Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций Министерства промышленности РС(Я)



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

От 05 августа 2010 года №115

Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций Министерства промышленности РС(Я)

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2006 - 2010 годы, во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2009 года N 203-РП «О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2010 годы», пункта 5 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 г. № 153 «О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)», и обеспечения качественного и своевременного исполнения государственных функций по предоставлению государственных услуг.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.              Утвердить следующие Административные Регламенты исполнения государственных функций Министерства промышленности Республики Саха (Якутия):

- Административный регламент исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный срок (приложение 1).

- Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения и согласования программ по добыче золота и цветных металлов и прогноза основных показателей на три года горнодобывающих предприятий (приложение 2).

- Административный регламент исполнения государственной функции по организации защиты производственных программ, прогноза основных показателей на три года предприятий алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности Республики Саха (Якутия) (приложение 3).

- Административный регламент по исполнению государственной функции по разработке и реализации ведомственных целевых программ, курируемых Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (приложение 4)

2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства промышленности Республики Саха (Якутия):

- Приказ Министерства промышленности РС (Я) от 01.11.2007 № 100 «О административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц Министерством промышленности Республики Саха (Якутия)»

- Приказ Министерства промышленности РС (Я) от 01.11.2007 № 101 «О регламенте организации защиты программ по добыче золота и цветных металлов и прогноза основных показателей на три года предприятий добывающих благородные и цветные металлы»

- Приказ Министерства промышленности РС (Я) от 01.11.2007 № 102 «О регламенте организации производственных программ и прогноза основных показателей на три года предприятий алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности»

- Приказ Министерства промышленности РС (Я) от 01.11.2007 № 103 «Об административном регламенте исполнения государственной функции по разработке и реализации ведомственных целевых программ»

3 Отделу правого, мобилизационного и информационного обеспечения (Соловьев С.В.) обеспечить государственную регистрацию утвержденных настоящим приказом административных регламентов исполнения государственных функций в Департаменте по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства РС (Я).

4. Отделу правого, мобилизационного и информационного обеспечения (Баишев И.Е.) обеспечить размещение утвержденных настоящим приказом административных регламентов исполнения государственных функций на официальном сайте Министерства промышленности Республики Саха (Якутия).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра промышленности Республики Саха (Якутия) Кондратьева А.С.

Министр

А. Голубенко

Приложение 1

к приказу министра промышленности РС (Я)

от «_05_»__августа   2010 г. № __115_

Административный регламент

Министерства промышленности Республики Саха (Якутия)

по исполнению государственной функции по организации приема граждан,

обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных

обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов

заявителям в установленный срок.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный срок (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданином, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации, права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами Министерства промышленности Республики Саха (Якутия).

Положения настоящего регламента распространяются на все устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан, в том числе на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном международными договорами, федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

1.2. Исполнение государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный срок осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Законом Республики Саха (Якутия) от 16.10.2003 83-3 № 155- III «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия);

Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2010 года №153 «О системе регламентов исполнительного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия)»;

Положением о Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия), утвержденным постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2006 года № 82.

1.3. Информация об исполнении государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный срок, осуществляется государственными служащими министерства, несущими установленную законодательством ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.

Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции министерства, исполнение государственной функции может осуществляться во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Структурным подразделением Министерства промышленности РС (Я), осуществляющим контроль за исполнением государственной функции, является Отдел правового, мобилизационного и информационного обеспечения. Телефон, ответственного структурного подразделения: (411-2) 42-35-25.

Информация об исполнении государственной функции (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан) предоставляется специалистом Отдела правового, мобилизационного и информационного обеспечения по телефону: (4112) 42-02-69.

По телефону предоставляется следующая информация:

- служебные контактные телефоны должностных лиц министерства;

- график приема граждан Министром промышленности РС (Я), его заместителями;

- почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений, месторасположение отделов министерства.

Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема, может быть проведен непосредственно при приходе гражданина в министерство по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, 18, блок «В»

Предварительная запись и график личного приема.

Запись на прием к министру, его заместителям осуществляется секретарем. Телефон для справок о приеме:

-              приемная 42-02-69,

-              Распорядок работы министерства:
Часы работы 9.00-18.00

Приём посетителей 17.00-18.00

Перерыв на обед 13.00-14.00

День приема граждан по личным вопросам - вторник, время приема 17.00-18.00

2.2.              Конечным результатом исполнения государственной функции является устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений.

2.3.              Требования к письменному обращению.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение по почте направляется по почтовому адресу Министерства промышленности РС (Я):

677000, г. Якутск, ул. Кирова, 18, блок «В»

Письменное обращение по электронной почте направляется по следующему

электронному адресу: minprom@gov.sakha.ru, minprom@optilink.ru.

Факсимильное письменное обращение направляется по следующему номеру: (4112) 42-02-83.

2.4. Требования к устному обращению.

Гражданин в своем устном обращении сообщает либо наименование  государственного органа, в который обращается, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.

Гражданин в своем устном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема.

2.5.              Сроки исполнения государственной функции.

Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в день его поступления в министерство.

Письменное обращение, поступившее в министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

2.6.              Основания для отказа в исполнении государственной функции:

- в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместители министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения и переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае если причины по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в министерство либо должностному лицу министерства.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя выполнение отдельных административных процедур.

При регистрации и исполнении письменного обращения гражданина выделяют следующие процедуры и сроки:

- прием и регистрация письменного обращения - в день поступления в министерство;

- направление письменного обращения на рассмотрение по подведомственности - 7 дней;

- рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа - 30 дней со дня регистрации.

3.1.1. Прием и регистрация письменного обращения.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство письменного обращения от гражданина.

Если при поступлении письменного обращения на адрес электронной почты гражданином указан адрес электронной почты, ему по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или о мотивированном отказе в рассмотрении, после чего обращение распечатывается на бумаге, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Специалист министерства проверяет обращение на повторность, удостоверяется, что обращение содержит:

наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,               либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество гражданина;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления или жалобы;

личную подпись и дату.

Если обращение не соответствует требованиям к письменным обращениям, установленным в разделе I «Общие положения» настоящего Регламента, то в соответствии с основаниями для отказа в исполнении государственной функции, установленным в разделе II «Требования к порядку исполнения государственной функции» настоящего Регламента, ответ на обращение не дается.

В день поступления обращения специалист Отдела правового, мобилизационного и информационного обеспечения (секретарь приемной) регистрирует и ставит на контроль соответствующее требованиям обращение путем внесения данных в программу «Дело» регистрационной карточки автоматизированной системы.

Регистрационная карточка обращения гражданина состоит из следующих закладок: Регистрация, Исполнение.

На первой закладке отражается информация о поступившем в министерство обращении. При регистрации обращения вводится информация о гражданине, обратившемся в министерство, сопроводительном письме из организации, предварительно рассматривавшей данное обращение, тематике обращения, на чье имя поступило обращение, краткое содержание обращения.

Все обращения граждан ставятся на контроль, автоматизированная система автоматически проставляет срок исполнения обращения. При этом на регистрационной карточке появляется визуальный знак контрольности обращения -красная буква К.

Автоматизированная система проверяет обращения граждан на повторность. Если обращение повторное, на регистрационной карточке появляется визуальный знак повторности - черная буква П.

3.1.2. Направление письменного обращения на рассмотрение по подведомственности.

Основание для начала административной процедуры: регистрация письменного обращения в автоматизированной системе.

Письменное обращение специалист Отдела правового, мобилизационного и информационного обеспечения (секретарь приемной):

передает министру (его заместителям);

в трехдневный срок со дня регистрации передает обращение по резолюции министра (его заместителей) соответствующим исполнителям для рассмотрения и ответа авторам обращений.

исполнители в семидневный срок со дня регистрации перенаправляют обращение в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, для рассмотрения и ответа, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

В случаях, когда поручение дается двум или нескольким исполнителям ответственным является исполнитель указанный в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.

При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, исполнители могут в случае необходимости запрашивать в указанных органах документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц министерства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину.

3.1.3. Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по ним решения и направление ответа.

Основание для начала административной процедуры: направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения.

Срок рассмотрения письменного обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации в министерстве.

Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по адресу, указанному в обращении.

При повторных письменных обращениях граждан дополнительное их рассмотрение проводится в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.

Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее на адрес электронной почты, направляется в письменном виде.

Специалист Отдела правового, мобилизационного и информационного обеспечения (секретарь приемной)  в трехдневный срок заносит сведения о ходе рассмотрения обращения в регистрационную карточку на закладку «Исполнение».

После окончательного ответа гражданину обращение снимается с контроля. Визуальный признак контрольности «К» окрашивается в черный цвет.

Автоматизированная система постоянно отслеживает контрольные документы.

По окончании работы с обращением оно может быть списано в дело.

Информация о списании в дело отражается в регистрационной карточке обращения.

3.1.4. Организация и проведение личного приема граждан в министерстве предусматривает исполнение следующих административных процедур:

- запись на личный прием;

- проведение личного приема;

- рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.

Запись на личный прием. Основание для начала административной процедуры: поступление в министерство устной или письменной заявки на личный прием.

Запись на личный прием осуществляется в соответствии с разделом II «Требования к порядку исполнения государственной функции» настоящего Регламента. О месте и времени приема гражданину сообщается в устной форме.

При отсутствии в письменной заявке контактного телефона гражданина на его почтовый адрес высылается информация о графике личного приема министра, его заместителей.

В случае отсутствия в назначенный день приема (командировка и др.) министра, его заместителей, к которому записан на прием гражданин, прием переносится на другой день, о чем гражданин уведомляется заранее.

Проведение личного приема. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Специалист Отдела правового, мобилизационного и информационного обеспечения (секретарь приемной) письменно фиксирует в журнале личного приема граждан дату обращения, персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес), краткое содержание вопроса.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина в программе, обеспечивающей внутренний документооборот и контроль исполнения документов.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящим Регламентом для письменных обращений.

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.

Основание для начала административной процедуры: изложение гражданином по итогам личного приема в письменном виде предложений, заявления либо жалобы.

Если в процессе личного приема выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, гражданину предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с учетом требований, предъявляемых к письменным обращениям. В этом случае выполняются административные процедуры регистрации и исполнения письменных обращений в соответствии с п.3.1. настоящего Регламента.

IV. КОНТРОЛЬ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Контроль осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

4.1. Контроль исполнения обращений граждан включает:

-постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;

-сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

-подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

-подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

-снятие обращений с контроля.

4.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется руководителем Отдела правового, мобилизационного и информационного обеспечения министерства.

Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие разрешению. Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения министром в соответствии с его резолюцией.

Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:

-направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов (при представлении исполнителем копии ответа гражданину по существу обращения);

-поступление письменного ответа от соответствующих государственных органов по существу письменного обращения, поставленного на контроль;

-представление исполнителем информации о личном приеме с гражданином и решении вопросов, изложенных в обращении гражданина;

-переадресация обращения гражданина в соответствующий государственный орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, исполнителем представляются копии письма о направлении обращения по принадлежности и копия ответа гражданину.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями отделов министерства путем проверок исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов.

Руководители отделов министерства, ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

4.3. Руководитель Отдела правового, мобилизационного и информационного обеспечения министерства на основе информации, предоставляемой отделами министерства, готовит отчет и предоставляет его министру по итогам работы с обращениями граждан за истекший месяц, полугодие, год.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) руководителями отделов, ответственными исполнителями в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

Предметом досудебного обжалования является некачественное исполнение государственной функции.

Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом обращения (жалобы) в письменной форме на действия (бездействие) должностных лиц министерства, Министру промышленности РС (Я).

Обращение (жалоба) подается в письменной форме либо при личном приеме.

При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица министерства, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес или адрес электронный почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, Министр промышленности РС (Я):

-признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

-признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

В рассмотрении обращения (жалобы) отказывается в случаях:

- наличия в жалобе нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

              - если в жалобе содержатся претензии, на которые неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

              - если текст жалобы не поддается прочтению.

              В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.

              Обращение (жалоба) адресуется Министру промышленности Республики Саха (Якутия).

              Обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

              Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.

              Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение 2

к приказу министра промышленности РС (Я)

от «_05»_августа  2010 г. № _115___

Административный регламент

Министерства промышленности РС (Я) по исполнению государственной функции по организации рассмотрения и согласования программ по добыче золота и цветных металлов и прогноза основных показателей на три года горнодобывающих предприятий

Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) определяет сроки и процедуры рассмотрения и согласования программы программ по добыче золота и цветных металлов и прогноза основных показателей на три года горнодобывающих предприятий Республики Саха (Якутия)

1.2. Исполнитель государственной функции – Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).

1.3. Исполнение государственной функции по организации рассмотрения и согласования программ по добыче золота и цветных металлов и прогноза основных показателей на три года горнодобывающих предприятий осуществляется в соответствии с:

- п.4 ст. 10 и п.5 ст. 12 Федерального Закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ;

- Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2010 года №153 «О системе регламентов исполнительного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия)»;

- Положением о Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.03.06 г. № 82.

1.4. Результатом исполнения государственной функции являются предложения Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) в ежегодное постановление Правительства Республики Саха (Якутия) о производстве важнейших видов продукции и услуг в Республике Саха (Якутия) на соответствующий год.

1.5. При рассмотрении и согласовании программ по добыче золота и цветных металлов и прогноза основных показателей на три года (далее – Программ) от предприятий должны присутствовать руководители предприятия или граждане и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством либо в силу наделения их руководителями предприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

1.6. Материалы предприятий рассматриваются отраслевыми отделами министерства, заинтересованными исполнительными органами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); государственными учреждениями Республики Саха (Якутия) (далее – Комиссия).

Состав Комиссии утверждается приказом министра промышленности Республики Саха (Якутия).

Требования к порядку осуществления государственной функции

2.1. Информирование о правилах исполнения государственной функции происходит путем размещения настоящего Регламента, а также приказа министра промышленности об его утверждении и всех приложений к нему на официальном сайте Министерства промышленности Республики Саха (Якутия)в сети Internet по адресу: www.minprom-sakha.ru.

2.2. Руководители предприятий представляют Программу в Министерство в электронном и бумажном вариантах, бумажный вариант представляется за подписью руководителя предприятия.

2.3. Отраслевые отделы Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) вправе отказать в принятии материалов программы или отказаться от дальнейшего рассмотрения в случае:

 не представления предприятием полного комплекта материалов программы;

 предоставление недостоверной информации;

‑ несоблюдению предприятием требований к порядку рассмотрения и согласования  программ.

Административные процедуры при осуществлении государственной функции

3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство письменного обращения от предприятия о рассмотрении и согласовании Программы с приложением материалов необходимых для рассмотрения и согласования Программы в соответствии с Приложением к настоящему Регламенту.

3.2. Обращение предприятий регистрируются в журнале входящей, исходящей почты Министерства.

3.3. Поступившие материалы предприятий рассматриваются министром или первым заместителем министра, заместителями министра промышленности Республики Саха (Якутия) в течение трех рабочих дней.

3.4. Материалы предприятий с резолюцией министра или первого заместителя министра, заместителей министра промышленности Республики Саха (Якутия) оформляются и рассылаются в течение суток в отдел цветных металлов и АБК и отдел экономического анализа и инвестиций Министерства промышленности Республики Саха (Якутия).

3.5. Материалы предприятий подлежат рассмотрению в отраслевых отделах Министерства для подготовки письменных заключений.

3.6. Руководители отделов Министерства организуют работу по выполнению поручений и несут ответственность за их исполнение.

3.7. Главные и ведущие специалисты (далее – Специалисты) по поручению руководителей отделов составляют заключения на предоставленные материалы предприятий в течение 5 рабочих дней.

3.8. Специалисты несут ответственность за исполнение (неисполнение) поручения перед руководителем своего отдела.

3.9. При наличии замечаний, Предприятия представляют недостающие материалы по требованию Специалистов в установленной настоящим Регламентом форме.

3.10. Отдел экономического анализа и инвестиций Министерства проводит экономический анализ представленных материалов и готовит письменное заключение о реальности расчетов на материально – технические затраты и составляющие сегменты себестоимости, показателях экономической деятельности Предприятия.

3.11. Отдел цветных металлов и АБК Министерства готовит письменное заключение на часть программы: обеспеченность минерально-сырьевой базой, наличие разрешительной документации, обеспеченность техникой и кадрами, выполнение установленных заданий за прошлые годы.

3.12. На заключениях отделов ставятся визы Специалистов, руководителей отделов и министра или первого заместителя, заместителей министра промышленности.

3.13. Согласовывается дата совещания по рассмотрению предоставленных материалов Предприятий с членами Комиссии и руководителями Предприятий.

3.14. На совещании Комиссия принимает решение об утверждении или об отклонении программы Предприятия. Решение Комиссии фиксируется протокольно, в соответствии с приложением №2 к настоящему регламенту.

При принятии Программы Предприятие дает свое согласие на допуск Министерства к своим статистическим данным, предоставляемым им в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

3.15. После утверждения Программы Министерство вносит задание Предприятию в проект Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) (индикативный план по добыче золота).

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль по исполнению установленного задания по добыче золота осуществляется отделом цветных металлов и АБК Министерства.

4.2. С целью осуществления контроля исполнения программы Предприятий, прошедших процедуру защиты производственной программы, Предприятия предоставляют в Министерство ежемесячные ведомственные отчеты по производству золота, копий статистических отчетов по добыче золота:

4.3. Специалисты отдела цветных металлов и АБК Министерства осуществляют сбор отчетов, свод и анализ данных.

4.4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Специалистами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется руководителем отдела и его заместителем.

4.5. Плановый и внеплановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется курируемым заместителем министра промышленности по мере необходимости.

4.6. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, обеспечивающих исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.

4.7. Для осуществления контроля за выполнением производственного задания Министерство вправе инициировать и участвовать в проведении комплексных проверок Предприятий с привлечением других заинтересованных министерств и ведомств.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции

5.1. Решения должностных лиц Министерства, а также их действия или бездействия могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного обжалования является некачественное исполнение государственной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом обращения (жалобы) в письменной форме на действия (бездействие) должностных лиц Министерства Министру промышленности.

5.4. По результатам рассмотрения письменного обращения Министром промышленности или уполномоченным им заместителем министра промышленности принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.5. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

Если в обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

5.6. В рассмотрении обращения (жалобы) отказывается в случаях:

1) наличия в жалобе нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) если в жалобе содержатся претензии, на которые неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

3) если текст жалобы не поддается прочтению.

5.7. В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.

5.8. Обращение (жалоба) адресуется Министру промышленности Республики Саха (Якутия).

5.9. Обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

5.10. Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.

5.11. Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Административному регламенту

утвержденному приказом

Министерства промышленности

Республики Саха (Якутия)

от «____» ____________ 2010 г. № ______

Перечень материалов, предоставляемых предприятиями к рассмотрению защиты программ золотодобычи

1 Общие сведения и краткая геологическая характеристика месторождений

2 Горные работы

2.1. Современное состояние горных работ

2.3. Набор горных работ и добычи металла по месторождениям на три года (на рассматриваемый год представляется поблочный набор)

2.4. Календарный график основных переделов горных работ на рассматриваемый год по каждому месторождению в соответствии с техническими проектами (объемные и качественные показатели); вскрыши (вскрытие), проходки подземных горных выработок, добычи руды, промывка песков (обработка руды) и добычи металла.

2.5. Планы горных работ по месторождениям с указанием планируемых контуров отработок по годам

3 Сведения о проведенных геологоразведочных работах: полученный прирост запасов сумма израсходованных средств, план по каждому месторождению и в целом по предприятию.

4 Основное горнотранспортное оборудование на дату представления материалов.

и оборудование, планируемое к приобретению на рассматриваемый сезон.

5 Потребность:

5.1 в ГСМ потребность на  рассматриваемый год и фактический расход за год предшествующий рассматриваемому

5.2 в электроэнергии КВт (если потребления централизованное)

5.3 в теплоэнергии в Гкал

5.4 потребность в рабочей силе в разрезе специальностей на рассматриваемый год (в том числе в иностранной рабочей силе, заявку на иностранную рабочую силу на рассматриваемый год) и прогноз на три года.

6 Движение металла за год предшествующий рассматриваемому: добыча, отправка на аффинаж (копию договора с аффинажным заводом), реализация (копия договора с юридическим лицом об реализации золота), остатки золота в ЗПК и на аффинажных заводах.

7 Разрешительная документация:

7.1 Копии лицензий на право пользования недрами, копии лицензионных соглашений, копии календарных графиков по техническому проекту по месторождениям.

7.2 Перечень лицензий на виды деятельности .

7.3 Сведения по организации охраны драгоценного металла при добыче, транспортировке и хранении (копии договора и нормативные документы по транспортировке и хранении драгоценных металлов).

7.4 Справка от Госкомгеологии РС (Я) о состоянии МСБ  на дату представления материалов или на последнюю отчетную дату.

7.6 Устав (учредительные документы).

7.7 Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

7.8 Копия отчета 5-гр.

8 Финансово-экономические показатели:

8.1 Бухгалтерский баланс предприятия на последнюю отчетную дату года предшествующего рассматриваемому со всеми приложениями и пояснительной запиской.

8.2 Полная расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

8.3 Перечень основных фондов на последнюю отчетную дату с указанием первоначальной и остаточной стоимости, суммы амортизации.

8.4 Статистическая отчетность по формам № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности предприятия» за последний отчетный год, №5-3 «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции» за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату года предшествующего отчетному.

8.5 Исполнение налогового графика за предыдущий год, план налогового графика на рассматриваемый год (в разрезе уровней бюджета) и видов налогов.

8.6 Справка налогового органа о задолженности по налогам и сборам на дату представления материалов.

8.7 Финансово-экономические показатели предприятия согласно приложению № 2.

8.8 Фактическая себестоимость 1 грамма золота за год предшествующий рассматриваемому и расчеты на рассматриваемый год в разрезе месторождений

8.9 План мероприятий по снижению себестоимости добычи золота.

8.10 По убыточным предприятиям - план мероприятий по выходу на рентабельный уровень.

8.11 Факт использования чистой прибыли предприятия за предыдущий год и план на рассматриваемый год.

8.12 Условия получения кредитов в банках или иных организациях

8.13 Инвестиционная программа развития предприятия на три последующих года с указанием источников финансирования.

8.14 соглашение о взаимодействии с Министерством промышленности РС(Я) в сфере экономической деятельности (если ранее не заключено)

8.15 Письменное согласие на предоставление информации органам государственной власти на имя Председателя ТО Федеральной службы государственной статистики по РС(Я) Торговкиной Т.А. (если ранее не представлено).

Материалы предоставлять в приведенном порядке (в электронном и бумажном варианте)

Приложение 2

к Административному регламенту

утвержденному приказом

Министерства промышленности

Республики Саха (Якутия)

от «____» ____________ 2010 г. № ______

                                                                                                              ___________  __________  

                                                                                                        «_____»_______________200___ г.

ПРОТОКОЛ

рассмотрения программы золотодобычи на _____ г.

«____»______________200___г.

Данные

Предприятие

Место регистрации,

Почтовый адрес, E-mail:

Район добычи

Вид полезного ископаемого

Вид добычи

Ф.И.О. руководства предприятия:

№№  тел/факс

руководитель предприятия (должность)

заместитель руководителя

     (должность)      

главный инженер

главный геолог

главный бухгалтер

На рассмотрение представлены следующие материалы:

1. Лицензии на недропользование по месторождениям:

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

2. Залицензированные резервные месторождения,

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

________________________№ ______________срок действия до_______уровень добычи_____кг

Причины оставления в резерве:______________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

3. Имеются лицензии на виды деятельности:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Договоры по сохранности и перевозке золота:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Объемы горных работ по основным переделам:

Показатели

2009г.

факт

2010г.

план

2011г.

прогноз

2012г.

прогноз

1. Вскрыша раздельная (тыс. м3):

                                в т.ч. на ВВ             

2. Вскрыша рудная (тыс. м3):

3. Промывка песков (тыс. м3),

                 в т.ч. открытых

                           подземных

4. Добыча подземных песков (тыс. м3)

5. Добыча руды (тыс. тонн)

6. Обработка руды (тыс. тонн)

7.Проходка подземных горных выработок (тыс.п.м.)

Состояние основных фондов:

Показатели

2009г.- факт

2010 г.- оценка

Стоимость (млн. руб)

Износ (%)

Потребность в ГСМ (тонн):

                    дизтопливо

                    бензин

                    масла

                    Электроэнергии КВт

                    Теплоэнергии Гкалл

7.  Движение золота в 2009 г. и предложения по реализации  в 2010 году (в кг):

Информация

2009 г.

(факт)

2010 г. предложение

2011 г.

прогноз

2012 г.

прогноз

1. Добыча золота

2. Направлено на аффинаж (заводы)

(указать по заводам)

3. Реализация золота, всего

           в т.ч:   Госфонд РФ

                       Госфонд РС(Я)

Банкам (место нахождения)

через

через

Ювелирным заводам (указать)

4. Находится в аффинаже (завод)

5.  Остатки золота в ЗПК

8. Отметили:

8.1. Установленная предприятию программа золотодобычи на 2009 г. составляла ____________ кг. Фактическое выполнение (ожидаемые итоги) золотодобычи за 2009 г.__________ кг.  Предлагаемая предприятием программа на 2010 г. __________ кг, в том числе по месторождениям:

Месторождения

Добыча по годам

2009г.-факт

2010г.-план.

2011г.-пр.

2012г.-пр

Итого:

8.2. Запасы золота и среднее содержание металла на 01.01.2010 год (кг.)

Месторождения

С/С г/т

Запасы на 01.01.10 г. (кг)

А+В+С1

  С2

Р1+Р2

Итого:

8.3. Календарный график вскрышных работ по месторождениям на 2010 год (кг.)

янв.

февр.

март.

апр.

май.

июнь.

июль.

авг.

сент.

окт.

нояб.

дек.

итого

месторождение

месторождение

Итого:

8.4. Календарный график добычи песков (руды) на 2010 год м3

янв.

февр.

март.

апр.

май.

июнь.

июль.

авг.

сент.

окт.

нояб.

дек.

итого

месторождение (средний % извлечения)

месторождение (средний % извлечения)

Итого (средний % извлечения):

8.5 Календарный график добычи месторождениям на 2010 год (кг.)

янв.

февр.

март.

апр.

май.

июнь.

июль.

авг.

сент.

окт.

нояб.

дек.

итого

месторождения

месторождения

Итого:

8.6. Календарный график завоза ГСМ на 2010 год (тонн)

янв.

февр.

март.

апр.

май.

июнь.

июль.

авг.

сент.

окт.

нояб.

дек.

итого

8.6. Основные финансово-экономические показатели предприятия

Показатели

Ед.изм.

2009г.

(факт)

2010г.

(план)

2011г.

(прогноз)

2012г.

(прогноз)

Выручка от реализации металла

млн. руб.

Себестоимость продукции

млн. руб.

Материальные затраты

млн. руб.

Налоги, включаемые в себестоимость

млн. руб.

Налоги из прибыли

млн. руб.

Результат основной деятельности (прибыль/убытки)

млн. руб.

Численность, всего в т. ч.

чел.

       ППП, из них:

чел.

Рабочие

чел.

иностранные граждане

чел.

Ср. мес. з/плата на 1-го работающего

тыс. руб

Производительность на 1-го работ

кг/чел

Финансирование ГРР

млн.руб.

                                                                                   

8.4.  Основные проблемы, стоящие перед предприятием:

9. Решили:

Установить предприятию _____________________программу золотодобычи на 2009 г. в объеме __________кг. и предоставлять 1 числа каждого месяца отчет по добыче золота за предыдущий месяц работы.

Согласования

Руководитель предприятия

Ф.И.О_____________________________

           _____________________________

          ______________________________ Подпись,

Должность__________________________Дата______

Тел___________________

Госкомгеология РС(Я)

Ф.И.О_____________________________

           _____________________________

          ______________________________ Подпись,

Должность__________________________Дата______

Тел____________________

ЯУ «Ростехнадзора» РФ

Ф.И.О_____________________________

           _____________________________

          ______________________________ Подпись,

Должность__________________________Дата______

Тел____________________

Протокол вел: Ф.И.О._______________________ Подпись ______________ Дата__________

Приложение 3

к Административному регламенту

утвержденному приказом

Министерства промышленности

Республики Саха (Якутия)

от «____» ____________ 2010 г. № ______

Форма ежемесячной отчетности

об итогах деятельности золотодобывающих предприятий

Представляется ежемесячно до 5-го числа месяца следующего за отчетным

Название предприятия: ____________________________

Лицензия № серия вид

месторождения

Вскрыша  м3

Добыча Руды(песков)

% извлечение

С.С г/тонну

Добыча золота

план добычи за отчетный период январь - _________ с нарастающим итогом

Фактический объем добычи за отчетный период январь - _________ с нарастающим итогом

план добычи за отчетный период январь - _________ с нарастающим итогом

Фактический объем добычи за отчетный период январь - _________ с нарастающим итогом

Плановый % извлечения

Фактический % извлечения

План

Факт

План Добычи золота кг. за

отчетный месяц

Фактический объем добычи за отчетный период январь - _________ с нарастающим итогом

План добычи за отчетный период январь - _________ с нарастающим итогом

Фактический объем добычи за отчетный период январь - _________ с нарастающим итогом

ЯКУ ХХХХХ ХХ

ЯКУ ХХХХХ ХХ

Итого по предприятию:

При невыполнении плана предоставить причину невыполнения за подписью руководителя предприятия.

Подпись руководителя: _____________________

Приложение 4

к Административному регламенту

утвержденному приказом

Министерства промышленности

Республики Саха (Якутия)

от «____» ____________ 2010 г. № ______

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ К ЗАЩИТЕ ПРОГРАММЫ ДОБЫЧИ НА 2008 ГОД

____________________________

наименование организации

Показатели

Ед.изм.

Годы

2008      факт

2009     факт

2010    оценка

в том числе:

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

Основные финансово-экономические показатели

Объем производства

литров

Средняя цена 1 литра воды

руб.

Выручка от реализации

тыс.руб.

Себестоимость реализации

тыс.руб.

Себестоимость 1 литра воды

руб.

Прибыль (убыток) от продаж

тыс.руб.

Рентабельность продаж

%

Прибыль (убыток) до налогообложения

тыс.руб.

Чистая прибыль

тыс.руб.

Использование чистой прибыли

тыс.руб.

в т.ч. фонд развития производства

тыс.руб.

           резервный фонд

тыс.руб.

          фонд потребления

тыс.руб.

Затраты на производство и реализацию продукции (товаров, услуг)

Затраты на производство и реализацию, всего

тыс.руб.

в том числе:

Материальные затраты

тыс.руб.

     сырье и материалы

тыс.руб.

      топливо

тыс.руб.

      электроэнергия

тыс.руб.

      теплоэнергия

тыс.руб.

      работы и услуги произв.характера

тыс.руб.

      прочие затраты

тыс.руб.

Фонд оплаты труда

тыс.руб.

Отчисления на социальные нужды

тыс.руб.

Амортизация

тыс.руб.

Прочие затраты

тыс.руб.

Налоги, включаемые в с/с

тыс.руб.

                   из них НДПИ

тыс.руб.

Показатели по труду и заработной плате

Среднесписочная численность

чел.

Средняя мес.зарплата

руб.

Производительность труда 1 раб.

кг

Материально-техническая база

Балансовая стоимость ОФ

тыс.руб.

Износ ОФ

%

Потребность в ГСМ

тонн

дизтопливо

тонн

бензин

тонн

масла

тонн

Инвестиции

Капитальные вложения, всего

тыс.руб.

в т.ч. за счет амортизации

тыс.руб.

          за счет чистой прибыли

тыс.руб.

          за счет кредитных ресурсов

тыс.руб.

          за счет бюджетных средств

тыс.руб.

Потребность в кредитных ресурсах

тыс.руб.

Руководитель_________________________(____________________)

Главный бухгалтер ________________________(____________________)

Приложение 3

к приказу министра промышленности РС (Я)

от «_05_»_августа  2010 г. № _115___

Административный регламент

Министерства промышленности РС (Я) по исполнению государственной функции по организации защиты производственных программ, прогноза основных показателей на три года предприятий алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

              1.1. Настоящий Административный Регламент Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) определяет сроки и процедуры рассмотрения и утверждения программы производства бриллиантов и ювелирных изделий предприятиями Республики Саха (Якутия) (далее – Предприятия).

              1.2. Исполнитель государственной функции - Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство).

              1.3. Исполнение государственная функции по организации защиты производственных программ, прогноза основных показателей на три года предприятий алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии:

- п. 5 ст. 12 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ;

- ст. 9, главы II Закона Республики Саха (Якутия) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 24 ноября 1998 года 3 № 45-II (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 300-3 № 607 – III);

- Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2010 года №153 «О системе регламентов исполнительного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия)»;

- Положением о Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2006 г. № 82.

              1.4. Результатом исполнения государственной функции является проект Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) о индикативном плане по производству бриллиантов и ювелирных изделий предприятиями Республики Саха (Якутия).

              1.5. На защите производственных программ (далее – Программа) от Предприятий должны присутствовать руководители Предприятий или граждане и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством либо в силу наделения их руководителями предприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

              1.6. Материалы Предприятий рассматриваются отраслевыми отделами министерства, заинтересованными исполнительными органами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); государственными учреждениями Республики Саха (Якутия) (далее – Комиссия).  

              Состав Комиссии утверждается приказом министра промышленности Республики Саха (Якутия).

2. Требования к порядку осуществления государственной функции

              2.1. Информирование о правилах исполнения государственной функции происходит путем размещения настоящего регламента, а также приказа министра промышленности об его утверждении и все приложения к нему на официальном сайте Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) в сети Internet по адресу: www.minprom-sakha.ru.

              2.2. Руководители Предприятий представляют Программу в Министерство в электронном и бумажном вариантах.

              2.3. Отраслевые отделы Министерства вправе отказать Предприятиям в принятии материалов программы или отказаться от дальнейшего рассмотрения в случае:

              - не представления Предприятием полного комплекта материалов программы;

              -  предоставления недостоверной информации;

              - несоблюдению Предприятием требований к порядку защиты программ.

3. Административные процедуры при осуществлении государственной функции

              3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство письменного обращения от предприятия о рассмотрении и согласовании Программы с приложением материалов необходимых для рассмотрения и согласования Программы в соответствии с Приложением к настоящему Регламенту.

              3.2. Обращения Предприятий регистрируется в журнале входящей, исходящей почты Министерства.

              3.3. Поступившие материалы Предприятий рассматриваются министром или первым заместителем министра, заместителями министра промышленности в течение трех рабочих дней.

              3.4. Материалы Предприятий с резолюцией министра или первого заместителя министра, заместителей министра промышленности оформляются и рассылаются в течение суток в отделы цветных металлов и АБК и экономического анализа и инвестиций Министерства для исполнения.

              3.5. Материалы Предприятий подлежат рассмотрению в отраслевых отделах Министерства для подготовки письменных заключений.

              3.6. Руководители отделов Министерства организуют работу по  выполнению поручений и несут ответственность за его исполнение.   

              3.7. Главные и ведущие специалисты (далее – Специалисты) по поручению руководителей отделов составляют заключения на предоставленные материалы Предприятий в течение 5 рабочих дней.

              3.8. Специалисты несут ответственность за исполнение (неисполнение) поручения перед руководителем своего отдела.

              3.9. При   наличии  замечаний,  Предприятия   представляют  недостающие материалы по требованию Специалистов в установленной настоящим Регламентом форме.

              3.10. Отдел экономического анализа и инвестиций Министерства проводит экономический анализ представленных материалов и готовит письменное заключение о реальности расчетов на материально – технические затраты и составляющие сегменты себестоимости, показателях экономической деятельности Предприятия.

              3.11. Отдел цветных металлов и АБК Министерства готовит письменное заключение на часть программы: обеспеченность сырьем, наличие разрешительной документации, обеспеченность техникой и кадрами, выполнение установленных заданий за прошлые годы.

              3.12. На заключениях отделов ставятся визы Специалистов, руководителей отделов и министра или первого заместителя, заместителей министра промышленности.

              3.13. Согласовывается дата совещания по рассмотрению предоставленных материалов Предприятий с членами Комиссии и руководителями Предприятий.

              3.14. На совещании Комиссия принимает решение об утверждении или об отклонении программы Предприятия. Решение Комиссии фиксируется протокольно, в соответствии с приложением №2 к настоящему регламенту.

              При принятии Программы Предприятие дает свое согласие на допуск Министерства к своим статистическим данным, предоставляемым им в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

              3.15. После утверждения Программы Министерство вносит задание Предприятию в проект Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) (индикативный план по производству бриллиантов и ювелирных изделий).

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

              4.1. Контроль по исполнению установленного задания по производству бриллиантов и ювелирных изделий осуществляется отделом цветных металлов и АБК Министерства.

              4.2. С целью осуществления контроля исполнения программы Предприятий, прошедших процедуру защиты производственной программы, Предприятия предоставляют в Министерство копии отчетов:

              1. Форма № 1 – ПС (территория), утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 января 2009 года № 28-р, ежемесячно не позднее 5 числа после отчетного периода.

              2. Форма 1-АС ежеквартально не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца.  

              4.3. Специалисты отдела цветных металлов и АБК Министерства осуществляют сбор отчетов и свод данных.

              4.4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Специалистами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется руководителем отдела и его заместителем.

              4.5. Плановый и внеплановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется курируемым заместителем министра промышленности мере необходимости.

              4.6. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, обеспечивающих исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.

              4.7.  Для осуществления контроля за выполнением производственного задания Министерство вправе инициировать и участвовать в проведении комплексных проверок Предприятий с привлечением других заинтересованных министерств и ведомств.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции

             

              5.1. Решения должностных лиц Министерства, а также их действия или бездействия могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

              5.2. Предметом досудебного обжалования является некачественное исполнение государственной функции.

              5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом обращения (жалобы) в письменной форме на действия (бездействие) должностных лиц Министерства Министру промышленности.

              5.4. По результатам рассмотрения письменного обращения Министром промышленности или уполномоченным им заместителем министра промышленности принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

              5.5. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

              Если в обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

              5.6. В рассмотрении обращения (жалобы) отказывается в случаях:

              1) наличия в жалобе нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

              2) если в жалобе содержатся претензии, на которые неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

              3) если текст жалобы не поддается прочтению.

              5.7. В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.

              5.8. Обращение (жалоба) адресуется Министру промышленности Республики Саха (Якутия).

              5.9. Обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

              5.10. Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.

              5.11. Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к приказу министра промышленности  РС (Я) от «____»_____________2010 г. №_________

Перечень материалов, предоставляемых предприятиями к рассмотрению защиты производственных программ.

1. Общие сведения и краткая характеристика предприятия.

2. Показатели производства за 2009 г. (факт) и 2010 г. (оценка).

3.Основное оборудование на 01.09.2010 г. и оборудование, планируемое к  приобретению в 2011 г.

4. Внешнеэкономическая деятельность.

5. Потребность в алмазном сырье (млн. долл. США, карат)

и драгоценных металлах (тыс. руб., кг).

6. Движение алмазного сырья, бриллиантов, драгоценных металлов и ювелирных изделий в 2010 году (в стоимостных и физических объемах, копии ГТД для участников ВЭД): покупка, производство, реализация, остатки.

7. Разрешительная документация:

7.1 Перечень регистрационных удостоверений на виды деятельности: номера и даты их выдачи, сроки действия (копию регистрационного удостоверения).

7.2 Сведения по организации охраны драгоценных камней и драгоценных металлов при производстве, транспортировке и хранении.

7.3 Устав (учредительные документы).

7.7 Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

8.Финансово-экономические показатели:

8.1 Бухгалтерский баланс предприятия за 2009 год и на последнюю отчетную дату 2010 года со всеми приложениями (№2-5) и пояснительной запиской.

8.2 Полная расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату 2010 года.

8.16 Перечень основных фондов на последнюю отчетную дату с указанием первоначальной и остаточной стоимости, суммы амортизации.

8.17 Статистическая отчетность по формам № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности предприятия» за 2009 год, №5-3 «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции» за 2009 год и на последнюю отчетную дату 2010 года.

8.18 Исполнение налогового графика за 2009 год и за последний отчетный квартал 2010 года, план налогового графика на 2010 год.

8.19 Справка налогового органа о задолженности по налогам и сборам на дату представления материалов.

8.20 Показатели ФХД предприятия за 2009-2013 годы согласно таблицам №№ 1, 2, 3, 4.

8.21 План мероприятий по снижению себестоимости производства.

8.22 По убыточным предприятиям - план мероприятий по выходу на рентабельный уровень.

8.10 Факт использования чистой прибыли предприятия за 2009 год и план на 2011 год.

8.11 Условия получения кредитов в банках или иных организациях.

8.12 Инвестиционная программа развития предприятия на 2009-2011 годы с указанием источников финансирования.

8.13   Соглашение о взаимодействии с Министерством промышленности РС (Я) в сфере экономической деятельности (если ранее не заключено).

8.14 Письменное согласие на предоставление информации органам государственной власти на имя Председателя ТО Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) (если ранее не представлено).

Материалы предоставлять в приведенном порядке (электронном и бумажном варианте)

Приложение 2

к приказу министра промышленности РС (Я) от «____»_____________2010 г. №_________

«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель

министра промышленности

Республики Саха (Якутия)

«___»___________2010 г.

ПРОТОКОЛ

рассмотрения производственной программы на 2011 г.

Предприятие

Данные

Место регистрации

Почтовый адрес, e_mail.

Ф.И.О.

тел/факс

1) руководитель предприятия

2) заместитель руководителя

3) заместитель руководителя

4) главный экономист

5) главный бухгалтер

г. Якутск                                                                                             «_____»___________2010 г.

На рассмотрение представлены следующие материалы:

1.

2.

4.

…

Отметили:

Установленное предприятию плановое задание  на 2010 г. составляло ________________ (ювелирные изделия/производство бриллиантов). Фактическое выполнение (ожидаемые итоги) планового задания за ______________________ составило _________.

              Предлагаемая предприятием программа на 2011 г.: ________________ тыс. долл. США/тыс. руб., в т.ч.:

Вид деятельности

Производство по годам

2010 г. оценка

2011 г. план

2012 г. прогноз

2013 г. прогноз

Производство бриллиантов, тыс. долл. США

Масса, карат

Производство ювелирных изделий, тыс. руб.

Производство сувенирных изделий из камнецветного сырья, тыс. руб.

Календарный график выкупа сырья на 2011 год.

янв

фев

мар

апр

май

июн

июл

авг

сен

окт

ноя

дек

итого

Алмазное сырье, тыс. долл. США

Масса, карат

Золото, тыс. руб.

Масса, кг.

Календарный график производства на 2011 год.

янв

фев

мар

апр

май

июн

июл

авг

сен

окт

ноя

дек

итого

Производство бриллиантов, тыс. долл. США

Масса, карат

Производство ювелирных изделий, тыс. руб.

Показатели

Ед.изм.

2009г. (оценка)

2010г. (план)

2011г. (прогноз)

2012г. (прогноз)

Выручка от реализации

тыс. руб.

Себестоимость продукции

тыс. руб.

Материальные затраты

тыс. руб.

Налоги, включаемые в себестоимость

тыс. руб.

Налоги из прибыли

тыс. руб.

Результат   основной   деятельности (прибыль/убытки)

тыс. руб.

Численность, всего

чел.

в т.ч. ППП

чел.

Ср. мес. з/плата на 1-го работающего

тыс. руб.

Производительность на 1-го работающего

карат /чел.

Инвестиции

млн. руб.

Основные финансово-экономические показатели предприятия за 2010 г. и прогноз на 2011-2013 г.г.:

Основные проблемы, стоящие перед предприятием:

             

____________________________________________________________________________

Решили:

1. Установить предприятию              производственную программу на 2011

г. в объеме               тыс. долл. США (бриллианты)/млн. руб. (ювелирные изделия) и предоставлять 05 числа каждого месяца отчет по производству за предыдущий месяц работы.

Согласования

Руководитель предприятия

Ф.И.О_________________________             

              _____________________________

           _________________________ Подпись,

Должность ______________________Дата__________

Тел              __________________             

Ф.И.О_________________________             

              _____________________________

           _________________________ Подпись,

Должность ______________________Дата__________

Тел              __________________             

Ф.И.О_________________________             

              _____________________________

           _________________________ Подпись,

Должность ______________________Дата__________

Тел              __________________             

Ф.И.О_________________________             

              _____________________________

           _________________________ Подпись,

Должность ______________________Дата__________

Тел              __________________             

Протокол вел: Ф.И.О.____________________________

Подпись______________________________________

Дата___________________________________________

Приложение 3

к приказу министра промышленности РС (Я)

от "____"______________2010 г. № _______

Итоги производства бриллиантов в Республике Саха (Якутия).

тыс. долл. США

№ п/п

Муниципальные  образования

месяц

С начала года

план 2011

% к плану 2011 г.

план

факт

% вып.

2010

2011/2010

план

факт

% вып.

2010

2011/2010

Всего по отрасли

Итоги реализации бриллиантов за пределы Республики Саха (Якутия).

тыс. долл. США

№ п/п

Муниципальные образования

месяц

С начала года

факт

2010

2011/2010

факт

2010

2011/2010

Всего по отрасли

Приложение 4

к приказу министра промышленности РС (Я)

от "____"______________2010 г. № _______

Итоги производства ювелирных изделий в Республике Саха (Якутия).

тыс. руб.

№ п/п

Муниципальные образования

месяц

С начала года

план 2011

% к плану 2011 г.

план

факт

% вып.

2010

2011/2010

план

факт

% вып.

2010

2011/2010

Всего по отрасли:

Итоги реализации ювелирных изделий за пределы Республики Саха (Якутия).

тыс. руб.

№ п/п

Муниципальные образования

месяц

С начала года

факт

2010

2011/2010

факт

2010

2011/2010

Всего по отрасли:

Приложение 5

к приказу министра промышленности РС (Я)

от «___»________2010г. № ______

Основные технико-экономические показатели ювелирного предприятия до 2013 г.

Наименование организации:______________________________________________________________

Юридический адрес:________________________________________________

Показатель

2009 г. факт

9 месяцев 2010 г.

2010 г. оценка

2011 г. прогноз

2012 г. прогноз

2013 г. прогноз

1

Количество ювелирных салонов, всего

собственных

арендованных

2

Среднесписочная численность работников предприятия, всего

в т.ч. ППП

в т.ч. АУП

3

Среднемесячная заработная плата, тыс.руб.

4

Объем потребляемого сырья:

золото (хим.чистое), кг.

серебро, кг.

другой металл, кг.

5

Объем производства ювелирных изделий:

тыс.руб.

тыс.шт.

6

Объем реализации ювелирных изделий, всего:

тыс.руб. (без учета НДС)

тыс.шт.

7

в т.ч. за пределы РС(Я)

тыс.руб. (без учета НДС)

тыс.шт.

8

Дебиторская задолженность, тыс.руб

9

Кредиторская задолженность, тыс.руб.

10

Финансовый результат, тыс.руб.

11

Перечислено налогов, всего, тыс.руб.

местный бюджет, тыс.руб.

РС(Я), тыс.руб.

РФ, тыс.руб.

12

Стоимость основных фондов на конец года, тыс.руб.

13

Износ основных фондов,%

Исполнил:

Тел.

Приложение 4

к приказу министра промышленности РС (Я)

от «_05_»_августа_2010 г. № __115__

Административный регламент

исполнения государственной функции по разработке и реализации

ведомственных целевых программ,  курируемых

Министерством промышленности Республики Саха (Якутия)

Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент по исполнению государственной функции по разработке и реализации ведомственных целевых программ, курируемых Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по разработке и реализации ведомственных целевых программ, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по разработке и контролю реализации ведомственных целевых программ Министерства промышленности Республики Саха (Якутия), направленных на эффективное выполнение Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) функций в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития.

1.2. Исполнение государственной функции по разработке и реализации ведомственных целевых программ, курируемых Министерством промышленности Республики Саха (Якутия), осуществляется в соответствии с:

- распоряжением Президента РС (Я) от 22.05.2009 № 203-РП (ред. от 31.08.2009) «О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2010 годы»;

- постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.06.2006г. № 263 «Об утверждении новых методов планирования бюджетных расходов с учетом требований к конечному результату»;

- Положением о Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.03.2006 г. №82;

1.3. Заявителями в рамках Административного регламента являются юридические лица, органы местного самоуправления, органы государственной власти.

1.4. Органами исполнения государственной функции являются:

Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, 18, Блок «В», и его структурные подразделения:

- Отдел цветных металлов и алмазно-бриллиантового комплекса;

- Отдел угольной промышленности;

- Отдел нефтегазовой промышленности;

- Отдел экономического анализа и инвестиций.

1.5. Конечным результатом исполнения государственной услуги, предусмотренной Административным регламентом, является приказ министерства промышленности об утверждении ведомственной целевой программы.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация о порядке осуществления государственной функции выдается посредством:

а) личного общения специалистов с заявителями непосредственно в отделах;

б) средств телефонной связи;

в) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе сети Интернет).

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты размещаются на официальном сайте Министерства промышленности РС (Я) в сети Internet по адресу: www.minprom-sakha.ru.

2.1.6. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность Министерства;

б) извлечения из текста настоящего Административного регламента;

в) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.3. Проекты ведомственных целевых программ отделы разрабатывают в срок до конца 3 (третьего) квартала до окончания срока реализации действующей ведомственной целевой программы.

2.4. Требования к документам, предоставляемым заявителями.

2.4.1. Заявители предоставляют в отраслевой отдел документы, указанные в разделе 2.5 Административного регламента, в бумажном виде и на электронных носителях.

2.4.2. Документы, предоставляемые заявителями, должны соответствовать следующим требованиям:

- документы направляются с сопроводительным письмом  на официальном бланке заявителя;

- документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи должностных лиц;

- фамилии, имена, отчества ответственных лиц с указанием контактных данных.

2.4.3. Документы предоставляются в одном экземпляре.

2.5. Перечень документов, необходимых для осуществления государственной функции.

2.5.1. Заявители, претендующие на включение мероприятий в ведомственную целевую программу, обращаются в Министерство и предоставляют следующие документы:

- перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;

- описание социальных, экономических и экологических последствий реализации мероприятий, оценку рисков их реализации;

- обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур) при осуществлении государственной функции.

3.1.1. Осуществление государственной функции включает в себя административные процедуры:

- разработка проектов ведомственных целевых программ;

- реализация и контроль за ходом выполнения ведомственных целевых программ.

3.2. Разработка проектов ведомственных целевых программ.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является решение министра промышленности Республики Саха (Якутия) о разработке проекта ведомственной целевой программы.

3.2.2. Заявитель обращается в Министерство с предложением о включении мероприятий в проект ведомственной целевой программы с приложением документов согласно п. 2.5 настоящего Административного регламента.

3.2.3. Отраслевые отделы на основании предложений заявителей разрабатывают проекты ведомственных целевых программ.

3.2.4. Ведомственная целевая программа состоит из следующих разделов:

1) Основные цели и задачи программы, характеристика проблемы.

Первый раздел ведомственной целевой программы должен содержать:

- развернутую постановку проблемы с указанием объективных показателей, характеризующих положение дел и тенденций развития ситуации, анализ причин возникновения проблемы, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития республики, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне.

- развернутые формулировки целей и задач программы.

Требования, предъявляемые к целям программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции министерства);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- привязка к временному графику (по истечении срока действия программы ее цели должны быть достигнуты).

Раздел должен содержать перечень задач, необходимых для достижения сформулированных целей программы.

2) Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам.

Каждая ведомственная целевая программа должна иметь один целевой индикатор первого уровня, оценивающий эффективность реализации программы в целом и ряд целевых индикаторов второго уровня, оценивающих эффективность реализации отдельных задач целевой программы.

Перечень целевых индикаторов первого уровня выбирается из числа показателей оценки эффективности деятельности Министерства, а также показателей, характеризующих обеспечение безопасности населения в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

Целевые индикаторы второго уровня присваиваются каждой задаче. При этом каждая задача должна иметь только один целевой индикатор.

Перечень индикаторов программы прилагается к проекту программы по форме, указанной в приложении №1 к Положению о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства РС(Я) от 22.06.2006г. № 263.

3) Описание мероприятий Программы.

Третий раздел ведомственной целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач ведомственной целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования).

Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, а также обеспечивать решение задач ведомственной целевой программы и оформлены отдельным приложением к целевой программе Республики Саха (Якутия) согласно приложению №1 к Положению о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства РС(Я) от 22.06.2006г. № 263.

4) Срок реализации Программы.

В четвертом разделе программы указываются сроки реализации ведомственных целевых программ.

5) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (социальные, экономические и экологические последствия).

Пятый раздел ведомственной целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада ведомственной целевой программы в экономическое развитие, в создание новых рабочих мест, в изменение качества жизни населения, планируемое изменение показателей, характеризующих уровень развития отрасли.

6) Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Раздел разрабатывается совместно с отделом экономического анализа и инвестиций и содержит оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по периодам или этапам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы, а при необходимости – и после ее реализации.

7) Методика оценки эффективности Программы.

Седьмой раздел программы содержит методику оценки эффективности Программы, которая разрабатывается государственным заказчиком с учетом специфики программы.

8) Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

В разделе ведомственной целевой программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств федерального и республиканского бюджетов) внебюджетных средств и средств бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

9) Система управления реализацией Программы.

В девятом разделе целевой программы должно содержаться описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации программы, последовательность выполнения программных мероприятий, их взаимосвязанность, распределение полномочий и ответственности, порядок осуществления контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, определение ответственных за подготовку и предоставление отчетных и информационных данных.

3.2.5. Разработанный проект ведомственной целевой программы направляется Министерством на экспертизу одновременно в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и другим заинтересованным сторонам не позднее, чем за квартал до окончания срока реализации действующей ведомственной целевой программы.

3.2.6. Проекты ведомственных целевых программ, откорректированные в соответствии с заключениями Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и других заинтересованных сторон, направляются на рассмотрение Экономического Совета при Правительстве Республики Саха (Якутия).

3.2.7. Министерство вправе утвердить в установленном порядке ведомственную целевую программу в Правительстве Республики Саха (Якутия), намеченную к финансированию из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), – после получения положительных заключений экспертизы Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и включения данной программы в перечень, одобренный Экономическим Советом при Правительстве Республики Саха (Якутия).

3.2.8. Ведомственные целевые программы утверждаются на срок до 3 лет министром промышленности Республики Саха (Якутия). При этом период реализации мероприятий, предусмотренных в ВЦП должен совпадать с периодом реализации закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период».

3.2.9. После утверждения ведомственная целевая программа направляется в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) для включения в реестр целевых программ ведомств.

3.2.10. Министерство организует размещение текста утвержденной ведомственной целевой программы на официальном сайте www.minprom-sakha.ru.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Отраслевые отделы Министерства обеспечивают реализацию ведомственных целевых программ.

4.1.2. Отраслевые отделы Министерства ежеквартально осуществляют сбор и анализ информации, представленной исполнителями мероприятий ведомственных целевых программ.

4.1.3. Отраслевые отделы совместно с отделом экономического анализа и инвестиций обеспечивают ежегодное рассмотрение исполнения ведомственных целевых программ на коллегиях Министерства.

4.2. Министерство несет ответственность за решение заявленных задач при реализации ведомственных целевых программ и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.

4.2.1. Министерство представляет ежегодно:

- не позднее 01 февраля в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство  финансов Республики Саха (Якутия) отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации;

- до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) результаты оценки по форме согласно приложению № 2 к Положению о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2006 года № 263;

- в срок до 10 февраля Правительству Республики Саха (Якутия) Доклады по результатам реализации соответствующих программ.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции

             

              5.1. Решения должностных лиц Министерства, а также их действия или бездействия могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

              5.2. Предметом досудебного обжалования является некачественное исполнение государственной функции.

              5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом обращения (жалобы) в письменной форме на действия (бездействие) должностных лиц Министерства Министру промышленности.

              5.4. По результатам рассмотрения письменного обращения Министром промышленности или уполномоченным им заместителем министра промышленности принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

              5.5. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

              Если в обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

              5.6. В рассмотрении обращения (жалобы) отказывается в случаях:

              1) наличия в жалобе нецензурных, либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

              2) если в жалобе содержатся претензии, на которые неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

              3) если текст жалобы не поддается прочтению.

              5.7. В случае отказа в рассмотрении обращения (жалобы) заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа.

              5.8. Обращение (жалоба) адресуется Министру промышленности Республики Саха (Якутия).

              5.9. Обращение (жалоба) рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

              5.10. Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.

              5.11. Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Административному регламенту

по разработке и реализации

ведомственных целевых программ,

утвержденному приказом

Министерства промышленности

Республики Саха (Якутия)

от «____» ____________ 2010 г. № ______

СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

                                                Разработка проекта ВЦП