ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ УПРАВЛЕНИЯ ...



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 05.10.2010 № 128

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

(наименование в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 05.04.2011 № 33)

Изменения и дополнения:

Приказ управления по государственной

охране объектов культурного наследия

Новосибирской области от 05.04.2011 № 33

Приказ управления по государственной

охране объектов культурного наследия

Новосибирской области от 23.08.2011 № 98

В соответствии с Федеральными законами от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 79-03 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по взаимодействию управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - Административный регламент).

2. Отделу государственного контроля в сфере охраны объектов культурного наследия (Грес М.В.) обеспечить исполнение государственной функции в соответствии с Административным регламентом.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник управления

А.В. Кошелев

УТВЕРЖДЕН

приказом управления по

государственной охране объектов

культурного наследия

Новосибирской области

от 05.10.2010 № 128

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по взаимодействию управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции: взаимодействие управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа

2. Государственная функция исполняется управлением по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области (далее -управление).

Перечень нормативных правовых актов

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного

наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» («Российская газета», № 116-117, 29.06.2002; Собрание законодательства Российской Федерации № 9, 03.03.2003; «Российская газета» № 188, 31.08.2004; № 120, 07.06.2005; № 297, 31.12.2005; № 290, 23.12.2006; № 297, 31.12.2006; № 141, 04.07.2007; № 237, 24.10.2007; № 254, 14.11.2007; № 105, 17.05.2008; № 153, 18.07.2008; № 158, 25.07.2008; № 246, 22.12.2009), (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 52 ч.1 ст. 6249, 29.12.2008; «Российская газета» № 76, 30.04.2009; Собрание законодательства Российской Федерации, № 29 ст. 3601, 20.07.2009; «Российская газета» № 226, 27.11.2009; Собрание законодательства Российской Федерации № 17 ст. 1988, 26.04.2010; «Российская газета» № 90, 28.04.2010; № 168, 30.07.2010);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 4 ст. 397, 25.01.2010);

Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 79-03 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области» («Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов» № 1, 05.01.2007; № 28, 15.06.2007; № 62, 21.12.2007; № 18, 04.04.2008; № 65, 12.12.2008; №18, 10.04.2009; «Советская Сибирь» № 192, 13.10.2009);

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.09.2007 № 349 «Об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области» («Советская Сибирь» № 176, 11.09.2007; № 139, 22.07.2008; № 50, 23.03.2010).

Результат исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной функции является: принятие   решения   управлением   с   органом,   уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, об определении целей, объема, сроков проведения совместной плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция

5. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, являются органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

1) органы государственной власти Российской Федерации;

2) органы государственной власти Новосибирской области;

3) органы   местного   самоуправления   муниципальных образований, расположенных на территории Новосибирской области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

6. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется   непосредственно в управлении, а также о телефону, электронной почте, посредством размещения на интернет-ресурсах Правительства Новосибирской области и управления, в средствах массовой информации.

7. Сведения о местах нахождения, почтовых адресах, номерах телефонов, адресах электронной почты управления содержатся в приложении № 1 к Административному регламенту;

8. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы управления размещаются в помещениях управления;

9. Информационные материалы находятся в местах расположения информационных стендов;

10. На информационных стендах управления содержится следующая информация:

нормативные правовые акты, регулирующие деятельность управления по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции и требования, предъявляемые к этим документам;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты управления;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц управления.

11. Часы приёма специалистами управления:

понедельник, вторник, среда, четверг    9-30 - 17-00, перерыв 12-30-13-30; пятница 9-30- 16-00, перерыв 12-30-13-30. (в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 05.04.2011 № 33)

12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок содержит информацию о наименовании органа, в который поступило обращение, о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалистом ответить на вопрос лица, он обязан переадресовать звонок специалисту, отвечающему за направление деятельности управления, по которому поступил вопрос.

13. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

14. Государственная функция исполняется в следующие сроки: сроки подготовки документов - тридцать дней.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

15. Для государственной функции отсутствуют основания для ее отказа, приостановления ее исполнения. (в ред. Приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 23.08.2011 № 98)

16. Государственная функция исполняется бесплатно.

Документы, необходимые для исполнения государственной функции

17. Государственная функция исполняется на основании следующих документов:

1) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлением;

2) письмо прокуратуры Новосибирской области с предложениями о проведении совместных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлением с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

III. Административные процедуры

18. Основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление в управление письма прокуратуры Новосибирской области с предложениями о проведении совместных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлением с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

19. На основании письма прокуратуры Новосибирской области консультант-юрист отдела государственного контроля в сфере охраны объектов культурного наследия управления (далее - ответственный специалист) в течение трех дней готовит проекты писем в органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанные в письме прокуратуры Новосибирской области, об определении целей, объема и сроков проведения совместных плановых проверок. Проекты писем в течение одного дня подписывается начальником управления (в его отсутствие -заместителем начальника управления).

20. Специалист, ответственный за регистрацию документов, в течение одного дня производит регистрацию писем и направляет их по почте адресатам.

21. После получения в течение десяти дней из органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, писем с предложениями об определении целей, объема и сроков проведения совместных плановых проверок, начальник управления (в его отсутствие - заместитель начальника управления) в течение двух дней принимает решение о проведении либо отказе от проведения плановых проверок.

22. Ответственный специалист корректирует проект ежегодного плана проведения плановых проверок управления, который в течение одного дня утверждается начальником управления (в его отсутствие - заместителем начальника управления) и направляет его в прокуратуру Новосибирской области.

23. Оформление совместных плановых проверок осуществляется в соответствии с административным регламентом управления исполнения государственной функции по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия, утвержденным приказом управления от 31.03.2010 № 53.

IV. Контроль за исполнением государственной функции

24. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных Административным регламентом, и принятием в ходе исполнения государственной функции решений осуществляется начальником управления (в его отсутствие - заместителем начальника управления).

25. Текущий контроль осуществляется путём проведения ежедневных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

26. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения плановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции приказом начальника управления формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты управления. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращении, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в управление в управление, обратившемуся направляется по почте (электронной почте) нформация о результатах проверки, проведенной по обращению. (в ред. приказов управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 05.04.2011 № 33, от 23.08.2011 № 98)

Ответственность государственных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

27. По результатам проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в случае выявления нарушений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

28. Ответственность должностных лиц, государственных служащих управления за несоблюдение и неисполнение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций

29. Органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе направить письменное обращение в адрес начальника управления с просьбой о проведении проверки за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при исполнении государственной функции.

В течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в управление обращения органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обратившимся направляется по почте электронной почте) информация о результатах проведенной проверки. (в ред. приказов управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 05.04.2011 № 33от 23.08.2011 № 98).

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

(наименование раздела в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 23.08.2011 № 98).

30. В случае нарушения прав органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, они вправе обжаловать действия (бездействие) государственного служащего, должностного лица, а также принимаемое им решение при исполнении государственной функции во внесудебном или судебном порядке.

31. Органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе обжаловать действия (бездействие) государственного служащего, должностного лица, а также принимаемое им решение при исполнении государственной фукции во внесудебном порядке начальнику управления, заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, курирующему работу управления. (в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 23.08.2011 № 98).

Органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе обратиться с жалобой в письменной (устной) форме лично, в форме электронного документа или направить жалобу по почте. (в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 23.08.2011 № 98).

При подаче жалобы органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе получить в управлении следующую информацию:

местонахождение управления;

сведения о режиме работы управления;

график приёма граждан начальником управления;

перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;

входящий номер, под которым зарегистрирована жалоба в управлении; срок рассмотрения жалобы;

принятые промежуточные решения (принятие к рассмотрению, истребование документов).

При подаче жалобы органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе получить в управлении копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие) государственного служащего, должностного лица.

32. Запись представителей органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, на личный приём начальника управления, в том числе для рассмотрения устной жалобы, осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах и информационных стендах управления.

33. Специалист, осуществляющий запись представителей органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, на личный прием начальника управления, информирует их о дате, времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

34. При письменном обращении органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля в управление с жалобой, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При проведении проверки, а также в случае направления запроса в иные органы и организации для получения документов, необходимых для рассмотрения письменного обращения, начальник управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направившие обращение. (в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 05.04.2011 № 33).

35. Жалоба органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;

наименование органа, в который направляется жалоба либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть жалобы;

личную подпись и дату.

К жалобе органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, могут прикладываться копии документов, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства. (в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 05.04.2011 № 33).

36. Порядок рассмотрения отдельных обращений: (в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 23.08.2011 № 98).

в случае если в жалобе не указаны наименование органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном

деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц управления, а также членов их семей, начальник управления оставляет без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации письменного обращения, сообщается в орган, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, ее направивший, если наименование и почтовый адрес поддаются прочтению; (в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 05.04.2011 № 33).

если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направившие жалобу;

в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса невозможно дать без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, органам, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направившим жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не предоставлялся, в последующем были устранены, органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе вновь обратиться с жалобой в управление.

37. По результатам рассмотрения жалобы начальник управления, заместитель Председателя Правительства Новосибирской области, курирующий работу управления, принимает решение об удовлетворении требований органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо об отказе в их удовлетворении, о чём им даётся письменный ответ.

38. Решения, действия (бездействие) должностного лица управления, органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе обжаловать в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, в арбитражный суд Новосибирской области. (в ред. приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области от 05.04.2011 № 33).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту

управления по государственной охране

объектов культурного наследия

Новосибирской области исполнения

государственной функции по

взаимодействию управления по

государственной охране объектов

культурного наследия Новосибирской

области с органами, уполномоченными

на осуществление государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

СВЕДЕНИЯ

о местах нахождения, почтовых адресах, номерах телефонов, адресах электронной почты управления

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области

Юридический адрес: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

Фактический адрес: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 819 (приемная).

Телефон приемной: 223-05-28

Факс: 223-08-58

Адрес электронной почты: Nasledie-nso@ngs.ru

Сайт управления: www.nasledie-nso.ru

Начальник управления: тел. 223-05-28

Заместитель начальника управления - начальник отдела государственного контроля в сфере охраны объектов культурного наследия: тел. 223-07-45

Отдел государственного контроля в сфере охраны объектов культурного наследия

Заместитель начальника отдела: тел. 223-30-82.

Консультант-юрист: тел. 223-34-19.

Консультант отдела по вопросам охраны памятников археологии:

тел. 223-20-34.

Консультант отдела по вопросам научного учета: тел. 223-05-28.