ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОСТУПИВШИХ В ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИ...



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 06.04.2020 г. № 43П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОСТУПИВШИХ В ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ КОМИТЕТА ПО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ И КОМИТЕТА ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

(в редакции приказа главного управления внутренней политики Хабаровского края от 18.08.2020 № 78П)

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Хабаровского края от 20 ноября 2019 г. № 24 «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Хабаровском крае», постановлением Губернатора Хабаровского края от 03 июля 2017 г. № 74 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Правительство Хабаровского края», постановлением Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2019 г. № 515-пр «Об утверждении Положения о главном управлении внутренней политики Правительства Хабаровского края» в целях совершенствования нормативных правовых актов главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края.

2. Признать утратившими силу:

 приказ комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края от 20 февраля 2019 г. № 19П «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет по внутренней политике Правительства Хабаровского края»;

 приказ комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края от 08 августа 2019 г. № 74П «О внесении изменений в Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет по внутренней политике Правительства Хабаровского края, утвержденный приказом комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края от 20 февраля 2019 г. № 19П»;

 приказ комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края от 02 июля 2018 г. № 9 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет по молодежной политике Правительства Хабаровского края»;

 приказ комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края от 10 января 2019 г. № 1 «О внесении изменения в Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в комитет по молодежной политике Правительства Хабаровского края, утвержденный приказом комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края от 02 июля 2018 г. № 9».

Начальник главного управления

Е.С. Слонский

УТВЕРЖДЕН

Приказом главного управления внутренней

политики Правительства Хабаровского края

ПОРЯДОК

рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края

(в редакции приказа главного управления внутренней политики Хабаровского края от 18.08.2020 № 78П)

1. Общие положения

1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края (далее – Порядок, главное управление и край соответственно), разработан в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, поступивших в адрес главного управления (далее – обращения), организации личных приемов граждан, представителей организаций (далее – граждане), а также совершенствования форм и методов работы с обращениями, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан.

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру подачи и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям в главном управлении.

1.3. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:

- граждан Российской Федерации;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;

- объединений граждан, в том числе юридических лиц;

- организаций и общественных объединений.

1.4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также – Закон № 59-ФЗ) и в Законе Хабаровского края от 20 ноября 2019 г. № 24 «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Хабаровском крае» (далее также – Закон № 24).

1.5. В главном управлении рассматриваются обращения по вопросам, входящим в его компетенцию.

1.6. Рассмотрение обращений осуществляется начальником главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края (далее –начальник главного управления), заместителями начальника главного управления, руководителями и сотрудниками структурных подразделений главного управления с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края (далее – СЭД), в соответствии с Законом № 59-ФЗ, Законом № 24 и настоящим Порядком.

1.7. Организация работы по рассмотрению обращений, направленных в письменной форме или форме электронного документа, в том числе с использованием информационного интернет-портала «Открытый регион» (далее – портал «Открытый регион»), и их регистрация осуществляется отделом контроля исполнения документов и работы с обращениями граждан управления делами главного управления (далее – отдел) в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

1.8. При рассмотрении обращений не допускается разглашение персональных данных, сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия.

1.9. Сведения о местонахождении главного управления, почтовый адрес главного управления, информация о проведении личного приема граждан (место приема, дни и часы приема, необходимые документы, контактный телефон), тексты Закона № 59-ФЗ, Закона № 24, информация о праве отдельных категорий граждан на личный прием в первоочередном порядке, контактные телефоны, требования к обращениям размещаются на:

- официальном сайте главного управления https:// guvp.khabkrai.ru/ (далее – сайт главного управления);

- информационном стенде главного управления.

1.10. Главное управление располагается по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Пушкина, д. 23.

Адрес электронной почты главного управления для приема обращений: vpol@adm.khv.ru.

1.11. При личном обращении граждан в главное управление консультации оказываются сотрудниками главного управления ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней); в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов.

В ходе консультации сотрудник главного управления может предложить гражданину подать обращение удобным для него способом в целях более детальной проработки вопросов.

1.12. Телефон для консультаций (справок) о порядке рассмотрения обращений и о порядке записи на личный прием: (4212) 40-21-12, факс (4212) 32-46-43.

1.13. Телефонные звонки по вопросам рассмотрения обращений и записи на личный прием принимаются ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней); в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов.

1.14. При ответах на телефонные звонки специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании отдела и главного управления.

Если специалист отдела, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. Прием и первичная обработка обращений

2.1. Все обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел.

2.2. В день поступления и первичной обработки обращений производится проверка правильности адресности, наличия указанных в обращении вложений, к обращению прикладывается конверт.

2.3. При отсутствии текста обращения, отдельных листов в обращении или в приложении к обращению, отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки на приложение в тексте обращения, обнаружении во вложении оригиналов документов (паспорт, военный билет, свидетельства и т.п.), денежных купюр и других ценностей в течение трех дней со дня поступления обращения составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается у сотрудника отдела, принимающего почту, второй приобщается к поступившему обращению, а третий отправляется гражданину в течение двух дней со дня составления акта.

При отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки на приложение в тексте обращения, поступившего в форме электронного документа, составляется акт в двух экземплярах, один из которых остается у сотрудника отдела, принимающего почту, второй отправляется гражданину на адрес электронной почты, указанной в обращении, в течение двух дней со дня составления акта и приобщается к поступившему обращению.

2.4. Обращения направляются в письменной форме почтовым отправлением, факсом или в форме электронного документа, представляются лично в отдел.

2.5. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование главного управления либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (в подлинниках или копии).

2.6. Обращения, поступившие в форме электронного документа, в обязательном порядке должны содержать фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. К обращению могут прилагаться документы и материалы в электронной форме.

В случае направления обращения посредством портала «Открытый регион» гражданин вправе поставить отметку о согласии или несогласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион».

Обращения, поступившие в форме электронного документа, в том числе посредством портала «Открытый регион», подлежат рассмотрению в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ.

2.7. Граждане, направившие обращение в письменной форме или в форме электронного документа в главное управление, имеют право:

1) на получение в устной форме, в том числе по телефону, информации о факте поступления и дате регистрации обращения и о том, какому сотруднику главного управления поручено рассмотрение данного обращения, о направлении ответа на обращение;

2) на возврат (по письменному заявлению) приложенных к обращению либо переданных при его рассмотрении документов, материалов или их копий.

3. Регистрация поступивших обращений

3.1. Обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней со дня их поступления.

3.1.1. Сотрудник отдела, ответственный за работу с обращениями граждан, производит регистрацию обращений в СЭД. На каждое обращение создается учетная карточка, в которой:

- указываются в именительном падеже фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина и его адрес. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то регистрируются первые два или три, в том числе гражданин, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- отмечается способ доставки обращения (письмо, электронная почта, интернет-приемная, телефон, портал «Открытый регион» и т.п.);

- определяются категория вопроса, вид документа, предмет ведения;

- определяется вид контроля (внутренний контроль, особый контроль, чрезвычайная ситуация), указывается должностное лицо, на контроль которому ставится обращение. На особый контроль ставятся обращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатах его рассмотрения;

- определяются и отмечаются социальное положение и принадлежность гражданина к категории граждан, имеющих право на обеспечение мерами социальной поддержки (льготность категории), кроме коллективных обращений, обращений объединений граждан, организаций и общественных объединений;

- указываются номер и дата поступления предыдущего обращения, поступившего в пределах календарного года, предшествующего году поступления нового обращения (при повторном обращении). Повторным считается второе обращение одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, адресованное в один и тот же орган государственной власти, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или к одному и тому же должностному лицу или уполномоченному лицу указанных органов. Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина, но по разным вопросам, а также обращения одного и того же гражданина по одному вопросу, адресованные заявителем одновременно разным органам государственной власти, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам указанных органов;

- проставляется код вопроса в соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан в Правительстве края, утвержденным распоряжением Губернатора края. Если в обращении содержится несколько вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий код.

3.1.2. Обращения аннотируются. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. Определяется исполнитель в соответствии с компетенцией вопросов, содержащихся в обращениях.

3.2. При регистрации:

- обращению автоматически присваивается регистрационный номер в пределах календарного года;

- создается электронный образ обращения путем применения технологии сканирования, который присоединяется к учетной карточке обращения;

- если обращение перенаправлено в адрес главного управления, то указывается автор сопроводительного письма (Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Правительство Хабаровского края, Законодательная Дума Хабаровского края, прокуратура Хабаровского края и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.

3.3. На поступившие в отдел обращения, при регистрации, проставляется регистрационный штамп входящей корреспонденции главного управления в правом нижнем углу первой страницы обращения. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть поставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

3.4. Запросы граждан, организаций и общественных объединений о предоставлении информации о деятельности главного управления в письменной, электронной, устной форме регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Порядком предоставления информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по запросам пользователей информации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2015 г. № 167-пр «О порядке организации доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края».

4. Направление обращений на рассмотрение

4.1. Зарегистрированные обращения сотрудниками отдела направляются в день их регистрации на рассмотрение начальнику главного управления либо лицу, исполняющее обязанности начальника главного управления.

4.2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

4.3. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

4.4. Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, перенаправляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение, за исключением случая, указанного в пункте 5.14 раздела 5 настоящего Порядка.

4.5. Обращения, в том числе с просьбой о личном приеме начальником главного управления, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию главного управления, в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий государственный орган, орган исполнительной власти края, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением в этот же срок гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 5.14 раздела 5 настоящего Порядка.

Уведомление гражданину о переадресации обращения направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа или в личный кабинет на портале «Открытый регион» в случае, если обращение было подано через портал «Открытый регион» и заявитель поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион», и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.

4.6. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

4.7. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам этих органов, подписываются начальником главного управления, а в период отсутствия начальника главного управления – исполняющим его обязанности первым заместителем начальника главного управления, а в случае отсутствия первого заместителя начальника главного управления – одним из заместителей начальника главного управления – начальников управлений, назначаемым распоряжением Губернатора края по представлению начальника главного управления в установленном порядке (далее – лицо, исполняющее обязанности начальника главного управления). Одновременно за их же подписью направляется уведомление гражданину о том, куда направлено его обращение (приложения № 1 – 4 к настоящему Порядку).

5. Рассмотрение обращений

5.1. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, за исключением случая, указанного в пункте 5.4 настоящего раздела.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, начальник главного управления либо лицо, исполняющее обязанности начальника главного управления, по мотивированному обоснованию, представленному ответственным исполнителем в виде служебной записки, согласованной с отделом, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения обращения. Уведомление гражданину о продлении срока рассмотрения обращения до истечения срока, указанного в пункте 5.1 настоящего раздела, подготавливается и направляется ответственным исполнителем через отдел.

5.3. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно (немедленно).

5.4. Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, поступившие в главное управление в письменной форме или в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в течение 15 дней со дня регистрации этих обращений.

5.5. Начальником главного управления либо лицом, исполняющим обязанности начальника главного управления, к поступившему обращению в соответствии с компетенцией структурных подразделений главного управления готовится резолюция в срок, не превышающий два рабочих дня со дня регистрации обращения. Резолюция должна содержать фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) должностных лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

5.6. Резолюция на обращения оформляется в СЭД. Срок оформления резолюции в СЭД не должен превышать двух рабочих дней со дня регистрации обращений в главном управлении.

5.7. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения, в сроки, установленные настоящим Порядком:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме (при наличии технической возможности – с использованием СЭД), необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и их должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, направившего обращение;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу указанных органов в соответствии с их компетенцией.

5.8. Соисполнители, которым поручено рассмотрение обращения, не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки сводного ответа гражданину.

5.9. По направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, должностное лицо, которому поручено рассмотрение запроса, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.10. В случае если обращение, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по компетенции, ответственный исполнитель в течение одного дня со дня поступления обращения направляет обращение в отдел с указанием органа исполнительной власти края, органа местного самоуправления, должностного лица указанных органов, которому следует направить обращение.

5.11. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, за исключением случая, указанного в пункте 5.19 настоящего раздела.

5.12. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.13. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, главное управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.14. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.15. В случае, если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

5.16. В случае поступления обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 6.13 раздела 6 настоящего Порядка на сайте главного управления, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес сайта главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.17. Прекращение переписки с гражданином возможно, если повторное его обращение и ранее направленные обращения направлялись в главное управление, при условии, что в повторном обращении содержится вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в повторном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Переписка прекращается один раз начальником главного управления либо лицом, исполняющим обязанности начальника главного управления на основании подготовленной ответственным исполнителем служебной записки. О данном решении до истечения срока рассмотрения обращения уведомляется гражданин, направивший обращение.

На обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов или обстоятельств, ответ по существу не дается, о чем уведомляется гражданин. Решение об оставлении обращения без ответа по существу на основании служебной записки ответственного исполнителя принимается начальником главного управления либо лицом, исполняющим обязанности начальника главного управления.

Переписка возобновляется в случае, если обращение содержит новые доводы или обстоятельства.

5.18. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.19. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.20. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в главное управление.

5.21. На отправления, не являющиеся заявлениями, предложениями, жалобами в соответствии с Законом № 59-ФЗ (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.

5.22. Письменный ответ на коллективное обращение направляется лицу, указанному в данном обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, подписавших указанное обращение, с предложением о доведении содержащейся в нем информации до сведения остальных граждан, подписавших коллективное обращение.

Если в коллективном обращении получатель ответа не определен, ответ направляется первому гражданину в списке подписавших коллективное обращение, указавшему свой почтовый адрес.

В случае, если в коллективном обращении, направленном в форме электронного документа, получатель ответа не определен, ответ направляется на адрес электронной почты отправителя.

В случае, если просьба о направлении ответа выражена несколькими гражданами либо всеми лицами, подписавшими коллективное обращение, копия ответа направляется каждому из них по указанным ими почтовым адресам или адресам электронной почты.

6. Требования к оформлению ответа на обращение

6.1. Ответы на обращения подписывает начальник главного управления, либо лицо, исполняющее обязанности начальника главного управления.

6.2. Если на обращение дается ответ за подписью Губернатора края, ответственный исполнитель не позднее семи дней до окончания срока рассмотрения обращения направляет проект ответа гражданину вместе с прилагаемыми к нему обращением гражданина и иными материалами на согласование в правовой департамент Губернатора края в СЭД. Согласование осуществляется в соответствии с пунктом 6.2 Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Правительство Хабаровского края, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 03 июля 2017 г. № 74 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Правительство Хабаровского края» (далее – Порядок, утвержденный постановлением Губернатора Хабаровского края от 03 июля 2017 г. № 74).

6.3. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответы на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.

6.4. В ответе в федеральные государственные органы должно быть четко указано, что гражданину дан письменный ответ о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из граждан дан ответ.

Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

6.5. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные гражданином, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

6.6. Ответы гражданам, в соответствующие органы, должностным лицам в письменной форме печатаются на бланках писем установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в главном управлении, утвержденной приказом главного управления (далее – инструкция по делопроизводству).

Ответы гражданам в форме электронных документов, в том числе размещенные на портале «Открытый регион», изготавливаются на бланках писем установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству, после чего подписываются должностными лицами, указанными в пункте 6.1 настоящего раздела, регистрируются и направляются гражданину в виде сканированной копии на адрес электронной почты, указанный гражданином при направлении обращения, или в личный кабинет на портале «Открытый регион» в случае, если обращение было подано через портал «Открытый регион» и гражданин поставил отметку о согласии на получение ответа только в личном кабинете на портале «Открытый регион».

6.7. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) исполнителя и номер его служебного телефона.

6.8. Если по обращению принято решение о продлении срока рассмотрения обращения, то гражданину направляется уведомление о продлении, в тексте которого указывается окончательный срок предоставления ответа гражданину по существу вопросов. Уведомление о продлении направляется в срок, установленный пунктом 5.2 раздела 5 настоящего Порядка.

6.9. Обращения, находящиеся на контроле у Губернатора края, исполняющего обязанности Председателя Правительства края, поступившие в главное управление из главного управления Губернатора и Правительства края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений, рассматриваются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 03 июля 2017 г. № 74.

6.10. Оригиналы обращений, поступивших в адрес главного управления, хранятся в отделе, электронном архиве СЭД, а поданные через портал «Открытый регион» хранятся, в том числе и на портале «Открытый регион» в соответствии с установленными сроками хранения.

6.11. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращаются исполнителю для доработки до истечения срока рассмотрения обращения.

6.12. Поступившие ответы о рассмотрении обращений, о предоставлении информации из государственных органов, органов местного самоуправления и организаций передаются в отдел для регистрации, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение или направившему соответствующий запрос по рассмотрению обращения в указанные органы, организации.

6.13. После регистрации ответа, подписанного начальником главного управления либо лицом, исполняющим обязанности начальника главного управления, сотрудник отдела направляет ответ гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Отправление ответов без регистрации в отделе не допускается.

На поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 1.8 настоящего Порядка на сайте главного управления.

После направления ответа гражданину ответственный исполнитель в течение двух дней направляет отчет об исполнении резолюции в СЭД.

6.14. В правом нижнем углу на копии ответа начальник главного управления либо лицо, исполняющее обязанности начальника главного управления, делает отметку «В дело», проставляет дату, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляют сотрудники отдела.

Если ответ дан за подписью руководителя Правительства края, на контроле которого находится обращение, отметка «В дело» не проставляется.

6.15. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в порядке и сроки, установленные инструкцией по делопроизводству.

7. Контроль за рассмотрением обращений граждан

7.1. На внутренний контроль ставятся обращения, в которых содержатся вопросы, относящиеся к компетенции главного управления.

7.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

На особый контроль также ставятся обращения, поступившие в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 59-ФЗ, в которых содержится просьба проинформировать о результатах их рассмотрения.

7.3. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений, в том числе поручений, данных по итогам личных приемов, проведенных начальником главного управления либо первым заместителем начальника главного управления, заместителями начальника главного управления – начальниками управлений, руководителями структурных подразделений главного управления (далее – уполномоченные лица), сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа гражданину осуществляет ответственный исполнитель.

7.4. Общий контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений и поручений по итогам личных приемов начальника главного управления, уполномоченных лиц осуществляет отдел, который еженедельно представляет начальнику главного управления информацию об обращениях, стоящих на контроле в главном управлении и сроках их исполнения.

8. Организация личного приема граждан

8.1. Сотрудник отдела ежедневно осуществляет прием граждан, в том числе с использованием универсального автоматизированного рабочего места, без предварительной записи в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности в случае представления интересов гражданина.

8.2. Сотрудник отдела, выслушав гражданина, обратившегося в главное управление за разъяснением или консультацией и не требующего приема начальником главного управления либо уполномоченными лицами рассмотрев и проанализировав представленные материалы, делает краткую аннотацию вопроса в журнале учета приема граждан, консультирует его и разъясняет порядок разрешения вопроса.

8.3. В случае если решение вопроса, с которым обратился гражданин, не входит в компетенцию главного управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

8.4. Сотрудник отдела принимает письменные обращения, на которые проставляет штамп «Входящей корреспонденции» с указанием регистрационного номера и даты приема обращения.

При наличии просьбы гражданина ему выдается копия принятого обращения и (или) расписка о приеме обращения, в которой указаны телефоны для справок.

8.5. Гражданину, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, в приеме отказывается, а в случае грубого агрессивного поведения гражданина прием сотрудником отдела прекращается.

8.6. В случае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для его жизни, жизни и здоровья окружающих, сотрудник отдела имеет право вызвать сотрудников полиции и (или) работников скорой медицинской помощи.

8.7. Личный прием граждан, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, выездной, ведут начальник главного управления, уполномоченные лица.

8.8. Личный прием граждан проводится начальником главного управления, уполномоченными лицами не реже одного раза в месяц в соответствии с графиком личного приема граждан и представителей организаций (далее – график приема), утверждаемым правовым актом главного управления.

(в редакции приказа главного управления внутренней политики Хабаровского края от 18.08.2020 № 78П)

8.9. Организацию личного приема граждан начальником главного управления, уполномоченными лицами осуществляет сотрудник отдела. Основанием для начала организации личного приема является поручение начальника главного управления по обращению гражданина с просьбой о личном приеме.

8.10. Сотрудник отдела вносит информацию о гражданах, требующих личного приема начальника главного управления, уполномоченных лиц, в журнал учета записи граждан на личный прием.

Ответственный исполнитель в срок не позднее чем за два рабочих дня, предшествующих дню проведения личного приема, готовит информацию, документы, материалы к личному приему и список должностных лиц, специалистов органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, представителей организаций, приглашенных на личный прием начальником главного управления, уполномоченными лицами, которые будут проводить прием.

8.11. Запись на прием к начальнику главного управления, уполномоченным лицам осуществляют сотрудники отдела ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов (кроме выходных и нерабочих праздничных дней); в рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов. Предварительная запись начинается с первого рабочего дня на текущий месяц.

8.12. В ходе предварительной записи у гражданина выясняются фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), адрес места жительства и телефон (при наличии), содержание вопроса. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в главное управление.

8.13. Гражданин уведомляется о дате, времени и месте личного приема в письменном виде по почтовому адресу (если обращение подано в письменной форме) или по адресу электронной почты (если обращение подано в электронной форме).

8.14. В случае невозможности проведения личного приема начальником главного управления, уполномоченными лицами (командировка, болезнь, отпуск и др.) прием переносится, о чем гражданин уведомляется не позднее чем за день до даты приема.

8.15. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданине прием начальником главного управления, уполномоченными лицами ведется только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения.

8.16. На каждый проведенный прием оформляется карточка личного приема в СЭД, в которой указываются:

- в именительном падеже фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина и его адрес;

- признак приема (личный прием, выездной прием);

- вид контроля (поручение Губернатора края, внутренний контроль);

- фамилия, ведущего личный прием;

- номер и дата предыдущего приема (при повторном приеме);

- краткое содержание всех вопросов, изложенных в обращении с просьбой о личном приеме или озвученных во время личного приема.

8.17. При повторном приеме гражданина, ответственный исполнитель по поручению начальника главного управления либо уполномоченного лица, которое будет проводить личный прием, в срок не позднее чем за два рабочих дня, предшествующих дню проведения личного приема, осуществляет подборку материалов по предыдущему личному приему.

8.18. Начальник главного управления либо уполномоченные лица при проведении личного приема граждан в пределах своей компетенции имеют право:

- приглашать на прием руководителей и специалистов структурных подразделений главного управления, специалистов органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, представителей организаций;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место;

- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

- принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.

8.19. В случае если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.

На втором экземпляре письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданина, по его просьбе делается отметка с указанием даты приема обращения, занимаемой должности, фамилии и инициалов лица, принявшего данное обращение.

8.20. В ходе личного приема начальник главного управления или уполномоченные лица уведомляют гражданина о том, кому будет поручено рассмотрение его вопроса(ов), кем будет дан письменный ответ.

8.21. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, в случае если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в том числе в случае прекращения с ним переписки и при отсутствии новых доводов, подлежащих проверке.

8.22. Не допускается использование и распространение информации о частной жизни граждан, ставшей известной во время проведения личного приема, без их согласия.

8.23. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина личный прием прекращается, о чем делается запись в карточке личного приема.

8.24. Максимальное время личного приема составляет 30 минут. В случае неявки гражданина на личный прием в назначенное время, период ожидания гражданина начальником главного управления либо уполномоченными лицами составляет 15 минут.

8.25. После завершения личного приема начальник главного управления или уполномоченные лица дают поручения, которые оформляются в СЭД в установленном порядке. Срок оформления поручения в СЭД не должен превышать двух рабочих дней со дня проведения личного приема.

8.26. Ответственные исполнители поручений готовят все необходимые документы об исполнении поручений и направляют письменный ответ гражданину в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 настоящего Порядка и пунктом 8.19 настоящего раздела.

8.27. После направления письменного ответа гражданину ответственный исполнитель в течение двух дней направляет отчет об исполнении резолюции в СЭД.

8.28. Контроль за сроками исполнения поручений по итогам личного приема осуществляет сотрудник отдела.

8.29. Право на личный прием граждан в первоочередном порядке имеют:

1) ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий;

2) инвалиды I и II групп, члены семей, имеющих детей-инвалидов;

3) беременные женщины;

4) родители, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет (включительно);

5) граждане старше 70 лет;

6) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

7) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

8.30. В случае, если правом на личный прием в первоочередном порядке одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием граждан.

9. Обжалование решений, принятых по обращению

Граждане вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку рассмотрения обращений граждан и организаций,

поступивших в главное управление внутренней политики

Правительства Хабаровского края

Образец

Сопроводительное письмо о переадресации обращения

Администрация

города Хабаровска

Правительство Хабаровского края

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

Пушкина ул., 23, г. Хабаровск, 680000

Тел. (4212) 40-21-12, факс (4212) 32-46-43

E-mail: vpol@adm.khv.ru; https://guvp.khabkrai.ru

______________ № _____________

На № _________ от _____________

О направлении обращения

Фамилия, инициалы заявителя

В адрес главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края поступило обращение Фамилия, инициалы заявителя (Адрес заявителя) по вопросу: 0003.0009.0097.0607 Благоустройство городов и поселков. Обустройство придомовых территорий, зарегистрированное от ______ № _______.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение для ответа заявителю.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просим обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения с разъяснением автору обращения в доступной форме возможности либо невозможности (с указанием причин и правового обоснования) решения поставленного в обращении вопроса.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Начальник главного управления

подпись расшифровка подписи

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку рассмотрения обращений граждан и организаций,

поступивших в главное управление внутренней политики

Правительства Хабаровского края

Образец

Сопроводительное письмо о переадресации обращения с контролем

Министерство социальной защиты населения края

Правительство Хабаровского края

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

Пушкина ул., 23, г. Хабаровск, 680000

Тел. (4212) 40-21-12, факс (4212) 32-46-43

E-mail: vpol@adm.khv.ru; https://guvp.khabkrai.ru

______________ № _____________

На № _________ от _____________

О направлении обращения

Фамилия, инициалы заявителя

В адрес главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края поступило обращение Фамилия, инициалы заявителя (Адрес заявителя) по вопросу: 0002.0004.0051.0209 Выплаты пособий и компенсаций на детей, зарегистрированное от ______ № _______.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение для ответа заявителю и в главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просим обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения с разъяснением автору обращения в доступной форме возможности либо невозможности (с указанием причин и правового обоснования) решения поставленного в обращении вопроса.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Начальник главного управления

подпись расшифровка подписи

Фамилия, инициалы исполнителя

номер телефона

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края

Образец

Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение

Фамилия, инициалы заявителя

Адрес заявителя

Правительство Хабаровского края

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

Пушкина ул., 23, г. Хабаровск, 680000

Тел. (4212) 40-21-12, факс (4212) 32-46-43

E-mail: vpol@adm.khv.ru; https://guvp.khabkrai.ru

____________ № _____________

На № _________ от _____________

О направлении обращения на

рассмотрение

Ваше обращение, поступившее в адрес главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено на рассмотрение в администрацию городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (Аллея Труда ул., д. 13, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000) для принятия решения и подготовки Вам ответа по существу вопросов.

Начальник главного управления

подпись расшифровка подписи

Фамилия, инициалы исполнителя

номер телефона

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Порядку рассмотрения обращений граждан и организаций,

поступивших в главное управление внутренней политики

Правительства Хабаровского края

Образец

Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение (с контролем)

Фамилия, инициалы заявителя

Адрес заявителя

Правительство Хабаровского края

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

Пушкина ул., 23, г. Хабаровск, 680000

Тел. (4212) 40-21-12, факс (4212) 32-46-43

E-mail: vpol@adm.khv.ru; https://guvp.khabkrai.ru

_____________№ _____________

На № _________ от _____________

О направлении обращения на

рассмотрение

Ваше обращение, поступившее в главное управление внутренней политики Правительства Хабаровского края, в соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено на рассмотрение в министерство социальной защиты населения Хабаровского края (Фрунзе ул., д. 67, г. Хабаровск, 680000) для ответа в Ваш адрес и в адрес главного управления внутренней политики Правительства Хабаровского края.

Начальник главного управления

подпись расшифровка подписи

Фамилия, инициалы исполнителя

номер телефона