Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в по...



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ,

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ,

НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

г. Чита

05 октября 2012 года                                                                                                                 № 1119

Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в порядке, определенном федеральным законом

{Утратил силу:

Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 22.03.2013 года № 215 НГР: ru92000201300358}

{Изменения и дополнения:

Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 15.11.2012 года № 1245 НГР: ru92000201201705

Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 18.12.2012 года № 1356 НГР: ru92000201201884}

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в порядке, определенном федеральным законом.

2. Опубликовать настоящий приказ в электронном издании «Эталонный банк правовой информации «Законодательство России».

Министр образования, науки

и молодёжной политики Забайкальского края

К.И. Карасёв

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства образования,

науки и молодёжной политики

Забайкальского края

от 05 октября 2012 года № 1119

Административный регламент

Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги

по рассмотрению обращений граждан в порядке, определенном федеральным законом

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента

1.1.1. Административный регламент Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в порядке, определенном федеральным законом, (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края при предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в порядке, определенном федеральным законом (далее - государственная услуга).

1.1.2. Положения Регламента распространяются на все устные и письменные обращения, обращения, поступившие в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан (далее - обращения).

1.2. Круг заявителей

1.2.1. Заявителями в рамках настоящего Регламента выступают:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане;

лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений граждан

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы:

Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края (далее - Минобразования Забайкальского края) расположено по адресу: 672000, Амурская ул., д. 106, г. Чита, Забайкальский край;

График работы:

понедельник - четверг: 08.45 - 18.00;

пятница: 08.45 - 16.45;

обеденный перерыв: 13.00 - 14.00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

1.3.2. Справочные телефоны: 8 (302-2) 35-94-85; телефон - факс (302-2) 35-22- 68.

1.3.3. Адрес официального сайта Минобразования Забайкальского края: http://минобр.забайкальскийкрай.рф/.

1.3.4. Адрес электронной почты: mozk@mozk.net.

1.3.5. На информационном стенде по месту нахождения Минобразования Забайкальского края, в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов и адрес интернет - приемной на сайте Минобразования Забайкальского края;

текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и извлечения на информационном стенде по месту нахождения Минобразования Забайкальского края).

1.3.6. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется работниками Минобразования Забайкальского края при личном контакте с заявителями, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Минобразования Забайкальского края и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", почтовой связи.

По письменным обращениям и обращениям по каналам электронной связи ответ направляется в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

По каналам телефонной связи должностные лица Минобразования Забайкальского края обязаны предоставить достоверную информацию о порядке и условиях оказания государственной услуги при ответе на телефонный звонок.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

2.1.1. Рассмотрение обращений граждан в порядке, определенном федеральным законом.

2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги:

2.3.1. Предоставление заявителю ответа на обращение.

2.3.2. Уведомление заявителя о переадресации обращения по компетенции.

2.3.3. Отказ в предоставлении государственной услуги.

2.4. Срок предоставления государственной услуги:

2.4.1. Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации. В случае продления срока рассмотрения - в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.

2.4.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса по обращению в иной орган или должностному лицу, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.4.3. Обращения, направленные из федерального органа государственной власти или должностными лицами в Минобразования Забайкальского края, рассматриваются в сроки, установленные данными федеральными органами государственной власти или должностными лицами. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. В случае продления срока рассмотрения - в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, № 237);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 4970; 2009, № 7, ст. 772);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700; № 30, ст. 3101; 2004, № 5, ст. 403; № 9, ст. 831; № 24, ст. 2335; № 31, ст. 3230; № 45, ст. 4377; 2005, № 1 (ч. I), ст. 20; № 30 (ч. I), ст. 3104; 2006, № 1, ст. 8; № 3, ст. 337; № 50, ст. 5303; 2007, № 30, ст. 3988; № 31, ст. 4011; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 50, ст. 6243; 2008, № 24, ст. 2798; № 29 (ч. I), ст. 3418; № 30 (ч. I), ст. 3603; № 48, ст. 5518; 2009, № 7, ст. 771, 775; № 11, ст. 1367; № 14, ст. 1578, 1579; № 26, ст. 3122, 3126; № 45, ст. 5264; 2010, № 7, ст. 701; № 11, ст. 1169; № 14, ст. 1734; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2357; № 30, ст. 4009; № 31, ст. 4163; № 52 (ч. I), ст. 7004);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716, № 52 (ч. I), ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407, № 31, ст. 4173, 4196, № 49, ст. 6409, № 52 (ч. I), ст. 6974);

Законом Забайкальского края от 17 февраля 2009 года № 125-ЗЗК "Устав Забайкальского края" ("Забайкальский рабочий", № 30, 18 февраля 2009 года);

Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Азия-Экспресс", 2011, № 30).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 11 мая 2010 года № 186 «Об утверждении Положения о Министерстве образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края» («Азия-Экспресс», 2010, № 32; 2011, № 5; № 16; № 19/1; № 39; № 48; 2012, № 8/1; № 16, № 28).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем

2.6.1. Требования к письменному обращению:

гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;

в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии;

обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.6.2. Требования к устному обращению:

гражданин при записи на личный прием с устным обращением в обязательном порядке указывает наименование государственного органа либо фамилию соответствующего должностного лица, проводящего прием, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, кратко излагает суть обращения;

при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, или универсальную электронную карту;

в случае необходимости в ходе личного приема гражданин к устному обращению вправе представить письменное обращение и в подтверждение своих доводов приложить необходимые документы и материалы либо их копии.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить

2.7.1. Заявитель вправе приложить к письменному обращению в случае необходимости в подтверждение своих доводов документы и материалы либо их копии.

2.7.2. Заявитель также вправе приложить к обращению в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы, материалы и их копии в письменной форме.

2.8. Запрет требовать от заявителя предоставления избыточных документов и информации или осуществления избыточных действий

2.8.1. Запрещено требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.9.1. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством не установлено. Все обращения, поступившие в Минобразования Забайкальского края, подлежат обязательной регистрации.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

2.10.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Такие обращения регистрируются с пометкой "Без подписи", "Без адреса" и списываются начальником отдела информационно-документационного обеспечения и контроля Минобразования Забайкальского края в архив с указанием (резолюцией) "Для учета, в дело". Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение семи дней со дня регистрации обращения.

{пункт 2.10.1 в редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 15.11.2012 года № 1245}

2.10.2. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.10.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.10.4. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

2.10.5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минобразования Забайкальского края или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение в течение семи дней со дня регистрации обращения.

{пункт 2.10.5 в редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 18.12.2012 года № 1356}

2.10.6. В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

{пункт 2.10.6 в редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 18.12.2012 года № 1356}

2.10.7. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

{пункт 2.10.7 в редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 15.11.2012 года № 1245}

2.10.8. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Минобразования Забайкальского края или соответствующему должностному лицу.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

2.11.1. Перечень услуг не предусмотрен.

2.12. Порядок, размер и основания взимания

государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

2.12.1. Государственная пошлина или иная плата, взимаемая за предоставление государственной услуги, законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края не установлена. Рассмотрение обращений граждан в Минобразования Забайкальского края осуществляется бесплатно.

2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

2.13.1. Порядок, размер и основания не предусмотрены.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

2.14.1. Срок ожидания заявителя в очереди при передаче обращения в Минобразования Забайкальского края не должен превышать 15 минут.

2.14.2. Максимальный срок при получении результата предоставления государственной услуги в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.

2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

2.15.1. Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в течение 1 рабочего дня с момента поступления запроса в Минобразования Забайкальского края. Порядок регистрации аналогичен порядку регистрации обращения.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

2.16.1. Вход в помещение Минобразования Забайкальского края оборудован вывеской с указанием его наименования, пандусом для обеспечения возможности реализации права инвалидов на получение государственной услуги.

В помещении Минобразования Забайкальского края на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы структурного подразделения Минобразования Забайкальского края, предоставляющего государственную услугу.

2.16.2. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на 2 этаже здания, снабжается табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги.

2.16.3. Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающим устройством, копировальной техникой, сканирующим устройством, средствами телефонной связи. Выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.

2.16.4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны.

2.16.5. Места ожидания личного приема граждан должны быть оборудованы стульями, столами, информационными стендами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

2.16.6. Личный прием граждан Министром образования Забайкальского края проводится в его служебном кабинете.

2.16.7. Заместители руководителя Минобразования Забайкальского края и другие должностные лица осуществляют прием в своих служебных кабинетах.

2.16.8. В целях обеспечения конфиденциальности должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий

2.17.1. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;

возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; полнота и качество ответа на обращение.

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению письменного обращения - не более двух; время регистрации письменного обращения не более трех дней; срок рассмотрения письменного обращения - не более 30 календарных дней, а в случае предусмотренного законодательством продления - не более 60 календарных дней.

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению устного обращения - не более двух; время регистрации устного обращения - не более 15 минут. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения устного обращения с подготовкой письменного ответа - не более 30 календарных дней, а в случае предусмотренного законодательством продления - не более 60 календарных дней.

Информация о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий предоставляется гражданам при использовании соответствующей функции системы интернет-приемная на официальном сайте Минобразования Забайкальского края: http://минобр.забайкальскийкрай.рф/.

Обработка и хранение персональных данных граждан, обратившихся в Минобразования Забайкальского края, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

2.17.2. Параметрами полноты и качества ответа на обращение являются:

наличие ответов на все поставленные в обращении вопросы;

четкость, логичность и простота изложения;

ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Забайкальского края в мотивировочной части ответов разъяснительного характера;

результативность рассмотрения (обращение не может считаться рассмотренным при указании в ответе лишь возможных мер без конкретных сроков и мероприятий);

соблюдение при оформлении письменного ответа на обращение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.

2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, особенности межведомственного взаимодействия и особенности предоставления услуги в электронной форме

2.18.1. Государственная услуга в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.

2.18.2 Особенности предоставления государственной услуги с учетом межведомственного взаимодействия и межуровневого ведомственного взаимодействия:

письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;

в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. При этом государственный орган или должностное лицо может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения;

2.18.3. Обращения и запросы граждан, направленные из Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти или должностными лицами в Минобразования Забайкальского края рассматриваются в сроки, установленные данными федеральными органами государственной власти или должностными лицами, либо в сроки, установленные руководителем Администрации Губернатора Забайкальского края. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения и запросы рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года ФЗ-№ 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.18.4. При рассмотрении обращения Минобразования Забайкальского края запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

2.18.5. Исключен.

{пункт 2.18.5 в редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 15.11.2012 года № 1245}

2.18.6. Ответ на обращение и информация, предоставляемая в государственный орган, оформляются раздельно и подписываются Министром либо уполномоченным на то лицом;

2.18.7. Ответ на обращение, поступившее в Минобразования Забайкальского края или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу или электронному адресу, указанному в обращении.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Работа с письменными обращениями граждан и обращениями, поступившими через Интернет-приемную, включает:

регистрацию письменных обращений граждан;

направление обращений граждан по компетенции;

рассмотрение письменных обращений граждан;

подготовку письменных ответов на обращения граждан;

личный прием граждан.

Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к настоящему Регламенту.

3.1.1. Регистрация письменных обращений

3.1.1.1. Принятые письменные обращения граждан в Минобразования Забайкальского края регистрируются в отделе информационно-документационного обеспечения и контроля Минобразования Забайкальского края.

3.1.1.2. Принятые электронные обращения (интернет-приёмная, по электронной почте и др.) переносятся на бумажный носитель и передаются для регистрации в отдел информационно - документационного обеспечения и контроля.

3.1.1.3. Регистрация обращений граждан (проверка правильности адресования корреспонденции, проверка исполнения установленных для оформления обращения требований в части наличия фамилии заявителя и почтового или электронного адреса для ответа, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка обращений на повторность) осуществляется в отделе информационно - документационного обеспечения и контроля в срок не более 3 календарных дней с даты поступления.

3.1.1.4. В правом нижнем углу первой страницы оригинала письма, телеграммы, распечатки электронного обращения проставляется регистрационный штамп. По просьбе заявителя, в момент обращения на копии письменного обращения специалистом, ответственным за регистрацию обращений в отделе информационно - документационного обеспечения и контроля, проставляются регистрационные реквизиты (дата и номер регистрации, подпись и должность специалиста, осуществившего регистрацию) или ксерокопируется первая страница зарегистрированного обращения.

3.1.1.5. Регистрация обращений осуществляется через государственную информационную систему Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края" (далее - СЭД).

3.1.1.6. Датой регистрации считается дата, указанная на штампе отдела информационно - документационного обеспечения и контроля Минобразования Забайкальского края. Регистрационный номер письменного обращения содержит: буквенный индекс фамилии заявителя, порядковый номер и литеру "ж" (например, номер письма заявителя Андреевой Б.В. - № А-450 ж).

3.1.1.7. Отдел информационно-документационного обеспечения и контроля сканирует письменные обращения и прикрепляет сканированное обращение в форме TIF, JPEG, PDF в СЭД согласно регистрационному номеру. Если в письменном обращении отсутствует почтовый адрес заявителя, в этом случае сканируется и прикрепляется в СЭД конверт с адресом заявителя.

3.1.1.8. При регистрации входящих обращений на бумажном носителе одновременно заполняется журнал учета обращений.

3.1.1.9. Исключен.

{пункт 3.1.1.9 в редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 15.11.2012 года № 1245}

3.1.1.10. Регистрация обращений граждан, поступивших в адрес Администрации Губернатора Забайкальского края с сопроводительным письмом, содержащим запрос информации о результатах рассмотрения обращения, из федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов Прокуратуры Российской Федерации, Законодательного Собрания Забайкальского края, осуществляется в отделе информационно-документационного обеспечения и контроля Минобразования Забайкальского края в соответствии с правилами общего делопроизводства по служебной переписке, после чего такие обращения в срок не более 1 дня передаются для дальнейшей работы Министру образования Забайкальского края.

3.1.1.11. Продолжительность административной процедуры - 3 календарных дня.

3.1.2. Направление обращений граждан по компетенции

3.1.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного обращения гражданина через государственную информационную систему Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края" и на бумажном носителе в отдел информационно - документационного обеспечения и контроля Минобразования Забайкальского края, ответственный за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

3.1.2.2. Содержание административного действия:

знакомство с текстом обращения;

определение компетенции вопросов обращения;

подготовка сопроводительного письма исполнителю (- ям);

подготовка уведомления заявителю о переадресации его обращения.

Продолжительность административного действия 10 - 20 минут.

3.1.2.3. Административное действие осуществляет специалист отдела информационно-документационного обеспечения и контроля Минобразования Забайкальского края, ответственный за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

3.1.2.4. Критерии принятия решений

Соответствие или несоответствие содержания вопросов в обращении компетенции Минобразования Забайкальского края.

3.1.2.5. Результат данного административного действия:

передача обращения по СЭД в соответствующее структурное подразделение Минобразования Забайкальского края, если содержание обращения соответствует компетенции Минобразования Забайкальского края;

передача обращения по СЭД в соответствии с компетенцией в исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, на бумажном носителе в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, если содержание обращения не соответствует компетенции Минобразования Забайкальского края;

направление уведомления заявителю о переадресации его обращения;

направление уведомления заявителю в электронной форме, если обращение поступило через интернет-приемную сайта Минобразования Забайкальского края, электронную почту или др.

3.1.2.6. Результат административной процедуры фиксируется в СЭД в соответствующей регистрационной карточке по обращению:

внесение отметки (резолюция, Ф.И.О. исполнителя);

прикрепление копии сопроводительного письма по обращению;

отметка о направлении уведомления заявителю о переадресации его обращения.

3.1.2.7. Продолжительность административной процедуры 7 календарных дней.

3.1.3. Рассмотрение обращений граждан

3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения по СЭД в соответствующее компетенции структурное подразделение Минобразования Забайкальского края.

3.1.3.2. Содержанием административного действия является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по существу, в случае необходимости - с участием заявителя:

запрос необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

подготовка уведомления автору о продлении срока рассмотрения обращения в случае, если для рассмотрения обращения необходимо истребование дополнительных документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, не более чем на 30 календарных дней.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю не позднее даты истечения срока рассмотрения обращения;

осуществление контроля полноты подготовки материалов всеми соисполнителями, формирование проекта ответа заявителю.

Продолжительность административной процедуры - 30 календарных дней со дня регистрации обращения, с учетом продления - максимальный срок рассмотрения обращения 60 календарных дней со дня регистрации.

3.1.3.3. Административное действие осуществляет руководитель и специалист структурного подразделения Минобразования Забайкальского края, которому поручено рассмотрение обращения.

Руководитель структурного подразделения в день поступления обращения принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения по существу:

определяет специалиста (исполнителя), ответственного за исполнение обращения.

В случае если в поручении по рассмотрению обращения указаны несколько должностных лиц, то определяется ответственный исполнитель. Соисполнители в адрес ответственного исполнителя направляют свои предложения в соответствии с компетенцией в первую половину срока, отведенного на исполнение поручения;

определяет срок подготовки проекта ответа заявителю, но не более чем через 30 календарных дней со дня регистрации обращения;

дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

контролирует исполнение поручений и рассмотрение обращения по существу.

3.1.3.4. Критерии принятия решений

Принятие исчерпывающих мер к рассмотрению по существу поставленных в обращении вопросов.

3.1.3.5. Результатом данного административного действия является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по существу.

3.1.3.6. Результат административной процедуры фиксируется в СЭД в соответствующей регистрационной карточке по обращению:

внесение отметки (резолюция, Ф.И.О. исполнителя);

прикрепление сканированных (формат TIF, JPEG, PDF) копий исходящих документов (запросов) и входящих документов (ответов на запросы) по обращению;

отметка о направлении уведомления заявителю о продлении рассмотрения его обращения, прикрепление сканированной копии (формат TIF, JPEG, PDF).

3.1.4. Подготовка письменных ответов на обращения граждан

3.1.4.1. Основанием для начала административной процедуры являются подготовленные материалы для ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

3.1.4.2. Содержанием административного действия является оформление ответа заявителю, подписание его должностным лицом, регистрация и направление оригинала ответа заявителю.

3.1.4.3. Административное действие осуществляет специалист структурного подразделения Минобразования Забайкальского края, которому поручено рассмотрение обращения.

3.1.4.4. Критерии принятия решений

Подготовленный по результатам рассмотрения обращения ответ должен соответствовать следующим требованиям:

содержать полную информацию во всем вопросам, поставленным в обращении;

если просьба, изложенная в обращении, не может быть исполнена, то указывается причина, по которой она не может быть удовлетворена.

3.1.4.5. Результатом данного административного действия является направление письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

3.1.4.6. Результат административной процедуры фиксируется в СЭД в соответствующую регистрационную карточку по обращению:

внесение отметки (дата, номер исходящего документа) об исполнении рассмотрения обращения;

прикрепление сканированной копии ответа (формат TIF, JPEG, PDF);

в соответствии с номенклатурой дел помещение копии ответа и обращения на бумажном носителе в дело по обращению;

направление ответа заявителю по СЭД в структурное подразделение Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственное за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

Письменный ответ на обращение направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении в течение 1 дня с момента подписания ответа, но не позднее 30 календарных дней с момента регистрации или 60 календарных дней, если принято решение о продлении срока рассмотрения.

3.1.5. Личный прием граждан

3.1.5.1. Министр образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края осуществляет личный прием в служебном кабинете, в соответствии с графиком личного приема.

3.1.5.2. График личного приема Министра образования, науки и молодежной политики Забайкальского края размещен на информационном стенде в помещении Минобразования Забайкальского края.

3.1.5.3. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, или универсальную электронную карту.

3.1.5.4. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях в установленные настоящим Регламентом сроки гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

{пункт 3.1.5.4 изложен в редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 15.11.2012 года № 1245}

3.1.5.5. На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3.1.5.6. Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

3.1.5.7. Срок выполнения административной процедуры - не более 30 минут.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Минобразования Забайкальского края положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие ими решений осуществляется руководителем Минобразования Забайкальского края, или уполномоченным должностным лицом, руководителями структурных подразделений.

4.1.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) исполнителей по предоставлению государственной услуги.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

4.2.1. За полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется текущий и внеплановый контроль, который включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушения прав и законных интересов заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Минобразования Забайкальского края, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).

4.2.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги осуществляет отдел информационно-документационного обеспечения и контроля Минобразования Забайкальского края, ответственный за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, в соответствии с положением об отделе информационно-документационного обеспечения и контроля Минобразования Забайкальского края.

4.2.3. Внеплановый контроль за соблюдением последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги осуществляется на основании поступивших жалоб руководителем Минобразования Забайкальского края.

4.2.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав и законных интересов заявителей к виновным должностным лицам Минобразования Забайкальского края осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность должностных лиц Минобразования Забайкальского края за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан

4.3.1. Должностное лицо Минобразования Забайкальского края, ответственное за предоставление государственной услуги, несет ответственность за последовательность административных действий (процедур), предусмотренных настоящим Регламентом.

4.3.2. Персональная ответственность должностного лица Минобразования Забайкальского края закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан со стороны граждан, их объединений и организаций может быть осуществлен путем подачи жалобы в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заявитель вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Минобразования Забайкальского края и (или) его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги.

Образец жалобы приведен в приложении № 2 к Регламенту.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в Минобразования Забайкальского края руководителю Минобразования Забайкальского края.

Жалобы на решения, принятые руководителем Минобразования Забайкальского края подаются в Правительство Забайкальского края.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через краевое государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, единого портала государственных и муниципальных услуг либо государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.7. Жалоба, поступившая в Минобразования Забайкальского края, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минобразования Забайкальского края, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Минобразования принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минобразования Забайкальского края опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. Заявитель вправе оспорить в суде решение Минобразования Забайкальского края, принятое по результатам рассмотрения жалобы, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявитель вправе обратиться непосредственно в суд или в Правительство Забайкальского края.

5.12. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.13. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы предоставляется с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты, вычислительной и электронной техники, при личном обращении, а также посредством размещения на стендах в местах предоставления государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Минобразования Забайкальского края.

Приложение № 1

к административному регламенту Министерства

образования, науки и молодёжной политики

Забайкальского края по предоставлению

государственной услуги по рассмотрению

обращений граждан в порядке, определённом

федеральным законом, утверждённому приказом

Министерства образования, науки

и молодёжной политики Забайкальского края

от « 05 » октября 2012 г. № 1119

Блок-схема

предоставления государственной услуги

Приложение № 2

к административному регламенту Министерства

образования, науки и молодёжной политики

Забайкальского края по предоставлению

государственной услуги по рассмотрению

обращений граждан в порядке, определённом

федеральным законом, утверждённому приказом

Министерства образования, науки

и молодёжной политики Забайкальского края

от « 05 » октября 2012 г. № 1119

Образец жалобы

Министру образования, науки

и молодёжной политики

Забайкальского края

Заявитель:

________(фамилия, имя, отчество

(наименование юридического лица)

________________________________

место жительства

(нахождения юридического лица):

_______________________________,

номер (номера) контактного

телефона, адрес (адреса)

электронной почты (при наличии)

и почтовый адрес, по которым

должен быть направлен ответ заявителю

Жалоба

________________________________________________________________

(наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего)

Приложение:

1. _________________________________;

2. _________________________________;

3. _________________________________.

Заявитель: _______________________________

                           (Ф.И.О. подпись)    Дата