ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДА...



Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1(ред. от 28.12.2013)"О недрах"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

06 октября 2014 года № 119

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ»

(в редакции приказов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 21.12.2015 № 266; от 14.07.2016 № 136; от 30.11.2016 № 228; от 23.08.2017 № 149; от 28.04.2018 № 547; от 25.03.2019 № 275)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

2. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 9 ноября 2011 года № 159 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по  исполнению государственной функции «Осуществление государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, находящихся на территории Удмуртской Республики, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

И.о. министра   А.В. Нестеров

Утвержден

приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды

Удмуртской Республики

от 06 октября 2014 года № 119

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ»

(в редакции приказов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 21.12.2015 № 266; от 14.07.2016 № 136; от 30.11.2016 № 228; от 23.08.2017 № 149; от 28.04.2018 № 547; от 25.03.2019 № 275)

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, обеспечения соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, защиты прав проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по региональному государственному экологическому надзору.

Наименование государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора

2. Наименование государственной функции – «Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих  федеральному государственному экологическому надзору»  (далее - государственная функция).

Наименование органа, осуществляющего региональный государственный надзор

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство), его должностными лицами - государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Правовые основания для осуществления регионального государственного надзора

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

Водным кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ № 141);

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2014 года № 245 «Об осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха и регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 апреля 2015 года № 209 «Об осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2017 года № 554 «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 13 сентября 2018 года № 383 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

(пункт 4 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

4.1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора, размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) и государственной информационной системе Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Региональный портал).

(пункт 4.1 введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

Предмет регионального государственного надзора

5. Предметом государственной функции является осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих  федеральному государственному экологическому надзору.

Права и обязанности должностных лиц,

государственных гражданских служащих Министерства  при осуществлении регионального государственного надзора

6. Должностными лицами Министерства и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство, осуществляющими государственную функцию (далее - должностные лица Министерства), являются:

министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики - главный государственный инспектор Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды;

заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, курирующий деятельность в области регионального государственного экологического надзора на территории Удмуртской Республики, начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  - заместители главного государственного инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды;

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

заместитель начальника, консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  специалист-эксперт отдела планирования и реализации проектов строительства и ремонта гидротехнических сооружений – старшие государственные инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды;

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

директора бюджетных учреждений Удмуртской Республики «Природный парк «Шаркан», «Природный парк «Усть-Бельск», автономного учреждения «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики» - главные государственные инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

заместители директора автономного учреждения «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики», в полномочия которых входит осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с утвержденными директором учреждения должностными инструкциями, - заместители главного государственного инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

должностные лица бюджетных учреждений Удмуртской Республики «Природный парк «Шаркан», «Природный парк «Усть-Бельск», автономного учреждения «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики», в полномочия которых входит осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с должностными инструкциями, - государственные инспектора Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

(в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

7. Должностные лица Министерства при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – министр), заместителя  министра о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) Утратил силу: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149;

4) Утратил силу: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149;

5) Утратил силу: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149;

6) Утратил силу: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149.

8. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа министра, заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра, заместителя министра и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; (введен приказом Минприроды УР от 14.07.2016 № 136)

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для   возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии). (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

14) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды (далее − обязательные требования), о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149);

15) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149);

16) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149);

17) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору)

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

8.1. Пункт 8.1 утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275.

8.2. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149);

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация; (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия. (введен приказом Минприроды УР от 14.07.2016 № 136, в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе; (введен приказом Минприроды УР от 14.07.2016 № 136)

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

9.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в Министерство заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации. (введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

10. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результатов осуществления регионального государственного надзора, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается осуществление регионального государственного надзора

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

11. Результатом исполнения государственной функции является:

обеспечение соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

12. Результаты исполнения государственной функции оформляются путем:

составления акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149);

выдачей предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды с указанием сроков их устранения (в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований);

принятием мер по предотвращению нарушений в области охраны окружающей среды на территории Удмуртской Республики; (введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

составление справки выезда по итогам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

(подраздел введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

12.1. При проведении плановых и внеплановых проверок Министерство вправе запрашивать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей следующие документы и (или) информацию:

приказ и решение о назначении руководителя;

доверенность на уполномоченного представителя юридического лица (в случае отсутствия руководителя) на момент  проведения проверки;

устав;

контракт или должностную инструкцию руководителя или специалиста, ответственного за природоохранную деятельность;

приказ о назначении ответственного по охране окружающей среды (при наличии);

приказ о назначении ответственного в области обращения с отходами производства и потребления;

документы, содержащие данные учета в области обращения с отходами;

проект нормативов предельно допустимых выбросов;

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (если юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю данный документ необходим);

информацию необходимую для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Удмуртской Республики;

платежные поручения о внесении квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства);

платежные поручения по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

информацию о подготовке в области охраны окружающей среды и экологической безопасности лиц, ответственных за принятие решений при осуществлении деятельности юридического лица;

документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV класса опасности (при наличии лиц допущенных к сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов);

договор аренды (при наличии) занимаемого нежилого помещения, эксплуатируемого земельного участка (в случае отсутствия регистрации, таких договоров в Управлении Росреестра по УР);

договоры:

на водоснабжение и водоотведение;

на теплоснабжение.

договоры и акты выполненных работ к ним:

на вывоз бытовых отходов;

на утилизацию ртутных ламп;

на сдачу металлолома;

на сдачу отработанных нефтепродуктов;

другие договоры на сдачу отходов.

ведомость забалансового счета (основные и арендованные средства);

справку о виде и расходе топлива, марках и количестве котлов, режимная карта (при наличии котельной);

ведомость выдачи материальных запасов на нужды юридического лица или акт о списании материальных запасов (для автотранспорта, станков, сварочных аппаратов и других установок и оборудования, лако-красочных материалов);

паспорт пыле-газоочистных сооружений (при наличии);

договоры и акты выполненных работ на техническое обслуживание автотранспортных средств;

сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб;

приказ о назначении ответственного за недропользование (при наличии);

контракт или должностную инструкцию руководителя или специалиста, ответственного за недропользование на предприятии;

паспорта на скважины;

журнал учета водопотребления средствами измерений и (или) журнал учета водопотребления другими методами;

документацию гидрорежимного наблюдения;

проект зон санитарной охраны (для технических подземных вод не предусматривается);

схему систем водопотребления и водоотведения;

санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

журнал учета проверок (при наличии).

12.2. При проведении плановых и внеплановых проверок Министерство может запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций следующие документы и (или) информацию:

информацию о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

информацию о заключении государственной экологической экспертизы;

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

документы об утверждении уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

сведения из лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности;

технические отчеты по обращению с отходами, сведения о дате представления (направления) указанных отчетов в уполномоченные органы;

отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов;

паспорта отходов и документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, сведения о дате направления указанной документации в территориальный орган Росприроднадзора;

сведения о внесении объекта(ов) размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;

сведения из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

сведения о выполнении (невыполнении) производителями и импортерами товаров нормативов утилизации отходов от использования товаров после утраты ими потребительских свойств;

сведения из разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

II. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора

13. Пункт 13 утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275.

14. Пункт 14 утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275.

15. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

непосредственно в Министерстве;

при обращении по телефону;

в письменном виде по почте;

путем электронного информирования по электронной почте;

посредством обращения в региональный центр телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике по телефону.

на официальном сайте Министерства;

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(пункт 15 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

16. Справочная информация размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства, на Едином портале и на Региональном портале.

К справочной информации относится следующая информация:

место нахождения и графики работы Министерства и его структурных подразделений;

справочные телефоны структурных подразделений Министерства, исполняющих государственную функцию по осуществлению регионального государственного надзора, а также телефон регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике;

адрес официального сайта Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства.

(пункт 16 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

17. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается:

на официальном сайте Министерства;

(абзац изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

на Едином портале (www.gosuslugi.ru);

на Региональном портале (www.uslugi.udmurt.ru, http://услуги.удмуртия.рф);

в средствах массовой информации;

на информационном стенде в месте исполнения государственной функции;

по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике.

(абзац изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

18.  На информационном стенде и официальном сайте Минприроды УР размещается следующая информация:

полное наименование и полный почтовый адрес Министерства;

номера телефонов государственных инспекторов, исполняющих государственную функцию;

график работы Министерства;

текст Административного регламента;

ежегодный план проведения плановых проверок.

19. На Едином портале и Региональном портале размещается следующая информация:

почтовый и электронный  адрес Министерства;

номера телефонов и график работы Министерства;

порядок исполнения государственной функции;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства.

20. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции при личном обращении в Министерство заявитель обращается непосредственно к специалистам отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

21. Специалист отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при личном приеме полно и оперативно отвечает на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Для подготовки необходимых документов заявителю выдается раздаточный материал. Время ожидания заявителя при личном приеме не может превышать 15 минут.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

Личный прием каждого заявителя осуществляется не более 10 минут.

22. Информирование по телефону, осуществляется специалистами отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с графиком работы Министерства.

При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Министерства в доступной и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.

При отсутствии возможности у должностного лица Министерства, принявшего обращение по каналам телефонной связи, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции обращение должно быть переадресовано (переведено) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

(пункт 22 изложен в редакции приказов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547; от 25.03.2019 № 275)

23. Специалист, осуществляющий информирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.

24. При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственный специалист обязан предоставлять информацию по следующим вопросам:

о графике работы Министерства;

о месте размещения на официальном сайте Министерства информации об исполнении  государственной функции;

о сроке исполнения государственной функции;

о текущей административной процедуре;

о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства.

(пункт 24 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

25. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий информирование, предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает удобное для заявителя время для личного обращения непосредственно в Министерство.

26. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона специалиста. Ответ предоставляется в простой, четкой и понятной форме за подписью министра, в его отсутствие – заместителя министра.

27. Ответ в письменном виде направляется почтой или электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ направляется заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

Сроки осуществления регионального государственного надзора

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

28. Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска проводятся:

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории значительного риска – один раз в 3 года;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 4 года;

для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся  мероприятия по контролю (надзору)

Подраздел утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

30. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) при осуществлении плановых проверок:

подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

утверждение и регистрация ежегодного плана проведения плановых проверок;

размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка проекта приказа, подписание и регистрация приказа Министерства о проведении плановой проверки;

проведение плановой документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

составление акта плановой проверки;

(подпункт 1 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

1.1) Утратил силу: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149;

1.2) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

(введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

1.3) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

(введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

2) при осуществлении внеплановых проверок:

подготовка проекта приказа, подписание и регистрация приказа Министерства о проведении внеплановой проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

согласование с Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ;

проведение внеплановой выездной проверки;

составление акта внеплановой проверки;

3) принятие мер по результатам проверки и контроль за исполнением выданного предписания.

абзац утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275.

Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

31. Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

32. Основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного надзора, отнесенного к категориям высокого риска является истечение двух лет, для значительного риска – истечение трех лет, в году проведения плановой проверки, с даты:

а) окончания проведения последней плановой проверки объекта регионального государственного экологического надзора;

б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного положением о регионального государственном экологическом надзоре события.

Основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного надзора, отнесенного к категориям среднего риска является истечение четырех лет, для умеренного риска – истечение пяти лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

32.1. При наличии информации о том, что в отношении субъекта малого предпринимательства вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, Министерство при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение. (введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

32.2. Пункт 32.2 утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275.

32.3. Пункт 32.3 утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275.

32.4. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при исполнении государственной функции, снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности Министерство, применяет риск-ориентированный подход (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

32.5. Выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

32.6. Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется Министерством с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска − также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований в области охраны окружающей среды (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

32.7. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

33. В плане проверок указываются следующие сведения:

1) наименование юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которых подлежит плановой проверке, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149);

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного надзора совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

33.1. Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

33.2. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

33.3. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. (введен приказом Минприроды УР от 14.07.2016 № 136)

34. Контроль за разработкой плана проверок осуществляется курирующим заместителем министра путем визирования проекта плана проверок на оборотной стороне последней страницы.

Направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры

35. При формировании плана проверок должны быть соблюдены требования к формированию плана проверок и порядок направления проекта плана проверок в органы прокуратуры, предусмотренные федеральным законодательством.

Проект плана проверок должен быть подготовлен не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его направления в органы прокуратуры.

36. Проект плана проверок направляется в органы прокуратуры.

37. Должностным лицом, ответственным за направление в органы прокуратуры плана проверок, является начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

38. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект плана проверок в органы прокуратуры для рассмотрения его на предмет законности включения объектов государственного надзора и внесения предложения министру о проведении совместных плановых проверок с другими органами государственного контроля (надзора).

39. Проект плана проверок направляется в органы прокуратуры сопроводительным письмом Министерства, которое подготавливает начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

В случае поступления предложений по результатам рассмотрения  проекта плана проверок от органов прокуратуры начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  дорабатывает проекта плана с учетом поступивших предложений.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

40. Контроль за направление проекта плана проверок в органы прокуратуры осуществляется заместителем министра.

Утверждение и регистрация ежегодного плана проведения плановых проверок

41. Утверждение и регистрация плана проверок осуществляется после подготовки проекта плана проверок и направления его в органы прокуратуры.

42. Должностным лицом, ответственным за утверждение и регистрацию плана проверок является начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

Срок утврерждения плана проверок министром не должен превышать 5 рабочих дней.

После утверждения плана проверок министром он передается специалисту Министерства, ответственному за организацию и ведение делопроизводства, для регистрации.

43. Специалист, ответственный за организацию и ведение делопроизводства, в этот же день регистрирует план проверок.

44. Должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Удмуртскую природоохранную межрайонную прокуратуру утверждённый министром план проверок.

Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодного плана проведения плановых проверок

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

45. Основанием для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана проверок является утвержденный министром план проверок.

(пункт 45 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

46. Должностным лицом, ответственным за размещение на вышеуказанном сайте плана проверок, является специалист отдела, ответственный за размещение на указанном сайте информации.

47. План проверок должен быть размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения и регистрации.

(пункт 47 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

48. Контроль за размещением плана проверок на указанном сайте осуществляется ответственным заместителем министра.

Подготовка проекта приказа, подписание и регистрация  приказа Министерства о проведении плановой проверки

49. Основанием для подготовки проекта приказа Министерства о проведении плановой проверки (далее - проект приказа о плановой проверке) является утвержденный план проведения проверок.

50. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о плановой проверке, является начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

51. Проект приказа о плановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной Приказом № 141.

В проекте приказа о плановой проверке указываются:

1) наименование Министерства, а также вид государственного надзора; (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки; (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

5.1) подлежащие проверке обязательные требования; (введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра, заместителя министра (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

52. Критериями принятия решения при подготовке приказа о плановой проверке являются план проверок.

53. Проект приказа о плановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве в одном экземпляре.

54. Оформленный проект приказа о плановой проверке направляется в приемную для обеспечения его подписания заместителем министра, курирующим данное направление либо министром. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания проекта приказа о плановой проверке, является начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства. После подписания проекта приказа о плановой проверке приказ о плановой проверке передается специалисту, ответственному за организацию и ведение делопроизводства, для регистрации.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

55. Специалист, ответственный за организацию и ведение делопроизводства, в этот же день регистрирует приказ о плановой проверке.

56. После регистрации приказа о плановой проверке он направляется лицам, ответственным за исполнение данного приказа (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

57. Контроль за исполнением приказа о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.

Проведение плановой документарной проверки

58. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является приказ Министерства о проведении плановой документарной проверки (далее - приказ о плановой документарной проверке).

59. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является должностное лицо, указанное в приказе о плановой документарной проверки.

60.  О проведении плановой документарной проверки субъект государственного надзора уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра, заместителя министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

61. По результатам плановой документарной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

62. Фиксация результата плановой документарной проверки осуществляется путем составления акта плановой проверки по типовой форме, утвержденной Приказом № 141.

62.1. Плановые документарные проверки на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(пункт 62.1 введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

63. Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется министром.

Проведение плановой выездной проверки

64. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является приказ Министерства о проведении плановой выездной проверки (далее - приказ о выездной проверке).

65. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является должностное лицо указанное в приказе о выездной проверке.

66. О проведении плановой выездной проверки субъект государственного надзора уведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра, заместителя министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

66.1. При проведении плановой выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения плановой документарной проверки. (введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

67. По результатам плановой выездной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

68. Фиксация результата плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта плановой проверки по типовой форме, утвержденной Приказом № 141.

68.1. В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

68.2. Плановые выездные проверки на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(пункт 68.2 введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

69. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется министром.

Составление акта плановой проверки

70. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является ее окончание.

71. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение плановой проверки.

72. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки.

Акт плановой проверки составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3)дата и номер приказа о плановой проверке;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов документа, подтверждающего аккредитацию;

(в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

73. Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае, если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

Субъекты государственного надзора вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом № 141.  (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте плановой проверки делается соответствующая запись.

Субъект государственного надзора, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте плановой проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта плановой проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта плановой проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект государственного надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

74. Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется начальником отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

Подготовка проекта приказа, подписание и регистрация приказа Министерства о проведении внеплановой проверки

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов

Утратил силу: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

74.11. Юридическим фактом, являющемся основанием для организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований являются ежегодные программы профилактики нарушений обязательных требований.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений обязательных требований.

74.12. Программы профилактики нарушений обязательных требований утверждаются приказом Министра не позднее 31 декабря каждого года.

74.13. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 74.14 - 74.16 Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законодетельством.

74.14. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии в Министерстве сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований,  причинило вред окружающей среде либо создало непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить о принятых мерах в установленный в таком предостережении срок Министерство.

74.15. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

74.16. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

74.17. Фиксация результата мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований осуществляется путем объявления предостережения.

(пункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

74.18. Должностным лицом, ответственным за подготовку и утверждение  Программ профилактики нарушений обязательных требований является начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства. Контроль за организацией и проведением мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований осуществляется курирующим заместителем министра.

(подраздел введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228; в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

74.19. Юридическим фактом, являющемся основанием для организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются задания на проведение таких мероприятий, утверждаемые министром или заместителем министра.

74.20. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий;

2) Утратил силу: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149;

3) исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

74.21. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром, заместителем министра.

Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должны содержать:

дату и номер;

вид мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на выполнение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

наименование объекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

местонахождение объекта, в отношении которого проводится мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

дату начала и окончания выполнения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

цель проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

правовые основания проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

должность, подпись, фамилию и инициалы лица, утвердившего задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должностными лицами Министерства составляется справка выезда, которая должна содержать:

дату, время и место проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

дату и номер задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

сведения о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

подпись должностного лица или должностных лиц, выполняющих задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

(в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149)

74.22. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру, заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 75 Административного регламента.

74.23. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пункте 74.14 Административного регламента, Министерство направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

74.24. Фиксация результата мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется путем составления справки выезда, а в случае выявления нарушений обязательных требований – мотивированного представления на имя министра (заместителя министра) (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

74.25. Контроль за организацией и проведением мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется курирующим заместителем министра. (подраздел введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228; в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149)

74.26. Плановые (рейдовые) задания подписываются курирующим заместителем министра.

Основанием для планового (рейдового) задания является ежегодный план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований на очередной календарный год утверждается приказом министра в декабре текущего года. План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований на 2015 год должен быть утвержден не позднее 1 ноября 2015 года.

План проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований содержит:

1) наименование объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;

2) местоположение объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;

3) дату начала и окончания планового (рейдового) осмотра, обследования;

4) цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.

(введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149)

74.27. Должностным лицом, ответственным за проведение плановых (рейдовых) осмотров и обследований, является должностное лицо, указанное в плановом (рейдовом) задании (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

74.28. Плановое (рейдовое) задание должно содержать:

дату и номер;

должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на выполнение планового (рейдового) осмотра, обследования;

наименование объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;

местоположение объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;

дату начала и окончания выполнения планового (рейдового) осмотра, обследования;

цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

правовые основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

должность, подпись, фамилию и инициалы лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание.

(введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149)

74.29. По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований должностными лицами Министерства составляется справка выезда (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

74.30. Справка выезда, указанная в пункте 74.29 настоящего Административного регламента, должна содержать:

дату, время и место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

дату и номер планового (рейдового) задания;

краткую характеристику осматриваемой, обследуемой территории, акватории водоемов с указанием их местоположения;

сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

подпись должностного лица или должностных лиц, выполняющих плановое (рейдовое) задание.

(введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149)

74.31. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра (заместителя министра) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 75 настоящего Административного регламента (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

74.32. Фиксация результата планового (рейдового) осмотра, обследования осуществляется путем составления справки выезда, а в случае выявления нарушений обязательных требований − мотивированного представления на имя министра (заместителя министра) (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

74.33. Срок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования не может превышать установленного в плановом (рейдовом) задании срока (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

74.34. Контроль за проведением плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется курирующим заместителем министра (введ. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

75. Основанием для проведения внеплановой проверки являются следующие юридические факты:

1) истечение срока исполнения субъектом государственного надзора ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

а) возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)  причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ министра о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 настоящего пункта, Министерством после согласования с Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой.

75.1. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания. (введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

76. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в  подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 75 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктами «а» и «б» подпункта 2 пункта 75 Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

76.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 75 Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (пункт введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

76.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 75 Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. (пункт введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

76.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных  в пункте 75 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Министертсва подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 75 Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются. (пункт введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

76.4. По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. (пункт введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

76.5. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения. (пункт введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

77. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

78. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о внеплановой проверке, является начальник отдела экологического надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 28.04.2018 № 547)

79. Проект приказа о внеплановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной приказом № 141.

В проекте приказа о внеплановой проверке указываются:

1) наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

5.1) подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра, заместителя министра.

(в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149)

80. Проект приказа о внеплановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве в одном экземпляре.

81. Министр или заместитель министра подписывают проект приказа о внеплановой проверке и передают приказ специалисту, ответственному за организацию и ведение делопроизводства, для регистрации (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

82. Специалист, ответственный за организацию и ведение делопроизводства, в этот же день регистрирует приказ.

83. После регистрации приказ направляется лицу, ответственному за его исполнение (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

84. Контроль за исполнением приказа о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.

Проведение внеплановой документарной проверки

85. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении внеплановой документарной проверки.

86. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является должностное лицо, указанное в приказе о проведении внеплановой документарной проверки.

87. О проведении внеплановой документарной проверки субъект государственного надзора уведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра, заместителя министра о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

88. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства составляется акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер приказа о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

89. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте плановой проверки делается соответствующая запись.

Субъект государственного надзора, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект государственного надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

По результатам проверки Министерство принимает меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ.

89.1. Внеплановые документарные проверки на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(пункт 89.1 введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

90. Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой документарной проверки.

91. Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется министром.

Согласование с Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ

92.  Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, Министерством после согласования с Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой.

93. В день подписания приказа министра, заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Министерство представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Удмуртскую природоохранную межрайонную прокуратуру заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра, заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании должностным лицом, указанным в настоящем пункте, составляет один день.

Проведение внеплановой выездной проверки

94. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является приказ Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

1.1) Утратил силу: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

а) возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)  причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

95. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является должностное лицо, указанное в приказе о проведении внеплановой выездной проверки.

96. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

97. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

98. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления  руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию

99. Внеплановая выездная проверка субъекта государственного надзора проводится в сроки, указанные в соответствии с Федеральным законом от № 294-ФЗ в пункте 28 настоящего Административного регламента.

«99.1. При проведении внеплановой выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения внеплановой документарной проверки. (введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 30.11.2016 № 228)

100. По результатам внеплановой выездной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

101. Фиксация результата внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта внеплановой выездной проверки.

101.1. В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 23.08.2017 № 149).

101.2. Внеплановые выездные проверки на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляются в соответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(пункт 101.2 введен приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

102. Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется министром.

Составление акта внеплановой проверки

103. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является ее окончание.

104. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение внеплановой проверки.

105. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки.

Акт проверки составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер приказа о плановой проверке;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов документа, подтверждающего аккредитацию;

(в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

106. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой Удмуртской Республики, копия акта проверки направляется в Удмуртскую природоохранную межрайонную прокуратуру Удмуртской Республики в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Субъекты государственного надзора вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом № 141. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 21.12.2015 № 266)

107. Контроль за проведением внеплановой проверки осуществляется министром.

Принятие мер по результатам проверки и контроль за исполнением выданного предписания

108. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом государственного надзора обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание субъекту государственного надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

109. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование субъекту государственного надзора провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

110. Предписание оформляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, не позднее срока окончания проверки.

В предписании указывается:

полное наименование Министерства;

наименование субъекта государственного надзора;

факты нарушений обязательных требований, со ссылкой на соответствующие статьи и пункты нормативного правового акта;

сроки устранения выявленных нарушений.

Предписание составляется в 2-х экземплярах, подписывается должностным лицом Министерства, проводившим проверку, и выдается вместе с актом проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись не позднее одного рабочего дня после завершения проверки.

111. В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя принять предписание, оно направляется заказным письмом по почте с уведомлением о вручении в срок, не превышающий двух рабочих дней после оформления предписания, о чем делается отметка в экземпляре, который остается в Министерстве.

112. Субъект государственного надзора в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом Субъект государственного надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

113. Юридическим фактом для начала работы по контролю за исполнением предписания является наступление указанной в предписании даты устранения выявленных нарушений. Должностное лицо Министерства, проводившее проверку, в течение семи рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа Министерства о проведении внеплановой проверки.

114. В случае обнаружения в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после составления акта проверки, должностное лицо Министерства, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Порядок и формы контроля за осуществления регионального государственного надзора

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также принятием ими решений

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

115. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

116. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на министра, его заместителей.

117. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.

118. Министр (его заместитель) несет персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

119. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

120. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказов Министерства.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления регионального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

121. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

122. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции должностными лицами Министерства.

123. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается министром.

Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших жалоб в отношении действий (бездействия) должностных лиц и принятых ими решений при исполнении государственной функции.

Ответственность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

124. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

125. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной функции

по осуществлению регионального государственного надзора,

в том числе со стороны граждан, их объединений

и организаций

126. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

127. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов, а также положений Административного регламента.

128. Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего региональный государственный надзор, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275)

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления регионального государственного надзора

129. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также решения, принятые ими в ходе осуществления регионального государственного надзора на основании настоящего регламента, заинтересованные лица вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

130. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также решения, принятые ими в ходе осуществления регионального государственного надзора.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения

131. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

132. Жалоба не рассматривается по существу в следующих случаях:

1) если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) если обжалуется судебное решение (при этом в течение семи календарных дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

3) если текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение семи календарных дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

4) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

5) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну (при этом в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра), либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

133. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

134. Жалоба подается в Министерство в письменной форме, в том числе в ходе личного приема заявителя, или в электронном виде.

135. Жалоба может быть направлена по почте, посредством официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Единого портала, Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

136. В жалобе указываются:

1) должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица Министерства (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя или полное наименование организации;

3) почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) предмет жалобы;

5) личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

137. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.

138. В случае подачи жалобы в ходе личного приема заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.

139. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Права заинтересованных лиц на получение

информации и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы (претензии)

140. При рассмотрении жалобы заявители имеют право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

141. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также на решения, принятые ими в ходе осуществления регионального государственного надзора на основании настоящего регламента, подается Министру.

142. Жалоба на действия (бездействие) Министра, а также на решения, принятые им в ходе осуществления регионального государственного надзора на основании настоящего регламента, подается в Правительство Удмуртской Республики.

Сроки рассмотрения жалобы

143. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня с даты ее поступления. Жалоба рассматривается в течение тридцати дней с даты ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

144. По результатам рассмотрения досудебного (внесудебного) обжалования принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

145. О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме, не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

Приложение к Административному регламенту Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»

Утратило силу приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 25.03.2019 № 275

1