Об утверждении административного регламента исполнения министерством строительства Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в обл...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Приказ

Министерство строительства Самарской области

От 06.08.2018 № 97-п

             

Об утверждении административного регламента исполнения министерством строительства Самарской области

государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 30.12.2004    № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон             от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 № 225 «Об утверждении положения о министерстве строительства Самарской области», руководствуясь постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 № 16 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством строительства Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области.

2. Признать утратившим силу Приказ министерства строительства Самарской области от 11.10.2011 № 51-п «Об утверждении административного регламента исполнения министерством строительства Самарской области государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра строительства Самарской области (Гафиятуллина).

4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

  Врио заместителя председателя

Правительства Самарской области –

министра строительства

    Самарской области                   А.В.Баландин

                                                                                   УТВЕРЖДЕН

                                                               приказом министерства строительства

                                                 Самарской области

                                                      от ____________ № _____

Административный регламент

исполнения министерством строительства Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости                   на территории Самарской области

Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения министерством строительства Самарской области государственной функции                          по осуществлению регионального государственного контроля  (надзора)     в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области (далее – Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства строительства Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)             в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Самарской области (далее – государственная функция)  и порядок взаимодействия министерства строительства Самарской области, его должностных лиц с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

1.2. Государственная функция исполняется министерством строительства Самарской области (далее – министерство).

Непосредственное исполнение государственной функции возложено на управление контроля (надзора) в области долевого строительства недвижимости департамента государственных услуг и надзора в сфере строительства министерства (далее – управление).

Должностные лица, осуществляющие государственную функцию:

министр строительства Самарской области (далее – министр);

заместители министра;

руководитель  департамента государственных услуг и надзора в сфере строительства министерства (далее – руководитель департамента);

руководитель управления;

главные консультанты управления;

консультанты управления;

главные специалисты управления;

ведущий специалист управления.

1.3. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по формированию официальной статистической информации (далее – Росстат);

федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав);

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства  о налогах и сборах (далее – ФНС России);

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – МВД России);

Центральным банком Российской Федерации;

органами местного самоуправления;

судебными органами;

органами прокуратуры,

правоохранительными органами;

иными органами и организациями.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии                в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ                                 «О несостоятельности (банкротстве)»;

Федеральным законом от 06.12.2011 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации                   от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении                          на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов     и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»; 

постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166                        «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645                  «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

постановлением Правительства РФ от 21.04.2006 № 233                   «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

приказом Федеральной Службы по финансовым рынкам РФ                  от 12.01.2006  № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков                      об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

приказом Федеральной Службы по финансовым рынкам РФ                  от 30.11.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12. 2016  № 914/пр                       «Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых)                     с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр                         «Об утверждении формы проектной декларации»;

законом Самарской области от 06.04.2005 № 103-ГД                            «О государственной гражданской службе Самарской области»;

постановлением Правительства Самарской области от 06.12.2006         № 164 «Об определении органа, уполномоченного на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

постановлением Правительства Самарской области от 11.08.2011         № 386 «Об утверждении перечня сведений и (или) документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области»;

постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2017         № 924 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области»;

постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007         № 225 «Об утверждении положения о министерстве строительства Самарской области».

1.5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – региональный государственный контроль (надзор)) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – застройщики), требований, установленных Федеральным законом                 от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования).

Контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов осуществляется в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений Федерального закона № 214-ФЗ о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

1.6. Для целей настоящего Регламента под застройщиком понимается:

в случае, если разрешение на строительство объекта долевого строительства получено до 01.07.2018 года:

застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом                         от 24.07.2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с  Федеральным законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

в случае, если разрешение на строительство объекта долевого строительства получено после 01.07.2018 года:

застройщик – хозяйственное общество:

которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством                 о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда;

которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

наименование которого содержит слова "специализированный застройщик".

Под застройщиком также понимается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации".

1.7 Должностные лица при осуществлении государственной функции:

осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства    по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом           № 214-ФЗ;

осуществляют контроль за соблюдением застройщиком установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ требований к застройщику;

осуществляют контроль за соблюдением застройщиком установленных статьей 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ требований       к раскрытию и размещению им информации;

осуществляют контроль за соблюдением застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства;

осуществляют контроль за соблюдением застройщиком установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

выдают заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям,  установленным  частью  2 статьи  3, статьями   20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе   об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную  и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную             в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

проводят анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации в целях выявления признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством      об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной    с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

осуществляют контроль за соблюдением требований Федерального закона № 214-ФЗ, в том числе запрашивают у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона № 214-ФЗ, а также рассматривают  жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона № 214-ФЗ;

рассматривают поступившие в министерство обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона  № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ, (далее – уполномоченный орган), актов органов местного самоуправления;

направляют застройщикам предписания об устранении нарушений требований  Федерального закона № 214-ФЗ, а также иных требований     по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов          и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливают сроки устранения этих нарушений;

проводят проверки на предмет соблюдения застройщиками обязательных требований, установленных Федеральным законом                    № 214-ФЗ  и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

принимают меры, необходимые для привлечения застройщиков      (их должностных лиц), к ответственности, установленной законодательством об участии в долевом строительстве                                и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

размещают на официальном сайте министерства в сети Интернет информацию о проведенных проверках деятельности застройщика,            за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона № 214-ФЗ;

направляют в правоохранительные органы материалы, связанные       с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов                     о возбуждении уголовных дел;

при отнесении деятельности застройщиков, связанной                         с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – объект регионального государственного контроля (надзора)),  к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности  размещают соответствующую информацию об объектах регионального государственного контроля (надзора) на официальном сайте  министерства в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, с учетом требований законодательства о защите государственной тайны;

получают от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет    в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

получают от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий)  к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

осуществляют иные предусмотренные Федеральным законом                № 214-ФЗ полномочия.

1.8 Должностные лица при осуществлении государственной функции вправе:

получать от Росстата документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной          с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от ФНС России выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы               и информацию, необходимые для осуществления контроля                          за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от МВД России документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона                 № 214-ФЗ;

получать от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать от застройщиков в определенный статьей 11 Федерального закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»      (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых установлен Правительством Самарской области;

получать от органов местного самоуправления документы                  и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленных законодательством об участии в  долевом строительстве случаях;

обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства,                    в установленных законодательством об участии в  долевом строительстве случаях.

1.9. Должностные лица при осуществлении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные                 в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых проводятся мероприятия  по контролю (надзору);

проводить проверку на основании распоряжения министра строительства Самарской области (далее - министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, проводить выездные проверки только по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5  статьи 10 Федерального закона                № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – проверяемое лицо), присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся        к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенную в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее – Перечень) от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемого лица;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверок, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом;

не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено действующим законодательством;

перед началом проведения проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица;

в случае выявления по результатам проведения проверки нарушений застройщиком обязательных требований выдать предписание застройщику об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

по запросу застройщика в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направить ему информацию о присвоенных его деятельности категории риска или класса опасности, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска или определенному классу опасности, в соответствии с Правилами.

1.10. Руководитель или уполномоченный представитель лица,             в отношении которого осуществляется проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от органа регионального государственного контроля (надзора), его должностных лиц  информацию, которая относится                к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами регионального государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

предоставить документы и (или) информацию, запрашиваемые           в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки    о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии      с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора);

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки,                      в административном и (или) судебном порядке в соответствии                            с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного          по защите прав предпринимателей в Самарской области  к участию              в проверке.

1.11. Лицо, в отношении которого проводится проверка, обязано обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя проверяемого лица при проведении проверки.

Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого лица обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными               с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, в ходе которой такие документы предоставлялись, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц        и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в министерство указанные в запросе документы             и пояснения;

соблюдать положения законодательства об участии в долевом строительстве;

устранять нарушения законодательства об участии в долевом строительстве в соответствии с полученным предписанием                           в установленный срок.

Застройщики, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители застройщиков, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)       не исполняющие в установленный срок предписаний министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Результатами выполнения административных процедур, выделяемых в рамках исполнения государственной функции, являются:

при формировании ежегодного плана проверок – согласованный органами прокуратуры, утвержденный министром план проверок, размещенный на официальном сайте министерства в сети Интернет;

при проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки – акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, в случае выявления нарушений положений Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, протокол об административном правонарушении, составленный в случае выявления нарушений проверяемым лицом положений Федерального закона № 214-ФЗ                  и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, обращение в арбитражный суд с заявлением                     о приостановлении на определенный срок осуществления лицом,                 в отношении которого проведена проверка, деятельности, связанной            с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, составленным в случаях, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ, обращение в арбитражный суд с заявлением                  о ликвидации лица, в отношении которого проведена проверка, составленным в случаях, установленных Федеральным законом                  № 214-ФЗ;

при выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона  № 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения – заключение или отказ в выдаче заключения                 о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона  № 214-ФЗ;

при анализе проектных декларации и (или) изменений в них, анализе  ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства – выявление факта соответствия (несоответствия) проектной декларации с внесенными в нее изменениями требованиям Федерального закона № 214-ФЗ, выявление факта соответствия (несоответствия) отчетности требованиям законодательства об участии       в долевом строительстве, заключение о выявлении нарушений обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве, принятие решения о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки и (или) о возбуждении дела об административном правонарушении, в случае выявления нарушений законодательства,           за которые предусмотрена административная ответственность, принятие решения о направлении заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика, связанной  с привлечением денежных средств участников долевого строительства или заявления о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных законодательством об участии    в долевом строительстве;

при организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований – информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция,            по вопросам соблюдения обязательных требований, предостережение         о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Адрес министерства: 443010, г. Самара, ул. Самарская, д. 146 а.

Адрес электронной почты: e-mail minstroy@samregion.ru. Официальный адрес сайта: www.minstroy.samregion.ru. Режим работы министерства: понедельник – четверг  с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00         до 17.00; перерыв   с 13.00 до 13.48; выходные дни – суббота, воскресенье. Телефоны управления: 332-85-22, 332-16-21, 332-93-14, 332-85-59,           332-85-18, 332-85-42, 332-84-37.

Информирование об исполнении государственной функции производится путем опубликования нормативных документов                     и настоящего административного регламента в официальных средствах массовой информации, в том числе на официальном интернет-сайте министерства и в региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», размещения информации на информационных стендах по месту нахождения министерства, а также путем письменного и устного консультирования заинтересованных лиц должностными лицами управления.

Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами управления каждый четверг           с 14.00 до 18.00 кроме последнего четверга месяца.

Продолжительность приема заявителей у должностного лица            не превышает  20 минут.

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, осуществляется должностными лицами управления в устной форме (по телефону, при личном приеме), если заинтересованное лицо против этого не возражает, и (или) в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

В случае невозможности полного и всестороннего ответа                       на поставленные вопросы в ходе телефонного разговора должностное лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора по телефону не превышает 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее консультацию, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

В устной форме должностными лицами управления представляются краткие справки, устраняющие необходимость направлять письменные запросы на представление информации.

Максимальный срок рассмотрения запроса, составленного в письменной форме, составляет 30 дней со дня его регистрации в министерстве.

2.2. Исполнение государственной функции осуществляется                  на безвозмездной основе.

2.3. Срок исполнения государственной функции.

Государственная функция исполняется постоянно. Сроки исполнения отдельных процедур установлены в разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме» настоящего Регламента.

Срок исполнения государственной функции (отдельных процедур) составляет:

проведение плановых и внеплановых проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, – не более 20 рабочих дней;

в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения  плановых выездных проверок не может превышать         50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;

выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20    и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо отказа в выдаче такого заключения – не более 30 календарных дней со дня получения министерством проектной декларации;

анализ  проектных деклараций и (или) изменений в них – не более 30 рабочих дней с момента наступления оснований, определенных в пункте 3.6.1. настоящего Регламента;

анализ  ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства – не более 30 рабочих дней с момента поступления отчетности в министерство.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Общие положения

3.1.1. Перечень административных процедур:

формирование ежегодного плана проверок;

проведение плановой документарной и (или) выездной проверки;

проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки;

выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона  № 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения;

анализ проектных деклараций и (или) изменений в них;

анализ ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.1.2. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых       в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с Перечнем:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц    (ФНС России);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости           об объекте недвижимости (орган регистрации прав);

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства (ФНС России);

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (ФНС России); 

сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц (ФНС России)

сведения необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ (МВД России);    

сведения из бухгалтерской (финансовой отчетности) (Росстат).

3.1.3. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях № 1, № 2 и № 3 к настоящему Регламенту.

3.2. Формирование ежегодного плана проверок.

3.2.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (далее – план проверок) является истечение одного года с даты:

выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство,

окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Самарской области.

3.2.2. В плане проверок застройщиков (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) указываются следующие сведения:

наименование органа регионального государственного контроля (надзора), осуществляющего плановую проверку;

наименования застройщиков (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)  деятельность которых подлежит плановым проверкам;

места нахождения застройщиков (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

места фактического осуществления деятельности застройщиками;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

дата государственной регистрации юридических лиц;

цели и основания проведения каждой плановой проверки;

дата окончания последней проверки;

дата начала проведения каждой плановой проверки;

срок проведения каждой плановой проверки: рабочих дней, рабочих часов (для субъектов малого и среднего предпринимательства);

форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);

наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

3.2.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования,             а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.2.4. В проект плана проверок включаются застройщики,                   в отношении которых установлено наличие предусмотренных п. 3.2.1. настоящего Регламента оснований для включения в план проверок.

3.2.5. Административную процедуру составляют следующие административные действия:

подготовка проекта плана проверок;

направление  проекта плана проверок для рассмотрения                       в прокуратуру Самарской области;

утверждение плана проверок с учетом предложений органов прокуратуры;

направление в прокуратуру Самарской области утвержденного плана проверок;

размещение утвержденного плана проверок на официальном сайте министерства в сети Интернет.

3.2.6. Действия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего  Регламента, осуществляет должностное лицо (лица), назначенное руководителем управления из числа сотрудников управления (далее – ответственный исполнитель).

3.2.7. Ответственный исполнитель, в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, разрабатывает проект плана проверок.

3.2.8. До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок ответственный исполнитель направляет  проект плана проверок для рассмотрения в прокуратуру Самарской области.

3.2.9. Органы прокуратуры рассматривают проект  плана проверок на предмет законности включения в них объектов регионального государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения  об устранении выявленных замечаний и о проведении, при возможности, в отношении отдельных застройщиков совместных плановых проверок.

3.2.10. Ответственный исполнитель с учетом предложений органов прокуратуры дорабатывает проект плана проверок, который                        по результатам рассмотрения указанных предложений утверждается министром.

Ответственный исполнитель направляет в  прокуратуру Самарской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный  план проверок на бумажном носителе                     (с приложением копии в электронном виде)  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.2.11. Утвержденный министром план проверок в срок                      до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается ответственным исполнителем на официальном сайте министерства в сети Интернет.

3.2.12. Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.

3.2.13. Критерием принятия решения является разработанный  проект плана проверок, рассмотренный органами прокуратуры на предмет законности включения в него объектов регионального государственного контроля (надзора).

3.2.14. Результатом административной процедуры является согласованный органами прокуратуры утвержденный план проверок, размещенный на официальном сайте министерства в сети Интернет.

3.2.15. Результат выполнения административной процедуры фиксируется на бумажном носителе, а также в электронной форме посредством размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет.

3.3. Проведение плановой документарной и (или) выездной проверки.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры «Проведение плановой документарной и (или) выездной проверки» является наступление сроков проведения плановой проверки                        в соответствии с  Планом проверок.

3.3.2. Административную процедуру составляют следующие административные действия:

оформление распоряжения о проведении проверки;

уведомление застройщика о проведении проверки;

проведение  проверки;

оформление результатов проверки и применение мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований.

3.3.3. Оформление распоряжения о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки.

Руководитель управления назначает из числа должностных лиц управления  исполнителя для подготовки проекта распоряжения                     о проведении плановой проверки застройщика (далее – лицо ответственное за подготовку распоряжения).

Срок исполнения административного действия: за 10 рабочих дней до проведения проверки застройщика.

3.3.4. Лицо ответственное за подготовку распоряжения:

готовит проект распоряжения министра о проведении проверки застройщика;

обеспечивает его подписание министром и регистрацию.

Распоряжение оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009  № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России № 141) (Приложение № 4 к настоящему  Регламенту).

Срок исполнения административного действия: за пять рабочих дней до начала проведения проверки.

3.3.5. Уведомление застройщика о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки.

Лицо ответственное за подготовку распоряжения уведомляет застройщика о проведении проверки посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен застройщиком          в министерство, или иным доступным способом.

Срок исполнения административного действия: не позднее чем         за три рабочих дня до начала проведения проверки.

3.3.6. Проведение плановой документарной и (или) выездной проверки.

Плановая проверка проводится на основании распоряжения министра.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (далее – должностное лицо, проводящее проверку).

Организация плановой документарной проверки осуществляется        в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ,            и проводится по месту нахождения министерства.

3.3.7. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом, проводящим проверку, в первую очередь рассматриваются документы застройщика, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого застройщика регионального государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком обязательных требований должностное лицо, проводящее проверку:

готовит запрос в адрес застройщика с требованием представить в течении десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

обеспечивает его подписание руководителем департамента;

после подписания направляет запрос в адрес застройщика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен застройщиком          в министерство, или иным доступным способом.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра о проведении проверки.

Запрашиваемые документы представляются застройщиком в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица застройщика. Застройщик вправе представить указанные  документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

При проведении документарной проверки не допускается требовать у застройщика сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки застройщика.

3.3.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах, должностное лицо, проводящее проверку:

готовит письмо в адрес застройщика с информацией об этом              и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

обеспечивает его подписание руководителем департамента;

направляет письмо в адрес застройщика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен застройщиком          в министерство, или иным доступным способом.

Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня выявления ошибок и (или) противоречий в представленных застройщиком документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах.

3.3.9. Должностное лицо, проводящее проверку вправе получать       от лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, необходимые сведения и (или) документы, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самарской области от 11.08.2011 № 386     «Об утверждении перечня сведений и (или) документов, представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области».

При необходимости, должностное лицо, проводящее проверку, запрашивает и получает в установленном порядке, в том числе                    в электронной форме, документы и (или) информацию, имеющиеся             в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правилами направления запроса и получения           на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов      и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016         № 323.

Должностное лицо, проводящее проверку, знакомит руководителя, иное должностное лицо застройщика с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3.3.10. Застройщик, представивший в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся     в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся                          у министерства документах, вправе дополнительно представить                      в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, должностное лицо, проводящее проверку, рассматривает представленные застройщиком пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений           и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо, проводящее проверку, установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица управления вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от застройщика представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

3.3.11. Выездная плановая проверка  проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления им  деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении министерства документах проверяемого лица;

оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости без проведения соответствующей проверки.

3.3.12. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, проводящим проверку, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемого лица с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,  а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Министерство при осуществлении государственной функции имеет право привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации,  не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием  руководителя или иного должностного лица застройщика, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности застройщиком, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица застройщика, повлекшими невозможность проведения проверки, ответственный исполнитель составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого застройщика плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления застройщика.

3.3.13. Срок проведения плановых проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ не может превышать      20 рабочих дней, если Правительством Российской Федерации                    не установлен сокращенный срок проведения проверки.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения  плановых выездных проверок не может превышать           50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства, получения документов     и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,    но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней,                в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

В период  по 31 декабря 2018 года плановые проверки в отношении организаций, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, организуются и проводятся в соответствии   с требованиями статьи  26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.3.14. Оформление результатов плановой документарной и (или) выездной проверки и применение мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований.

Должностное лицо, проводящее проверку, по результатам проверки, составляет акт проверки (приложение № 5 к настоящему Регламенту), типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития РФ         № 141, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений должностное лицо, проводящее проверку, помещает в дело управления, другой с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица  застройщика,  а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку    об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением                  о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)  акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу застройщика. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.  

3.3.15. При выявлении нарушений положений Федерального закона      № 214-ФЗ, принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, должностным лицом, проводящим проверку, непосредственно после оформления акта проверки составляется предписание (предписания)         об устранении выявленных нарушений.

3.3.16. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников проверяемого лица,              на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Срок исполнения административного действия:

составление и вручение акта проверки с приложениями, направление акта проверки заказным письмом, либо в форме электронного документа - непосредственно после завершения проверки;

в случае выявления нарушений обязательных требований  составление предписания - непосредственно после оформления акта проверки, являющегося приложением к акту проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу застройщика под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.

3.3.17. При выявлении признаков административного правонарушения должностное лицо, проводящее проверку,  принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения                 к ответственности.

Протоколы об административных правонарушениях составляются     в сроки и в порядке, установленные главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.18. В случае выявления фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний министерство направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением таких фактов для решения вопросов                       о возбуждении уголовных дел.

3.3.19. Должностное лицо, проводящее проверку, осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который вправе вести застройщики по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ № 141.

Запись о проведенной проверке должна содержать сведения               о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован              и удостоверен печатью застройщика (при наличии печати). При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.3.20. Должностное лицо, проводящее проверку, не позднее дня, следующего за истечением срока исполнения предписания, обязано проинформировать руководителя управления об истечении срока исполнения предписания и дать предложения по организации                      и проведению внеплановой проверки на предмет выполнения предписания министерства.

3.3.21. Министерство вправе обратиться в арбитражный суд                с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ;

застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона №214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования                  в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

застройщиком не исполнялись требования  Федерального закона        № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом            № 214-ФЗ меры воздействия;

в проектной декларации, представленной застройщиком                      в министерство, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

по истечении трех месяцев со дня выдачи министерством предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

Министерство вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением      о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований  Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.3.22. Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения           в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.3.23. Застройщик, которому направлено предписание министерства, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением                  о признании указанного предписания незаконным. Обращение                      в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения        с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

3.3.24. Критерием принятия решения по результатам проведения плановой документарной и (или) выездной проверки является выявление фактов нарушения (отсутствия фактов нарушения) обязательных требований.

3.3.25. Результатом выполнения административной процедуры  проведение плановой документарной и (или) выездной проверки является:

врученный или направленный застройщику акт проверки;

врученное или направленное предписание об устранении выявленных нарушений, в случае выявления нарушений положений Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;

протокол об административном правонарушении, составленный         в случае выявления нарушений проверяемым лицом положений Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, вынесение постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии   со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении       на определенный срок осуществления лицом, в отношении которого проведена проверка, деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, составленным в случаях, установленных Федеральным законом                 № 214-ФЗ;

обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица,         в отношении которого проведена проверка, составленным в случаях, установленных Федеральным законом  № 214-ФЗ.

3.3.26. Способом фиксации результата исполнения административной процедуры проведение плановой документарной            и (или) выездной проверки является:

размещение информации о результатах проверок на официальном сайте министерства в сети Интернет, в единой информационной системе жилищного строительства, в соответствии с частью 5 статьи 23.3. Федерального закона № 214-ФЗ, в едином реестре проверок в порядке, установленном статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ;

принятие арбитражным судом заявления о приостановлении             на определенный срок осуществления лицом, в отношении которого проведена проверка, деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

принятие арбитражным судом заявления о ликвидации лица,               в отношении которого проведена проверка.

3.4. Проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки.

3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения застройщиком выданного министерством предписания об устранении нарушения требований  Федерального закона     № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока застройщиком не были устранены указанные в предписании нарушения;

выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной                     в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,    и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации, сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, актов органов местного самоуправления;

отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

распоряжение министра о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или  Правительства Российской Федерации либо Правительства Самарской области, в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона  № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.2. Административная процедура «Проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки» осуществляется                         в соответствии с порядком действий, указанным в пункте 3.3.2. настоящего Регламента, с учетом особенностей установленных пунктом 3.4.5, пунктом 3.4.6 настоящего Регламента.

3.4.3. Оформление распоряжения о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки.

Руководитель управления назначает из числа должностных лиц управления  исполнителя для подготовки проекта распоряжения министра  о проведении внеплановой проверки застройщика (далее – исполнитель, ответственный за подготовку распоряжения).

Срок исполнения административного действия: в течение одного рабочего дня после наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4.1. настоящего Регламента.

3.4.4. Исполнитель, ответственный за подготовку распоряжения:

готовит проект распоряжения министра о проведении проверки застройщика;

обеспечивает его подписание министром и регистрацию.

Распоряжение оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

Срок исполнения административного действия: в день назначения  руководителем управления исполнителя, ответственного за подготовку проекта распоряжения,  либо в течение следующего рабочего дня.

3.4.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки застройщика является распоряжение министра о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Самарской области, в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона  № 214-ФЗ и принятых         в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры      в течении двадцати четырех часов. Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства,                   о проведении внеплановой выездной проверки по указанному основанию не допускается.

Исполнитель, ответственный за подготовку распоряжения:

готовит заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки застройщика (далее – заявление) в соответствии с типовой формой заявления, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ № 141;

обеспечивает его подписание министром и регистрацию;

после подписания и регистрации заявления организует                         в установленном порядке представление либо направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности застройщика заявление  с приложением к нему копии распоряжения и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием  проведения внеплановой проверки.

Срок исполнения: в течение двадцати четырех часов с момента получения указанного в настоящем пункте поручения, либо в сроки, указанные в поручении.

3.4.6. Уведомление застройщика о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки.

Исполнитель, ответственный за подготовку распоряжения, уведомляет застройщика о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в  пункте 3.4.5. настоящего Регламента) любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью         и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен застройщиком в министерство.

Срок исполнения: не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки.

Предварительное уведомление застройщика о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в  пункте 3.4.5. настоящего Регламента, не допускается.

3.4.7. Проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки.

Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения министра.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении внеплановой проверки (далее – должностное лицо, проводящее внеплановую проверку).

Организация внеплановой документарной и (или) выездной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона   № 294-ФЗ.

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

Выездная внеплановая проверка  проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления им  деятельности.

Проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки застройщика осуществляется должностным лицом, проводящим внеплановую  проверку, в порядке,  предусмотренном в пунктах 3.3.7 - 3.3.12 настоящего Регламента.

Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ не может превышать  20 рабочих дней, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок проведения проверки.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки должностным лицом, проводящим внеплановую  проверку, направляется в орган прокуратуры, которым принято решение                          о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.8. Оформление результатов внеплановой документарной и (или) выездной проверки и принятие мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований.

Должностное лицо, проводящее внеплановую проверку на основании результатов проведенной внеплановой документарной и (или) выездной проверки застройщика составляет акт проверки и принимает меры            по устранению выявленных нарушений обязательных требований в порядке, определенном в пунктах 3.3.14 – 3.3.23 настоящего Регламента.

3.4.9. Критерием принятия решения по результатам проведения внеплановой документарной и (или) выездной проверки является выявление фактов нарушения (отсутствия фактов нарушения) обязательных требований.

3.4.10. Результатом выполнения административной процедуры  проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки является:

врученный или направленный застройщику акт проверки;

выданное или направленное предписание об устранении выявленных нарушений, в случае выявления нарушений положений Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;

протокол об административном правонарушении, составленный         в случае выявления нарушений проверяемым лицом положений Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, вынесение постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии   со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении       на определенный срок осуществления лицом, в отношении которого проведена проверка, деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, составленным в установленных Федеральным законом  № 214-ФЗ случаях;

обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица,        в отношении которого проведена проверка, составленным                            в установленных Федеральным законом  № 214-ФЗ случаях.

3.4.11. Способом фиксации результата исполнения административной процедуры проведение внеплановой документарной      и (или) выездной проверки является:

размещение информации о результатах проверок на официальном сайте министерства в сети Интернет, в единой информационной системе жилищного строительства, в соответствии с частью 5 статьи 23.3. Федерального закона № 214-ФЗ, в едином реестре проверок в порядке, установленном статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ;

принятие арбитражным судом заявления о приостановлении             на определенный срок осуществления лицом, в отношении которого проведена проверка, деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

принятие арбитражным судом заявления о ликвидации лица,              в отношении которого проведена проверка.

3.5. Выдача заключения о соответствии застройщика                и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ (далее – заключение), либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.

3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление в министерство проектной декларации застройщика.

3.5.2. Проектная декларация включает в себя информацию                       о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан          и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

3.5.3. Проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2  Федерального закона № 214-ФЗ, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в министерство с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в сети Интернет         в соответствии с приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.01.2018 № 3/пр «Об определении официального сайта в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, предназначенного для заполнения застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов         и (или) иных объектов недвижимости, электронной формы проектной декларации».

Застройщик направляет проектную декларацию в министерство по форме, утвержденной приказом Министерства строительства                и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2016 № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации».

3.5.4. Административную процедуру составляют следующие административные действия:

формирование (направление) межведомственных запросов             в органы, участвующие в осуществлении государственной функции           и получение информации с общедоступных сайтов;

подготовка заключения или отказа в выдаче такого заключения;

выдача (направление) заключения (приложение № 6 к настоящему Регламенту)  или письма об отказе в выдаче такого заключения.

3.5.5. Действия, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего  Регламента, осуществляет должностное лицо (лица), назначенное руководителем управления (далее – ответственное должностное лицо).

3.5.6. Формирование (направление) межведомственных запросов  в органы, участвующие в осуществлении государственной функции           и получение информации с общедоступных сайтов.

Ответственное должностное лицо в целях подтверждения соответствия застройщика требованиям части 2 статьи 3  Федерального закона № 214-ФЗ  в течение 7 календарных дней со дня направления застройщиком в министерство проектной декларации  путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте https://dol.minstroyrf.ru    в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия согласно перечню документов, указанному пунктом 3.1.2 настоящего Регламента.

Документы и информация направляется в министерство в течении 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ или информацию.

Ответственное должностное лицо в течение 10 календарных дней с момента поступления в министерство проектной декларации застройщика получает в электронной форме с общедоступных сайтов информацию в отношении застройщика:

на сайте Федеральной налоговой службы России egrul.nalog.ru -   о наличии (отсутствии) процедуры ликвидации;

на сайте арбитражных судов Российской Федерации kad.arbitr.ru -    о наличии (отсутствии) решения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, о приостановлении деятельности         в качестве меры административного наказания;

на сайте Единой информационной системы в сфере закупок old.zakupki.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется            в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ             «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

на сайте Федеральной антимонопольной службы России mp.fas.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом                  от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                              и муниципальных нужд»;

на сайте Российской Федерации для размещения информации        о проведении торгов torgi.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений            в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

3.5.7. Подготовка заключения или отказа в выдаче такого заключения.

Ответственное должностное лицо:

осуществляет рассмотрение и анализ документов (информации), полученных с общедоступных сайтов и в порядке межведомственного взаимодействия согласно пункту 3.5.6 Регламента;

устанавливает факт соответствия (несоответствия) документов (информации), содержащихся в проектной декларации заявителя, требованиям, установленным статьями 20 и 21 Федерального закона        № 214-ФЗ;

устанавливает факт соответствия (несоответствия) заявителя требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона         № 214-ФЗ;

готовит проект заключения о соответствии застройщика                и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ или проект письма        об отказе в выдаче такого заключения.

Подготовка проекта заключения или проекта письма об отказе в выдаче заключения осуществляются в течение пятнадцати календарных дней с момента окончания процедур, указанных пунктом 3.5.6 настоящего Регламента.

Ответственное должностное лицо в течение трех календарных дней с момента подготовки проекта заключения о соответствии или проекта письма об отказе в выдаче такого заключения обеспечивает его подписание руководителем департамента.

В выдаче указанного заключения отказывается в случае выявления фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21  Федерального закона № 214-ФЗ. Отказ в выдаче заключения по иным основаниям не допускается.

В случае, если застройщику отказано в выдаче заключения, либо если в течение шестидесяти дней со дня выдачи застройщику такого заключения застройщиком не поданы документы на государственную регистрацию договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, проектная декларация подлежит повторному направлению в министерство, для получения указанного  заключения в порядке, установленном частью 2  статьи 19 Федерального закона  № 214-ФЗ.

Ответственное должностное лицо готовит, обеспечивает подписание и направляет в орган регистрации прав уведомление             об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан – участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов в срок не более чем один рабочий день со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона              № 214-ФЗ.

3.5.8. Выдача (направление) заключения или письма об отказе       в выдаче такого заключения.

Ответственное должностное лицо:

регистрирует заключение о соответствии застройщика                   и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20       и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ или письмо об отказе в выдаче такого заключения;

извещает застройщика о готовности заключения или об отказе в выдаче такого заключения;

выдает застройщику и (или) направляет  заключение или отказ       в выдаче заключения с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу застройщика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и (или) направляет заключение или отказ в выдаче заключения посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты застройщика, указанному в проектной декларации, или содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

3.5.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 дней со дня получения министерством проектной декларации.

3.5.10. Критерием принятия решения является соответствие (несоответствие) застройщика и проектной декларации требованиям части 2 статьи 3, статей 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ как основание для выдачи (отказа в выдаче) заключения о таком соответствии.

3.5.11. Информации о выданном заключении (мотивированном отказе) размещается в Единой информационной системе жилищного строительства в течение 10 рабочих дней с момента выдачи и (или) направления застройщику  заключения или отказ в выдаче заключения.

3.5.12. Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение информации               о выданном заключении (мотивированном отказе)  в Единой информационной системе жилищного строительства.

3.6. Анализ  проектных деклараций и (или) изменений в них.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является:

поступление в министерство проектной декларации с внесенными в нее изменениями;

опубликование проектной декларации с внесенными в нее изменениями в средствах массовой информации и (или) размещение          в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования      (в том числе в сети Интернет);

наступление срока, установленного Федеральным законом              № 214-ФЗ, для внесения изменений в проектную декларацию, опубликования и (или) размещения проектной декларации, вносимых        в нее изменений.

3.6.2. Действия, предусмотренные пунктом 3.6 настоящего  Регламента, осуществляет должностное лицо (лица), назначенное руководителем управления (далее – должностное лицо, ответственное      за рассмотрение проектных деклараций).

3.6.3. Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию,                в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

3.6.4. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.6.5. Изменения, указанные в пунктах 3.6.3. и 3.6.4.  подлежат размещению на официальном сайте застройщика и направляются застройщиком в министерство с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями на сайте в  сети Интернет, определенном уполномоченным органом, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию. Такие изменения подлежат направлению застройщиком в министерство.

3.6.6. В рамках рассмотрения проектной декларации застройщика должностное лицо, ответственное за рассмотрение проектных деклараций, анализирует ее на соответствие требованиям Федерального закона  № 214-ФЗ по следующим критериям:

- своевременность опубликования и (или) размещения проектной декларации застройщика с внесенными в нее изменениями;

- полнота и достоверность представленных сведений                      о застройщике и проекте строительства в проектной декларации                 с внесенными в нее изменениями;

- своевременность внесения изменений в проектную декларацию в случаях, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ.

3.6.7. В случае, если установлен факт соответствия проектной декларации с внесенными в нее изменениями требованиям Федерального закона  № 214-ФЗ должностное лицо, ответственное за рассмотрение проектных деклараций, проставляет на направленной в министерство проектной декларации с внесенными в нее изменениями штамп «нарушения не выявлены» с указанием даты, подписи должностного лица, ответственного за рассмотрение проектных деклараций.

В случае выявления нарушений  требований Федерального закона   № 214-ФЗ должностное лицо, ответственное за рассмотрение проектных деклараций, составляет  заключение о выявлении нарушений обязательных требований и в течение трех рабочих дней с момента составления заключения обеспечивает его подписание руководителем управления.

3.6.8. Предписание об устранении выявленных нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ должностное лицо, ответственное за рассмотрение проектных деклараций, составляет непосредственно после оформления заключения о выявлении нарушений и в течение трех рабочих дней обеспечивает  его подписание  министром.

3.6.9. Заключение о выявлении нарушений, предписание               об устранении выявленных нарушений вручается должностным лицом, ответственным за рассмотрение проектных деклараций, руководителю, иному должностному лицу  застройщика под расписку или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен застройщиком        в министерство.

3.6.10. Критерием принятия решения при анализе проектной декларации и (или) изменений в нее является выявление факта                  о соответствии либо несоответствии проектной декларации застройщика с внесенными в нее изменениями требованиям Федерального № 214-ФЗ.

3.6.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 рабочих  дней с момента наступления оснований определенных в пункте 3.6.1. настоящего Регламента.

3.6.12. Результатами исполнения административной процедуры  анализа  проектных декларации и (или) изменений в них являются:

выявление факта соответствия (несоответствия) проектной декларации с внесенными в нее изменениями требованиям Федерального закона № 214-ФЗ;

вручение (направление)  застройщику заключения о выявлении нарушений обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве;

принятие решения о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки и (или) о возбуждении дела об административном правонарушении, в случае выявления нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность;

принятие решения о направлении заявления в арбитражный суд         о приостановлении деятельности застройщика, связанной  с привлечением денежных средств участников долевого строительства или заявления          о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве.

3.6.13. Способом фиксации результата исполнения административной процедуры – анализ  проектных деклараций и (или) изменений в них:

размещение информации о результатах проведенного анализа           на официальном сайте министерства в сети Интернет;

принятие арбитражным судом заявления о приостановлении             на определенный срок деятельности застройщика, связанной                        с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

принятие арбитражным судом заявления о ликвидации застройщика.

3.7. Анализ  ежеквартальной отчетности застройщиков               об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

3.7.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры «Анализ ежеквартальной отчетности застройщиков                  об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – отчетность)» является  получение министерством уведомления из органа регистрации прав             о регистрации первого договора участия в долевом строительстве.

3.7.2. Данная административная процедура осуществляется                 в следующем порядке:

прием отчетности;

анализ отчетности и оформление результатов анализа отчетности.

3.7.2. Действия, предусмотренные пунктом 3.7 настоящего  Регламента, осуществляет должностное лицо (лица), назначенное руководителем управления (далее – должностное лицо, ответственное        за анализ отчетности).

3.7.3. Отчетность представляется застройщиком в министерство         в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения.

Отчетность представляется застройщиком в министерство не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в министерство         не позднее 90 дней после окончания IV квартала. При этом датой представления застройщиком отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложений, дата ее отправки                      по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи в министерство.

Отчетность, представляемая в форме электронного документа или электронного сообщения, подготавливается в формате, установленном федеральным органом исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложено государственное регулирование в области долевого строительства объектов недвижимости.

Отчётность, предоставленная в министерство посредством почтовой связи или нарочно, регистрируется должностным лицом, ответственным за анализ отчетности, путём проставления штампа  о проведенной регистрации, с указанием  даты регистрации, и заверяется подписью должностного лица, ответственного за анализ отчетности.

Срок исполнения административного действия: в день поступления отчетности.

3.7.4. При анализе отчетности застройщика должностным лицом, ответственным за анализ отчетностей, определяется соблюдение застройщиком установленных требований законодательства Российской Федерации в части:

соблюдения срока представления отчетности, установленного Федеральным законом  № 214-ФЗ,  Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной          с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее – Правила);

соблюдения состава и форм отчетности в соответствии с Правилами;

соблюдения требований к оформлению и заполнению отчетности, предусмотренных Правилами, а также Методическими указаниями            по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщик                     об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Приказом Федеральной Службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной   с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

соблюдения нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

достоверности сведений, представленных в отчетности.

3.7.5. Должностное лицо, ответственное за анализ отчетности, при анализе отчётности определяет наличие или отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы                     и информация, кроме тех, которые представлены в отчётности, или которыми располагает на момент рассмотрения отчётности должностное лицо, ответственное за анализ отчетности.

Достоверность сведений, представленных в отчётности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.7.6. По результатам анализа отчетности застройщика,  в случае, если выявлен факт соответствия отчетности требованиям законодательства об участии в долевом строительстве должностное лицо, ответственное       за анализ отчетности, проставляет на направленной в министерство отчетности  штамп «нарушения не выявлены» с указанием даты, подписи должностного лица, ответственного за анализ отчетности.

В случае выявления нарушений законодательства об участии              в долевом строительстве, должностное лицо, ответственное за анализ отчетностей, составляет заключение о выявлении нарушений  и в течение трех рабочих дней с момента составления заключения обеспечивает его подписание руководителем управления.

3.7.7. Предписание об устранении выявленных нарушений  законодательства об участии в долевом строительстве должностное лицо, ответственное за анализ отчетностей, составляет непосредственно после оформления заключения о выявлении нарушений и в течении трех рабочих дней, с момента оформления заключения, обеспечивает его подписание министром.

3.7.8. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 рабочих дней с момента поступления отчетности в министерство.

3.7.9. Критерием принятия решения является выявление факта наличия (отсутствия) нарушений обязательных требований.

3.7.10. Результатами исполнения административной процедуры  анализа отчетности являются:

выявление факта соответствия (несоответствия) отчетности требованиям законодательства об участии в долевом строительстве;

вручение (направление) застройщику заключения о выявлении нарушений обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве;

принятие решения о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки и (или) о возбуждении дела  об административном правонарушении, в случае выявления нарушений законодательства,          за которые предусмотрена административная ответственность;

принятие решения о направлении заявления в арбитражный суд         о приостановлении деятельности застройщика, связанной  с привлечением денежных средств участников долевого строительства или заявления          о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве.

3.7.11. Способом фиксации результата исполнения административной процедуры – анализ ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства:

размещение информации о результатах проведенного анализа           на официальном сайте министерства в сети Интернет;

принятие арбитражным судом заявления о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

принятие арбитражным судом заявления о ликвидации застройщика.

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных       на профилактику нарушений обязательных требований.

3.8.1. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии        с ежегодно утверждаемым планом профилактики нарушений.

Действия, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего  Регламента, осуществляет должностное лицо (лица), назначенное руководителем управления (далее –  ответственное лицо).

3.8.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований ответственное лицо:

обеспечивает размещение на официальном сайте министерства          в  сети Интернет перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки                   и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы                  в средствах массовой информации и иными способами;

в случае изменения обязательных требований подготавливает             и размещает на сайте министерства в сети Интернет комментарии               о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации               о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) и размещение ее на сайте министерства в  сети Интернет, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений;

обеспечивает выдачу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с застройщиками, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

3.8.3. Решение о направлении предостережения принимает министр на основании предложений руководителя управления при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений.

3.8.4. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения ответственным лицом сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.8.5. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения,                         с использованием  сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты лица, в отношении которого исполняется государственная функция, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц  либо размещенному на официальном сайте лица,             в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии   с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

3.8.6. Предостережение не может содержать требования                       о предоставлении лицом, в отношении которого исполняется функция, сведений и документов.

3.8.7. По результатам рассмотрения предостережения лицом,              в отношении которого исполняется государственная функция, могут быть поданы в министерство возражения.

В возражениях указываются:

наименование лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица;

дата и номер предостережения, направленного в адрес лица,                в отношении которого исполняется государственная функция;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лица, в отношении которого исполняется государственная функция, которые приводят или могут привести                 к нарушению обязательных требований.

Возражения направляются лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в бумажном виде почтовым отправлением в министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция,          на указанный в предостережении адрес электронной почты министерства либо иными указанными в предостережении способами.

3.8.8. Руководитель управления рассматривает возражения и доводит информацию до сведения министра. Ответственное лицо по итогам рассмотрения возражений обеспечивает направление ответа лицу,                        в отношении которого исполняется государственная функция, в течение   20 рабочих дней со дня получения возражений. Результаты рассмотрения возражений используются министерством для целей организации                и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации регионального  государственного контроля (надзора).

3.8.9. При отсутствии возражений лицо, в отношении которого исполняется государственная функция, в указанный в предостережении срок направляет в министерство уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

наименование лица, в отношении которого исполняется государственная функция;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица;

дата и номер предостережения, направленного в адрес лиц,                 в отношении которых исполняется государственная функция;

сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Уведомление направляется лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в бумажном виде почтовым отправлением в министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого исполняется государственная функция,          на указанный в предостережении адрес электронной почты министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

3.8.10. Министерство использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных                 с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.

3.8.11. Критерием принятия решения об организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является: наличие сведений о готовящихся нарушениях или     о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с застройщиками, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело             к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.

3.8.12. Результатом административной процедуры является:

информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований;

выдача и (или) направление ответственным исполнителем предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований   с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.8.13. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:

размещение на официальном сайте министерства в  сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований             с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;

размещение на официальном сайте министерства в сети Интернет  информации о выданных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений настоящего Регламента    и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, осуществляется министром.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок должностных лиц министерства, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц  непосредственно участвующих                   в выполнении административных процедур.

4.2. Периодичность плановых проверок определяется правовыми актами министерства, но не реже одного раза в три года.

Внеплановые проверки проводятся по обращениям и жалобам заявителей и в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

4.3. Ответственность за своевременное и качественное исполнение государственной функции и своевременное принятие решений при исполнении государственной функции возлагается на руководителя управления.

Должностные лица управления, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность                 за соблюдение сроков, порядка административных процедур. Ответственность должностных лиц управления определяется                       в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в министерство индивидуальные и коллективные обращения     с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества           и порядка исполнения государственной функции, а также обращения, в том числе содержащие жалобы,  с сообщением о нарушении сотрудниками министерства положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Информация о результатах рассмотрения обращений направляется гражданину, объединению граждан или организаций в течение 30 дней       с даты регистрации в министерстве обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, принятых по обращению решениях простым почтовым отправлением. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений                 и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц

5.1. Юридические лица, физические лица (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых                           и осуществляемых в ходе осуществления государственной функции решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц      к вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности.

5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме      на бумажном носителе или в электронном виде, направить жалобу, соответственно, по почте или с использованием сети Интернет через сайт министерства www.minstroy.samregion.ru., а также подать жалобу при личном обращении в министерство.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) министерства, его должностных лиц и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

5.4. Жалоба, поступившая в министерство или должностному лицу    в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Оснований для отказа в рассмотрении или приостановления рассмотрения досудебной (внесудебной) жалобы             не предусмотрено.

5.5. Жалоба должна содержать:

наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество      (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица                 и должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

изложение сути жалобы (обжалуемые действия (бездействие), решения должностного лица министерства в ходе исполнения государственной функции, в том числе причины несогласия                         с обжалуемыми действиями (бездействием), решениями);

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

личную подпись и дату, если жалоба направлена в письменной форме.

К жалобе могут быть приложены документы и материалы либо их копии, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.6. Ответ на жалобу не дается либо не дается ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в следующих случаях:

в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего жалобу, или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению;

в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае,  переписки с заявителем          по данному вопросу прекращаются при условии, что указанная жалоба       и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство или одному     и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,        а также членов его семьи.  На такую жалобу министерство вправе сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных              в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.

5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы на действия (бездействие) министерства, его должностных лиц, и принятые ими решения в ходе осуществления государственной функции.

5.8. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов заявители должны направить           в адрес министерства соответствующий запрос в письменной или электронной форме. Должностные лица министерства обязаны предоставить заявителям возможность ознакомления с документами           и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет ограничений на информацию, установленных законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса.

5.9. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц министерства может быть направлена министру (заместителю министра).

5.10. Жалоба рассматривается министерством в течение тридцати календарных дней со дня ее регистрации в министерстве.

5.11. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения министерства, его должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции                  и принятие мер к устранению допущенных нарушений;

оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы    на действия (бездействие) и решения министерства, его должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции.

Приложение № 1. Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области в части проведения плановых и внеплановых проверок             

         Плановая проверка                       Внеплановая проверка

Ежегодный план проведения плановых проверок

При наличии предусмотренных действующим законодательством оснований

                               

Оформление распоряжения о проведении проверки

Извещение органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 3.4.5 настоящего Регламента (предварительное уведомление застройщика о проведении указанной проверки не допускается)

                                                                                                             

                                                            

             

                                                       

Уведомление застройщика о проведении проверки

                                                 

             

                                                                                                                   

Проведение проверки

                                                                                 

Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика или заявлением о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве.

Акт проверки

(предписание, в случае нарушения обязательных требований)

                                                                                         

Вручение, направление застройщику акта проверки

Вручение, направление застройщику  предписания

В случае выявления признаков административного правонарушения привлечение застройщика к административной ответственности

Размещение информации о результатах проверок на официальном сайте министерства в сети Интернет, в единой информационной системе жилищного строительства, в едином реестре проверок

                   

             

Приложение № 2. Блок-схема исполнения государственной функции             по осуществлению регионального государственного контроля  (надзора)        в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области в части анализа  проектных деклараций и (или) изменений в них, отчетности застройщика

                                                                        

                       

Анализ

                                                                        

                                                                                     

Выявлены нарушения обязательных требований

Нарушения обязательных требований не выявлено

             

            

заключение по результатам анализа, предписание об устранении нарушений;

вручение (направление) застройщику заключения, предписания;

принятие решения о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки и (или) о возбуждении дела об административном правонарушении, в случае выявления нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность

Размещение информации о результатах проведенного анализа на официальном сайте министерства в свети Интернет.

                         

Обращение с заявлением в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства или заявления о ликвидации застройщика в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве.

Приложение № 3. Блок-схема исполнения государственной функции                      по осуществлению регионального государственного контроля  (надзора)                 в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области в части выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ (далее – заключение), либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения

          Поступление в министерство проектной декларации застройщика

Формирование (направление) ответственным должностным лицом межведомственных запросов в органы, участвующие в осуществлении государственной функции

Получение ответственным должностным лицом информации с общедоступных сайтов

Поступление в министерство документов или информации из органов или организаций, предоставляющих документ или информацию по межведомственному запросу

Проведение ответственным должностным лицом анализа данных, представленных заявителем, данных полученных в результате межведомственного взаимодействия и с общедоступных сайтов и проверка соответствия застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ

Подготовка ответственным должностным лицом проекта заключения о соответствии

Подготовка ответственным должностным лицом проекта письма об отказе в выдаче  заключения

Обеспечение ответственным должностным лицом подписания заключения и его регистрация

Обеспечение ответственным должностным лицом подписания письма об отказе в выдаче заключения и его регистрация

Выдача (направление) заключения или письма об отказе в выдаче такого заключения застройщику

Направление в орган регистрации прав уведомления об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан – участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов при установлении факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в ч.2    ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ

Размещение в Единой информационной системе жилищного строительства информации о выданном заключении (мотивированном отказе)

Приложение № 4. Распоряжение о проведении (плановой/внеплановой, документарной/выездной) проверки лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Министерство строительства Самарской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от "__"_______________ ____ г. N _____

о проведении _______________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

деятельности___________________________________________________________

(полное наименование юридического лица, привлекающего денежные средства

граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

при осуществлении министерством строительства Самарской области контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в части соблюдения положений Федерального закона от 30.12.2004  № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской Федерации»

      1. Провести (плановую/внеплановую, документарную/выездную) проверку деятельности  _____________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(полное наименование юридического лица, привлекающего денежные средства

граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости (далее – сокращенное наименование), фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

      2. Юридический адрес (место нахождения):

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных

      подразделений) ИНН, КПП, ОГРН

      3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

  должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение

                                проверки)

      4. Настоящая проверка проводится в рамках _______________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     (наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной)») информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций

      5. Установить, что:

     настоящая проверка проводится с целью: _____________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     задачами настоящей проверки являются: ______________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

      6. Определить предметом настоящей проверки:________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      7. Срок проведения проверки: ______________________________________

     ____________________________________________________________________

             

      8. Правовые основания проведения проверки: ________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

    (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с

                     которым осуществляется проверка)

      9.  Обязательные  требования  и  (или)  требования,   установленные

муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

      10. Провести следующие мероприятия по  контролю, необходимые  для 

достижения  целей  и  задач  проверки:

  _____________________________________________________________________

  _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      11. Перечень положений об  осуществлении  государственного  контроля (надзора),  административных   регламентов по осуществлению

государственного   контроля   (надзора), (при их наличии):

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

          (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

      12. Перечень документов, представление  которых  юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и  задач проведения проверки:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

  _______________________________________________________________________

  Заместитель председателя Правительства Самарской области – министр __________________________________________________________________

( подпись, заверенная печатью)   

Приложение № 5. Акт проверки соблюдения законодательства                о долевом строительстве лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Министерство строительства Самарской области

АКТ № ___

проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

деятельности_______________________________________________________

(полное наименование юридического лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

при осуществлении министерством строительства Самарской области контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в части соблюдения положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

______________________________________________________________________

                  (дата, время, место составления акта)

Акт составлен: Орган государственного контроля (надзора) – министерство строительства Самарской области

На основании: __________________________________________________________

________________________________________________________________________

           (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена ___________________________________ проверка в отношении:

          (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при

                наличии)

Дата, время, продолжительность и место проведения проверки:_____________

_________________________________________________________________________

С  копией  распоряжения  о  проведении  проверки  ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

                (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Лицо(а), проводившее проверку: _________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку)

При проведении проверки присутствовали: ________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

       руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

     уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших

при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

     выявлены   нарушения   обязательных   требований   или   требований,

установленных муниципальными правовыми  актами  (с  указанием  положений

(нормативных) правовых актов):

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

     выявлены факты  невыполнения  предписаний  органов  государственного

контроля  (надзора),  органов  муниципального  контроля   (с   указанием

реквизитов выданных предписаний):

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

     нарушений не выявлено ______________________________________________

________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя,   проводимых   органами    государственного    контроля

(надзора)  внесена   (заполняется  при проведении выездной проверки):

___________________________________ ___________________________________

       (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного

                                       представителя юридического лица)

Журнал    учета    проверок    юридического    лица,     индивидуального

предпринимателя,   проводимых   органами    государственного    контроля

(надзора) отсутствует  (заполняется при проведении выездной проверки):

___________________________________ ___________________________________

       (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного

                                       представителя юридического лица)

Прилагаемые к акту документы: __________________________________________

________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _____________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а):

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

юридического лица)

                                                  "__" __________ 20__ г.

                                                   ______________________

                                                            (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _______________________

                                                 (подпись уполномоченного

                                                 должностного лица (лиц),

                                                  проводившего проверку)

Приложение № 6. Заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ

Министерство строительства Самарской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

г. Самара                                        ______________

                                         (дата)

Настоящее ЗАКЛЮЧЕНИЕ выдано

________________________________________________________________________________

              (наименование юридического лица)

ОГРН__________________________________ИНН_______________________________________

И подтверждает, что проектная декларация  _______________________________________

_________________________________________________________________________________

на объект недвижимости

__________________________________________________________________________________ 

              (наименование объекта недвижимости)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

расположенный по адресу:__________________________________________________________

              (местоположение объекта недвижимости)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

и застройщик______________________________________________________________________

              (наименование юридического лица)

СООТВЕТСТВУЮТ требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Должность                 __________________                       /ФИО/

                  (подпись)

Оригиналы проектной декларации находятся на хранении у застройщика, получившего данное заключение. Если в течении 60 дней со дня выдачи настоящего заключения застройщиком не поданы документы на государственную регистрацию договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, оно является недействительным.