Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору на 2017 - 2020 годы»



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ, ТАРИФАМ И ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

05 сентября 2017 № 84-ОД

Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности Государственного комитета  Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору на 2017 - 2020 годы»

В рамках реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы», Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года № 38-РЗ «О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года  № 240-ПП «О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2020 годы» приказываю:

Утвердить прилагаемую программу «Противодействие коррупции в сфере деятельности Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору на 2017 - 2020 годы (далее - Программа).

Заместителям председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору, руководителям структурных подразделений принять Программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.

Отделу сопровождения единой информационно-аналитической системы Федеральной службы по тарифам и по связям с общественностью (Тимофеев И.С.) разместить на официальном сайте Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору настоящий приказ.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

И. Безникова

УТВЕРЖДЕНА

приказом Государственного комитета

Кабардино-Балкарской Республики по

энергетике, тарифам и жилищному надзору

от «05» сентября 2017 года  № 84-ОД

ПРОГРАММА

противодействия коррупции в сфере деятельности Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору на 2017 - 2020 годы

Паспорт Программы

Наименование программы

Программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору на 2017 - 2020 годы» (далее – Программа).

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ              «О противодействии коррупции», Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года № 38-РЗ   «О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике», Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы», постановление Правительства КБР от 2 сентября 2013 года № 240-ПП «О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 - 2020 годы».

Разработчик  и исполнитель Программы

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору.

Цели и задачи Программы

Целями Программы являются исключение возможности проявления коррупции, создание эффективной системы противодействия коррупции в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам жилищному надзору (далее - Комитет).

Задачи Программы:

   - развитие и обеспечение функционирования системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в Комитете;

   - своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;

   - выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Комитета, совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

   - формирование у работников Комитета  антикоррупционного сознания и нетерпимости к проявлениям коррупции;

   - совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Комитета, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;

   - обеспечение открытости деятельности Комитета.

Целевые индикаторы реализации Программы

Целевыми индикаторами являются:

- доля государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве осуществляемых функций;

- доля нормативных правовых актов комитета и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;

- увеличение специалистов Комитета, прошедших обучение (переподготовку, повышение квалификации) по вопросам противодействия коррупции;

- количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных на сайте Комитета;

       - доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг.

Сроки реализации Программы

2017 – 2020 годы

Объем финансирования мероприятий Программы

Финансовое обеспечение, связанное с реализацией Программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности Комитета.

Ожидаемые результаты

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- повышение эффективности противодействия коррупции и устранение причин возникновения коррупционных проявлений в Комитете;

- исключение коррупции при исполнении государственных функций Комитетом;

- недопущение коррупциогенных факторов нормативных правовых актов и их проектов Комитета;

              - обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Комитета;

- повышение уровня антикоррупционного просвещения гражданских служащих Комитета и мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

- повышение уровня прозрачности деятельности Комитета, информированности граждан Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в Комитете и укрепление доверия граждан к деятельности Комитета.

Общими критериями оценки эффективности Программы является степень достижения индикаторов (показателей), установленных Программой.

Контроль за выполнением Программы

Председатель рабочей группы по противодействию коррупции Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору.

Ответственные исполнители обеспечивают исполнение соответствующих программных мероприятий.

Общие положения

В настоящее время среди глобальных проблем современности, от решения которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества в новом столетии, одной из самых острых и «кровоточащих» является проблема коррупции. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся, в частности, в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию. Проблема коррупции носит массовый характер и превратилась в системную проблему, которая затрагивает все сферы человеческой жизнедеятельности.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе закона, оказывает исключительно вредное влияние на экономику, подрывает эффективность правительственных решений и программ, наносит ущерб общественной морали, подрывает доверие граждан к правительству, авторитет власти, разрушает принципы справедливости.

Настоящая Программа должна стать основой комплекса антикоррупционных мер, направленных на предупреждение коррупции в Комитете, а также на устранение причин и условий, ее порождающих.

Программа разработана в соответствии с требованиями:

Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы»

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года № 38-РЗ «О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике»;

Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года № 240-ПП «О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 - 2020 годы».

Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются исключение возможности проявления коррупции, создание эффективной системы противодействия коррупции в Комитете.

Задачи Программы:

- развитие и обеспечение функционирования системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в Комитете;

- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции;

- выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Комитета, совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

- формирование у работников Комитета  антикоррупционного сознания и нетерпимости к проявлениям коррупции;

- совершенствование внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Комитета, направленного на повышение эффективности противодействия коррупции;

- обеспечение открытости деятельности Комитета.

3. Основные мероприятия Программы

Проведение анализа должностных обязанностей работников Комитета, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.

Внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля, в том числе применение технических средств контроля при организации работы должностных лиц Комитета, функциональные обязанности которых связаны с совершением коррупционно опасных действий (предоставление государственных услуг и исполнение функций, связанных с непосредственным взаимодействием с организациями и гражданами).

Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в Комитете, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.

Перечень основных мероприятий изложен в Приложении к Программе противодействия  коррупции Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору.

4. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям.

Обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

Принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего с государственной службы.

Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих.

Обеспечение реализации обязанности государственных гражданских служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Информирование правоохранительных органов о признаках коррупции в Комитете.

Регулярный анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений.

В целях недопущения коррупционных проявлений в Комитете должен проводиться регулярный анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Комитета, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.

В частности, исполнение таких должностных обязанностей может быть связано с:

осуществлением контрольных мероприятий;

подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;

подготовкой и принятием кадровых решений при назначении на должности, замещение которых связано с риском коррупционных проявлений.

Сбор и анализ информации о фактах и признаках коррупции в Комитете, оценка и выработка мер по их устранению.

Проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, соответствия справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия конфликта интересов.

Совершенствование системы внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Комитета.

Отдельным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц Комитета и их близких родственников на основе анализа сведений о доходах и имуществе, принадлежащем работникам Комитета и их близким родственникам на праве собственности, предоставляемых ими в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целесообразно проведение семинаров и тренингов по вопросам этики, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны работников Комитета, организаций и граждан.

В рамках повышения квалификации работников Комитета необходимо запланировать проведение семинаров по вопросам, связанным с антикоррупционной деятельностью и урегулированием конфликта интересов.

5. Целевые индикаторы реализации Программы

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение по годам

2017

2018

2019

2020

Доля государственных функций, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве осуществляемых функций

%

100

100

100

100

Доля нормативных правовых актов комитета и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу

%

100

100

100

100

Количество специалистов Комитета, прошедших обучение (переподготовку, повышение квалификации) по вопросам противодействия коррупции, количество за отчетный период

единиц

1

2

2

2

Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных на сайте Комитета

единиц

≥ 3

≥ 3

≥ 3

≥ 3

Доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг

%

> 80

> 80

> 80

>80

6. Источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Комитета. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемые на финансирование данных мероприятий.

7. Сроки и ожидаемые результаты реализации Программы

Срок реализации Программы - 2017 - 2020 годы.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- повышение эффективности противодействия коррупции и устранение причин возникновения коррупционных проявлений в Комитете;

- исключение коррупции при исполнении государственных функций Комитетом;

- недопущение коррупциогенных факторов нормативных правовых актов и их проектов Комитета;

              - обеспечение бюджетной эффективности и прозрачности процедур закупок для нужд Комитета;

- повышение уровня антикоррупционного просвещения гражданских служащих Комитета и мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

- повышение уровня прозрачности деятельности Комитета, информированности граждан Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в Комитете и укрепление доверия граждан к деятельности Комитета.

              Общими критериями оценки эффективности Программы является степень достижения индикаторов, установленных Программой.

8. Организация контроля хода выполнения Программы

              Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет  заместитель председателя Комитета.

              Исполнители мероприятий Программы несут ответственность и обеспечивают  их качественное и своевременное исполнение.

              Реализация и контроль за ходом выполнения Программы обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.

              Исполнение мероприятий Программы освещается на официальном Интернет – сайте Комитета и в средствах массовой информации Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение

к Программе противодействия коррупции

Государственного комитета

Кабардино-Балкарской Республики по энергетике,

тарифам и жилищному надзору

на 2017-2020 годы

Основные мероприятия Программы противодействия коррупции

Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике,

тарифам и жилищному надзору на 2017 – 2020 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Ответственные исполнители мероприятия

Примечания (ход выполнения)

1

2

3

4

5

Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в Комитете

1.1

Размещение на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» ведомственной программы противодействия коррупции Комитета

2017г.

III квартал

Отдел сопровождения единой информационно-аналитической системы ФСТ и по связям с общественностью

1.2

Мониторинг обращений граждан о проявлениях коррупции со стороны государственных служащих Комитета

2017 – 2020 годы

ежеквартально

Отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

1.3

Обеспечение информированности населения о постоянно действующей «горячей линии» в Комитете

2017 – 2020 годы

ежегодно

Отдел сопровождения единой информационно-аналитической системы ФСТ и по связям с общественностью

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

1.4

Разработка и принятие необходимых регламентов государственных функций Комитета

2017 – 2020 годы

по мере необходимости

Отдел правового обеспечения

Руководители структурных подразделений

Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности  нормативных правовых актов и их проектов

2.1

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принятие мер (при необходимости) по ее совершенствованию

2017-2020 годы

Отдел правового обеспечения

2.2

Размещение проектов нормативных правовых актов Комитета в сети Интернет с целью обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы с указанием дат начала и окончания приема заключений

2017-2020 годы

Руководители структурных подразделений

Отдел правового обеспечения

Отдел сопровождения единой информационно-аналитической системы ФСТ и по связям с общественностью

Противодействие коррупции в области государственных закупок

3.1

Публикация планов-графиков размещения заказов на официальном интернет-сайте Комитета

2017-2020 годы

ежегодно

в 1 квартале

Сектор по планированию и размещению государственных закупок

3.2

Систематическое проведение сопоставительных анализов закупочных и среднерыночных цен

Сектор по планированию и размещению государственных закупок

3.3

Систематический анализ субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ, услуг) по государственным контрактам с целью выявления организаций (граждан), участвующих в конкурсах без намерения осуществлять поставки либо в целях имитации законности их проведения

2017-2020 годы

ежегодно

в 1 квартале

Сектор по планированию и размещению государственных закупок

3.4

Проведение плановых и внеплановых проверок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Разработка предложений по устранению выявленных нарушений

2017-2020 годы

ежегодно

Сектор по планированию и размещению государственных закупок

Внедрение и реализация антикоррупционных механизмов

4.1

Обеспечение предоставления государственными гражданскими служащими Комитета справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

2017-2020 годы

ежегодно

до 30 апреля

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.2

Проведение анализа сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Комитета

2017-2020 годы

III квартал

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.3

В случаях, установленных законодательством о противодействии коррупции, проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах,  имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Комитета

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.4

В случаях, установленных законодательством о противодействии коррупции проведение проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, соблюдению этических и нравственных норм, предусмотренных законодательством о государственной службе Российской Федерации

2017-2020 годы

Отдел государственной службы и кадров

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.5

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного служащего Комитета

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.6

Проведение тестирования государственных гражданских служащих комитета на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные  служащие независимо от замещаемой ими должности

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.7

Организация работы комиссии Комитета по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирование конфликта интересов 

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.8

Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению гражданского государственного служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений 

2017-2020 годы

Отдел государственной службы и кадров

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.9

Развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей

2017-2020 годы

Отдел государственной службы и кадров

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.10

Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы

2017-2020 годы

Отдел государственной службы и кадров

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.11

Организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Комитета, в должностной регламент которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства по вопросам противодействия коррупции  

2017-2020 годы

Отдел государственной службы и кадров

4.12

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации незамедлительное направление информации в правоохранительные органы для проведения проверки в случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

4.13

Совершенствование работы общественного совета по профилактике коррупции. Развитие практики участия в заседаниях общественных советов по профилактике коррупции представителей органов исполнительной власти КБР, органов местного самоуправления, Общественной палаты КБР, региональных отделений общероссийских общественных организаций  

2017-2020 годы

Рабочая группа Комитета по противодействию коррупции

Общественный совет при Комитете

4.14

Проведение анализа эффективности реализации ведомственной программы противодействия коррупции и рассмотрение результатов на заседаниях общественного совета и рабочей группы Комитета

2017-2020 годы

Рабочая группа Комитета по противодействию коррупции

Общественный совет при Комитете

4.15

Своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты Комитета в сфере противодействия коррупции во исполнение федерального законодательства о противодействии коррупции

2017-2020 годы

Рабочая группа Комитета по противодействию коррупции

Информационное обеспечение антикоррупционной политики в Комитете

5.1

Обеспечение размещения в печатных и электронных средствах массовой информации материалов антикоррупционной направленности

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

Отдел сопровождения единой информационно-аналитической системы ФСТ и по связям с общественностью

5.2

Размещение сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими комитета на официальном сайте в сети Интернет

2017-2020 годы

ежегодно

до 15 мая

Отдел сопровождения единой информационно-аналитической системы ФСТ и по связям с общественностью

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

5.3

Проведение пресс-конференций, брифингов, «круглых столов» и семинаров по антикоррупционной тематике

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

5.4

Принятие организационных мер и информационное сопровождение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

2017-2020 годы

Отдел сопровождения единой информационно-аналитической системы ФСТ и по связям с общественностью

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

5.5

Организация наполнения раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Комитета

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

Отдел сопровождения единой информационно-аналитической системы ФСТ и по связям с общественностью

5.6

Поддержание в актуальном состоянии информации, размещенной на информационном стенде в здании Комитета контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в Комитете, контактные телефоны «горячих антикоррупционных линий» Администрации Главы КБР, правоохранительных органов, а также памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

5.7

Своевременное подготовка и публикация отчетов о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в Комитете

2017-2020 годы

Сектор по профилактике коррупционных правонарушений

Отдел сопровождения единой информационно-аналитической системы ФСТ и по связям с общественностью