О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 4 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА № 147 - ПР «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМ...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪТОВ

ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХБИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ

от 05.11.2014г. № 177-пр

г. Майкоп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 4 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА № 147 - ПР «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ  РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ»

приказываю:

1. Внести изменения в приказ Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея  от 4 сентября 2014 года № 147 - пр «Об утверждении ведомственной целевой программы «Охрана объектов    животного мира и водных биологических ресурсов  Республики Адыгея на 2015 - 2017 годы», НГР:RU01000201400559 изложив Паспорт Ведомственной целевой программы «Охрана объектов    животного мира и водных биологических ресурсов  Республики Адыгея на 2015 - 2017 годы» в новой редакции, согласно приложению.

3.Старшему специалисту 1 первого разряда Колч С.В.:

-настоящий приказ разместить на официальном сайте органов исполнительной власти Республики Адыгея;

-направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея.

3.Контроль за исполнением  настоящего приказа оставляю за собой.

4.Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

Начальник Управления                                                                   

Туов А.Р.

Утверждена

Приказом Управления по охране

и использованию объектов животного

мира и водных биологических ресурсов

Республики Адыгея

от___________2014 г. №__________

ПАСПОРТ

Ведомственной целевой программы

«Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея на 2015-2017 годы».

Наименование субъекта бюджетного планирования

      Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея

Наименование ведомственной целевой программы

       «Охрана объектов животного мира и водных    биологических ресурсов Республики Адыгея» на 2015-2017 годы».

Должностное лицо, утвердившее    ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

       Начальник Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея  

Туов А.Р. приказ  от __________№________

Цели и задачи ведомственной целевой программы

Сроки реализации ведомственной целевой программы

Целевые индикаторы

Цель-реализация государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в данной сфере.

В числе решаемых программой задач:

- Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

-Регулирование использования объектов животного мира;

-Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

-Организация и ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира;

- Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира;

       - Выполнение государственного задания Государственным  бюджетным учреждением Республики Адыгея  «Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство «ЭЛОТА»;

- Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

2015-2017 годы

-Доля составленных протоколов об административных правонарушениях к общему количеству возбужденных дел;

  -Количество проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному;

    -Увеличение рейдовых мероприятий до оптимального количества по отношению к уровню 2014 года;

   - Сокращение численности хищных животных (волк, шакал, лиса), наносящих вред охотничьему и сельскому хозяйству к уровню 2014 года;

   -Увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов по отношению к уровню 2014 года (кабан, косуля, заяц);

     -Проведение учета численности объектов животного мира на территории общедоступных охотничьих угодий Республики Адыгея;

    -Установление норм и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Адыгея;

       -Увеличение численности кабана на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея «Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство «ЭЛОТА» к уровню 2014 года;

Объемы финансирования

всего:

79998.20 тыс. рублей

в том числе по годам:

2015

2016

2017

25734.60тыс. рублей

26877.90 тыс. рублей

27385.70 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности

Конечные результаты реализации ведомственной целевой программы

Сохранение и увеличение численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов до оптимальной экологической емкости конкретных местообитаний;

Создание на территории Республики Адыгея эффективной системы пользования ресурсами животного мира и водных биологических ресурсов.

     -Повышение выявляемости случаев нарушения природоохранного законодательства;

     -Приведение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью угодий, пропускной способностью хозяйств;

- Проведение  мероприятий по регулирования численности отдельных видов хищных животных;

- Увеличение экономической эффективность охотничьей отрасли.

1

2.Характеристика проблемы

Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея (далее Управление) является специально уполномоченным государственным органом Республики Адыгея по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования животного мира и среды его обитания.

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральными законами и законами Республики Адыгея, а также положением об Управлении, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 мая 2008 года №102 « Вопросы Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея»

Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти местного самоуправления, иными организациями и должностными лицами.

Состояние отдельных популяций охотничьих объектов животного мира Республики Адыгея, в частности олень, медведь, кабан в последние годы ухудшается. Это вызвано заболеваниями животных, а также развитием промышленности, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану объектов животного мира.

Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории республики должны осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира.

Промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов,  неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

Анализ динамики численности объектов животного мира с 2008 по 2014 год показал, что на территории Республики Адыгея половозрастная структура отдельных популяций копытных животных имела тенденцию к снижению численности. Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в полтора - два раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами для проведения охоты.

В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.

Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.

3. Основные цели и задачи ведомственной программы.

Цель-реализация государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в данной сфере.

В числе решаемых программой задач:

- Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

  -  Регулирование использования объектов животного мира;

      - Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

       -  Организация и ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира;

- Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира;

     - Выполнение государственного задания Государственным  бюджетным учреждением Республики Адыгея  «Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство «ЭЛОТА»

- Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

4.Перечень и описание программных мероприятий.

Для достижения цели ведомственной программы в рамках каждой задачи предусмотрены следующие программные мероприятия:

Задача 1. Организация и осуществление надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:

Проведение рейдовых мероприятий по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства в том числе:

-приобретение, изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов. Почтовые расходы по ним.

-выступления в средствах массовой информации. Организация и  участие в семинарах, смотрах, конкурсах, выставках и экспозициях по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

-определение границ (координат) охотничьих угодий.

Задача 2. Регулирование использования объектов животного мира:

- мероприятия по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания;

Задача 3. Воспроизводство объектов животного мира, а также отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов:

- проведение биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладку подкормки (корма) для объектов животного мира, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, установка аншлагов и.т.д.;

-очистка водных объектов от брошенных сетей.

Задача 4.Организация и ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира:

- проведение учета численности объектов животного мира;

-приобретение и установка специальных компьютерных  программ. (для  обеспечения ведения учета численности животных, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, ведения административного производства, выдачи разрешений на добычу  животных, программы - антивирус и.т.д.);

-проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира

Задача 5. Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира:

-изготовление бланков строгой отчетности;

-проведение оценки воздействия на окружающую среду ОВОС.

      Задача 6. Выполнение государственного задания Государственным  бюджетным учреждением Республики Адыгея  «Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство «ЭЛОТА»:

     -поддержание и сохранение численности охотничьих ресурсов;

     -отлов и содержание безнадзорных домашних животных.

Задача 7. Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов:

-разработка  проектов  нормативно-правовых актов Республики Адыгея в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов а также утверждения объемов лимитов изъятия объектов животного мира;

      -выдача и аннулирование охотничьих билетов;

      -выдача разрешений на использование объектов животного мира;

      - заключение охотхозяйственных соглашений;

       - подготовка предложений по установлению перечня рыбопромысловых участков;

-подготовка предложений по введению запретов на использование объектов животного мира;

5. Сроки реализации Программы

Ведомственная целевая программа реализуется в 2015-2017 годах. Достижение целей и задач, обозначенных в Программе, предполагается за счет выполнения указанных в ней мероприятий.

Государственный заказчик Программы является распорядителем средств республиканского бюджета. Он осуществляет распределение бюджетных средств исполнителю программных мероприятий и несет ответственность за целевое использование выделенных средств.

Ответственность за выполнение комплекса мероприятий Программы несет Управление по охране, и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.

6. Социальные, экономические и экологические последствия

реализации Программы

Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить численность объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания. Улучшить экологическую обстановку в Республике Адыгея. Способствовать обеспечению реализации прав граждан на охоту.

Экономическая составляющая обусловлена рациональным использованием природных ресурсов, которая будет способствовать сохранению численности наиболее ценных в хозяйственном отношении лимитируемых видов охотничьих ресурсов: кабана, косули, на территории Республики Адыгея и развитию предоставления услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Программа позволит насытить угодья наиболее востребованными объектами охоты, повысит результативность охоты для граждан, позволит увеличить уровень воспроизводства дикой водоплавающей птицы, послужит положительным социальным фактором и окажет позитивную роль в профилактике браконьерства  в Республике Адыгея, а также создаст условия для увеличения доходной части федерального бюджета за счет государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В социальном плане экологическое просвещение населения будет способствовать формированию устойчивого мировоззрения населения, повышению уровня экологической грамотности, ответственного и бережного отношения к природным богатствам.

Модернизация охотничьей инфраструктуры будет поддерживать высокую пропускную способность охотничьего угодья, полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов и повышение привлекательности Республики Адыгея для охотников из других регионов.

Программа обеспечивает развитие системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексов Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.

7.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Источником финансирования мероприятий программы является республиканский бюджет Республики Адыгея. В течение периода реализации программы объемы финансирования из республиканского бюджета могут уточняться. Общий объем финансирования программы на период действия ведомственной целевой программы составляет 79998.20 тыс. рублей, в том числе по годам:

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОДАМ

N 
п/п

Перечень программных мероприятий

Объем финансирования из бюджета Республики Адыгея

(тыс.руб.)

2015 год

2016 год

2017

год

1

2

4

5

1

Организация и осуществление       
надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания

235,00

280.00

280.00

1.1

Приобретение, изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов. Почтовые расходы по ним.

165,00

-

-

1.2

Размещение объявлений, выступлений в средствах массовой информации. Организация и  участие в совещаниях, семинарах, смотрах, конкурсах, выставках и экспозициях по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов

70,00

80,00

80,00

1.3

Определение границ (координат) охотничьих угодий

-

200,00

200,00

2

Регулирование использования       
объектов животного мира

-

98,00

98,00

2.1

Регулирование численности отдельных объектов животного мира           

-

98,00

98,00

3

Воспроизводство объектов животного мира  и водных биологических ресурсов

328.00

248.00

248.00

3.1

Проведение биотехнических мероприятий,       
в том числе:                      
приобретение и выкладка подкормки  (корма) животным, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек         
различного типа, установка аншлагов и.т.д.                  

150,00

150,00

150,00

3.2

Очистка водных объектов от брошенных сетей

178,00

98,00

98,00

4

Организация и ведение  государственного учета, государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира

40,00

284,00

284,00

4.1

Проведение учета численности объектов животного мира.

-

100,00

100,00

4.2

Приобретение и установка специальных компьютерных  программ. (для  обеспечения ведения учета численности животных, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, ведения административного производства, выдачи разрешений на добычу  животных, программы -антивирус и.т.д.)

40,00

87,00

87,00

4.3

Проведение государственного кадастра и мониторинга объектов животного мира

-

97,00

97,00

5

Осуществление нормирования в      
области использования и охраны    
объектов животного мира           

100,00

130,00

130,00

5.1

Проведение оценки воздействия на окружающую среду ОВОС

-

30,00

30,00

5.2

Изготовление бланков   строгой отчетности

100,00

100,00

100,00

ИТОГО

703.00

1040.00

1040.00

  6

Выполнение государственного задания

по поддержанию и сохранению численности охотничьих ресурсов, отлову и содержанию безнадзорных домашних животных Государственным  бюджетным учреждением Республики Адыгея  «Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство «ЭЛОТА»

13931,00

14485,70

14993,50

  7

Осуществление функций Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

11100,60

11352,20

11352,20

ВСЕГО

25734,6

26877,9

27385,7

8.Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной программы и целевые индикаторы.

Решение поставленных Программой задач позволит добиться следующих результатов:

- повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного законодательства и, в конечном счете, сократить количество случаев его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный животному миру и водным биологическим ресурсам республики гражданами и юридическими лицами;

- привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью угодий, пропускной способностью хозяйств;

- произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций объектов животного мира;

- предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов животных в сельском хозяйстве на популяции диких копытных животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью и жизни людей;

- определить оптимальную численность различных популяций объектов животного мира, подлежащих изъятию, что позволит популяциям максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал, что обеспечит необходимый прирост численности;

- более рационально использовать ресурсы объектов животного мира, что является одной из составляющих увеличения их численности;

- увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли, эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории республики, своевременно и качественно проводить охранные и воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в проведении спортивной охоты.

Государственные природоохранные службы получают дополнительные возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций по охране, контролю и регулированию пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, а также по управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.

Целевые индикаторы:

№ п/п

Наименование

2015

2016

2017

1

    Доля составленных протоколов об административных правонарушениях к общему количеству возбужденных дел

100%

100%

100%

2

    Количество проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному

100%

100%

100%

3

    Увеличение рейдовых мероприятий до оптимального количества по отношению к уровню 2014 года

190

рейдов

200

рейдов

210 рейдов

4

    Сокращение численности  хищных животных (волк, шакал, лиса), наносящих вред охотничьему и сельскому хозяйству к уровню 2014 года

10%

12%

15%

5

    Увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов  по отношению к уровню 2014 года            (кабан, косуля, заяц)

8%

9%

10%

6

     Проведение учета численности объектов животного мира на территории общедоступных охотничьих угодий Республики Адыгея

100%

100%

100%

7

    Установление норм и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Адыгея

к 1 августу текущего года

к1августу текущего года

к1августу текущего года

8

    Увеличение численности  кабана на территории охотничьих угодий Государственного  бюджетного учреждения Республики Адыгея  «Адыгейское государственное опытное охотничье хозяйство «ЭЛОТА» к уровню 2014 года

10%

15%

20%

9. Методика оценки эффективности реализации

ведомственной программы.

Оценка прироста численности основных видов охотничьих животных по годам определяется по данным ежегодного учета численности животных;

Доля возбужденных дел об административных правонарушениях к общему количеству составленных протоколов рассчитывается по следующей формуле :

Н=С/В х100%,где Н-доля возбужденных дел;

В- общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях;

С-общее количество возбужденных дел.

Доля проведенных проверок предприятий (организаций), оказывающих негативное влияние на объекты животного мира к общему запланированному, рассчитывается по следующей формуле :

П=К/Рх100%,где П- Доля проведенных проверок;

К- количество проведенных проверок;

Р- количество  проверок по плану.

10. Описание системы управления реализацией

ведомственной программы.

Управление формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Управление заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы со всеми организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком установленным законодательством.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление по охране, и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея. Общая координация хода реализации Программы осуществляется начальником Управления.

Управление ежегодно в срок предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Адыгея.

1