ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО...



Утратил силу - приказ Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл от 11.02.2020 № 12

КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ

от 06 ноября 2018 года № 232

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(в редакции приказа Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл от 05.12.2018 № 255)

В соответствии с постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 8 февраля 2018 г. № 44 «О Комитете гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл» и от 29 июля 2016 г. № 349 «О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 19 июня 2017 г. № 269, от 23 мая 2018 г. № 229) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл (далее – Комитет) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера.

2. Отменить приказ Комитета от 18 октября 2018 г. № 224 «Об утверждении Административного регламента Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера».

3. Считать не подлежащими применению следующие приказы Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл: от 10 января 2017 г. № 3, кроме пункта 3, от 13 марта 2017 г. № 45, от 21 апреля 2017 г. № 81, подпункт 1.6 пункта 1 от 17 июля 2017 г. № 132, подпункт 1.8 пункта 1 от 27 сентября 2017 г. № 179, подпункт 1.6 пункта 1 от 20 декабря 2017 г. № 235.

(в редакции приказа Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл от 05.12.2018 № 255)

4. Специалистам отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Комитета обеспечить осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Марий Эл, в соответствии с утвержденным Административным регламентом.

5. Заведующему административно - организационным отделом обеспечить размещение указанного выше Административного регламента на «Портале государственных услуг Республики Марий Эл» (http://pgu.gov.mari.ru/) и на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://mari-el.gov.ru/debzn/Pages/main.aspx).

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета А.А. Казеева.

Председатель Комитета

В.Н. Карпов

УТВЕРЖДЕН

приказом Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл от 6 ноября 2018 г. № 232

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера

Раздел I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера» (далее - государственная функция).

Действие настоящего Регламента распространяется на организацию и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Марий Эл (далее - региональный государственный надзор).

Наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Комитетом гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Комитет).

Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор (далее - должностные лица Комитета), утверждается постановлением Правительства Республики Марий Эл.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть I), ст. 1);

Законом Российской Федерации 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, ст. 4673);

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648);

Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503);

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон);

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194);

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 20367);

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706) (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 489);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1 (часть 2), ст. 232);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 37, ст. 3585);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 2, ст. 280);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 47, ст. 5334);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 29 ст. 4142);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; Российская газета, 2009, 14 мая);

Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. № 339-III «О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1996, № 7, ст. 311);

Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, № 1, ст. 15) (далее - Закон Республики Марий Эл № 43-З);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 августа 2009 г. № 194 «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в Республике Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, № 9, ст. 407);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 февраля 2018 г. № 44 «О Комитете гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл»;

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. № 237 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 9 (часть II), ст. 485);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 октября 2012 г. № 399 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Республики Марий Эл и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Марий Эл» (портал «Марий Эл официальная», 19 октября 2012 г., № 19102012040350);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 г. № 215 «О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, № 10, ст. 385);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2016 г. № 349 Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера изложено в новой редакции. (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 29 июля 2016 г., № 29072016040193; 19 июня 2017 г., № 19062017040177, 23 мая 2018 г., № 23052018040203);

а также настоящим Регламентом.

Предмет регионального государственного надзора

4. Предметом регионального государственного надзора является проверка соблюдения органами местного самоуправления, их должностными лицами (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требований Закона Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. № 339-III «О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл (далее - обязательные требования).

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и их тексты размещены на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок лиц, указанных в пункте 4 настоящего Регламента (далее - проверяемые лица), организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (далее - мероприятия по профилактике нарушений), мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с проверяемыми лицами (далее - мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия), а также посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении проверяемыми лицами своей деятельности.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

В ходе проведения проверки рассматриваются документы и (или) информация, включенные в Перечень документов и (или) информации, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, находящихся в распоряжении проверяемых лиц, Комитета, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Комитету, иным государственным органам или органам местного самоуправления организаций (в том числе запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия) (Приложение № 1 к Регламенту) (далее - Перечень).

Раздел 1 Перечня сформирован с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р.».

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в отношении органов местного самоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

В рамках осуществления регионального государственного надзора в отношении органов местного самоуправления проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления проводятся в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ и настоящим Регламентом.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона.

В рамках осуществления регионального государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 13, 14 Федерального закона и настоящего Регламента.

8. Региональный государственный надзор в отношении граждан осуществляется посредством проведения внеплановых проверок.

Внеплановая проверка в отношении граждан проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Права и обязанности должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции

9. Должностные лица Комитета при осуществлении регионального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения документарной проверки;

запрашивать документы и (или) информацию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) о назначении проверки (далее -распоряжение) посещать территории, здания, строения, сооружения, помещения, подобные объекты, используемые при осуществлении деятельности органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьями 18.2 и 26 Закона Республики Марий Эл № 43-З;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для решения вопросов о возбуждении административных и уголовных дел.

10. Должностные лица Комитета при проведении проверок, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать проверяемым лицам, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять проверяемым лицам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить проверяемых лиц с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

знакомить проверяемых лиц с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, доказывать обоснованность своих действий при обжаловании их проверяемыми лицами;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;

не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемых лиц ознакомить их с положениями административного регламента по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного надзора на территории Республики Марий Эл, утверждаемого приказом Комитета, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

11. При проведении проверки органов местного самоуправления и граждан должностные лица Комитета не вправе:

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;

осуществлять плановую выездную проверку (в отношении органа местного самоуправления) или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, гражданина (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений обязательных требований, влекущих или могущих повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

требовать от органа местного самоуправления, гражданина представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

требовать от органа местного самоуправления, гражданина представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Комитета обязаны соблюдать ограничения предусмотренные статьей 15 Федерального закона.

12. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица (его филиала, представительства, структурного подразделения - при наличии), эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Комитета обязаны незамедлительно направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для принятия мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Права и обязанности проверяемых лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

13. Проверяемые лица имеют следующие права:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять в Комитет документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

обжаловать действия (бездействие) Комитета, его должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав проверяемых лиц при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном, административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл к участию в проверке (при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

14. Обязанности проверяемых лиц при проведении проверки:

проверяемые лица (за исключением индивидуальных предпринимателей и граждан) обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований или иных уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований или иных уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверяемые лица, допустившие нарушение Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Комитета об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения государственной функции

15. Результатом исполнения государственной функции является выявление фактов (отсутствие фактов) нарушений обязательных требований.

По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

акт о невозможности проведения проверки;

предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (в случае выявления факта нарушения обязательных требований);

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (по результатам проведения мероприятий без взаимодействия).

РАЗДЕЛ II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

16. Место нахождения Комитета:

424033, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2.

Отдел предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Комитета (далее - отдела) расположен по адресу: г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2, каб. 306, 307.

Исполнение государственной функции непосредственно осуществляют начальник отдела, главный специалист-эксперт отдела, ведущий специалист-эксперт отдела в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Регламентом.

Контактные телефоны: (8362)-69-02-87, (8362)-41-55-69;

(8362)-63-01-12 (приемная);

(8362)-63-02-88 (факс).

Адрес доступа к официальному сайту Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://mari-el.gov.ru/debzn/Pages/main.aspx (далее - официальный сайт Комитета).

Адрес электронной почты Комитета: kgo@gov.mari.ru.

График работы Комитета:

понедельник – пятница – 8:30 - 17:30 (перерыв с 12:30 до 13:30);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Время работы в рабочий день, непосредственно предшествующий праздничному нерабочему дню, сокращается на 1 час.

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты и должностных лицах Комитета, обеспечивающих исполнение государственной функции, приводятся в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.

17. Получение заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование по вопросам исполнения государственной функции может осуществляться в устной и в письменной форме.

Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

посредством размещения на официальном сайте Комитета, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал), а так же на Портале государственных услуг Республики Марий Эл (http://pgu.gov.mari.ru/) (далее - Портал государственных услуг Республики Марий Эл);

непосредственно в Комитете на информационных стендах;

с использованием средств телефонной связи, электронной почты, а также при устном или письменном обращении проверяемых лиц;

с использованием средств массовой информации (радио, телевидение).

Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в республиканских средствах массовой информации, а также на официальном сайте Комитета.

Индивидуальное информирование осуществляется должностными лицами Комитета:

на личном приеме;

по письменным обращениям (в том числе посредством электронной почты);

по телефону.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется по адресам и контактным телефонам, указанным в пункте 16 настоящего Регламента, а также с использованием Единого портала и Портала государственных услуг Республики Марий Эл.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц лично (на личном приеме) или по телефону.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов по почте или по факсу (при наличии), либо электронной почтой.

При осуществлении информирования на личном приеме должностное лицо Комитета обязано:

представиться, указав должность, фамилию, имя и отчество, наименование структурного подразделения Комитета, сотрудником которого он является;

дать ответы на заданные заинтересованными лицами вопросы. В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), заинтересованным лицам должно быть предложено обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для него время;

в конце разговора кратко подвести итог разговора;

вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

Если поставленные заинтересованными лицами вопросы не входят в компетенцию Комитета, должностное лицо Комитета информирует заинтересованных лиц о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 15 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся заинтересованных лиц не позднее, чем время окончания работы Комитета, указанное в пункте 16 настоящего Регламента.

При осуществлении информирования по телефону должностное лицо Комитета обязано:

представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Комитета, сотрудником которого он является;

выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса.

Время информирования по телефону не должно превышать 10 минут.

При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос самостоятельно должностное лицо Комитета должно переадресовать (перевести) телефонный звонок на должностное лицо Комитета, обладающее информацией по поставленному вопросу или сообщить обратившимся заинтересованным лицам номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, либо заинтересованным лицам сообщается о дате, когда будет подготовлена информация по вышеуказанному вопросу и ему предлагается перезвонить.

Должностное лицо Комитета вправе предложить заинтересованным лицам представиться.

В случае, если заинтересованные лица не удовлетворены информацией, предоставленной им на личном приеме или по телефону, должностное лицо Комитета предлагает им подготовить письменное обращение по интересующим их вопросам.

Информирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов.

Председатель Комитета или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

Ответ на письменное обращение должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается председателем Комитета или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей и направляется по почте или факсу (при наличии), либо электронной почтой, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованных лиц.

Ответ на обращение заинтересованных лиц, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае поступления обращения на официальный сайт Комитета (далее – Интернет-обращение), обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определяемым настоящим Регламентом.

Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, размещается на официальном сайте Комитета, на информационных стендах в Комитете, на Едином портале, на Портале государственных услуг Республики Марий Эл и должна содержать:

выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

место нахождения и график работы Комитета;

адреса доступа к Единому порталу, к Порталу государственных услуг Республики Марий Эл, к официальному сайту Комитета, адрес электронной почты Комитета;

контактные телефоны;

порядок информирования об исполнении государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, председателя и должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор.

Срок исполнения государственной функции

18. Максимальный срок исполнения государственной функции составляет не более 50 рабочих дней, при этом срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Срок проведения проверки гражданина не может превышать 20 рабочих дней и исчисляется с даты ее начала до даты завершения включительно.

Проверка может быть закончена ранее установленного срока.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Комитета, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки проверяемых лиц (за исключением граждан) может быть продлен председателем Комитета, но не более, чем на 20 рабочих дней, не более, чем на 50 часов для малого предприятия, а для микропредприятий не более, чем на 15 часов.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, осуществляющих проверку, срок проведения проверки гражданина может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 20 рабочих дней.

В случае необходимости, при проведении проверки субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

РАЗДЕЛ III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование мероприятий по надзору;

проведение мероприятий по надзору (плановые проверки, внеплановые проверки, документарные проверки, выездные проверки);

организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений;

организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия;

оформление результатов мероприятий по надзору;

принятие мер по результатам исполнения государственной функции;

направление материалов проверки по подведомственности и в правоохранительные органы.

Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно Приложению № 3 к настоящему Регламенту.

Планирование мероприятий по надзору

20. Плановые проверки осуществляются:

в отношении органов местного самоуправления - не чаще одного раза в два года;

в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя - не чаще чем один раз в три года по отношению к одному проверяемому лицу (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю).

21. Основанием для начала административной процедуры в отношении органов местного самоуправления является формирование Комитетом проекта ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления (далее - план проверок органов местного самоуправления).

Проект плана проверок органов местного самоуправления на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок в прокуратуру Республики Марий Эл заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Формирование плана проверок органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.3. - 2.5. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

План проверок органов местного самоуправления подлежит размещению должностным лицом Комитета на официальном сайте Комитета не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверки.

22. Основанием для начала административной процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является формирование ежегодного плана проведения плановых проверок регионального государственного надзора юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план), утверждаемого председателем Комитета.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Проект ежегодного плана составляется по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Ежегодный план составляется и утверждается в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона.

23. Внеплановые проверки органов местного самоуправления проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 2.6 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта «в» пункта 2).

24. Основаниями для проведения внеплановых проверок граждан являются:

мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с гражданином или предварительной проверки обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распоряжение председателя Комитета, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

25. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта «в» пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем первым пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта «в» пункта 2), абзацами вторым - четвертым пункта 24 настоящего Регламента, являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, в части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта «в» пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих проверяемых лиц.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, в части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпунктов «в», пункта 2), в абзацах втором – четвертом пункта 24 настоящего Регламента, должностными лицами Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого лица, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Комитета. В рамках предварительной проверки у проверяемого лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, в части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта «в» пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, должностное лицо Комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта «в» пункта 2).

По результатам предварительной проверки меры по привлечению проверяемого лица к ответственности не принимаются.

По решению председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Проведение мероприятий по надзору

26. Юридическим фактом для начала административной процедуры в отношении проверяемых лиц является издание распоряжения в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

27. Для оценки эффективности выполняемых проверяемыми лицами (за исключением граждан) требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Комитет в рамках выездной проверки вправе привлекать в установленном порядке аттестованных экспертов и аккредитованные в установленном порядке экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

28. О проведении плановой проверки проверяемые лица (за исключением граждан) уведомляются Комитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица (за исключением граждан), если такой адрес содержится соответственно в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления, в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом (за исключением граждан) в Комитет или иным доступным способом.

29. Юридическим фактом для начала административной процедуры при проведении внеплановой проверки является издание распоряжения в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, предусмотренным в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, в пунктах 2, 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта «в» пункта 2) проводится Комитетом после согласования с органом прокуратуры:

в отношении органов местного самоуправления - по согласованию с прокуратурой Республики Марий Эл;

в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких лиц.

30. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, установленные в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, в подпункте «б» пункта 2, части 2 статьи 10 Федерального закона, в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением соответствующих органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору (за исключением проведения мероприятий по надзору в отношении граждан) посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента, проверяемое лицо уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Комитет.

В случае, если в результате деятельности проверяемого лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, внеплановая выездная проверка проводится без предварительного уведомления проверяемого лица о начале проведения внеплановой выездной проверки.

31. Результат административной процедуры: уведомление о проведении плановой или внеплановой проверки проверяемого лица.

Документарная проверка

32. Предметом документарной проверки проверяемых лиц являются сведения, содержащиеся в документах и устанавливающие их организационно-правовую форму (за исключением граждан), права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, постановлений и предписаний Комитета.

В процессе проведения документарной проверки проверяемых лиц (за исключением граждан), должностное лицо Комитета в первую очередь рассматривает документы проверяемых лиц, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемых лиц регионального государственного надзора, а также документы и (или) информацию полученные в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с Разделом 1 Перечня.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемыми лицами обязательных требований, Комитет направляет в адрес проверяемых лиц мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемые лица обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемых лиц. Проверяемые лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе проведения документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемыми лицами документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется проверяемым лицам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо Комитета, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Комитета вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемых лиц представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у проверяемых лиц сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Выездная проверка

33. Выездная проверка проверяемых лиц проводится по месту нахождения проверяемого лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Выездная (как плановая, так и внеплановая) проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, и иных имеющихся в распоряжении Комитета документах проверяемого лица;

оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

Выездная проверка проверяемых лиц начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Комитета, обязательного ознакомления проверяемого лица (его уполномоченного представителя) с распоряжением и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, в пунктах 2, 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта «в» пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 24 настоящего Регламента предъявляется также копия документа о согласовании с соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки проверяемого лица.

34. В случае, если проведение плановой (за исключением граждан) или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи:

с отсутствием проверяемого лица (его уполномоченного представителя), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица (его уполномоченного представителя), должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лиц плановой (за исключением граждан) или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план и без предварительного уведомления проверяемого лица.

35. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок Комитет запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, указанные в Разделе 1 Перечня, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения проверяемыми лицами обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений

36. Мероприятия по профилактике нарушений реализуются в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

37. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия, реализуются в порядке, установленном статьей 8.3 Федерального закона.

К мероприятиям по контролю, осуществляемым Комитетом без взаимодействия, относятся наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Комитет в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Комитетом без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

38. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся должностными лицами Комитета на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) (далее - задание).

Порядок оформления и содержание заданий устанавливаются приказом Комитета.

Оформление результатов мероприятий по надзору

39. Юридическим фактом начала административной процедуры является завершение проверки проверяемых лиц (окончания проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия).

По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, должностное лицо Комитета, проводившее проверку, составляет акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К акту проверки прилагаются протоколы обследования объектов производственной сферы, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица (за исключением граждан), на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

40. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия проверяемого лица (его уполномоченного представителя), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета. При наличии согласия проверяемого лица (его уполномоченного представителя) на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Комитета, составившего данный акт, проверяемому лицу (его уполномоченному представителю). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Комитета, составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Комитета, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора) способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

В случае проведения внеплановой выездной проверки проверяемых лиц после согласования ее с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется органам прокуратуры, которыми было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В журнале учета проверок (при его наличии) должностным лицом Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Комитета, проводившего проверку, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

41. Проверяемое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

42. Результат административной процедуры: акт проверки, составленный и направленный проверяемым лицам, в органы прокуратуры в соответствии с пунктом 40 настоящего Регламента, в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл, правоохранительные органы в соответствии с пунктами 49 и 50 настоящего Регламента.

43. Акт о невозможности проведения соответствующей проверки, составленный на основании пункта 34 настоящего Регламента с указанием причин невозможности ее проведения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Комитета, составившего данный акт, проверяемому лицу (его уполномоченному представителю). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Комитета, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Принятие мер по результатам исполнения государственной функции

44. Юридическим фактом административной процедуры является оформление предписания (в случае выявления факта нарушения обязательных требований).

45. Должностное лицо Комитета, проводившее проверку, оформляет предписание в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки (прилагается к акту проверки) и вручает под расписку проверяемому лицу, в отношении которого оно вынесено либо направляет его заказным письмом с уведомлением о его вручении (в случае отсутствия проверяемого лица (его уполномоченного представителя) либо отказа проверяемого лица (его уполномоченного представителя) дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

46. Ходатайство проверяемого лица о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство) рассматривается должностным лицом Комитета, выдавшим предписание, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации ходатайства в Комитете.

Основаниями для принятия решения об удовлетворении ходатайства являются документально подтвержденные свидетельства о возникших форс-мажорных обстоятельствах, воспрепятствовавших устранению выявленных нарушений обязательных требований.

Извещение проверяемого лица о принятом решении об удовлетворении ходатайства или об отказе в его удовлетворении осуществляется в порядке, установленном пунктом 41 настоящего Регламента.

47. Результаты исполнения государственной функции регистрируются в журнале учета проверок и контроля за выполнением предписаний, который хранится в Комитете.

48. При проведении мероприятий по профилактике нарушений и мероприятий, осуществляемых без взаимодействия, должностное лицо Комитета выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями пятой - седьмой статьи 8.2 Федерального закона в сроки и в порядке, определяемые Правительством Российской Федерации.

Направление материалов проверки по подведомственности и в правоохранительные органы

49. В случае обнаружения в ходе проведения проверки фактов нарушения обязательных требований, не относящихся к компетенции Комитета, материалы проверки направляются должностным лицом Комитета, проводившим проверку, по подведомственности в органы государственного контроля (надзора) не позднее 3 рабочих дней со дня их обнаружения.

50. В случае выявления фактов нарушения обязательных требований, содержащих признаки преступления, должностное лицо Комитета, проводившее проверку, не позднее трех рабочих дней

со дня их обнаружения направляет материалы о нарушениях обязательных требований, указывающие на его наличие, в правоохранительные органы.

51. По результатам осуществления государственной функции должностным лицом Комитета, проводившим проверку, размещается информация на официальном сайте Комитета с учетом требований части 7 статьи 16 Федерального закона, а также доводится до граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в случае если они являлись источником информации об имеющихся фактах нарушений обязательных требований.

РАЗДЕЛ IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Комитета положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

52. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами Комитета, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Регламентом, содержанием и сроками административных процедур, а также путем проведения по решению председателя, иного уполномоченного на то должностного лица Комитета проверок исполнения должностными лицами Комитета положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Для текущего контроля используется служебная корреспонденция Комитета, устная и письменная информация должностных лиц Комитета.

53. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица Комитета немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

54. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по жалобам на решения, действия (бездействия) должностных лиц Комитета.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановая проверка осуществляется на основании годовых планов проверок полноты и качества исполнения государственной функции, утверждаемых председателем.

Внеплановая проверка проводится по инициативе председателя Комитета. Внеплановая проверка проводится также по конкретному обращению проверяемого лица (его представителя).

55. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами Комитета служебных обязанностей, предусматривается проведение внеплановых проверок на предмет полноты и качества исполнения государственной функции, по результатам которых в отношении виновных должностных лиц Комитета применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Внеплановые проверки на предмет полноты и качества исполнения должностными лицами Комитета государственной функции проводятся на основании приказа Комитета.

Ответственность должностных лиц Комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

56. Председатель, должностные лица Комитета несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность действий, законность применяемых мер, соблюдение соответствия применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых лиц, совершение противоправных действий.

57. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц Комитета, Комитет в письменной форме сообщает проверяемому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны проверяемых лиц

58. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Комитета должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Контроль за ходом рассмотрения заявлений могут осуществлять проверяемые лица на основании:

устной информации, полученной по телефону из Комитета;

информации, полученной Комитетом по запросу в письменной или электронной форме.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) КОМИТЕТА, должностных лиц КОМИТЕТА

Информация для проверяемых лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

59. Проверяемые лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений (в том числе решений по жалобе) Комитета, председателя и должностных лиц Комитета, при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке, обратившись с жалобой в Комитет.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

60. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения и действия (бездействие) Комитета, председателя и должностных лиц Комитета, принимаемые (осуществляемые) с несоблюдением и (или) неисполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

61. Жалоба должна содержать следующую информацию:

наименование органа, исполняющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица, которым подается жалоба;

сведения о месте нахождения (месте жительства) проверяемых лиц, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ проверяемым лицам;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета;

доводы, на основании которых проверяемое лицо не согласно с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета;

обстоятельства, на основании которых проверяемое лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Комитета административных процедур (действий), установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые проверяемые лица считают необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы или их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом и в ней проставляется дата представления.

62. В случае если жалоба подается через представителя проверяемого лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени проверяемого лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени проверяемого лица, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при ее наличии) и подписанная руководителем юридического лица или уполномоченным на это руководителем лицом в соответствии с законом и учредительными документами (для юридических лиц);

копия решения о назначении (об избрании) либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени проверяемого лица без доверенности.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

63. Поступление жалобы является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Жалоба подается в Комитет в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, при личном приеме проверяемого лица.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется Комитетом по месту его нахождения.

Прием жалоб в Комитете осуществляется по графику работы Комитета, указанному в пункте 16 настоящего Регламента.

В случае подачи жалобы при личном приеме проверяемое лицо представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте либо может быть подана в электронном виде (с использованием официального сайта Комитета, Единого портала и Портала государственных услуг Республики Марий Эл).

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 61 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность проверяемого лица (его представителя), не требуется.

64. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Порядок приема и регистрации жалоб, поступивших (в том числе в электронной форме), осуществляется на основе единых требований и правил делопроизводства, установленных приказом Комитета.

65. Комитет обеспечивает:

оснащение мест приема жалоб;

информирование проверяемых лиц о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, председателя и должностных лиц Комитета посредством размещения информации на информационных стендах в Комитете, а также на официальном сайте Комитета, на Едином портале и Портале государственных услуг Республики Марий Эл.

66. Информирование об условиях и порядке подачи жалоб, о месте приема, об установленных для приема днях и часах осуществляется посредством размещения информации на информационных стендах в Комитете и на официальном сайте Комитета, на Едином портале и Портале государственных услуг Республики Марий Эл, а также осуществляется должностными лицами Комитета по телефону, по электронной почте Комитета и при личном приеме проверяемого лица.

Право проверяемого лица на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

67. Проверяемые лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Комитет по письменному запросу проверяемых лиц должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба проверяемых лиц в досудебном (внесудебном) порядке

68. Проверяемые лица вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать:

решения и действия (бездействие) Комитета, должностных лиц Комитета - председателю и иному уполномоченному на рассмотрение жалобы должностному лицу Комитета, определяемому председателем (далее - уполномоченное должностное лицо Комитета);

решения и действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Комитета - председателю.

69. Действия (бездействия) и решения председателя Комитета (его заместителя в соответствии с распределением обязанностей), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в Правительство Республики Марий Эл в административном порядке по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 29.

Сроки рассмотрения жалобы

70. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать календарных дней со дня ее регистрации в Комитете.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом, направлении Комитетом запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов) председатель Комитета (уполномоченное должностное лицо Комитета) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, уведомив проверяемое лицо о продлении сроков ее рассмотрения с указанием причин.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанция обжалования

71. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнении государственной функции документах, а также в иных формах;

отказывается в удовлетворении жалобы.

72. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 71 настоящего Регламента, проверяемому лицу в письменной форме и по желанию проверяемого лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Ответ на жалобу подписывается председателем Комитета или уполномоченным должностным лицом Комитета.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя Комитета или уполномоченного должностного лица Комитета, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решения по жалобе

73. Принятое в соответствии с пунктом 71 настоящего Регламента решение может быть обжаловано в судебном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту, утвержденному приказом Комитета от 6 ноября 2018 г. № 232

ПЕРЕЧЕНЬ

документов и (или) информации, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, находящихся в распоряжении проверяемых лиц, Комитета, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Комитету, иным государственным органам или органам местного самоуправления организаций (в том числе запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия)

РАЗДЕЛ 1

документы и (или) информация, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Комитету, иным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия, а также находящиеся в распоряжении Комитета

1. Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

2. Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3. Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

5. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

6. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости и о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости.

7. Сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков.

РАЗДЕЛ 2

документы и (или) информация, находящиеся в распоряжении проверяемых лиц (за исключением граждан)

1. Устав юридического лица, муниципального образования (иного учредительного документа юридического лица, если гражданское законодательство предусматривает для юридического лица определенной организационно-правовой формы, иной учредительный документ вместо устава: учредительный договор, типовое положение, др.).

2. Штатное расписание работодателя (юридического лица или индивидуального предпринимателя), справка о среднесписочной численности работников.

3. Распорядительные (другие) документы о назначении на должность руководителя (главы администрации) и уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подтверждающие их полномочия (приказы, распоряжения, протоколы, решения, должностные инструкции др.).

4. Документы, подтверждающие обучение руководящего состава и уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (удостоверение, свидетельство)

5. Документы, подтверждающие организацию обучения работников организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (приказ о порядке подготовки и обучения, журналы, группы, тематика и т.д.)

6. Документы, подтверждающие организацию и осуществление планирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год, План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.).

7. Документы, подтверждающие организацию и осуществление деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приказ о создании, положение о КЧС и ОПБ, состав, функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ, план работы на текущий год, отчетные документы, протоколы и т.д.).

15. Документы, подтверждающие организацию и осуществление финансирования мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (Приказ, постановление, распоряжение о создании финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (номенклатура, объем мат ресурсов).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту, утвержденному приказом Комитета от 6 ноября 2018 г. № 232

Сведения

о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты и должностных лицах Комитета, обеспечивающих исполнение государственной функции

Место нахождения: 424033, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2.

Официальный сайт: http://mari-el.gov.ru/debzn/Pages/main.aspx

Адрес электронной почты: kgo@gov.mari.ru.

Контактный телефон: (8362) 63-02-87, 41-55-69 (отдел, для справок);

(8362) 63-01-12 (приемная); (8362) 63-02-88 (факс).

Должностные лица Комитета, обеспечивающие исполнение государственной функции

Должность

№ каб.

Служебный телефон

Начальник отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

306

41-55-69

Главный специалист-эксперт отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

307

63-02-87

Ведущий специалист-эксперт отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

307

63-02-87

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту, утвержденному приказом Комитета от 6 ноября 2018 г. № 232

БЛОК – СХЕМА

исполнения государственной функции