ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕН-ТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ РЕ-ГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СО-СТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, ...



КОМИТЕТ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

ПРИКАЗ

от 05 мая 2016 года № 75-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(наименование в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 16.09.2019 № 77-ОД)

(с изменениями, внесенными приказами  Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 26.05.2016 № 77-од; от 24.06.2016 № 84-од; от 18.07.2016 № 87-од; от 31.05.2017 № 54-од; от 30.01.2018 № 4-од; от 18.05.2018 № 23-од; от 02.08.2018 № 44-ОД, от 13.08.2019 № 69-ОД, от 16.09.2019 № 77-ОД, от 08.06.2020 № 137-ОД, от 09.09.2020 № 160-ОД)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 № 410-пП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Положением о Комитете Пензенской области по охране памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.08.2015 № 470-пП (с последующими изменениями), приказываю:

              1. Утвердить административный регламент осуществления Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия согласно приложению к настоящему приказу.

(пункт 1 в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 16.09.2019 № 77-ОД)

2. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Комитета по охране памятников истории и культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета

С. МУШТАКОВ-ЛЕНТОВСКИЙ

Приложение

к приказу КОПИК ПО

от «05 » мая 2016 г. № 75-од

Административный регламент

осуществления Комитетом Пензенской области по охране памятников истории

и культуры регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,

объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

(наименование в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

(с изменениями, внесенными приказами  Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 26.05.2016 № 77-од; от 24.06.2016 № 84-од; от 30.01.2018 № 4-од; от 18.05.2018 № 23-од; от 02.08.2018 № 44-ОД, от 16.09.2019 № 77-ОД, от 08.06.2020 № 137-ОД, от 09.09.2020 № 160-ОД)

(в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 31.05.2017 № 54-од)

I. Общие положения

1.1. Наименование регионального государственного надзора.

Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - государственный надзор).

(подпункт 1.1.  в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, не- посредственно осуществляющего региональный государственный надзор.

(абзац с изменениями, внесенными приказом  Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры (далее - Комитет).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора.

Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующих осуществление регионального государственного надзора, подлежит обязательному размещению на официальном сайте Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области» (далее - Портал).

Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля, на своём официальном сайте в сети «Интернет», на Едином портале, Портале.

(пункт 1.3. в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

1.4. Предметом регионального государственного  надзора является:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее – субъект проверки) обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию, использованию и сохранению объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального), выявленного объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия регионального, местного (муниципально го) значения;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места регионального, местного (муниципального) значения, в границах территории исторического поселения регионального значения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального и местного (муниципального значения);

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ);

(абзац с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

2) осуществление  субъектом проверки:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурно- го наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального значения).

3) исполнение ранее выданных Комитетом предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Объектами надзора являются используемые субъектами проверки при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, жилые, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, земельные участки являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в границах территорий и зонах охраны таких объектов земельные участки (далее - объекты надзора).

Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, в том числе в части планирования, на территориях опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом требований и особенностей, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации.

(абзац введен приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 02.08.2018 № 44-ОД)

1.5. Государственный надзор осуществляется должностными лицами Комитета посредством организации и проведения надзорных мероприятий, а именно: плановых и внеплановых про- верок, документарных и выездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обяза- тельных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

(пункт 1.5. с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

1.6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, организацией и проведением проверок и иных мероприятий по контролю юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

(абзац с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

1.7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

(пункт 1.7. с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

1.8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти) применяются положения Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

(пункт 1.8. с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

1.9. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия в отношении физических лиц, занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется в форме плановых и внеплановых выездных проверок с учетом положений, установленных статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ.

1.10. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами Комитета посредством обследований используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами объектов надзора.

Обследование объектов культурного наследия осуществляется с целью определения их со- стояния, видов работ по их сохранению, необходимых к проведению, сроков проведения указанных работ, а также соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 1.4. настоящего Регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.

1.11. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами Комитета в форме мониторинга состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений, проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

1.12. Должностные лица Комитета, осуществляющие региональный государственный надзор, в пределах своей компетенции имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, в порядке, установлен- ном законодательством Российской Федерации;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя Комитета о назначении проверки посещать и обследовать используемые субъектами про- верки при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся  объектами культурного наследия регионального, местного (муниципального), выявленными объектами культурного наследия, либо находящиеся в зонах охраны объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия  собственников

- жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия, и проводить исследова- ния, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять иски в суд в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ;

7) привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов и экспертные организации.

8) направлять в орган местного самоуправления уведомление о выявлении                 самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих наличие признаков               самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

(подпункт 8) введен приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 08.06.2020 № 137-ОД)

1.13. Должностные лица Комитета обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа председателя Комитета, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа председателя Комитета, и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Комитетом в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

16) выполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным № 294-ФЗ.

1.14. При проведении проверки должностные лица  Комитета не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют эти должностные лица;

2) (пункт 2) исключен приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 16.09.2019 № 77-ОД);

2.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

(вступает в силу с 01.07.2017 приказ Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 31.05.2017 № 54-од)

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б"пункта 2 части 2 статьи 10  Федерального закона № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных госу- дарственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р.

(подпункт 10) с изменениями, внесенными приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 16.09.2019 № 77-ОД)

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки; после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

12) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении документарной проверки предоставления сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

13) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверки предоставления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

1.15.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

2) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом, исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

3) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

1.16. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований .

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные пред- ставители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установ- ленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявлен- ных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодатель ством Российской Федерации.

1.17. Результатом осуществления государственного надзора является:

(абзац с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

- выявление факта несоблюдения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований;

- отсутствие факта несоблюдения органом государственной власти, органом местного само- управления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований.

1.18. По результатам осуществления государственного надзора составляются:

1) акт проверки;

2) акт о проведении мероприятия по контролю за состоянием и систематическому   наблюдению;

3) акт осмотра объекта культурного наследия;

4) акт технического состояния объекта культурного наследия

5) предписание, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36  Федерального закона № 73-ФЗ;

6) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

7) протокол об административном правонарушении (в случае выявления факта нарушения);

8) обращение в суд с исковым заявлением (в случае выявления факта нарушения);

9) письменное заявление о преступлении (в случае выявления факта нарушения).

1.19. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки, включают:

1.19.1. исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

договоры на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

акты приемки проведенных работ по сохранению объектов культурного наследия, в случаях отсутствия их в Комитете;

проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в случаях отсутствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в Комитете;

разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в проектной документации на строительство и (или) реконструкции объекта капитального строительства, в случаях отсутствия их в Комитете;

разделы о проведении спасательных археологических полевых работ в проектной документации на строительство и (или) объекта капитального строительства, в случаях отсутствия их в Комитете;

проекты обеспечения сохранности объекта культурного наследия, при проведении строительных и иных работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, в случаях отсутствия их в Комитете,

планы проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, при проведении строительных и иных работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, в случаях отсутствия их в Комитете;

акты государственной историко-культурной экспертизы о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ при определении отсутствия или наличия выявленных объектов археологического наследия на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ, в случаях отсутствия их в Комитете;

акты государственной историко-культурной экспертизы о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) обеспечения сохранности объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ, в случаях отсутствия их в Комитете;

акты государственной историко-культурной экспертизы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в случаях отсутствия их в Комитете.

1.19.2. исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

Выписка из Единого государственного реестр недвижимости (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости;

Выписка из Единого государственного реестр недвижимости о переходе прав на объект недвижимого имущества;

Выписка из Единого государственного реестр недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

(пункт 1.19. введен приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

2.Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора

(наименование в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного надзора.

Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры в сети «Интернет», на Едином портале, Портале, информационных стендах в помещении Комитета. Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры, осуществляющий региональный государственный надзор, обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своём официальном сайте, а также на Едином портале, Портале, информационных стендах в помещении Комитета.

К справочной информации относится:

- место нахождения и график работы Комитета;

- справочные телефоны Комитета;

- адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также электронной почты.

(пункт 2.1. в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

2.2. утратил силу   приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД

2.3. Информацию по вопросам осуществления государственного надзораможно получить, обра- тившись в Комитет:

(абзац с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

- по почте,

- по электронной почте,

- посредством факсимильной связи,

- по телефону,

- лично.

2.4. Сроки осуществления регионального государственного надзора.

(абзац с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

2.4.1. Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней.

2.4.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

2.4.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 2.4.2. настоящего подпункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются свя- занные с указанной проверкой действия должностных лиц Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.4.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.4.5. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.5. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного надзора.

Государственная функция исполняется бесплатно.

(пункт 2.5. введен  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Осуществление государственного надзора включает следующие административные процедуры:

(абзац  с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.1.1.организация проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3.1.2. проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3.1.3. организация и проведение проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

3.1.4. организация и проведение проверок деятельности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти;

3.1.5. организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

3.1.6. организация и проведение проверок физических лиц;

3.1.7. проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению;

3.1.8. принятие мер по фактам выявленных нарушений при осуществлении государственного надзора.

(абзац  с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

(абзац утратил силу  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.2. Организация проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3.2.1. Плановые проверки проводятся должностными лицами Комитета в соответствии с еже- годным планом проведения плановых проверок (далее - план проверок).

3.2.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо Комитета, определенное приказом Комитета, разрабатывает и направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

(абзац утратил силу  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

(абзац утратил силу  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.2.3. С момента получения из органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок должностное лицо, ответственное за составление плана проведения проверок, в течение 10 рабочих дней рассматривает предложения и по итогам их рассмотрения передает проект плана проверок  председателю Комитета для утверждения.

3.2.4. План проверок утверждается председателем Комитета в течение трех рабочих дней со дня поступления к нему проекта плана проверок и передается должностному лицу, ответственному за составление плана проведения проверок, для направления в органы прокуратуры.

3.2.5. Должностное лицо, ответственное за составление плана проведения проверок, в срок до 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения плановых проверок на официальном интернет-сайте  Комитета и информационном стенде в помещении, занимаемом Комитета.

3.2.6. Должностное лицо, ответственное за проведение проверок, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет план проверок в органы прокуратуры.

3.2.7. Изменения в ежегодный план проведения проверок вносятся при наступлении случаев установленных законодательством.

3.2.8. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не позднее чем за 10 рабочих дней до проведения плановой проверки готовит в двух экземплярах приказ председателя Комитета, о начале проведения плановой проверки (далее - решение о начале проведения плановой проверки) и передает его  председателю Комитета на подпись.

3.2.9. Решение о начале проведения плановой проверки подписывается председателем Комитета в течение двух рабочих дней со дня поступления к нему решения о начале проведения плановой проверки и передается должностному лицу, ответственному за проведение проверки.

3.2.10. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки обеспечивает уведомление проверяемого лица посредством направления копии решения о начале проведения плановой проверки, заверенной печатью, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и на- правленого по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.2.11. Результатом выполнения действия по организации плановой проверки является уведомление о проведении плановой проверки проверяемого лица и при необходимости саморегулируемой организации.

3.2.12. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государст- венной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

б) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) на- родов Российской Федерации;

3) приказ начальника Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Комитетом предписания.

3.2.13. Организация внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте 1 под- пункта 3.2.12  пункта 3.2. настоящего административного регламента:

1) должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не позднее чем за 10 рабочих дней до проведения внеплановой проверки готовит в двух экземплярах приказ председателя Комитета о начале проведения внеплановой проверки (далее - решение о начале проведения внеплановой проверки), а также уведомление о начале проведения внеплановой проверки и передает указанные документы председателю Комитета  на подпись;

2) указанные документы подписываются течение двух рабочих дней со дня поступления их поступления к председателю Комитета и передаются должностному лицу, ответственному за про- ведение проверки.

3.2.14. В случае поступления в Комитет обращений и заявлений, указанных в подпункте 2) подпункта 3.2.12. пункта 3.2 настоящего Регламента и если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, председатель Комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления по- ручает должностному лицу принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

3.2.15. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентифи- кации и аутентификации.

3.2.16. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах председателем Комитета учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.17. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпунктах а) и б) подпункта 2) подпункта 3.2.12. пункта 3.2 настоящего Регламента, председатель Комитета принимает решение о проведении должностным лицом Комитета предварительной проверки поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом Комитета принимаются меры по запросу дополнительных сведений и мате- риалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Комитета.  В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя должностным лицом Комитета могут быть запрошены пояснения в отношении полученной ин- формации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Оформление и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и оформление результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 16.05.2017 № 227-пП.

(подпункт 3.2.17. с изменениями, внесенными приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 16.09.2019 № 77-ОД)

3.2.18. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2) подпункта 3.2.12. пункта 3.2 настоящего Регламента, должностное лицо Комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности должностным лицом Комитета не принимаются.

3.2.19. По решению председателя Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.20. При отсутствии у председателя Комитета обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, указанных в подпункте 2) подпункта 3.2.12. пункта 3.2 настоящего Регламента и если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки:

1) должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня готовит в двух экземплярах приказ председателя Комитета о начале проведения внеплановой выездной проверки (далее - решение о начале проведения внеплановой выездной проверки), заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление) с органом прокуратуры и передает их  председателю Комитета на подпись;

2) указанные документы подписываются председателем Комитета в течение одного рабочего дня со дня поступления и передаются должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

3) должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в день подписания председателем Комитета решения о начале проведения внеплановой выездной проверки и заявления представляет или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры заявление. К заявлению прилагаются копия решения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.21. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причине- ние вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо, ответственное за проведение проверки вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю по- средством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального за- кона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.2.22. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезд- ной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2) подпункта 3.2.12. пункта настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Комитета не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответс венно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет.

3.2.23. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.2.24. Результатом выполнения действия по организации внеплановой проверки является уведомление проверяемого лица (в случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации - саморегулируемой организации) в случаях, указанных в Федеральном законом № 294-ФЗ, о проведении внеплановой проверки.

3.2.25. В 2020 году проверки проводятся в соответствии с требованиями установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами                государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

(подпункт 3.2.25. введен приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 08.06.2020 № 137-ОД)

3.3. Проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

3.3.1. Основанием для проведения плановой документарной проверки является решение о начале проведения документарной (плановой или внеплановой) проверки.

3.3.2. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Комитета, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении проверяемого лица регионального государственного надзора Комитетом.

3.3.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, прилагает к нему заверенную печатью копию решения о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки.

3.3.4. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления Комитетом регионального государственного надзора, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня готовит информацию об этом и направляет ее проверяемому лицу.

3.3.5. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Комитет представленных проверяемым лицом пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, рассматривает их.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо, ответственное за проведение проверки, установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комитета вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки должностные лица Комитета не требуют от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.3.6. По результатам документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки составляет акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.3.7. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами про- верки документы или их копии.

3.3.8. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое при- общается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

3.3.9. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в элек- тронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, ответственного за проведение проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, ответственного за проведение проверки, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.3.10. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юри- дического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, ответственного за проведение проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта про- верки, хранящемуся в деле Комитета.

3.3.11. Основанием для проведения выездной проверки является получение должностным лицом, ответственным за проведение проверки, решения о проведении плановой выездной проверки, а в случае проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2) подпункта 3.2.12. пункта 3.2 настоящего Регламента, - решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.12. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, выезжает на место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) на место фактического осуществления их деятельности.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение, знакомит с заверенной печатью копией решения о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.13. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, при проведении выездной проверки:

- знакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной провер- ки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- посещает и обследует используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, и проводит исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы.

3.3.14. По результатам выездной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки составляет акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.3.15. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами про- верки документы или их копии.

3.3.16. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое при- общается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа Комитета.

3.3.17. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, ответственного за проведение проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, ответственного за проведение проверки, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.3.18. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в журнале учета проверок осуществляет запись о проведенной проверке в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностное лицо, ответственное за про- ведение проверки, делает соответствующую запись.

3.3.19. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в случае проведения вне- плановой выездной проверки, для проведения которой требовалось согласование с органом прокуратуры, направляет в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.

3.3.20. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя,  его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, ответственное за про- ведение проверки составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

3.3.21. В этом случае председатель Комитета в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок  и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.22. При проведении плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов культурного наследия, представляющих собой отдельные захоронения, произведения монументального искусства и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия используются проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной уполномоченным органом в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов) ".

Перечни вопросов, включенные в проверочные листы (списки контрольных вопросов), содержат часть обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, указанным в абзаце первом настоящего подпунктаПеречни вопросов, включенные в проверочные листы (списки контрольных вопросов), содержат часть обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

(абзац в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД, от 16.09.2019 № 77-ОД, от 09.09.2020 № 160-ОД)

(3.3.23. утратил силу   приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.3.24. Результатом выполнения действия по проведению выездной проверки и оформлению ее результатов является вручение (направление) проверяемому лицу акта проверки.

3.3.25. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.4. Единый реестр проверок

3.4.1. Председатель Комитета принимает приказы, предусматривающие определение должностных лиц Комитета, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

3.4.2. Должностные лица Комитета, в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденного Правительством Российской Федерации:

3.4.2.1. осуществляют внесение информации в единый реестр проверок;

3.4.2.2 несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

3.4.3. Внесение информации в единый реестр проверок должностными лица Комитета, осуществляются в объеме и сроки, предусмотренные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

3.5. Организация и проведение проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления

3.5.1. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся должностными лицами Комитета на основании приказа принимаемого в соответствии с ежегодным планом проведения проверок (далее -  ежегодный план).

3.5.2. Ежегодный план формируется должностным лицом Комитета, ответственным за составление плана проверок.

3.5.3. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

3.5.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, должностное лицо Комитета направляет в органы прокуратуры проект плана проверок.

3.5.5. Утверждённый Комитетом и согласованный с органами прокуратуры план проверок органов местного самоуправления размещается на официальном сайте Комитета в информационно

- телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году про- ведения проверок, должностным лицом Комитета, ответственным за составление плана проверок.

3.5.6. Основаниями для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления являются:

3.5.6.1. решение председателя Комитета, согласованное с прокуратурой Пензенской области, принимаемое на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нару- шения прав граждан;

3.5.6.2. поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Пензенской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.7. При наличии оснований для проведения внеплановой проверки председатель Комитета даёт должностному лицу Комитета, ответственному за проведение проверки, письменное поручение о проведении внеплановой проверки.

3.5.8. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, в тот же день готовит проект приказа в двух экземплярах и передаёт его председателю Комитета на подпись.

3.5.9. В день подписания приказа о проведении внеплановой проверки в целях согласования её проведения должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, представляет в прокуратуру Пензенской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и необходимые документы.

3.5.10. После получения согласования о проведении внеплановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки копия приказа направляется в орган местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

(3.5.11. Исключен- приказ Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 18.05.2018 № 23-од вступает в силу с 19.08.2018)

3.5.11. Запрос должностного лица Комитета, ответственного за проведение проверки о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий.

(с изменениями, внесенными приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 18.05.2018 № 23-од вступает в силу с 19.08.2018)

3.5.12. Срок, устанавливаемый должностным лицом Комитета, ответственным за проведение проверки для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.

(с изменениями, внесенными приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 18.05.2018 № 23-од вступает в силу с 19.08.2018)

3.5.13. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

(с изменениями, внесенными приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 18.05.2018 № 23-од вступает в силу с 19.08.2018)

3.5.14. Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

(введен приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 18.05.2018 № 23-од вступает в силу с 19.08.2018)

3.6. Организация и проведение проверок деятельности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти

3.6.1. Плановые проверки деятельности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти проводятся должностными лицами Комитета в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

3.6.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок деятельности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, должностное лицо Комитета направляет в органы прокуратуры проект ежегодного плана проведения проверок.

3.6.3. Плановая проверка деятельности одного и того же органа государственной власти или должностного лица органа государственной власти осуществляется не чаще одного раза в два года.

3.6.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти являются:

3.6.4.1. решение председателя Комитета, согласованное с прокуратурой Пензенской  области, принимаемое на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

3.6.4.2. поручение с Президента Российской Федерации, Правительства Российской Феде- рации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Пен- зенской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за ис- полнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.

3.6.5. Проверки указанные в подпункте 3.6.4.2. проводятся должностными лицами Комитета без согласования с органами прокуратуры.

3.6.6. При наличии оснований для проведения внеплановой проверки председатель Комитета даёт должностному лицу Комитета, ответственному за проведение проверки, письменное поручение о проведении внеплановой проверки.

3.6.7. Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, в тот же день готовит проект приказа в двух экземплярах и передаёт его председателю Комитета на подпись.

3.6.8. В целях согласования проведения проверки должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, не позднее 3 рабочих дней до дня предполагаемой внеплановой про- верки, обеспечивает направление в прокуратуру Пензенской области заявления о согласовании проведения внеплановой проверки и необходимые документы, заказным почтовым отправлением  с уведомлением  о  вручении  либо  в  форме  электронного  документа,  подписанного  усилен-  ной квалифицированной электронной подписью.

3.6.9. После получения согласования о проведении внеплановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки копия приказа направляется органу государст- венной власти или должностному лицу органа государственной власти заказным почтовым от- правлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.6.10. По результатам проверки, должностным лицом Комитета составляются следующие документы:

3.6.10.1. акт проверки;

3.6.10.2. предписание об устранении нарушений обязательных требований.

3.6.11. Информация о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, об их результатах и о принятых мерах по пре- сечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносятся должностным лицом Комитета в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

3.7. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.7.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица  Комитета:

3.7.1.1. обеспечивают размещение на официальном сайте Комитета в информационно -  телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

3.7.1.2. осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о со- держании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, вне- сенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также   рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3.7.1.3. обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления  государственной функции и размещение на официальном сайте Комитета в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными пред- принимателями в целях недопущения таких нарушений;

3.7.1.4. выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в порядке,  утвержденном  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от    10.02.2017 № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предприни- мателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения"".

(подпункт 3.7.1.4. с изменениями, внесенными приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 16.09.2019 № 77-ОД)

3.7.2. Объявление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований осуществляется председателем Комитета в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

(пункт 3.7.2. в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.7.3. В предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований объявлен- ном председателем Комитета содержатся указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(абзац введен  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.8. Организация и проведение проверок физических лиц

3.8.1. Плановые и внеплановые выездные проверки в отношении физических лиц, занимае- мых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурно- го наследия или в зонах их охраны проводятся должностными лицами Комитета на основании ут- вержденного председателем Комитета ежегодного плана проверок физических лиц.

3.8.2. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении физических лиц яв- ляются:

3.8.2.1. истечение срока исполнения ранее выданного предписания Комитета, выданного в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 73-ФЗ;

3.8.2.2. поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуаль- ных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, орга- нов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия; б) причинение вреда объектам культурного наследия;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3.8.2.3. приказ председателя о проведении внеплановой проверки по итогам осуществления должностными лицами Комитета мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению.

3.8.3. Уведомление о проведении проверки направляется уполномоченным органом физиче- скому лицу не менее чем за три календарных дня до начала проверки любыми доступными спосо- бами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

3.8.4. Срок проведения плановой и внеплановой проверки в отношении физических лиц, не может превышать пятьдесят часов в год.

3.8.5. По результатам проверки составляется акт проверки.

3.8.6. Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.9. Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению

3.9.1. Мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению осуществляются по заданию Комитета.

3.9.2. Основанием для выдачи Комитетом задания является:

3.9.2.2. План проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению.

3.9.2.2. Обращения в Комитет граждан, учреждений, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением обращений, являющихся основанием для проведения внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

3.9.2.3. Выданные разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.9.2.4. Непосредственное выявление должностными лицами Комитета признаков нарушений требований, установленных законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.9.3. Форма и порядок выдачи задания устанавливаются правовым актом Комитета.

3.9.4. Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению должностными лицами Комитета рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Комитета, и содержащие необходимые сведения для проведения мероприятия по контролю за состоянием и систематическому наблюдению.

3.9.5. Мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта либо по месту нахождения Комитета.

3.9.6. Должностными лицами Комитета, указанными в задании, проводятся следующие действия:

3.9.6.1. Полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора.

3.9.6.2. Фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей.

3.9.6.3. Рассмотрение и анализ документов и сведений государственных органов и иных организаций, полученных в ходе организации и проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению и относящихся к объекту надзора.

3.9.6.4. Сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

3.9.6.5. Выявление признаков, указывающих на наличие нарушений соблюдения обязательных требований (при наличии оснований).

3.9.7. По результатам мероприятия по контролю за состоянием должностными лицами Комитета, проводившими мероприятие по надзору, в течение пяти рабочих дней с момента окончания мероприятия по контролю за состоянием составляются следующие документы:

3.9.7.1. акт осмотра объекта культурного наследия;

3.9.7.2. акт технического состояния объекта культурного наследия;

3.9.7.3. мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3.9.7.4. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.9.8. По результатам систематического наблюдения должностными лицами Комитета, про- водившими систематическое наблюдение, в течение пяти рабочих дней с момента окончания составляются следующие документы:

3.9.8.1. отчет о проведении мониторинга.

3.9.8.2. предписание об устранении нарушений обязательных требований.

3.9.9. К актам и отчетам могут прилагаться фотографические и картографические материалы, результаты измерений, фото таблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению документы или их копии.

3.10. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.10.1. Государственный надзор в электронном виде не исполняется.

(подпункт 3.10.1. с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.11. Принятие мер в отношении фактов нарушений при осуществлении государственного надзора

(пункт 3.11.  с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.11.1. В случае выявления при осуществлении государственного надзора нарушений обязательных требований законодательства, должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки или осуществлявшим систематическое наблюдение выдает предписание об устранении выявленных нарушений.

(подпункт 3.11.1. с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.11.2. При проведении проверки предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований выдается в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

3.11.3. По итогам проведенного систематического наблюдения предписание об устранении нарушений обязательных требований направляется лицу, допустившему выявленное нарушение обязательных требований сопроводительным заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.11.4. По истечении срока исполнения выданного при проведении проверки предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, должностное лицо Комитета орга- низует проведение внеплановой проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

3.11.5. В случае не поступления в Комитет документов и сведений подтверждающих испол- нение предписания указанного в подпункте 3.11.3 настоящего пункта, либо если поступившие в Комитет документы и сведения не подтверждают факт устранения нарушений, должностным ли- цом Комитета готовится и направляется запрос в адрес лица, которому было выдано предписание.

3.11.6. В случае выявления при осуществлении государственного надзора нарушений обязательных требований законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностное лицо Комитета принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

(подпункт 3.11.6. с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

3.11.7. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утверждается приказом Комитета.

4. Порядок и формы

контроля за осуществлением регионального государственного надзора

(наименование в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также за принятием ими решений.

Текущий контроль осуществляется как в плановом режиме, так и путем внеплановых контрольных мероприятий.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета, либо лицом, его замещающим.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в осуществлении регионального государственного надзора.

(пункт 4.1. в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

4.2. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в осуществлении регионального государственного надзора, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(пункт 4.2. в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

4.3. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер Комитет обязан сообщить в письменной форме юридическому или физическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Должностные лица Комитета несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального государственного надзора.

(пункт 4.3. в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, на предмет качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Комитета, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заинтересованные лица (граждане и организации) имеют возможность обсуждения положений настоящего административного регламента и вносимых в него изменений на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

(пункт 4.4. в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

5.Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также его должностных лиц, государственных гражданских служащих

5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействия) и (или) решения, принятые в ходе осуществления регионального государственного надзора.

(пункт 5.1. в редакции приказа Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

5.2. Предметом досудебного (административного) обжалования могут являться нарушения положений настоящего административного регламента, а также решения и действия (бездействие), принятые должностными лицами Комитета.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (административного) обжалования является направление заинтересованным лицом жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета председателю Комитета.

5.4. Жалоба оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным за- коном от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.12.2012 № 2327-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области" (с последующими изменениями).

5.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходи мых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Жалоба рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от  02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.12.2012 № 2327-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области" (с последующими изменениями).

5.7. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (без- действия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.8. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобах вопросов, принятие необходимых мер и направление ответов (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобах вопросов.

(с изменениями, внесенными приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 30.01.2018 № 4-од)

5.9. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении регионального государственного надзора в судебном по- рядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(пункт 5.9.  с изменениями, внесенными  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)

Приложение № 1 к Административному регламенту

(исключено приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 16.09.2019 № 77-ОД)

Приложение № 2 к Административному регламенту

(Утратило силу  приказом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 13.08.2019 № 69-ОД)