Основная информация
Дата опубликования: | 05 октября 2009г. |
Номер документа: | RU23000200900626 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Краснодарский край |
Принявший орган: | Департамент образования и науки Краснодарского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ – ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ – ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 05.10.2009г. №3142
ОБ КТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
(Изменения и дополнения: приказ департамента образования и науки Краснодарского края от 02.07.2010 №2207 НГР: ru23000201000558)
В целях нормативного правового обеспечения исполнения департаментом образования и науки Краснодарского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст. 28.1), Правилами осуществления контроля и надзора в сфере образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116, на основании Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки, утвержденного приказом департамента образования и науки Краснодарского края от 31 декабря 2008 года № 4388, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент исполнения департаментом образования и науки Краснодарского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - Административный регламент) (приложение).
2. Признать утратившими силу Инструкцию по проведению выездных (инспекционных) проверок Управлением по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки Краснодарского края; Инструкцию по проведению камеральных проверок Управлением по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки Краснодарского края (приказ ДОН от 31.12.2008 № 4393).
3. Управлению по надзору и контролю в сфере образования (Горностаева) обеспечить:
3.1. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии с требованиями законодательства в области образования и Административным регламентом, утвержденным настоящим приказом.
3.2. Опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации.
4. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления по надзору и контролю в сфере образования Т.Ю. Горностаеву.
Руководитель департамента
Т.П.Хлопова
Приложение
к приказу
департамента образования и науки
Краснодарского края
от 5 октября 2009 г. № 3142
(приложение в ред. приказа департамента образования и науки Краснодарского края от 02.07.2010 №2207 НГР: ru23000201000558)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент исполнения департаментом образования и науки Краснодарского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий департамента образования и науки Краснодарского края (далее - Департамент) при осуществлении полномочия Российской Федерации, установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании".
2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - законодательство в области образования) осуществляется Департаментом в соответствии с Положением о департаменте образования и науки Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 мая 2004 г. № 452 (в редакции от 26 декабря 2008 г. № 1385).
3. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. № 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";
Положением об управлении по надзору и контролю в сфере образования, утвержденным приказом департамента образования и науки от 31 декабря 2008 г. № 4388.
4. Департамент исполняет государственную функцию по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в отношении:
4.1. Образовательных учреждений, расположенных на территории Краснодарского края, за исключением образовательных учреждений, надзор за которыми отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти;
4.2. Органов местного самоуправления Краснодарского края, осуществляющих управление в сфере образования.
5. Исполнение государственной функции предусматривает проведение надзорных мероприятий в отношении организаций, указанных в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Регламента (далее - организаций), с целью проверки соблюдения законодательства в области образования и принятия мер по устранению нарушений законодательства РФ в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, осуществления контроля за исполнением предписаний (далее - мероприятия по надзору и контролю).
6. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства в области образования, создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующее повышению уровня исполнения законодательства в области образования.
Фактическими результатами исполнения государственной функции являются:
- составление и направление по результатам проверок актов, а при выявлении нарушений законодательства в области образования - предписаний на их устранение;
- подготовка и направление ответов по результатам обращений заявителей;
- подготовка и направление информации в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
7. Почтовый адрес департамента образования:
350075, Стасова ул., д. 180, г. Краснодар.
Официальный сайт департамента в сети Интернет: http.//www.edukuba№.ru/.
Справочные телефоны департамента - (861) 231-91-17.
Адрес электронной почты: kubanobrnadzor@mail.ru.
Информация по исполнению государственной функции размещается на официальном сайте департамента образования и науки в сети Интернет.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
8. Перечень материалов и документов, запрашиваемых при проведении мероприятия по надзору.
8.1. У организации, осуществляющей образовательную деятельность, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы организации;
б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия);
в) свидетельство о государственной аккредитации;
г) нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе:
документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;
документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;
документы, регламентирующие прием в организацию;
документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;
документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг;
документы, регламентирующие исключение, отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;
документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
д) документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании государственного образца;
е) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
8.2. У органа местного самоуправления Краснодарского края, осуществляющего управление в сфере образования, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) нормативные правовые акты муниципального образования Краснодарского края в области образования;
б) документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа исполнительной власти муниципального образования Краснодарского края;
в) документы, регламентирующие осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования;
г) документы, регламентирующие реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ развития образования;
д) документы, регламентирующие формирование муниципальных органов управления образованием и руководство ими;
е) документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) документы, регламентирующие соблюдение прав обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
з) документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
и) документы по информационному обеспечению образовательных учреждений, по организации обеспечения учебной литературой;
к) документы по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников; по аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием муниципальных образований;
л) документы, регламентирующие полномочия учредителя;
м) нормативные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции, по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
н) нормативные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции, по вопросам деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
о) документация по получению, учету, хранению и выдаче бланков документов об образовании государственного образца;
п) документация по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования;
р) документация по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;
с) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
т) нормативные документы, изданные органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в пределах своей компетенции.
9. Сроки исполнения государственной функции.
9.1. Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются в течение всего календарного года на основании плана проверок Департамента, утвержденного руководителем департамента образования и науки Краснодарского края.
9.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур государственной функции указаны в соответствующих разделах данного регламента.
9.3. Рассмотрение обращений, заявлений юридических и физических лиц, поступивших в Департамент, осуществляется в течение 30-ти дней со дня регистрации.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
10. Исполнение государственной функции предусматривает:
подготовку и проведение мероприятий по надзору и контролю, обработку результатов мероприятий по надзору и контролю;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - обращения по вопросу о нарушении законодательства);
блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
11. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими департамента образования (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
12. При проведении мероприятий по надзору и контролю специалисты не вправе:
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям департамента образования и науки;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 13.1.2.2;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
13. Подготовка и проведение мероприятий по надзору и контролю, обработка результатов мероприятий по надзору.
13.1. Подготовка к проведению мероприятия по надзору и контролю.
13.1.1. Плановые мероприятия по надзору и контролю проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок Департамента (далее - план проверок).
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Департамент рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
В отношении юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере образования, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень видов деятельности и периодичность плановых проверок устанавливается Правительством РФ
(подпункт в ред. приказа департамента образования и науки Краснодарского края от 02.07.2010 №2207 НГР: ru23000201000558)
13.1.2. Внеплановые мероприятия по надзору проводятся по решению руководителя департамента образования и науки (заместителя руководителя департамента), принимаемому при наличии следующих оснований:
13.1.2.1 Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения,
13.1.2.2 Поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
13.1.2.3. приказ (распоряжение) руководителя Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
(подпункт в ред. приказа департамента образования и науки Краснодарского края от 02.07.2010 №2207 НГР: ru23000201000558)
13.1.3. Обращение и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п.п. 14.1.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
13.1.4. Мероприятие по надзору и контролю может проводиться в форме выездной проверки или в форме документарной проверки.
Мероприятие по надзору и контролю в форме выездной и документарной проверки проводится на основании приказа департамента образования и науки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141. Специалист, ответственный за подготовку мероприятия по надзору и контролю, готовит проект соответствующего приказа департамента образования и науки. Проект приказа рассматривается и подписывается руководителем департамента образования и науки (заместителем руководителя).
13.1.5. В приказе департамента образования указываются:
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, проверка которого проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения,
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования,
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- административный регламент проведения мероприятий по надзору и контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки.
- даты начала и окончания проведения проверки.
13.1.6. Мероприятия по надзору и контролю проводятся в форме выездных проверок в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента образования и науки документах проверяемого юридического лица,
б) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
13.1.7. Проведение мероприятия по надзору и контролю в форме выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой департаментом образования, проведение мероприятия по надзору в форме документарной проверки - комиссией по проверке или по решению руководителя департамента образования и науки (заместителя руководителя департамента образования и науки) без создания комиссии по проверке, одним специалистом департамента образования, назначенным в качестве проверяющего (далее - проверяющий).
Комиссия по проверке формируется из должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
13.1.8. Продолжительность выездной и документарной проверки не может превышать 20-ти рабочих дней.
13.1.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом образования и науки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента образования и науки о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
13.2. Проведение мероприятия по надзору и контролю.
13.2.1. При проведении мероприятия по надзору и контролю в форме выездной проверки:
13.2.1.1. До выезда в организацию (структурное подразделение) комиссия по проверке осуществляет изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации, отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности организации, отчетов о проверках организации, обращений по вопросу о нарушении законодательства.
13.2.1.2. По прибытии в организацию (структурное подразделение) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу организации служебное удостоверение и копию приказа департамента образования о проведении мероприятия по надзору и контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по надзору.
13.2.1.3. В ходе выездной проверки лица, уполномоченные на проведение проверки:
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (включая информационно-аналитические, справочные материалы), и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
13.2.1.4. По завершении выездной проверки должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц), проводящих проверку, его (их) подписи.
13.2.1.5. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.
13.2.1.6. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
13.2.2. При проведении мероприятия по надзору и контролю в форме документарной проверки:
13.2.2.1. Если для проведения документарной проверки необходимо получение информации из проверяемой организации и (или) от учредителя, в организацию и (или) учредителю направляется запрос о представлении документов для проведения документарной проверки (образец запроса приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту). Поступившие в департамент образования документы передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
13.2.2.2. В течение 10-ти рабочих дней со дня получения запроса проверяемая организация направляет в департамент образования и науки запрашиваемые документы;
13.2.2.3. Поступившие в департамент образования и науки документы передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
13.2.2.4. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:
имеющейся в департаменте образования и науки информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке;
документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных по запросу департамента образования и науки.
13.2.3. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
В акте проверки указываются сведения о результатах мероприятия по надзору и контролю:
а) дата, время и место составления акта проверки;
б) наименование органа государственного контроля (надзора);
в) дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента образования и науки;
г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
д) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала.
и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке (проверяющим).
13.2.4. Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии (проверяющего) по проверке для последующего представления в Департамент. Второй экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу организации. При проверке структурного подразделения копия акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.
13.2.5. При проведении мероприятия по надзору и контролю в форме документарной проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в департаменте образования (при необходимости использования документов, имеющихся в департаменте образования и науки), второй экземпляр акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу организации. При проверке структурного подразделения в случае, если второй экземпляр акта проверки был передан под расписку руководителю (заместителю руководителя) структурного подразделения (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу, копия акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.
13.3. Обработка результатов мероприятия по надзору и контролю.
13.3.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), в котором:
дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;
указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.
Отчет о проверке в течение 5 рабочих дней передается на утверждение руководителю департамента образования и науки (заместителю руководителя). Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем департамента образования и науки (заместителем руководителя) и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю.
13.3.2. Если в результате проведения мероприятия по надзору и контролю не выявлены нарушения законодательства в области образования, специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит уведомление департамента образования и науки о невыявлении нарушений. Письмо направляется по почте в организацию.
13.3.3. Если в результате проведения мероприятия по надзору и контролю выявлены нарушения законодательства в области образования, то при принятии руководителем департамента образования и науки (заместителем руководителя) решения о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания (образец предписания приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту). Предписание подписывается руководителем (заместителем руководителя) департамента образования и науки. Предписание направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.
13.3.3.1. При принятии руководителем департамента (заместителем руководителя) решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации (в случае выявления нарушения законодательства в области образования организацией, осуществляющей образовательную деятельность, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.
13.3.3.2. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Рособрнадзора, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация, в организацию - письмо департамента образования и науки о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.
В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительный орган и (или) в прокуратуру по месту нахождения организации, информация о правонарушении в сфере экономики - в прокуратуру Краснодарского края по месту нахождения организации. В организацию направляется письмо департамента образования и науки о направлении информации в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в прокуратуру Краснодарского края.
При принятии руководителем департамента (заместителем руководителя) решения о направлении информации в орган исполнительной власти, в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в прокуратуру Краснодарского края специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем департамента образования и науки. Проекты писем в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем (заместителем руководителя). Письма руководителя департамента образования и науки направляются по почте в соответствующие органы и в организацию.
13.3.4. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора и контроля, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по надзору и контролю, о его результатах и о принятых мерах.
14. Контроль за исполнением предписаний.
14.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
14.1.1. Организация, которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в департамент образования и науки отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
14.1.2. Поступивший в департамент образования и науки отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.
14.1.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма департамента образования и науки о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма департамента образования и науки в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем департамента (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте в организацию.
14.1.4. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя департамента (заместителя руководителя) о целесообразности проведения мероприятия по надзору и контролю с целью проверки исполнения предписания. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем (заместителем руководителя) департамента.
14.1.5. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и о направлении в организацию письма департамента образования и науки о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма департамента образования.
14.1.6. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) принял решение о проведении мероприятия по надзору, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору.
Отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который в течение 5 рабочих дней после получения указанного отчета готовит проект письма департамента образования и науки о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в соответствии с отчетом о проверке. Проект письма департамента образования и науки в течение 5 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте в организацию.
14.1.7. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
14.1.8. При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия отчета об исполнении предписания или копия отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, передается специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.
14.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента образования и науки об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства.
15.1. Письменное обращение по вопросу о нарушении законодательства (далее - обращение) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в департаменте образования.
15.2. Поступившее в департамент образования письменное обращение не позднее 3 рабочих дней передается специалисту, назначенному ответственным за рассмотрение обращения.
15.3. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 10 рабочих дней проводит его рассмотрение.
15.4. В случае, если в обращении не указаны сведения о физическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах, являющихся авторами) обращения (далее - автор обращения) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
15.5. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма департамента образования и науки с ответом автору обращения о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма департамента образования и науки с ответом автору обращения о том, что текст обращения не поддается прочтению.
В случае, если информация, изложенная в обращении, не подлежит обжалованию в досудебном порядке, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма департамента с ответом автору обращения о непредусмотренности обжалования действий или решений по соответствующему вопросу в досудебном порядке и о возможности их обжалования в судебном порядке.
В случае, если в обращении обжалуется судебное решение, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма о возврате обращения автору обращения с соответствующим разъяснением.
В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении законодательства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма с ответом автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением ее причин.
Проект письма департамента образования не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается соответственно руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования направляется по почте автору обращения.
15.6. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию департамента образования и науки, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 дней со дня регистрации направляет письмо департамента образования и науки в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора о переадресации обращения.
Проекты писем департамента образования и науки не позднее 5 рабочих дней рассматриваются и подписываются соответственно руководителем (заместителем руководителя) департамента образования и науки. Письма руководителя департамента образования и науки направляются по почте в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу и автору обращения.
15.7. В случае, если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию департамента образования и науки, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 5 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) департамента о целесообразности проведения мероприятия по надзору. Служебная записка не позднее 3 рабочих дней рассматривается руководителем (заместителем руководителя) департамента.
15.7.1. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и контролю, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма (соответствующих писем) (в соответствии с пунктом 15.5 или пунктом 15.6 настоящего Регламента).
15.7.2. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) принял решение о проведении мероприятия по надзору и контролю, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма с промежуточным ответом автору обращения о назначении мероприятия по надзору и контролю по его обращению. Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается соответственно руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения.
Осуществляется подготовка и проведение мероприятия по надзору и контролю, обработка результатов мероприятия по надзору.
Специалист, ответственный за рассмотрение обращения:
при выявлении нарушений - не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма департамента образования с промежуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах;
при невыявлении нарушений - не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма департамента образования с окончательным ответом автору обращения о невыявлении нарушений.
Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения.
15.8. Если в результате мероприятия по надзору были выявлены нарушения и в организацию было направлено предписание, специалист, ответственный за рассмотрение обращения:
при получении копии отчета об исполнении предписания или копии отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма с окончательным ответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения;
при получении копии приказа департамента образования и науки о приостановлении действия лицензии в связи с неисполнением предписания, копий писем департамента образования и науки о неисполнении предписания, направленных учредителю (в вышестоящий орган), в прокуратуру Краснодарского края или прокуратуру по месту нахождения организации, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма с окончательным ответом автору обращения о принятых мерах. Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) департамента. Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения.
15.9. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с обращениями, ранее направленными в департамент образования и науки, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 3 рабочих дней готовит служебную записку на имя руководителя департамента (заместителя руководителя) о целесообразности прекращения переписки с автором обращения по данному вопросу.
15.9.1. Руководитель (заместитель руководителя) не позднее 3 рабочих дней рассматривает служебную записку и принимает решение о прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу или о проведении мероприятия по надзору.
15.9.2. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) департамента принял решение о прекращении переписки с автором обращения, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней готовит проект письма департамента образования и науки с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки.
Проект письма департамента образования и науки не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем департамента (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения.
15.9.3. В случае, если руководителем департамента (заместителем руководителя) принято решение о проведении мероприятия по надзору и контролю, осуществляется подготовка и направление письма департамента образования и науки с промежуточным ответом автору обращения о назначении мероприятия по надзору по его обращению, подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору, подготовка и направление письма департамента образования и науки с промежуточным или окончательным ответом автору обращения по результатам мероприятия по надзору.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
16. Специалисты, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность за соблюдение положений настоящего Регламента. Ответственность специалистов за соблюдение положений настоящего Регламента устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
17. Текущий контроль за соблюдением специалистами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляется должностными лицами департамента образования и науки, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
18. Действия (бездействие), решения должностных лиц департамента образования и науки, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
вышестоящему должностному лицу департамента образования и науки;
руководителю департамента образования и науки (заместителю руководителя);
Федеральной службе по надзору в сфере образования (Рособрнадзору).
19. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения;
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
20. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами департамента образования и науки. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
21. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте образования и науки.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
22. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц департамента образования и науки, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения департаментом образования
и науки Краснодарского края
государственной функции по осуществлению
надзора и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации
в области образования
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌───────────────────────────────┐
│ Подготовка к проведению │
│ мероприятия по надзору и │
│ контролю │
└───────────────┬───────────────┘
\/
┌───────────────────────────────┐
│ Проведение мероприятия │
│ по надзору и контролю │
└───────────────┬───────────────┘
\/
┌───────────────────────────────┐
│ Обработка результатов │
│ мероприятия по надзору и │
│ контролю │
└───────────────┬───────────────┘
\/ нет
┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────┐
│ │ │ Направление в │
│ │ │ организацию │
│ Нарушения выявлены ├─>┤ уведомления о │
│ │ │ невыявлении │
│ │ │ нарушений │
└───────────────┬───────────────┘ └──────────────────┬┘
\/ да │
┌───────────────────────────────┐ │
│ Принятие решения о мерах в │ │
│ связи с выявлением нарушений │ │
└───────────────┬───────────────┘ │
\/ │
┌───────────────────────────┬───────────────────────────┐ │
\/ \/ \/ │
┌──────┴───────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌────────┴────────┐│
│ │ │ Рассмотрение вопроса о │ │ ││
│ │ │ приостановлении действия │ │Направление писем││
│ Направление │ │свидетельства о государственной│ │ о нарушениях в ││
│ предписания │ │ аккредитации или о лишении │ │ соответствующие ││
│ │ │ организации государственной │ │ органы ││
│ │ │ аккредитации │ │ ││
└──────┬───┬───┘ └───────────────┬───────────────┘ └────────┬────────┘│
\/ \/ \/ \/ │
┌─┴─┐ └─────────────────────────────────────┬─────────────┘ │
│ А │ \/ │
└───┘ ┌─┴─┐ │
│ Б ├<────────────────────┘
└───┘
┌───┐
│ А │
└─┬─┘
\/ нет
┌───────────────────────┐
┌>┤ Отчет об исполнении ├─────────────────────────────────┐
│ │предписания представлен│ │
│ └──────────┬────────────┘ │
│ \/ да │
│ ┌───────────────────────┐ │
│ │Рассмотрение отчета об │ │
│ │исполнении предписания,│ │
│ │ при необходимости - │ │
│ │подготовка и проведение│ │
│ │мероприятия по надзору │ │
│ │ и контролю, обработка │ │
│ │результатов мероприятия│ │
│ │ по надзору и контролю │ │
│ └──────────────┬────────┘ │
│ отрицательный \/ │
│ ┌───────────────────────┐ ┌─────────┴────────────┐
│ │Результат рассмотрения │ │ Истечение срока │
│ │ вопроса об исполнении │ │исполнения предписания│
│ │ предписания │ │ │
│ └─┬───────────────────┬─┘ положительный └──────────────────────┤
│ │ └────────────┐ │
│ \/ \/ │
┌┴─────────────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ │
│ │ │ Направление в │┌─┤ Приостановление ├<──┤
│Направление в организацию │ │организацию письма││ │действия лицензии │ │
│ письма об отрицательном │ │ о положительном ││ ├──────────────────┤ │
│ результате рассмотрения │ │ рассмотрения ││ │Направление письма│ │
│ вопроса об исполнении │ │ вопроса об ││ │ о неисполнении │ │
│ предписания │ │ исполнении ││ │ предписания │ │
│ │ │ предписания ││ │ учредителю │ │
└─────────────┬────────────┘ └────────┬─────────┘│ │ организации (в │ │
│ │ │ │вышестоящий орган ├<──┘
│ │ │ │ исполнительной │
│ │ │ │власти) и (или) в │
│ │ │ │ прокуратуру │
│ │ │ │ Краснодарского │
│ │ │ │ края, │
│ │ │ └─────────┬────────┘
│ │ │ ┌────────┘
\/ \/ \/ \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌───┐
│ Внесение информации в базу данных о результатах надзора ├<──┤ Б │
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ └───┘
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЕМ ПО ВОПРОСУ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
┌───────────────────────────────────┐
│ Поступление обращения │
└─────────────────┬─────────────────┘
│
┌─────────────────┴─────────────────┐ нет ┌─────────────────────────────┐
│ Обращение подлежит рассмотрению ├────>┤ Направление ответа автору │
│ по существу │ │ обращения │
└─────────────────┬─────────────────┘ └─────────────────────────────┘
\/ да
┌───────────────────────────────────┐ нет ┌─────────────────────────────┐
│ Вопрос входит в компетенцию ├────>┤ │
│ департамента образования и науки │ │ Направление обращения в │
└─────────────────┬─────────────────┘ │ государственный орган или │
\/ да │ должностному лицу, в │
┌─────────────────┴─────────────────┐ │ компетенцию которого входит │
│ Направление промежуточного ответа │ │ решение поставленных в │
│ автору обращения о назначении │ │ обращении вопросов │
│ мероприятия по надзору и контролю │ │ │
├───────────────────────────────────┤ ├─────────────────────────────┤
│Подготовка и проведение мероприятия│ │ │
│ по надзору и контролю, обработка │ │ Направление ответа автору │
│результатов мероприятия направление│ │ обращения │
│ предписания по надзору и контролю │ │ │
└───────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────┐ нет ┌─────────────────────────────┐
│ │ │ Направление окончательного │
│ Нарушения выявлены ├────>┤ ответа автору обращения о │
│ │ │ невыявлении нарушений │
└─────────────────┬─────────────────┘ └─────────────────────────────┘
\/ да принятие иных мер
┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐
│ │ │ Направление окончательного │
│ Принятие мер в связи с выявлением ├────>┤ ответа автору обращения о │
│ нарушений │ │ выявленных нарушениях и о │
│ │ │ принятых мерах │
└─────────────────┬─────────────────┘ └─────────────────────────────┘
\/ направление предписания
┌───────────────────────────────────┐
│ Направление промежуточного ответа │
│ автору обращения о выявленных │
│ нарушениях и о принятых мерах │
└─────────────────┬─────────────────┘
\/ нет
┌───────────────────────────────────┐
┌>┤ Отчет об исполнении предписания ├────────────────────┐
│ │ представлен │ │
│ └─────────────────┬─────────────────┘ │
│ \/ да \/
│ ┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐
│ │ Рассмотрение отчета об исполнении │ │ │
│ │ предписания, при необходимости - │ │ │
│ │подготовка и проведение мероприятия│ │ Истечение срока исполнения │
│ │ по надзору и контролю, обработка │ │ предписания │
│ │результатов мероприятия по надзору │ │ │
│ │ и контролю │ │ │
│ └─────────────────┬─────────────────┘ └──────────────┬──────────────┘
│ отрицательный \/ \/
│ ┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐
└─┤ Результат рассмотрения вопроса об │ │ Принятие мер в связи с │
│ исполнении предписания │ │ неисполнением предписания │
└─────────────────┬─────────────────┘ ├─────────────────────────────┤
│ положительный │ Направление окончательного │
│ │ ответа автору обращения о │
\/ │ принятых мерах │
┌───────────────────────────────────┐ └─────────────────────────────┘
│ Направление окончательного ответа │
│ автору обращения об исполнении │
│ предписания │
└───────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения департаментом образования
и науки Краснодарского края
государственной функции по осуществлению
надзора и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации
в области образования
Образец
______________________________________
должность руководителя организации
______________________________________
полное наименование организации,
место нахождения организации
ЗАПРОС О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В ФОРМЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
В соответствии с приказом департамента образования и науки
Краснодарского края от "___" ___________ 20___ г. № ___ в период с "___"
___________ 20___ г. по "___" ___________ 20___ г. в отношении
___________________________________________________________________________
полное наименование организации (обособленного
структурного подразделения организации)
будет проведено плановое/внеплановое мероприятие по надзору и контролю в
форме документарной проверки с целью проверки исполнения законодательства
Российской Федерации в области образования.
Прошу Вас до "___"___________ 20___ г. представить в департамент
образования и науки Краснодарского края следующие документы по вопросам,
подлежащим проверке:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководитель департамента
Т.П.Хлопова
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения департаментом образования
и науки Краснодарского края
государственной функции по осуществлению
надзора и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации
в области образования
Образец
______________________________________
должность руководителя организации
______________________________________
полное наименование организации,
место нахождения организации
ПРЕДПИСАНИЕ
________________________________________
полное наименование организации
В результате мероприятия по надзору и контролю, проведенного в
соответствии с приказом департамента образования и науки Краснодарского
края от "___" ___________ 20__ г. № ___ в отношении
___________________________________________________________________________
полное наименование организации (обособленного
структурного подразделения организации)
были выявлены нарушения (акт проверки по результатам проведения проверки
от "___" ___________ 20__ г.).
Департамент образования и науки Краснодарского края предлагает Вам в
срок до "___" ___________ 20__ г. устранить следующие нарушения, указанные
в акте проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
принять меры по ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и представить в департамент образования и науки Краснодарского края отчет о
результатах исполнения предписания с приложением копий документов,
подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
Руководитель департамента
Т.П.Хлопова
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 05.10.2009 № 3142 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Проект подготовлен и внесен:
Отделом надзора за исполнением законодательства РФ в
сфере образования,
Главный консультант отдела надзора за исполнением И.Г. Соломаха
законодательства РФ в сфере образования
Проект согласован:
Отделом правового, кадрового обеспечения и социальной
защиты педагогических работников департамента
образования и науки Краснодарского края,
Начальник отдела И.В. Писаренко
Начальник Управления по надзору и контролю в сфере Т.Ю. Горностаева
образования
Отделом финансового, информационного обеспечения и баз
данных,
Ведущий консультант С.А. Игнатенко
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ – ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ – ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 05.10.2009г. №3142
ОБ КТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
(Изменения и дополнения: приказ департамента образования и науки Краснодарского края от 02.07.2010 №2207 НГР: ru23000201000558)
В целях нормативного правового обеспечения исполнения департаментом образования и науки Краснодарского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст. 28.1), Правилами осуществления контроля и надзора в сфере образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116, на основании Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки, утвержденного приказом департамента образования и науки Краснодарского края от 31 декабря 2008 года № 4388, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент исполнения департаментом образования и науки Краснодарского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - Административный регламент) (приложение).
2. Признать утратившими силу Инструкцию по проведению выездных (инспекционных) проверок Управлением по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки Краснодарского края; Инструкцию по проведению камеральных проверок Управлением по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и науки Краснодарского края (приказ ДОН от 31.12.2008 № 4393).
3. Управлению по надзору и контролю в сфере образования (Горностаева) обеспечить:
3.1. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в соответствии с требованиями законодательства в области образования и Административным регламентом, утвержденным настоящим приказом.
3.2. Опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации.
4. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления по надзору и контролю в сфере образования Т.Ю. Горностаеву.
Руководитель департамента
Т.П.Хлопова
Приложение
к приказу
департамента образования и науки
Краснодарского края
от 5 октября 2009 г. № 3142
(приложение в ред. приказа департамента образования и науки Краснодарского края от 02.07.2010 №2207 НГР: ru23000201000558)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент исполнения департаментом образования и науки Краснодарского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий департамента образования и науки Краснодарского края (далее - Департамент) при осуществлении полномочия Российской Федерации, установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании".
2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - законодательство в области образования) осуществляется Департаментом в соответствии с Положением о департаменте образования и науки Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 мая 2004 г. № 452 (в редакции от 26 декабря 2008 г. № 1385).
3. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. № 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";
Положением об управлении по надзору и контролю в сфере образования, утвержденным приказом департамента образования и науки от 31 декабря 2008 г. № 4388.
4. Департамент исполняет государственную функцию по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в отношении:
4.1. Образовательных учреждений, расположенных на территории Краснодарского края, за исключением образовательных учреждений, надзор за которыми отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти;
4.2. Органов местного самоуправления Краснодарского края, осуществляющих управление в сфере образования.
5. Исполнение государственной функции предусматривает проведение надзорных мероприятий в отношении организаций, указанных в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Регламента (далее - организаций), с целью проверки соблюдения законодательства в области образования и принятия мер по устранению нарушений законодательства РФ в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, осуществления контроля за исполнением предписаний (далее - мероприятия по надзору и контролю).
6. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства в области образования, создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующее повышению уровня исполнения законодательства в области образования.
Фактическими результатами исполнения государственной функции являются:
- составление и направление по результатам проверок актов, а при выявлении нарушений законодательства в области образования - предписаний на их устранение;
- подготовка и направление ответов по результатам обращений заявителей;
- подготовка и направление информации в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
7. Почтовый адрес департамента образования:
350075, Стасова ул., д. 180, г. Краснодар.
Официальный сайт департамента в сети Интернет: http.//www.edukuba№.ru/.
Справочные телефоны департамента - (861) 231-91-17.
Адрес электронной почты: kubanobrnadzor@mail.ru.
Информация по исполнению государственной функции размещается на официальном сайте департамента образования и науки в сети Интернет.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
8. Перечень материалов и документов, запрашиваемых при проведении мероприятия по надзору.
8.1. У организации, осуществляющей образовательную деятельность, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы организации;
б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия);
в) свидетельство о государственной аккредитации;
г) нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе:
документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;
документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;
документы, регламентирующие прием в организацию;
документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;
документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг;
документы, регламентирующие исключение, отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;
документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
д) документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании государственного образца;
е) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
8.2. У органа местного самоуправления Краснодарского края, осуществляющего управление в сфере образования, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) нормативные правовые акты муниципального образования Краснодарского края в области образования;
б) документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа исполнительной власти муниципального образования Краснодарского края;
в) документы, регламентирующие осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования;
г) документы, регламентирующие реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ развития образования;
д) документы, регламентирующие формирование муниципальных органов управления образованием и руководство ими;
е) документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) документы, регламентирующие соблюдение прав обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
з) документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
и) документы по информационному обеспечению образовательных учреждений, по организации обеспечения учебной литературой;
к) документы по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников; по аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием муниципальных образований;
л) документы, регламентирующие полномочия учредителя;
м) нормативные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции, по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
н) нормативные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции, по вопросам деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
о) документация по получению, учету, хранению и выдаче бланков документов об образовании государственного образца;
п) документация по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования;
р) документация по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;
с) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
т) нормативные документы, изданные органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в пределах своей компетенции.
9. Сроки исполнения государственной функции.
9.1. Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются в течение всего календарного года на основании плана проверок Департамента, утвержденного руководителем департамента образования и науки Краснодарского края.
9.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур государственной функции указаны в соответствующих разделах данного регламента.
9.3. Рассмотрение обращений, заявлений юридических и физических лиц, поступивших в Департамент, осуществляется в течение 30-ти дней со дня регистрации.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
10. Исполнение государственной функции предусматривает:
подготовку и проведение мероприятий по надзору и контролю, обработку результатов мероприятий по надзору и контролю;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - обращения по вопросу о нарушении законодательства);
блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
11. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими департамента образования (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
12. При проведении мероприятий по надзору и контролю специалисты не вправе:
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям департамента образования и науки;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 13.1.2.2;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
13. Подготовка и проведение мероприятий по надзору и контролю, обработка результатов мероприятий по надзору.
13.1. Подготовка к проведению мероприятия по надзору и контролю.
13.1.1. Плановые мероприятия по надзору и контролю проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок Департамента (далее - план проверок).
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Департамент рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
В отношении юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере образования, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень видов деятельности и периодичность плановых проверок устанавливается Правительством РФ
(подпункт в ред. приказа департамента образования и науки Краснодарского края от 02.07.2010 №2207 НГР: ru23000201000558)
13.1.2. Внеплановые мероприятия по надзору проводятся по решению руководителя департамента образования и науки (заместителя руководителя департамента), принимаемому при наличии следующих оснований:
13.1.2.1 Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения,
13.1.2.2 Поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
13.1.2.3. приказ (распоряжение) руководителя Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
(подпункт в ред. приказа департамента образования и науки Краснодарского края от 02.07.2010 №2207 НГР: ru23000201000558)
13.1.3. Обращение и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п.п. 14.1.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
13.1.4. Мероприятие по надзору и контролю может проводиться в форме выездной проверки или в форме документарной проверки.
Мероприятие по надзору и контролю в форме выездной и документарной проверки проводится на основании приказа департамента образования и науки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141. Специалист, ответственный за подготовку мероприятия по надзору и контролю, готовит проект соответствующего приказа департамента образования и науки. Проект приказа рассматривается и подписывается руководителем департамента образования и науки (заместителем руководителя).
13.1.5. В приказе департамента образования указываются:
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, проверка которого проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения,
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования,
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- административный регламент проведения мероприятий по надзору и контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки.
- даты начала и окончания проведения проверки.
13.1.6. Мероприятия по надзору и контролю проводятся в форме выездных проверок в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента образования и науки документах проверяемого юридического лица,
б) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
13.1.7. Проведение мероприятия по надзору и контролю в форме выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой департаментом образования, проведение мероприятия по надзору в форме документарной проверки - комиссией по проверке или по решению руководителя департамента образования и науки (заместителя руководителя департамента образования и науки) без создания комиссии по проверке, одним специалистом департамента образования, назначенным в качестве проверяющего (далее - проверяющий).
Комиссия по проверке формируется из должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
13.1.8. Продолжительность выездной и документарной проверки не может превышать 20-ти рабочих дней.
13.1.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом образования и науки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента образования и науки о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
13.2. Проведение мероприятия по надзору и контролю.
13.2.1. При проведении мероприятия по надзору и контролю в форме выездной проверки:
13.2.1.1. До выезда в организацию (структурное подразделение) комиссия по проверке осуществляет изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации, отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности организации, отчетов о проверках организации, обращений по вопросу о нарушении законодательства.
13.2.1.2. По прибытии в организацию (структурное подразделение) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу организации служебное удостоверение и копию приказа департамента образования о проведении мероприятия по надзору и контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по надзору.
13.2.1.3. В ходе выездной проверки лица, уполномоченные на проведение проверки:
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (включая информационно-аналитические, справочные материалы), и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
13.2.1.4. По завершении выездной проверки должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц), проводящих проверку, его (их) подписи.
13.2.1.5. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.
13.2.1.6. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
13.2.2. При проведении мероприятия по надзору и контролю в форме документарной проверки:
13.2.2.1. Если для проведения документарной проверки необходимо получение информации из проверяемой организации и (или) от учредителя, в организацию и (или) учредителю направляется запрос о представлении документов для проведения документарной проверки (образец запроса приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту). Поступившие в департамент образования документы передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
13.2.2.2. В течение 10-ти рабочих дней со дня получения запроса проверяемая организация направляет в департамент образования и науки запрашиваемые документы;
13.2.2.3. Поступившие в департамент образования и науки документы передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
13.2.2.4. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:
имеющейся в департаменте образования и науки информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке;
документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных по запросу департамента образования и науки.
13.2.3. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
В акте проверки указываются сведения о результатах мероприятия по надзору и контролю:
а) дата, время и место составления акта проверки;
б) наименование органа государственного контроля (надзора);
в) дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента образования и науки;
г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
д) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала.
и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке (проверяющим).
13.2.4. Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии (проверяющего) по проверке для последующего представления в Департамент. Второй экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу организации. При проверке структурного подразделения копия акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.
13.2.5. При проведении мероприятия по надзору и контролю в форме документарной проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в департаменте образования (при необходимости использования документов, имеющихся в департаменте образования и науки), второй экземпляр акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу организации. При проверке структурного подразделения в случае, если второй экземпляр акта проверки был передан под расписку руководителю (заместителю руководителя) структурного подразделения (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу, копия акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.
13.3. Обработка результатов мероприятия по надзору и контролю.
13.3.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), в котором:
дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;
указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.
Отчет о проверке в течение 5 рабочих дней передается на утверждение руководителю департамента образования и науки (заместителю руководителя). Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем департамента образования и науки (заместителем руководителя) и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю.
13.3.2. Если в результате проведения мероприятия по надзору и контролю не выявлены нарушения законодательства в области образования, специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит уведомление департамента образования и науки о невыявлении нарушений. Письмо направляется по почте в организацию.
13.3.3. Если в результате проведения мероприятия по надзору и контролю выявлены нарушения законодательства в области образования, то при принятии руководителем департамента образования и науки (заместителем руководителя) решения о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания (образец предписания приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту). Предписание подписывается руководителем (заместителем руководителя) департамента образования и науки. Предписание направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.
13.3.3.1. При принятии руководителем департамента (заместителем руководителя) решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации (в случае выявления нарушения законодательства в области образования организацией, осуществляющей образовательную деятельность, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.
13.3.3.2. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Рособрнадзора, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация, в организацию - письмо департамента образования и науки о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.
В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительный орган и (или) в прокуратуру по месту нахождения организации, информация о правонарушении в сфере экономики - в прокуратуру Краснодарского края по месту нахождения организации. В организацию направляется письмо департамента образования и науки о направлении информации в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в прокуратуру Краснодарского края.
При принятии руководителем департамента (заместителем руководителя) решения о направлении информации в орган исполнительной власти, в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в прокуратуру Краснодарского края специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору и контролю, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем департамента образования и науки. Проекты писем в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем (заместителем руководителя). Письма руководителя департамента образования и науки направляются по почте в соответствующие органы и в организацию.
13.3.4. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора и контроля, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по надзору и контролю, о его результатах и о принятых мерах.
14. Контроль за исполнением предписаний.
14.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
14.1.1. Организация, которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в департамент образования и науки отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
14.1.2. Поступивший в департамент образования и науки отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.
14.1.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма департамента образования и науки о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма департамента образования и науки в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем департамента (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте в организацию.
14.1.4. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя департамента (заместителя руководителя) о целесообразности проведения мероприятия по надзору и контролю с целью проверки исполнения предписания. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем (заместителем руководителя) департамента.
14.1.5. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и о направлении в организацию письма департамента образования и науки о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма департамента образования.
14.1.6. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) принял решение о проведении мероприятия по надзору, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору.
Отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который в течение 5 рабочих дней после получения указанного отчета готовит проект письма департамента образования и науки о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в соответствии с отчетом о проверке. Проект письма департамента образования и науки в течение 5 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте в организацию.
14.1.7. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
14.1.8. При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия отчета об исполнении предписания или копия отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, передается специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.
14.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний департамента образования и науки об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства.
15.1. Письменное обращение по вопросу о нарушении законодательства (далее - обращение) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в департаменте образования.
15.2. Поступившее в департамент образования письменное обращение не позднее 3 рабочих дней передается специалисту, назначенному ответственным за рассмотрение обращения.
15.3. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 10 рабочих дней проводит его рассмотрение.
15.4. В случае, если в обращении не указаны сведения о физическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах, являющихся авторами) обращения (далее - автор обращения) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
15.5. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма департамента образования и науки с ответом автору обращения о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма департамента образования и науки с ответом автору обращения о том, что текст обращения не поддается прочтению.
В случае, если информация, изложенная в обращении, не подлежит обжалованию в досудебном порядке, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма департамента с ответом автору обращения о непредусмотренности обжалования действий или решений по соответствующему вопросу в досудебном порядке и о возможности их обжалования в судебном порядке.
В случае, если в обращении обжалуется судебное решение, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма о возврате обращения автору обращения с соответствующим разъяснением.
В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении законодательства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма с ответом автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением ее причин.
Проект письма департамента образования не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается соответственно руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования направляется по почте автору обращения.
15.6. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию департамента образования и науки, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 дней со дня регистрации направляет письмо департамента образования и науки в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора о переадресации обращения.
Проекты писем департамента образования и науки не позднее 5 рабочих дней рассматриваются и подписываются соответственно руководителем (заместителем руководителя) департамента образования и науки. Письма руководителя департамента образования и науки направляются по почте в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу и автору обращения.
15.7. В случае, если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию департамента образования и науки, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 5 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) департамента о целесообразности проведения мероприятия по надзору. Служебная записка не позднее 3 рабочих дней рассматривается руководителем (заместителем руководителя) департамента.
15.7.1. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и контролю, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма (соответствующих писем) (в соответствии с пунктом 15.5 или пунктом 15.6 настоящего Регламента).
15.7.2. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) принял решение о проведении мероприятия по надзору и контролю, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма с промежуточным ответом автору обращения о назначении мероприятия по надзору и контролю по его обращению. Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается соответственно руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения.
Осуществляется подготовка и проведение мероприятия по надзору и контролю, обработка результатов мероприятия по надзору.
Специалист, ответственный за рассмотрение обращения:
при выявлении нарушений - не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма департамента образования с промежуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах;
при невыявлении нарушений - не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма департамента образования с окончательным ответом автору обращения о невыявлении нарушений.
Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения.
15.8. Если в результате мероприятия по надзору были выявлены нарушения и в организацию было направлено предписание, специалист, ответственный за рассмотрение обращения:
при получении копии отчета об исполнении предписания или копии отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма с окончательным ответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения;
при получении копии приказа департамента образования и науки о приостановлении действия лицензии в связи с неисполнением предписания, копий писем департамента образования и науки о неисполнении предписания, направленных учредителю (в вышестоящий орган), в прокуратуру Краснодарского края или прокуратуру по месту нахождения организации, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма с окончательным ответом автору обращения о принятых мерах. Проект письма не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) департамента. Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения.
15.9. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с обращениями, ранее направленными в департамент образования и науки, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 3 рабочих дней готовит служебную записку на имя руководителя департамента (заместителя руководителя) о целесообразности прекращения переписки с автором обращения по данному вопросу.
15.9.1. Руководитель (заместитель руководителя) не позднее 3 рабочих дней рассматривает служебную записку и принимает решение о прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу или о проведении мероприятия по надзору.
15.9.2. В случае, если руководитель (заместитель руководителя) департамента принял решение о прекращении переписки с автором обращения, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней готовит проект письма департамента образования и науки с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки.
Проект письма департамента образования и науки не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем департамента (заместителем руководителя). Письмо департамента образования и науки направляется по почте автору обращения.
15.9.3. В случае, если руководителем департамента (заместителем руководителя) принято решение о проведении мероприятия по надзору и контролю, осуществляется подготовка и направление письма департамента образования и науки с промежуточным ответом автору обращения о назначении мероприятия по надзору по его обращению, подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору, подготовка и направление письма департамента образования и науки с промежуточным или окончательным ответом автору обращения по результатам мероприятия по надзору.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
16. Специалисты, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность за соблюдение положений настоящего Регламента. Ответственность специалистов за соблюдение положений настоящего Регламента устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
17. Текущий контроль за соблюдением специалистами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляется должностными лицами департамента образования и науки, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
18. Действия (бездействие), решения должностных лиц департамента образования и науки, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
вышестоящему должностному лицу департамента образования и науки;
руководителю департамента образования и науки (заместителю руководителя);
Федеральной службе по надзору в сфере образования (Рособрнадзору).
19. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения;
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
20. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами департамента образования и науки. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
21. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте образования и науки.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
22. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц департамента образования и науки, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения департаментом образования
и науки Краснодарского края
государственной функции по осуществлению
надзора и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации
в области образования
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌───────────────────────────────┐
│ Подготовка к проведению │
│ мероприятия по надзору и │
│ контролю │
└───────────────┬───────────────┘
\/
┌───────────────────────────────┐
│ Проведение мероприятия │
│ по надзору и контролю │
└───────────────┬───────────────┘
\/
┌───────────────────────────────┐
│ Обработка результатов │
│ мероприятия по надзору и │
│ контролю │
└───────────────┬───────────────┘
\/ нет
┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────┐
│ │ │ Направление в │
│ │ │ организацию │
│ Нарушения выявлены ├─>┤ уведомления о │
│ │ │ невыявлении │
│ │ │ нарушений │
└───────────────┬───────────────┘ └──────────────────┬┘
\/ да │
┌───────────────────────────────┐ │
│ Принятие решения о мерах в │ │
│ связи с выявлением нарушений │ │
└───────────────┬───────────────┘ │
\/ │
┌───────────────────────────┬───────────────────────────┐ │
\/ \/ \/ │
┌──────┴───────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌────────┴────────┐│
│ │ │ Рассмотрение вопроса о │ │ ││
│ │ │ приостановлении действия │ │Направление писем││
│ Направление │ │свидетельства о государственной│ │ о нарушениях в ││
│ предписания │ │ аккредитации или о лишении │ │ соответствующие ││
│ │ │ организации государственной │ │ органы ││
│ │ │ аккредитации │ │ ││
└──────┬───┬───┘ └───────────────┬───────────────┘ └────────┬────────┘│
\/ \/ \/ \/ │
┌─┴─┐ └─────────────────────────────────────┬─────────────┘ │
│ А │ \/ │
└───┘ ┌─┴─┐ │
│ Б ├<────────────────────┘
└───┘
┌───┐
│ А │
└─┬─┘
\/ нет
┌───────────────────────┐
┌>┤ Отчет об исполнении ├─────────────────────────────────┐
│ │предписания представлен│ │
│ └──────────┬────────────┘ │
│ \/ да │
│ ┌───────────────────────┐ │
│ │Рассмотрение отчета об │ │
│ │исполнении предписания,│ │
│ │ при необходимости - │ │
│ │подготовка и проведение│ │
│ │мероприятия по надзору │ │
│ │ и контролю, обработка │ │
│ │результатов мероприятия│ │
│ │ по надзору и контролю │ │
│ └──────────────┬────────┘ │
│ отрицательный \/ │
│ ┌───────────────────────┐ ┌─────────┴────────────┐
│ │Результат рассмотрения │ │ Истечение срока │
│ │ вопроса об исполнении │ │исполнения предписания│
│ │ предписания │ │ │
│ └─┬───────────────────┬─┘ положительный └──────────────────────┤
│ │ └────────────┐ │
│ \/ \/ │
┌┴─────────────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ │
│ │ │ Направление в │┌─┤ Приостановление ├<──┤
│Направление в организацию │ │организацию письма││ │действия лицензии │ │
│ письма об отрицательном │ │ о положительном ││ ├──────────────────┤ │
│ результате рассмотрения │ │ рассмотрения ││ │Направление письма│ │
│ вопроса об исполнении │ │ вопроса об ││ │ о неисполнении │ │
│ предписания │ │ исполнении ││ │ предписания │ │
│ │ │ предписания ││ │ учредителю │ │
└─────────────┬────────────┘ └────────┬─────────┘│ │ организации (в │ │
│ │ │ │вышестоящий орган ├<──┘
│ │ │ │ исполнительной │
│ │ │ │власти) и (или) в │
│ │ │ │ прокуратуру │
│ │ │ │ Краснодарского │
│ │ │ │ края, │
│ │ │ └─────────┬────────┘
│ │ │ ┌────────┘
\/ \/ \/ \/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌───┐
│ Внесение информации в базу данных о результатах надзора ├<──┤ Б │
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ └───┘
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЕМ ПО ВОПРОСУ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
┌───────────────────────────────────┐
│ Поступление обращения │
└─────────────────┬─────────────────┘
│
┌─────────────────┴─────────────────┐ нет ┌─────────────────────────────┐
│ Обращение подлежит рассмотрению ├────>┤ Направление ответа автору │
│ по существу │ │ обращения │
└─────────────────┬─────────────────┘ └─────────────────────────────┘
\/ да
┌───────────────────────────────────┐ нет ┌─────────────────────────────┐
│ Вопрос входит в компетенцию ├────>┤ │
│ департамента образования и науки │ │ Направление обращения в │
└─────────────────┬─────────────────┘ │ государственный орган или │
\/ да │ должностному лицу, в │
┌─────────────────┴─────────────────┐ │ компетенцию которого входит │
│ Направление промежуточного ответа │ │ решение поставленных в │
│ автору обращения о назначении │ │ обращении вопросов │
│ мероприятия по надзору и контролю │ │ │
├───────────────────────────────────┤ ├─────────────────────────────┤
│Подготовка и проведение мероприятия│ │ │
│ по надзору и контролю, обработка │ │ Направление ответа автору │
│результатов мероприятия направление│ │ обращения │
│ предписания по надзору и контролю │ │ │
└───────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘
\/
┌───────────────────────────────────┐ нет ┌─────────────────────────────┐
│ │ │ Направление окончательного │
│ Нарушения выявлены ├────>┤ ответа автору обращения о │
│ │ │ невыявлении нарушений │
└─────────────────┬─────────────────┘ └─────────────────────────────┘
\/ да принятие иных мер
┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐
│ │ │ Направление окончательного │
│ Принятие мер в связи с выявлением ├────>┤ ответа автору обращения о │
│ нарушений │ │ выявленных нарушениях и о │
│ │ │ принятых мерах │
└─────────────────┬─────────────────┘ └─────────────────────────────┘
\/ направление предписания
┌───────────────────────────────────┐
│ Направление промежуточного ответа │
│ автору обращения о выявленных │
│ нарушениях и о принятых мерах │
└─────────────────┬─────────────────┘
\/ нет
┌───────────────────────────────────┐
┌>┤ Отчет об исполнении предписания ├────────────────────┐
│ │ представлен │ │
│ └─────────────────┬─────────────────┘ │
│ \/ да \/
│ ┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐
│ │ Рассмотрение отчета об исполнении │ │ │
│ │ предписания, при необходимости - │ │ │
│ │подготовка и проведение мероприятия│ │ Истечение срока исполнения │
│ │ по надзору и контролю, обработка │ │ предписания │
│ │результатов мероприятия по надзору │ │ │
│ │ и контролю │ │ │
│ └─────────────────┬─────────────────┘ └──────────────┬──────────────┘
│ отрицательный \/ \/
│ ┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐
└─┤ Результат рассмотрения вопроса об │ │ Принятие мер в связи с │
│ исполнении предписания │ │ неисполнением предписания │
└─────────────────┬─────────────────┘ ├─────────────────────────────┤
│ положительный │ Направление окончательного │
│ │ ответа автору обращения о │
\/ │ принятых мерах │
┌───────────────────────────────────┐ └─────────────────────────────┘
│ Направление окончательного ответа │
│ автору обращения об исполнении │
│ предписания │
└───────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения департаментом образования
и науки Краснодарского края
государственной функции по осуществлению
надзора и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации
в области образования
Образец
______________________________________
должность руководителя организации
______________________________________
полное наименование организации,
место нахождения организации
ЗАПРОС О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В ФОРМЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
В соответствии с приказом департамента образования и науки
Краснодарского края от "___" ___________ 20___ г. № ___ в период с "___"
___________ 20___ г. по "___" ___________ 20___ г. в отношении
___________________________________________________________________________
полное наименование организации (обособленного
структурного подразделения организации)
будет проведено плановое/внеплановое мероприятие по надзору и контролю в
форме документарной проверки с целью проверки исполнения законодательства
Российской Федерации в области образования.
Прошу Вас до "___"___________ 20___ г. представить в департамент
образования и науки Краснодарского края следующие документы по вопросам,
подлежащим проверке:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководитель департамента
Т.П.Хлопова
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения департаментом образования
и науки Краснодарского края
государственной функции по осуществлению
надзора и контроля
за соблюдением законодательства
Российской Федерации
в области образования
Образец
______________________________________
должность руководителя организации
______________________________________
полное наименование организации,
место нахождения организации
ПРЕДПИСАНИЕ
________________________________________
полное наименование организации
В результате мероприятия по надзору и контролю, проведенного в
соответствии с приказом департамента образования и науки Краснодарского
края от "___" ___________ 20__ г. № ___ в отношении
___________________________________________________________________________
полное наименование организации (обособленного
структурного подразделения организации)
были выявлены нарушения (акт проверки по результатам проведения проверки
от "___" ___________ 20__ г.).
Департамент образования и науки Краснодарского края предлагает Вам в
срок до "___" ___________ 20__ г. устранить следующие нарушения, указанные
в акте проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
принять меры по ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
и представить в департамент образования и науки Краснодарского края отчет о
результатах исполнения предписания с приложением копий документов,
подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
Руководитель департамента
Т.П.Хлопова
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 05.10.2009 № 3142 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Проект подготовлен и внесен:
Отделом надзора за исполнением законодательства РФ в
сфере образования,
Главный консультант отдела надзора за исполнением И.Г. Соломаха
законодательства РФ в сфере образования
Проект согласован:
Отделом правового, кадрового обеспечения и социальной
защиты педагогических работников департамента
образования и науки Краснодарского края,
Начальник отдела И.В. Писаренко
Начальник Управления по надзору и контролю в сфере Т.Ю. Горностаева
образования
Отделом финансового, информационного обеспечения и баз
данных,
Ведущий консультант С.А. Игнатенко
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 130.010.020 Управление системой образования (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 020.020.020 Государственная служба субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: