О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Комитет по делам молодежи

Костромской области

(Коммолодежь Костромской области)

ПРИКАЗ

г. Кострома

05 сентября 2016 года № 122

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря  2015 года № 1493 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», приказом Министерства обороны от 19 ноября 2014 года № 845, Законом Костромской области от 21 октября 2010 года № 654-4-ЗКО «О молодежной политике в Костромской области» с целью развития системы патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок организации и проведения поисковой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти, на территории Костромской области (Приложение № 1).

2. Уполномочить областное государственное бюджетное учреждение «Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи «Патриот» организовать  взаимодействие с организациями, осуществляющими поисковую работу.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Костромской области руководствоваться вышеуказанным Порядком при организации и проведении поисковых работ.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на сектор патриотического воспитания и реализации молодежных программ комитета по делам молодежи Костромской области.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель комитета                                                       Н.А.Лихачева

Приложение №1

к приказу комитета

по делам молодежи

Костромской области

от «05» сентября 2016г. № 122

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕИЗВЕСТНЫХ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ И НЕПОГРЕБЕННЫХ ОСТАНКОВ, УСТАНОВЛЕНИЯ ИМЕН ПОГИБШИХ И ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА И УВЕКОВЕЧЕНИЯ ИХ ПАМЯТИ, НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Порядок  проведения работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества в рамках организации «Вахт Памяти» и поисковых экспедиций (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Федеральным  Законом от 12 января 1996 года № 8 ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом  Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 года № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2006 года № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества», Приказом  Министерства обороны от 19 ноября 2014 года № 845 «Об утверждении порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребённых останков, установление имён погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечении их памяти».

2. Порядок устанавливает основы деятельности поисковых отрядов и объединений патриотической направленности Костромской области, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

3. Деятельность по увековечению памяти погибших при защите Отечества проводится в отношении русских военнослужащих, погибших в годы первой Мировой войны, советских (российских) военнослужащих, погибших в годы Великой Отечественной войны и в последующие годы при защите Отечества или его интересов, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

4. В Порядке используются следующие понятия:

Поисковые объединения и отряды – отряды учащихся общеобразовательных организаций, молодежные отряды патриотической направленности, формируемые на добровольной основе, численностью 8 и более человек, созданные в учреждениях сферы молодёжной политики, образования и культуры, организациях всех видов собственности, основной задачей которых является увековечение памяти погибших при защите Отечества.

Поисковики – граждане, входящие в отряды или группы, прошедшие специальную подготовку, состоящие на учете в организациях, координирующих деятельность поисковых объединений (отрядов).

Поисковая работа – деятельность, проводимая с целью обнаружения и захоронения непогребенных останков воинов погибших при защите Отечества в местах проведения боевых действий, выявления не состоящих на учете одиночных воинских могил, воинских захоронений, а также установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и в вооруженных конфликтах, а равно умерших от ран, контузий и увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления таких последствий.

5. Основными формами деятельности поисковых объединений и организаций по увековечению памяти погибших при защите Отечества являются:

- изучение документации в военных архивах, музеях и частных коллекциях, содержащей информацию о местах ведения боевых действий и захоронениях, установление судеб военнослужащих по запросам от населения;

- опрос населения и изучение местности в предполагаемых местах проведения поисковых экспедиций;

- розыск на местах боев и последующее захоронение не погребенных в годы войн останков военнослужащих и гражданских лиц;

- выявление плановых санитарных, боевых и стихийных не учтенных и не обозначенных на местности воинских захоронений;

- инициирование создания, сохранения и благоустройства воинских захоронений, памятников, мемориальных знаков;

- уход за воинскими захоронениями и их благоустройство;

- установление имен военнослужащих, найденных в ходе поисковых работ, и поиск их родственников;

- представление сведений о погибших военнослужащих, выявленных в ходе проведения поисковых работ, в местные военные комиссариаты и Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

- сообщение сведений об именах и фамилиях погибших и пропавших без вести при защите Отечества в редколлегии Книг Памяти;

- информационно-пропагандистская деятельность среди населения и, прежде всего, молодежи, публикация в средствах массовой информации материалов, посвященных памяти погибших при защите Отечества, их подвигам.

6. Координацию деятельности поисковых объединений (отрядов) по увековечению памяти погибших при защите Отечества в Костромской области осуществляет региональное отделение общественного общероссийского движения по увековечению памяти погибших защитников Отечества «Поисковое движение России».

II. Организация поисковой работы

7. Поисковая работа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Все поисковые работы проводятся с разрешения органов местного самоуправления, по согласованию с региональным отделением общественного общероссийского движения по увековечению памяти погибших защитников Отечества «Поисковое движение России».

9. Подготовка поисковых мероприятий по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества, состоит из следующих этапов: исследовательская  работа, поисковая работа.

10. Исследовательская работа подразумевает изучение архивных документов с целью накопления информации для организации полевых поисковых работ, сведений о безвозвратных потерях солдат и офицеров погибших при защите Отечества в зонах полевых работ, дополнения сведений по установленным в ходе полевых поисковых работ именам. Одним из направлений исследовательской работы является установление судеб военнослужащих по запросам граждан.

11. Поисковая работа проводится в виде организованных полевых экспедиций с оборудованием постоянных или временных лагерей и соблюдением санитарных и противопожарных норм. Также возможно нахождение участников поисковых работ в стационарных местах расположения в пределах и за пределами населенных пунктов.

12. К проведению поисковых работ допускаются общественные поисковые объединения (отряды), входящие в реестр поисковых отрядов Костромской области, имеющие План проведения поисковых работ, который предоставляется в Министерство обороны Российской Федерации для его согласования до 1 ноября текущего года, удостоверение установленного образца и маршрутный лист поискового отряда.

13. Поисковые объединения (отряды) могу комплектоваться из обучающихся организаций общего, среднего профессионального и высшего образования, из работающей молодежи и других  граждан Российской Федерации.

14. К полевым поисковым работам допускаются лица, достигшие 14-летнего возраста. Перед проведением поисковых работ каждый участник должен быть под роспись ознакомлен с инструкцией по технике безопасности при проведении поисковых работ.

15. Запрещается проведение поисковых работ отдельными гражданами, группами и поисковыми объединениями без официального направления на проведение поисковых работ.

16. Руководитель поисковых работ (далее – командир отряда) назначается нормативно-правовым актом органов исполнительной государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления Костромской области или заинтересованных ведомств по рекомендации регионального отделения общественного общероссийского движения по увековечению памяти погибших защитников Отечества «Поисковое движение России» не менее чем за 1 месяц до начала поисковых  работ.  Перед экспедицией командиру отряда выдается:

1) копия приказа о назначении, подтверждающего его полномочия;

2) паспорт отряда;

3) маршрутный лист поискового отряда от регионального отделения общественного общероссийского движения по увековечению памяти погибших защитников Отечества «Поисковое движение России».

17. При проведении поисковых работ на территориях субъектов Российской Федерации Костромское отделение общественного общероссийского движения по увековечению памяти погибших защитников Отечества «Поисковое движение России» заключает договоры на их осуществление с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо с уполномоченными региональным поисковым объединением. Командир отряда получает копию договора.

18. Распределение обязанностей участников поисковых работ и допуск их к работе осуществляет командир отряда. Лица моложе 14 лет могут привлекаться только к вспомогательным работам: опрос очевидцев о проходивших боевых действиях, учет и описание найденных предметов, представляющих интерес для музеев, уход за братскими могилами, оказание тимуровской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, работа с местными архивами, хозяйственные работы.

19. Командир отряда обязан предоставить в адрес направляющего его органа исполнительной власти уточненный список участников с указанием их паспортных данных, места работы или учебы, места действительного проживания с их росписью, копию акта о проведении инструктажа по технике безопасности с участниками экспедиции, копию справок от врача о допуске к поисковым работам. При невыполнении этого условия проведение полевых поисковых работ категорически запрещается.

III. Проведение поисковой работы

20. В составе участников каждой поисковой экспедиции должен быть поисковик, отвечающий за оформление документации при проведении исследовательских и полевых поисковых работ. Документация оформляется в соответствии с формами, утвержденными Приказом Министерства обороны от 19 ноября 2014 года № 845 «Об утверждении порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребённых останков, установление имён погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечении их памяти».

21. Найденные при проведении поисковых работ останки и вещи (документы, личные вещи, награды) воинов, погибших и пропавших без вести при защите Отечества, учитываются в журнале учета найденных останков погибших (умерших) воинов, их документов, наград, личных вещей, воинского снаряжения и других предметов.

22. Найденные при проведении поисковых работ стрелковое оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, вооружение, военная техника и их фрагменты учитываются в журнале учета найденных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов.

23. Оружие, вооружение, военная техника и их фрагменты, за исключением стрелкового оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также документы и другое имущество передаются органам военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета, по акту передачи найденных вооружения, военной техники и их фрагментов и акту передачи найденных предметов и изделий.

24. Обнаруженные стрелковое оружие, патроны к нему, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества (кроме боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, признанных опасными для транспортировки и хранения) подлежат передаче территориальным органам МВД России.

25. При проведении поисковых работ в составе экспедиции ежедневно в двух экземплярах оформляется рапорт о проделанной работе, один сдается в штаб экспедиции, один остается в поисковом объединении (отряде). В ходе проведения поисковых работ по каждому факту обнаружения останков должен составляться протокол эксгумации и карта эксгумации останков человека, протокол раскопа, которые также заполняются в двух экземплярах для штаба экспедиции и поискового объединения (отряда).

26. Все находки, позволяющие установить имена погибших, в обязательном порядке должны быть переданы региональному поисковому объединению (отряду), уполномоченному проводить поисковые работы на территории данного субъекта Российской Федерации, для регистрации и учета. По согласованию, после регистрации, находки могут храниться в нашедшем их поисковом объединении (отряде), если родственники погибшего не установлены.

27. По окончанию полевых поисковых работ в трех экземплярах составляется акт о проведении поисковых работ и перезахоронении останков погибших воинов, который подписывается и заверяется печатями администрации органа местного самоуправления, военного комиссариата, уполномоченного поискового объединения субъекта Российской Федерации. Один экземпляр акта передается в уполномоченное поисковое объединение или орган местного самоуправления, один передается в военный комиссариат, один хранится в поисковом объединении (отряде), проводившем полевые поисковые работы.

28. В случае обнаружения неучтенного захоронения военнослужащих вопрос о его переносе или благоустройстве на месте обнаружения решается органами местного самоуправления.

29. По окончании поисковых работ поисковый отряд предоставляет в командирующие его организации пакет отчетных документов, включающий в себя:

1) копию акта о проведении поисковых работ и перезахоронении останков погибших воинов;

2) социально-демографические данные (списки) военнослужащих, имена которых установлены в ходе поисковых работ;

3) оригиналы документов поисковой экспедиции хранятся в архиве поискового объединения (отряда).

30. Участники полевых поисковых работ обязаны:

1) соблюдать методику проведения поисковых работ;

2) принимать все меры для исключения возможности нанесения ущерба окружающей среде;

3) в случае нанесения ущерба окружающей среде осуществлять рекультивацию нарушенных почв, уборку территории, утилизацию отходов.

31. В случае обнаружения незахороненных человеческих останков, а так же неучтённых воинских захоронений необходимо бережно относиться к ним при эксгумации.

32. В случае обнаружения раритетных образцов техники, вооружения и имущества необходимо произвести:

1) фотосъемку этих образцов;

2) документирование условий их обнаружения;

3) обследование с целью обнаружения человеческих останков (членов экипажа, владельца);

4) эксгумацию человеческих останков при их наличии;

5) принять меры к сохранению раритетных образцов техники, вооружения и имущества;

6) известить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого производились поисковые работы, о находке для принятия решения в установленном порядке о дальнейшей судьбе раритетных образцов техники, вооружения и имущества.

33. По согласованию с Министерством обороны Российской Федерации и органами внутренних дел Российской Федерации техника, вооружение и имущество могут использоваться в качестве выставочных экспонатов, выставляться и храниться в государственных, муниципальных и общественных музеях.

34. В случае обнаружения взрывоопасных предметов командир (участник) отряда обязан:

1) обозначить их на местности;

2)уведомить территориальные органы МВД России,

3) вызвать специалистов-саперов.

IV. Подготовка и представление отчетных документов о проведении поисковой работы

35. По окончании проведения поисковых работ составляется отчет о проведении поисковых мероприятий за прошедший год с приложением к нему акта о проведении поисковых работ и списка установленных имен, погибших воинов, который до 1 ноября текущего года и направляется в Министерство обороны Российской Федерации.