанных в нем сведений,  формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления.

3.5.1. В ходе рассмотрения заявления специалистом  осуществляется проверка:

правомочий заявителя;

соответствия состава представленных документов требованиям настоящего регламента;

полноты и достоверности указанных сведений.

3.5.2. Специалист формирует обоснованное предложение в отношении рассмотренного заявления (продолжить предоставление государственной услуги,  отказать в предоставлении государственной услуги).

В случае отсутствия необходимых для предоставления государственной услуги документов, представляемых лично заявителем, должностное лицо в течение 5 дней с момента установления наличия необходимых для предоставления государственной услуги документов не в полном объеме направляет заявителю уведомление о необходимости представления документов в полном объеме.

Результатом рассмотрения заявления является его передача начальнику Управления с прилагаемым предложением.

              3.6. Принятие начальником Управления решения о возможности предоставления государственной услуги по выдаче Задания на основании представленного заявления.

3.6.1. На основании представленного заявления и предложения специалиста начальник Управления принимает соответствующее решение.

Начальник Управления в течение 1 рабочего дня принимает решение о возможности предоставления государственной услуги или дает указание ответственному специалисту о подготовке проекта уведомления об отказе в ее предоставления.

3.6.2. Результатом данной административной процедуры является направление заявления ответственному специалисту, который должен в соответствии с визой по принятому решению составить Задание, или подготовить проект письма с уведомлением об отказе в предоставлении.

3.7. Принятие Министром решения о приостановлении предоставления государственной услуги по выдаче Задания или об отказе в предоставлении.

На основании представленного обоснования в виде предложения специалиста с краткой информацией начальника Управления Министр принимает решение приостановить предоставление государственной услуги по выдаче Задания до устранения заявителем обстоятельств, вызвавших приостановление, или отказать в предоставлении государственной услуги по выдаче Задания.

Результатом данной административной процедуры является подписание письма о приостановлении предоставления или об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче Задания, либо возвращение представленных документов в Управление для дальнейших действий в соответствии с резолюцией Министра.

              3.8. Составление и оформление Задания.

              3.8.1. Ответственный специалист составляет проект Задания в соответствии с заявлением и с учетом условий охранного обязательства.

Задание оформляется по форме согласно приложения № 2 к Административному регламенту на бланке Министерства и передается начальнику Управления с сопроводительным письмом для визирования и представления Министру.

Письмо составляется и передается начальнику Управления в течение 1 рабочего дня.

3.8.2. Результатом данного административного действия является оформление  задания и сопроводительного письма.             

              3.9. Подписание Задания Министром или его возврат исполнителю для доработки.

              3.9.1.Начальник Управления рассматривает полученное от исполнителя Задание, оформленное по установленной форме с сопроводительным письмом и принимает решение о возможности его подписания.

3.9.2. Задание с сопроводительным письмом визируется и передается начальником Управления Министру, подписывается Министром, заверяется печатью Министерства и передается исполнителю для регистрации и выдачи заявителю.

Результат административной процедуры – подписания задания с сопроводительным письмом. 

3.10. Выдача заявителю результатов предоставления государственной услуги.

              3.10.1. Основанием для регистрации и выдачи Задания либо мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги является подписание Задания либо мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги Министром.

3.10.2. Регистрация Задания либо мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги осуществляется ответственным специалистом Управления в виде присвоения регистрационного номера, внесения данного номера и даты в журнал, предусмотренный номенклатурой дел Министерства, а также путем внесения в рабочий электронный журнал учета и регистрации выданных разрешений, ведущийся Управлением, и при необходимости в базу данных соответствующего раздела государственной информационной системы.

3.10.3. Выдача Задания производится способом, указанным в заявлении на предоставление государственной услуги.

Ответственный специалист Управления выдает Задание либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, непосредственно заявителю – в день прибытия в Управление заявителя, извещенного о готовности Задания, либо в электронной форме в личный кабинет Заявителя на Портале (при подаче заявления через Портал).

При предоставлении государственной услуги в электронной форме результатом административной процедуры является выдача заявителю документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, направленного Министерством в МФЦ (при наличии Соглашения), либо в электронной форме в личный кабинет заявителя (при направлении заявления через Портал). В данном случае документы готовятся в формате pdf, подписываются открепленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа исполнительной власти (файл формата SIG). Указанные документы в формате электронного архива zip направляются в личный кабинет заявителя.

Выдача Задания заявителю производится во все рабочие дни и часы. Выдача Задания в количестве 2 экземпляров производится непосредственно заявителю. Заявитель расписывается в получении в соответствующей графе журнала, предусмотренного номенклатурой дел Министерства, с указанием даты получения, своих фамилии, имени, отчества (при наличии последнего), а для представителей юридических лиц дополнительно должности.

3.10.4. Результат административной процедуры – выдача (направление) заявителю Задания либо мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.

              Блок – схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту. 

4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Контроль полноты и качества предоставления  государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением  ответственными должностными лицами Министерства  положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги по выдаче паспорта объекта культурного наследия осуществляется:

заместителем  министра, контролирующим деятельность структурного  подразделения, участвующего в предоставлении государственной услуги еженедельно на проводимых им оперативных совещаниях;

Министром в форме справочной информации или отчета о деятельности указанных структурных подразделений, представляемых по его запросу.

4.2. Проверки могут быть плановыми или внеплановыми.

Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министра не чаще 2 раз в год.

Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя. Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Государственные служащие Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги по выдаче паспорта объекта культурного наследия, несут ответственность в виде дисциплинарных взысканий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.4. Контроль за предоставлением государственной услуги по выдаче паспорта объекта культурного наследия осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в форме запросов, направляемых в Министерство, в части соблюдения ответственными лицами настоящего Административного регламента, сроков исполнения административных процедур.  

5.  Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) Министерства, должностного лица Министерства,  предоставляющего государственную услугу,

либо государственного служащего

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации  и Оренбургской области, для предоставления государственной услуги;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

затребование с заявителя платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

отказ должностных лиц Министерства и государственных служащих Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:

жалоба подается в  Министерство в письменной форме на бумажном носителе.  Жалоба может быть направлена по почте, с использованием электронного адреса Министерства, Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Заявителю обеспечивается возможность направления жалобы на решения, действия (бездействие) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего в соответствии со статьей 11.2 Федерального закона  от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации                                             от 20 ноября 2012 года № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг».

(Изменение: приказ министерства культуры и внешних связей Оренбургской области от 16.03.2018 № 88 Учетный номер RU 56000201800259)

5.4. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства (за исключением Министра), направляется в Министерство на имя Министра. Жалоба на действия (бездействие) Министра может быть направлена в Правительство Оренбургской области.

5.5.  Жалоба должна содержать:

наименование Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя,  сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего Управления;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба заявителя в отношении действий (бездействия)  и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Министерства принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного  в пункте 5.7. Административного регламента заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.10. Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, государственным служащим Министерства, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.11. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.12. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Министерства осуществляется посредством размещения информации на стендах Министерства, на официальном сайте Министерства, путем непосредственного общения Заявителя со специалистами, ответственными за рассмотрение жалобы.

Приложение № 1

                                                                  к Административному регламенту

государственной услуги

                                                                           по выдаче задания на проведение работ

                                                                         по сохранению объекта культурного наследия

от

“

”

20

г.

Руководителю

Органа охраны объектов культурного наследия,

адрес

№

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче задания на проведение работ
по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного
объекта культурного наследия [1]

Заявитель

(наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы; фамилия, имя, отчество (при наличии) – для физического лица)

СНИЛС [2]

–

–

ОГРН/ОГРНИП

Адрес (место нахождения) заявителя:

(субъект Российской Федерации)

(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

офис/кв.

Почтовый адрес заявителя:

(индекс)

(субъект Российской Федерации)

(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

офис/кв.

Контактный телефон:[3]

факс

Сайт/
Электронная почта:

Прошу принять решение о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия:

Наименование и категория историко-культурного значения объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), или наименование выявленного объекта культурного наследия:

Адрес (местонахождение) объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия:

(субъект Российской Федерации)

(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

офис/кв.

Виды и наименования работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, предполагаемые к проведению:

Сведения о собственнике либо ином законном владельце объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия:

Собственник (иной законный владелец):

(наименование юридического лица с указанием его  организационно-правовой формы; фамилия, имя, отчество (при наличии) – для
физического лица)

Адрес места нахождения:

(субъект Российской Федерации)

(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

офис/кв.

Сведения о документах-основаниях возникновения права собственности (законного владения) на объект культурного наследия, включенный в реестр, или выявленный объект культурного наследия:

Вид права

Вид документа

Кадастровый номер
(или условный номер)

Дата выдачи

Номер государственной
регистрации права

Ответственный представитель:

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

Контактный телефон:
(включая код населенного пункта)

Адрес электронной почты:

Настоящим ходатайством подтверждаю, что принятие такого решения согласовано с собственником либо иным законным владельцем Объекта.

Прошу принятое решение (задание или письмо об отказе в выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта) нужное отметить – “V”):

выдать лично на руки [4]

направить по почте

направить на электронный адрес

Приложение:

документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего

заявление о выдаче задания

на

л.

(Должность)

(Подпись)

М.П.[5]

(Ф.И.О. полностью)

Приложение № 2

                                                              к Административному регламенту

государственной услуги

                                                                           по выдаче задания на проведение работ

                                                                         по сохранению объекта культурного наследия

СОГЛАСОВАНО:[6]

УТВЕРЖДАЮ:

(должность)

(должность)

(наименование организации)

(наименование органа охраны объектов культурного наследия)

(подпись)

(Ф.И.О.)

(подпись)

(Ф.И.О.)

“

”

20

г.

“

”

20

г.

М.П.[7]

М.П.

ЗАДАНИЕ
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, или выявленного объекта культурного наследия

от

№

1. Наименование и категория историко-культурного значения объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), или наименование выявленного объекта культурного наследия:

2. Адрес места нахождения объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия по данным органов технической инвентаризации:

(субъект Российской Федерации)

(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

офис/кв.

3. Сведения о собственнике либо ином законном владельце объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия:

Собственник (законный владелец):

(указать полное наименование, организационно-правовую форму юридического лица в соответствии с учредительными документами;
фамилию, имя, отчество (при наличии) – для физического лица)

Адрес места нахождения:

(субъект Российской Федерации)

(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

офис/кв.

СНИЛС [8]

–

–

ОГРН/ОГРНИП

Ответственный представитель:

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

Контактный телефон [9]:

Адрес электронной почты:

4. Сведения об охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия:

Дата

Номер

Орган охраны объектов культурного наследия, выдавший документ

5. Реквизиты документов об утверждении границы территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия:

6. Реквизиты документов об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, описание предмета охраны [10]:

7. Реквизиты документов о согласовании органом охраны объектов культурного наследия ранее выполненной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, возможность ее использования при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия:

8. Состав и содержание проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия:

Раздел 1. Предварительные работы:

Раздел 2. Комплексные научные исследования:

1. Этап до начала производства работ

2. Этап в процессе производства работ

Раздел 3. Проект реставрации и приспособления [11]:

1. Эскизный проект (архитектурные
и конструктивные решения проекта)

2. Проект

Раздел 4. Рабочая проектная документация:

1. Этап до начала производства работ

2. Этап в процессе производства работ

Раздел 5. Отчетная документация [12]:

9. Порядок и условия согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия:

10. Требования по научному руководству, авторскому и техническому надзору:

11. Дополнительные требования и условия [13]:

Задание подготовлено:

                                                                              Приложение № 3

                                                        к Административному регламенту

                                                        государственной услуги

                                                                           по выдаче задания на проведение работ

                                                                         по сохранению объекта культурного наследия

СВЕДЕНИЯ

О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ

(ТЕЛЕФОНАХ ДЛЯ СПРАВОК), ИНТЕРНЕТ-АДРЕСЕ

МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Почтовый адрес (местонахождение) для направления документов и обращений:

Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области: 460014, г. Оренбург, ул. Советская, 9;

Управление государственной охраны объектов культурного наследия: 460014, г. Оренбург, ул. Советская, 9.

2. Интернет-сайт министерства культуры и внешних связей Оренбургской области: http://www.minkult.orb.ru.

3. Часы приема документов заявителей (представителей заявителей) на предоставление государственной услуги:

понедельник, вторник, среда - 9.00 - 12.00; 14.00 - 17.00;

обеденный перерыв – 13.00 – 13.45;

суббота, воскресенье – выходные дни.

4. Министр культуры и внешних связей Оренбургской области, телефон приемной 44-11-02.

Первый заместитель министра по вопросам развития культуры, телефон приемной 44-11-10;

5. Должностные лица, отвечающие за предоставление государственной услуги:

начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия, телефон 44-11-30;

главный специалист управления государственной охраны объектов культурного наследия, телефон 44-11-34;

6. В Управлении государственной охраны объектов культурного наследия и интернет-портале Министерства размещается следующая информация:

текст Регламента;

образцы заявлений и перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

место размещения соответствующих должностных лиц и режим приема ими заявителей (представителей заявителей);

срок предоставления государственной услуги;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов Министерства;

справочная информация о должностных лицах Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги;

порядок информирования о предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Приложение 4

                                                         к Административному регламенту                                                                             государственной услуги

                                                                           по выдаче задания на проведение работ

                                                                         по сохранению объекта культурного наследия

Блок-схема предоставления государственной  услуги

[1] Для юридического лица заполняется на бланке организации и подписывается руководителем.

[2] Для физического лица.

[3] Включая код населенного пункта.

[4] Необходимо при себе иметь документ, удостоверяющий личность гражданина, доверенность, оформленную в установленном порядке.

[5] При наличии печати.

[6] Подписывается собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия (с указанием должности и наименования организации – для юридического лица; фамилии, имени, отчества (при наличии) – для физического лица).

[7] При наличии печати.

[8] Для физического лица.

[9] Включая код населенного пункта.

[10] В случае отсутствия утвержденного предмета охраны делается пометка “Необходимо разработать и утвердить в Органе охраны объектов культурного наследия”.

[11] Указывается, что в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, разработка проектной документации и проведение работ осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30 (ч. 1), ст. 3128; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 22, ст. 79; № 26 (ч. 1), ст. 3867; № 27 (ч. 2), ст. 4302, ст. 4303, ст. 4305).

[12] Раздел заполняется в соответствии с приказом Минкультуры России от 25.06.2015 № 1840 “Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы” (зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2015 № 38666) (с изменениями, внесенными приказом Минкультуры России от 05.11.2015 № 2725 “О внесении изменения в Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Минкультуры России от 25 июня 2015 г. № 1840” (зарегистрирован в Минюсте России 23.11.2015 № 39809).

[13] После заключения государственного контракта (договора) указывается: необходимость уведомления Органа охраны объектов культурного наследия об организации, являющейся разработчиком проектной документации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия; работы проводятся специалистами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 29 статьи 9 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”.