Об утверждении Положения о конфликтной комиссии



Департамент образования, науки и молодежной политики

Департамент образования, науки и молодежной политики
Воронежской области

П Р И К А З

«06» мая 2014 г.                                                                                                                  № 481

Воронеж

Об утверждении Положения о конфликтной комиссии

В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.12.2013 №1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам  основного общего образования», от 26.12.2013 №1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам  среднего общего образования»  п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Положение о конфликтной комиссии по рассмотрению апелляций участников единого государственного экзамена и основного государственного экзамена Воронежской области (далее-Положение) согласно приложению.

2. Конфликтной комиссии в своей деятельности руководствоваться настоящим Положением.

3. Рекомендовать:

3.1. Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, довести настоящий приказ до сведения педагогических коллективов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся и их родителей (законных представителей).

3.2. Руководителям организаций высшего образования  и среднего профессионального образования довести настоящий приказ до сведения абитуриентов.

4. Признать утратившим силу приказ департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 18.02.2014 №165 «Об утверждении Положения о конфликтной комиссии по рассмотрению апелляций участников единого государственного экзамена и основного государственного экзамена Воронежской области».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности

руководителя департамента                                                                                    О.Н. Мосолов

Приложение  к приказу

департамента образования,

науки и молодежной политики

Воронежской области

от 06 мая 2014 г.№481

ПОЛОЖЕНИЕ

о конфликтной комиссии

Воронежской области

Общие положения

1.1. Положение о конфликтной комиссии Воронежской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1400, Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1394.  

1.2. Конфликтная комиссия Воронежской области (далее – конфликтная комиссия) создается в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ, а также защиты прав участников единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ), основного государственного экзамена (далее – ОГЭ), государственного выпускного экзамена (далее – ГВЭ).

1.3. Конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации в сфере образования, правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор), департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области (далее – департамент), инструкциями по вопросам организационно-технологического сопровождения ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ и оценивания выполненных заданий с развёрнутым ответом (далее – инструкции), а также настоящим Положением.

1.4. В своей работе конфликтная комиссия взаимодействует с департаментом, государственной экзаменационной комиссией  Воронежской области (далее – ГЭК), органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, предметными комиссиями, организацией, осуществляющей организационное и технологическое обеспечение проведения ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ в Воронежской области (далее – РЦОИ).

Полномочия и функции конфликтной комиссии

2.1. Конфликтная комиссия осуществляет свою деятельность в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования (далее - ГИА), ЕГЭ на территории Воронежской области.

2.2. Конфликтная комиссия выполняет следующие функции:

- принимает и рассматривает апелляции обучающихся, выпускников прошлых лет по вопросам нарушения установленного порядка проведения ГИА, а также о несогласии с выставленными баллами;

- принимает по результатам рассмотрения апелляции решение об удовлетворении или отклонении апелляции обучающихся, выпускников прошлых лет;

- информирует обучающихся, выпускников прошлых лет, подавших апелляции, и (или) их родителей (законных представителей), а также ГЭК о принятых решениях.

2.3. Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с нарушением обучающимся, выпускником прошлых лет требований к выполнению экзаменационной работы.

2.4. При рассмотрении апелляции проверка изложенных в ней фактов не  проводится лицами, принимавшими участие в организации и (или) проведении соответствующего экзамена, либо ранее проверявшими экзаменационную работу обучающегося, выпускника прошлых лет, подавшего апелляцию.

2.5. В целях выполнения своих функций конфликтная комиссия вправе:

- запрашивать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе распечатанные изображения экзаменационных работ, электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов обучающегося, выпускника прошлых лет, копии протоколов проверки экзаменационной работы предметной комиссией, критерии проверки экзаменационных работ,  контрольные измерительные материалы, тексты, темы, задания, билеты, выполнявшиеся обучающимся, выпускником прошлых лет, подавшим апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших на экзаменах, о соблюдении процедуры проведения экзаменов;

- привлекать  к рассмотрению апелляции членов предметной комиссии по соответствующему учебному предмету;

- обращаться в уполномоченную организацию с запросом о дополнительных разъяснениях по содержанию заданий экзаменационной работы обучающегося, выпускника прошлых лет, при рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами по учебному предмету.

Структура и состав конфликтной комиссии

3.1. В состав конфликтной комиссии включаются представители органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, РЦОИ, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных, общественных и иных организаций и объединений.

В состав конфликтной комиссии не включаются члены ГЭК и предметных комиссий.

3.2. Персональный состав конфликтной комиссии утверждается приказом департамента по согласованию с органами, организациями и объединениями, работниками которых являются члены конфликтной комиссии.

3.3. В состав конфликтной комиссии входят председатель конфликтной комиссии, ответственный секретарь конфликтной комиссии и другие члены. Общее руководство и координацию деятельности конфликтной комиссии осуществляет ее председатель.

3.4. Председатель конфликтной комиссии:

- организует работу конфликтной комиссии в соответствии с установленными процедурами и сроками рассмотрения апелляций;

- определяет план работы конфликтной комиссии, распределяет обязанности между членами конфликтной комиссии, ведет заседания конфликтной комиссии;

- обеспечивает своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с настоящим Положением и соответствующими инструкциями;

- организует взаимодействие с ГЭК, РЦОИ и предметными комиссиями в рамках своей компетенции;

- контролирует исполнение решений конфликтной комиссии;

- обеспечивает оформление и хранение в качестве документов строгой отчетности в течение текущего года: апелляций, журнала регистрации апелляций, заключений комиссии о результатах проверки апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА, заключений экспертов о правильности оценивания развернутых ответов, протоколов рассмотрения апелляций.

3.5.  Член конфликтной комиссии:

- участвует в заседаниях конфликтной комиссии;

- выполняет возложенные на него функции в соответствии с настоящим Положением и решениями конфликтной комиссии;

- соблюдает требования законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения экзаменов;

- соблюдает конфиденциальность персональных данных лиц, участвовавших в экзаменах, персональных данных о результатах экзаменов до их утверждения в установленном порядке, сведений и промежуточных статистических данных о результатах проведения экзаменов, а также установленный режим информационной безопасности.

3.6. Ответственный секретарь конфликтной комиссии:

- при подаче апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА принимает от члена ГЭК апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ГИА и заключение комиссии о результатах проверки сведений, изложенных в апелляции о нарушении установленного порядка проведения ГИА;

- при подаче апелляции о несогласии с выставленными баллами, если апелляция подается непосредственно в конфликтную комиссию, предоставляет участнику ГИА в двух экземплярах бланк апелляции и оказывает помощь при его заполнении;

- при подаче апелляции о несогласии с выставленными баллами, если апелляция подается в образовательное учреждение, в котором участник ГИА был допущен в установленном порядке к государственной итоговой аттестации и ознакомлен с результатами экзамена,  принимает апелляцию от руководителя образовательного учреждения (телефонограммой, по факсу или электронной почте);

- ведет журнал регистрации апелляций;

- сообщает о времени рассмотрения апелляции членам конфликтной комиссии, экспертам, а также участнику ГИА и/или его законному представителю;

- организует делопроизводство конфликтной комиссии;

- осуществляет контроль за своевременным представлением материалов для рассмотрения на заседаниях конфликтной комиссии;

- ведет протоколы заседаний конфликтной комиссии;

- несет ответственность за сохранность документов и иных материалов, рассматриваемых на заседаниях конфликтной комиссии;

- осуществляет взаимодействие с РЦОИ, ГЭК, департаментом.

Организация работы конфликтной комиссии

4.1. Основной формой работы конфликтной комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости. Заседания конфликтной комиссии правомочны при наличии не менее половины членов от списочного состава.

Решения конфликтной комиссии принимаются простым большинством голосов.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя конфликтной комиссии.

При рассмотрении апелляции также присутствуют:

а) члены ГЭК - по решению председателя ГЭК;

б) общественные наблюдатели, аккредитованные в установленном порядке, - по желанию;

в) должностные лица Рособрнадзора, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, - по решению соответствующих органов.

4.2. Решения конфликтной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и ответственным секретарём.

Протоколы конфликтной комиссии передаются в ГЭК, департамент и РЦОИ для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов экзаменов и отчетную документацию в течение двух календарных дней с момента принятия решения конфликтной комиссии.

4.3. Документами  по основным видам работ конфликтной комиссии, которые хранятся в течение текущего года, являются:

- электронный журнал регистрации апелляций;

- комплекты документов апеллянта, включающие заявление о рассмотрении апелляции, копию экзаменационной работы, заключение членов предметных комиссий, протокол рассмотрения апелляции;

- протоколы заседаний конфликтной комиссии;

- заключения комиссий о результатах проверки о нарушении установленного порядка проведения экзамена в ППЭ, документы и материалы, собранные в рамках проведения проверки;

4.4. По истечении указанного срока документы строгой отчетности подлежат уничтожению на основании приказа департамента.

4.5. Информация о порядке, сроках и месте приёма апелляций размещается на официальном сайте департамента не позднее, чем за две недели до начала проведения экзаменов.

4.6. Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.

4.7. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

Порядок приёма и рассмотрения апелляции

о нарушении установленного порядка проведения ГИА

по учебному предмету

5.1. Апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ГИА обучающийся, выпускник прошлых лет подает в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету члену ГЭК, не покидая ППЭ.

5.2. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении порядка проведения ГИА членами ГЭК организуется проведение проверки при участии организаторов, не задействованных в аудитории, в которой сдавал экзамен обучающийся, выпускник прошлых лет, технических специалистов и ассистентов, общественных наблюдателей, сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка, и медицинских работников. Результаты проверки оформляются в форме заключения. Апелляция и заключение о результатах проверки в тот же день передаются членами ГЭК в конфликтную комиссию.

5.3. Ответственный секретарь конфликтной комиссии регистрирует апелляцию в соответствующем журнале регистрации апелляций.

5.4. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении устанавливаемого порядка проведения ГИА  в течение двух рабочих дней с момента ее поступления в конфликтную комиссию.

5.5. При рассмотрении апелляции о нарушении устанавливаемого порядка проведения ГИА конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение о результатах проверки и выносит одно из решений:

об отклонении апелляции;

об удовлетворении апелляции.

5.6. При удовлетворении апелляции результат ГИА, по процедуре которого обучающимся, выпускником прошлых лет была подана апелляция, аннулируется и обучающемуся, выпускнику прошлых лет предоставляется возможность сдать экзамен по учебному предмету в иной день, предусмотренный расписаниями проведения ЕГЭ, ГВЭ.

Порядок приёма и рассмотрения апелляции

о несогласии с выставленными баллами

6.1. Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается в течение двух рабочих дней со дня объявления результатов ГИА по соответствующему учебному предмету.

                     6.2. Обучающиеся подают апелляцию о несогласии с выставленными баллами в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в  которой они были допущены в установленном порядке к ГИА, выпускники прошлых лет – по решению ГЭК в ППЭ или места, в которых они были зарегистрированы на сдачу ЕГЭ.

6.3. Руководитель образовательной организации, принявший апелляцию, незамедлительно передает ее в конфликтную комиссию.

6.4. Ответственный секретарь конфликтной комиссии регистрирует поступившую апелляцию в соответствующем электронном журнале регистрации апелляций и передает апелляцию председателю конфликтной комиссии.

6.5. Информация о времени и месте рассмотрения апелляций размещается на официальном сайте департамента одновременно с информацией об утверждении результатов экзамена по соответствующему общеобразовательному предмету.

6.6. Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о несогласии с выставленными баллами в течение четырех рабочих дней с момента ее поступления в конфликтную комиссию.

6.7. Апелляция по заявлению участника ГИА, подавшего апелляцию, может рассматриваться по желанию в его присутствии и (или) в присутствии его родителей (законных представителей) или заочно.

6.8. При участии в рассмотрении апелляции участник ГИА, подавший апелляцию, и (или) его родители (законные представители) должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность. Для обучающихся, не достигших 14-летнего возраста, в качестве документов, удостоверяющих личность, признаются свидетельство о рождении или справка с фотографией, заверенная подписью руководителя общеобразовательного учреждения и печатью. Родителям (законным представителям) необходимо иметь при себе документы, подтверждающие их статус и полномочия: свидетельство о рождении ребенка, паспорт, свидетельство о перемене фамилии, имени (при необходимости), удостоверение опекуна (попечителя).

6.9. При отсутствии необходимых документов участнику ГИА, подавшему апелляцию, и (или) его родителям (законным представителям) может быть отказано в праве присутствия при рассмотрении апелляции.

6.10. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия запрашивает в РЦОИ, предметной комиссии распечатанные изображения экзаменационной работы, электронные носители, содержащие файлы с цифровой аудиозаписью устных ответов обучающегося, выпускника прошлых лет, копии протоколов проверки экзаменационной работы предметной комиссией и КИМ, тексты, темы, задания, билеты, выполнявшиеся обучающимся, выпускником прошлых лет, подавшим апелляцию.

Указанные материалы предъявляются обучающемуся, выпускнику прошлых лет (в случае его участия в рассмотрении апелляции). Обучающийся, выпускник прошлых лет (для обучающихся, не достигших возраста 14 лет, – в присутствии родителей (законных представителей)  письменно подтверждает, что ему предъявлены изображения выполненной им экзаменационной работы, файлы с цифровой аудиозаписью его устного ответа.

6.11. При возникновении спорных вопросов по оцениванию экзаменационной работы конфликтная комиссия привлекает к рассмотрению апелляции экспертов по соответствующему учебному предмету, ранее не проверявших данную экзаменационную работу.

В случае если эксперты не дают однозначный ответ о правильности оценивания экзаменационной работы обучающегося, конфликтная комиссия обращается в Комиссию по разработке КИМ по соответствующему учебному предмету с запросом о разъяснениях по содержанию заданий КИМ, по критериям оценивания.

6.12. В случае выявления ошибок в обработке и (или) проверке экзаменационной работы обучающегося, выпускника прошлых лет конфликтная комиссия передает соответствующую информацию в РЦОИ, предметную комиссию для пересчета результатов ГИА. Для пересчета результатов ЕГЭ протокол конфликтной комиссии в течение двух календарных дней направляется в уполномоченную организацию. Уполномоченная организация передает измененные по итогам пересчета результаты ЕГЭ в РЦОИ, который в течение одного календарного дня представляет их для дальнейшего утверждения ГЭК.

6.13. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов либо об удовлетворении апелляции и изменении баллов.

В случае если конфликтной комиссией была удовлетворена апелляция обучающегося, выпускника прошлых лет о несогласии с выставленными баллами, председатель ГЭК принимает решение об изменении результата ГИА согласно протоколам конфликтной комиссии.