ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 06 ноября 2019 №252

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2018 №393-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления регионального государственного экологического надзора.

2. Признать утратившими силу:

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 09.07.2012 №78 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 04.12.2012 №130 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 09.01.2013 №03 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 06.04.2015 №63 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 22.04.2015 №82 «О внесении изменения в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 03.08.2015 №185 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 28.03.2016 №74 «О внесении изменения и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 05.09.2016 №246 «О внесении изменения и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 13.03.2017 №53 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 22.09.2017 №205 «О внесении изменений и дополнения в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 21.11.2017 №271 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №78»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 09.07.2012 №79 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 04.12.2012 №129 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 09.01.2013 №04 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 26.05.2014 №109 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 18.03.2015 №47 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 22.04.2015 №81 «О внесении изменения в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 23.06.2015 №151 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 05.04.2016 №90 «О внесении изменения и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 05.09.2016 №249 «О внесении изменения и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 13.03.2017 №54 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 22.09.2017 №206 «О внесении изменений и дополнения в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 21.11.2017 №274 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной, утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 09.07.2012 №79»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 28.02.2013 №24 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 19.06.2014 №131 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28 февраля 2013 г. №24»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 14.04.2015 №69 «О внесении изменений и дополнения в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28.02.2013 №24»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 16.07.2015 №169 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28.02.2013 №24»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 05.09.2016 №248 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28.02.2013 №24»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 13.03.2017 №51 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28.02.2013 №24»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 22.09.2017 №207 «О внесении дополнения и изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28.02.2013 №24»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 21.11.2017 №273 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 28.02.2013 №24»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 21.05.2013 №65 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 14.05.2014 №102 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21 мая 2013 г. №65 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 14.04.2015 №70 «О внесении изменений и дополнения в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 №65»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 16.07.2015 №170 «О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 №65»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 05.09.2016 №247 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 №65»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 13.03.2017 №52 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 №65»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 22.09.2017 №208 «О внесении дополнения и изменений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 №65»;

- приказ управления природных ресурсов правительства ЕАО от 21.11.2017 №272 «О внесении изменений и дополнений в административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области обращения с отходами», утвержденный приказом управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 №65»;

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Начальник управления

В.М. Кац

УТВЕРЖДЕН

Приказом управления природных

ресурсов правительства

Еврейской автономной области

от 06.11.2019 №252

Административный регламент

осуществления регионального государственного

экологического надзора

1. Общие положения

Административный регламент по осуществлению регионального государственного экологического надзора (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении регионального государственного экологического надзора и определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление регионального государственного экологического надзора.

1.2. Наименование органа контроля (надзора)

Региональный государственный экологический надзор осуществляется управлением природных ресурсов правительства Еврейской автономной области (далее - Управление).

Региональный государственный экологический надзор осуществляется Управлением в пределах своей компетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

1.3. Перечень

нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного экологического надзора

Региональный государственный экологический надзор осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, «Собрание законодательства Российской Федерации», 04.08.2014, №31, ст. 4398);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ («Российская газета», №256, 31.12.2001, «Парламентская газета», №2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации («Российская газета», №290, 30.12.2004, «Собрание законодательства Российской Федерации», 03.01.2005, №1 (часть 1), ст. 16, «Парламентская газета», №5-6, 14.01.2005);

- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.06.2006, №23, ст. 2381, «Парламентская газета», №90-91, 08.06.2006, «Российская газета», №121, 08.06.2006);

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.03.1995, №10, ст. 823, «Российская газета», №52, 15.03.1995);

- Федеральным законом от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.11.1995, №48, ст. 4556, «Российская газета», №232, 30.11.1995);

- Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», №121, 30.06.1998, «Собрание законодательства Российской Федерации», №26, 29.06.1998, ст. 3009);

- Федеральным законом от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.05.1999, №18, ст. 2222, «Российская газета», №91, 13.05.1999);

- Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», №6, 12.01.2002, «Парламентская газета», №9, 12.01.2002, «Собрание законодательства Российской Федерации», 14.01.2002, №2, ст. 133);

- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006, «Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, №19, ст. 2060, «Парламентская газета», №70-71, 11.05.2006);

- Федеральным законом от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.06.2006, №23, ст. 2380, «Парламентская газета», №90-91, 08.06.2006, «Российская газета», №121, 08.06.2006);

- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №266, 30.12.2008, «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», №90, 31.12.2008.);

- Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2011, «Российская газета», №278с, 10.12.2011, «Собрание законодательства Российской Федерации», 12.12.2011, №50, ст. 7358, «Парламентская газета», №55-56, 16-22.12.2011);

- Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 №71 «Об утверждении «Правил охраны недр» («Российская газета», №118, 19.06.2003);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 №293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» («Собрание законодательства Российской Федерации», 16.05.2005, №20, ст. 1885);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.11.2006, №45, ст. 4713);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.06.2013, «Собрание законодательства Российской Федерации», 17.06.2013, №24, ст. 2999);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.05.2014, «Собрание законодательства Российской Федерации», 19.05.2014, №20, ст. 2535);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 №903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.09.2015, «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.09.2015, №36, ст. 5043);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности») (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2016, «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.08.2016, №35, ст. 5326);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 №1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.11.2017, «Собрание законодательства Российской Федерации», 04.12.2017, №49, ст. 7452);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», №85, 14.05.2009);

- Законом Еврейской автономной области от 28.03.2012 №45-ОЗ «О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр местного значения» («Биробиджанская звезда», №23, 04.04.2012);

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.04.2012 №160-пп «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по реализации закона Еврейской автономной области от 28.03.2012 №45-ОЗ «О порядке предоставления и пользования на территории Еврейской автономной области участками недр местного значения» («Биробиджанская звезда», №28, 20.04.2012);

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 25.07.2017 №304-пп «Об управлении природных ресурсов правительства Еврейской автономной области» (Сетевое издание «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации» http://№pa79.eao.ru, 28.07.2017, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.07.2017);

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.05.2019 №132-пп «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Еврейской автономной области» (вместе с «Перечнем должностных лиц управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора») (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2019, Сетевое издание «Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации» http://№pa79.eao.ru, 16.05.2019).

Данный перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного экологического надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен:

- на странице Управления Официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области в сети «Интернет» (далее – страница в сети «Интернет»): http://eao.ru/isp-vlast/upravle№ie-prirod№ykh-resursov;

- в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) области (далее – реестр) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области (далее – портал). Адрес портала: https://gosuslugi.eao.ru.

Управление обеспечивает актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного экологического надзора.

1.4. Предмет регионального государственного экологического надзора

Предметом регионального государственного экологического надзора является деятельность Управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Региональный государственный экологический надзор, описание осуществления которого предусматривается в настоящем Административном регламенте, включает в себя:

- региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

- региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- региональный государственный надзор в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной;

- региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

1.5. Права

и обязанности должностных лиц, при осуществлении регионального государственного экологического надзора

1.5.1. Должностные лица Управления, являющие государственными инспекторами Еврейской автономной области в области охраны окружающей среды, (далее – должностные лица Управления) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника (заместителя начальника) управления о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

- осуществлять иные права, определенные законодательством.

1.5.2. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее - межведомственный перечень);

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- соблюдать иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

1.6. Права

и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

- на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора);

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области к участию в проверке;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

- представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень.

1.6.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов;

- осуществлять иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Росприроднадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание

результата осуществления регионального государственного

экологического надзора

Результатом осуществления регионального государственного экологического надзора является:

- составление акта проверки;

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- составление протокола об административном правонарушении;

- вынесение постановления о назначении административного наказания.

1.8. Исчерпывающие перечни

документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного экологического надзора и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- перечень производственных объектов (территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства), используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности с указанием мест их расположения;

- информация об уполномоченных представителях юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии представителей), документы, подтверждающие полномочия представителей;

- информация и документы, подтверждающие выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, соблюдение которых является предметом проверки (за исключением информации и документов, которые находятся в распоряжении Управления и иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях);

- журнал учета проверок (при наличии).

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

а) региональный государственный надзор в области обращения с отходами:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

- сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

- сведения о выданных лицензиях на деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение);

- сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- сведения о тракторах, самоходных дорожно-строительных и иных машинах с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепах к ним, включая автотранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, и не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (за исключением машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации), и лицах, на которых они зарегистрированы;

- сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

б) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

- сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

- информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

- сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- сведения о тракторах, самоходных дорожно-строительных и иных машинах с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепах к ним, включая автотранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, и не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (за исключением машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации), и лицах, на которых они зарегистрированы;

- сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

в) региональный государственный надзор в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, а также за их использованием и охраной:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

- сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

- сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

г) региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

- сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

- сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.

2. Требования к порядку исполнения регионального государственного экологического надзора

2.1. Порядок информирования об исполнении функции

2.1.1. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе осуществления регионального государственного экологического надзора следующими способами:

- по личному обращению в Управление;

- с использованием средств телефонной связи;

- по письменным обращениям, направляемым в Управление посредством почтовой или электронной связи.

Информирование осуществляется по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Управления письменные обращения заявителей;

- о принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на портале информации по осуществлению государственного надзора.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста Управления самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен номер, по которому он может получить необходимую информацию.

Оформление и направление письменного обращения заявителя в Управление, а также оформление и направление ответа Управления на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.1.2. Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на странице в сети «Интернет», а также в реестре и на портале, на информационном стенде Управления.

К справочной информации относится:

- место нахождения и графики работы Управления, его структурных подразделений и территориальных органов;

- справочные телефоны структурного подразделения Управления, исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса страницы в сети «Интернет», а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа государственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, в сети «Интернет».

Информация, размещаемая на информационном стенде Управления, оформляется на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале справочной информации осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 №245-пп «О государственных информационных системах Еврейской автономной области, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)».

Формирование и размещение на странице в сети «Интернет» справочной информации осуществляется в соответствии с Положением о статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.04.2010 №107-пп «О статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки».

Заинтересованные лица могут получить справочную информацию на странице в сети «Интернет», на портале.

2.2. Сведения

о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного экологического надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по региональному государственному экологическому надзору

При исполнении государственной функции не требуется оказание услуг организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору. В связи с чем размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматриваются.

2.3. Срок

осуществления регионального государственного

экологического надзора

Плановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

Общий срок плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен начальником Управления не более чем на 20 рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Осуществление регионального государственного экологического надзора включает в себя следующие административные процедуры:

- организацию проведения проверок;

- проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного взаимодействия;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- составление акта проверки;

- выдачу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- составление протокола об административном правонарушении.

3.1.1. Организация проведения проверок

3.1.1.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по организации проведения проверки (далее - административная процедура) является:

- при плановой проверке – наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

- при внеплановой проверке – наступление оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10, частью 3 статьи 12 и частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля».

Должностным лицом, осуществляющим организацию проведения проверки, является должностное лицо Управления, ответственное за организацию проведения проверки (далее - организатор проверки).

3.1.1.2. Организатор проверки готовит и представляет начальнику Управления на подпись проект приказа Управления о проведении проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Начальник Управления в течение 1 рабочего дня подписывает приказ о проведении проверки.

В случае несогласия начальника Управления с проектом приказа Управления о проведении проверки он возвращается организатору проверки на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа Управления о проведении проверки, его повторное представление на подпись начальнику Управления производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ Управления о проведении проверки передается на регистрацию должностному лицу Управления, ответственному за документационное обеспечение Управления.

Приказ Управления о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки должен быть издан не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки – не менее чем за 3 рабочих дня) и передан специалистом Управления, ответственным за документационное обеспечение Управления, организатору проверки.

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее – резиденты ТОР), проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При получении подписанного приказа Управления о проведении проверки ответственный за организацию проведения проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом.

При организации проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой проверки должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее – Минвостокразвития России) копию приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, в порядке, установленном Минвостокразвития России.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля», в течение 24 часов.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.1.1.3. При поступлении в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, в случае отсутствия достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», организует проведение предварительной проверки. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, при получении достоверных сведений о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля», и передает его начальнику Управления.

Начальник Управления в день получения мотивированного представления о назначении внеплановой проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

Должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, организовывает проведение проверки в соответствии с административным действием, предусмотренным настоящим пунктом.

3.1.1.4. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.1.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

3.1.1.6. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Управления о проведении проверки.

3.1.1.7. Способом фиксации результата административной процедуры является приказ Управления о проведении проверки.

3.1.2. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.1.2.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - административная процедура) является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное начальником Управления.

3.1.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнением каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, является государственный инспектор (далее – проверяющий).

3.1.2.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения Управления.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Управление в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Управлением без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

В случае выявления в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий нарушений обязательных требований проверяющий принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляет в письменной форме начальнику Управления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный срок Управление. При оформлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий обязан предусмотреть в нем указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их устанавливающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись начальнику Управления, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями – не более 30 дней.

3.1.2.4. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.2.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренных законодательством, или сведениями о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

3.1.2.6. Результатом административного действия является выявление нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.1.2.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание начальником Управления представления с информацией о выявленных нарушениях или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.1.3. Истребование необходимых документов и (или) информации

в рамках межведомственного информационного взаимодействия

3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее – административная процедура) является наступление срока проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

3.1.3.2. В целях получения о проверяемом сведений, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в следующие органы:

- в Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области в целях получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

- в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в целях получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

- в отдел по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области в целях получения сведений о регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

- в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в целях получения сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, сведений из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области в целях получения сведений о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

- в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Еврейской автономной области в целях получения сведений о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информации об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также сведений о выданных лицензиях на деятельность по обращению с отходами I – IV классов опасности (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение);

- в государственную инспекцию правительства Еврейской автономной области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в целях получения сведений о тракторах, самоходных дорожно-строительных и иных машинах с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепах к ним, включая автотранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее и не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (за исключением машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации), и лицах, на которых они зарегистрированы.

3.1.3.3. Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи. Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером, подписываются начальником Управления.

Запросы, направляемые по электронной почте, заверяются электронной подписью Управления.

Запросы, направляемые с использованием СМЭВ, удостоверяются электронной подписью.

Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней со дня наступления срока проведения проверки.

3.1.3.4. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.3.5. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, необходимых для проведения проверки.

3.1.3.6. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

3.1.3.7. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером - в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ – в региональной системе межведомственного информационного электронного взаимодействия.

3.1.4. Проведение плановой документарной проверки

3.1.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки (далее – административная процедура) является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой документарной проверки (далее – проверяющий).

Предметом административной процедуры являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и приказов Управления.

3.1.4.2. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

При проведении плановой документарной провекри проверяющий использует проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Управлением в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В процессе ее проведения проверяющий в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением обязательных требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, проверяющий направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении плановой документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем или иным уполномоченным лицом юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения требований законодательства, предусмотренных законодательством, проверяющий вправе провести плановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении плановой выездной проверки.

При проведении административной процедуры Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки и которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Срок проведения административной процедуры – не более 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем 15 рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на 10 рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий.

3.1.4.3. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.4.4. Критерии принятия решений в рамках проведения административной процедуры определяются обязательными требованиями.

3.1.4.5. Результатом проведения административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

3.1.4.6. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.1.5. Проведение плановой выездной проверки

3.1.5.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки (далее – административная процедура) является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки.

Административная процедура проводится в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12, частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностным лицом, ответственным за проведение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение плановой выездной проверки (далее – проверяющий).

Предметом административной процедуры являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства.

3.1.5.2. Проверяющий выезжает к месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

При проведении плановой выездной проверки проверяющий использует проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Управлением в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Прибыв к месту проведения административной процедуры, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом управления о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения административной процедуры, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению административной процедуры, со сроками и условиями ее проведения.

В ходе проведения административной процедуры проверяющий осматривает объекты и оборудование, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При необходимости в ходе проведения административной процедуры проверяющий или привлеченные эксперты, экспертные организации:

- отбирают образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах;

- получают объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить проверяющему возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющего и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней. В отношении субъектов малого предпринимательства (малое предприятие, микропредприятие) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской области.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения проверяющего срок проведения административной процедуры может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

В случае принятия решения о целесообразности продления срока проведения административной процедуры проверяющий в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику Управления. Подписанный начальником Управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение 1 рабочего дня направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю специалистом, ответственным за документационное обеспечение Управления.

В случае если проведение административной процедуры оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, проверяющий составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Срок проведения плановой выездной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем 15 рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения административной процедуры не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на 10 рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий.

3.1.5.3. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.5.4. Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются обязательными требованиями.

3.1.5.5. Результатом проведения административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

3.1.5.6. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.1.6. Проведение внеплановой документарной проверки

3.1.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки (далее – административная процедура) является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой документарной проверки (далее – проверяющий).

Основания для проведения административной процедуры установлены частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Предметом административной процедуры являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и приказов Управления.

3.1.6.2. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения административной процедуры проверяющий в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется проверка, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением обязательных требований.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, проверяющий направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос за подписью начальника Управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в ходе административной процедуры выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя с требованием представить в 10 десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем или иным уполномоченным лицом юридического лица, индивидуального предпринимателя пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, проверяющий вправе провести внеплановую выездную проверку на основании приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

При проведении административной процедуры Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки и которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Срок проведения административной процедуры – не более 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать 5 рабочих дней.

В отношении резидента ТОР Управление проводит внеплановую проверку по истечении 2 месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем 2 месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.1.6.3. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.6.4. Критерии принятия решений в рамках проведения административной процедуры определяются обязательными требованиями.

3.1.6.5. Результатом выполнения настоящей административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством.

3.1.6.6. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.1.7. Проведение внеплановой выездной проверки

3.1.7.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки (далее – административная процедура) является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Административная процедура проводится в случаях, указанных в части 2 статьи 10 и частях 3 и 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностным лицом, ответственным за проведение административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение внеплановой выездной проверки (далее – проверяющий).

Предметом административной процедуры являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.1.7.2. Проверяющий, выезжает к месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) к месту нахождения его обособленных подразделений.

Прибыв к месту проведения административной процедуры, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Управления о проведении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения административной процедуры, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к административной процедуре, со сроками и условиями ее проведения.

При необходимости в ходе проведения административной процедуры проверяющий или привлеченные эксперты, экспертные организации:

- отбирают образцы продукции, пробы окружающей среды и объектов производственной среды, одновременно фиксируя процесс данного отбора в соответствующих протоколах;

- получают объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить проверяющему возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющего и участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие надзору.

Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать 5 рабочих дней.

В отношении резидента ТОР Управление проводит внеплановую проверку по истечении 2 месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем 2 месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты вынесения такого предписания.

В случае если проведение административной процедуры оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного уполномоченного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, проверяющий составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, начальник Управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

3.1.7.3. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.7.4. Критерии принятия решений в рамках проведения административной процедуры определяются требованиями законодательства.

3.1.7.5. Результатами выполнения настоящей административной процедуры являются:

- установление факта выполнения либо невыполнения проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- направление информации о результатах проведения административной процедуры вышестоящим органам, должностным лицам, по поручению которых была проведена проверка.

3.1.7.6. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.1.8. Составление акта проверки

3.1.8.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению акта проверки (далее – административная процедура) является завершение плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки.

Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки (далее – проверяющий).

3.1.8.2. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемого, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки подписывается проверяющими. В случае невозможности подписания одним из проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из проверяющих с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Второй экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки, хранящимся в Управлении.

В случае если для осуществления административной процедуры необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного экологического надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки согласовывалось с органом прокуратуры, проверяющий направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

При наличии журнала учета проверок проверяющий осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок проверяющий делает в акте проверки соответствующую запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.

3.1.8.3. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.8.4. Критерии принятия решений при осуществлении административной процедуры определяются обязательными требованиями.

3.1.8.5. Результатом настоящей административной процедуры является акт проверки.

3.1.8.6. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание акта проверки.

3.1.9. Выдача предписания об устранении выявленных

нарушений обязательных требований

3.1.9.1. Основанием для начала административной процедуры по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – административная процедура) являются нарушения обязательных требований, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверок (далее – проверяющий).

3.1.9.2. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства проверяющий непосредственно после составления акта проверки оформляет предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в двух экземплярах.

После подписания один экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований вместе с актом проверки вручается проверяющим руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Второй экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований приобщается к делу, хранящемуся в Управлении.

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания, не позднее чем в течение 3 дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней с даты его отправки.

Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня вынесения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований уведомляет в письменной форме лиц, обращения, заявления и информация которых стали основанием для проведения внеплановой документарной (выездной) проверки, о вынесении данного предписания.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.1.9.3. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.9.4. Критерии принятия решений при осуществлении административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.1.9.5. Результатом административной процедуры является выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков устранения нарушений, выявленных в результате проведения проверки.

3.1.9.6. Способом фиксации результата административной процедуры является предписание.

3.1.10. Составление протокола об административном правонарушении

3.1.10.1. Основаниями для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении (далее – административная процедура) являются:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований;

- невыполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является специалист Управления, уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении (далее – специалист Управления).

3.1.10.2. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.1.10.3. Возможность приостановления осуществления регионального государственного экологического надзора законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

3.1.10.4. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие выявленных при проведении проверки нарушений, являющихся основаниями для привлечения физического лица или юридического лица, допустивших указанные нарушения, к административной ответственности.

3.1.10.5. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

3.1.10.6. Способом фиксации результата настоящей административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

4. Порядок

и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем начальника Управления (далее - текущий контроль).

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель начальника Управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой начальником Управления, но не реже одного раза в год.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения обращений.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом начальника Управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Управления.

Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя в Управление с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления во время проведения проверки либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.3. Специалист Управления, ответственный за организацию проведения проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверок.

Специалист Управления, уполномоченный приказом Управления на проведение проверки, несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответа на обращение заявителя, акта проверки, актов осмотров, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, протокола об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

Начальник Управления несет ответственность за соблюдение специалистами Управления административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых специалистами Управления ответов на обращения заявителей, составляемых акта проверки, актов осмотров, предписания, протокола об административном правонарушении, за соблюдение сроков их составления.

Должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение нормативных правовых актов и совершение противоправных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

Ответственность должностных лиц за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции включают в себя рассмотрение всех вопросов, связанных с исполнением государственной функции при проведении текущего контроля и плановых проверок, рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Заявитель в рамках контроля за исполнением государственной функции вправе:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действия (бездействие) должностных лиц Управления в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Должностные лица Управления обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобу заявителя на действия (бездействие) специалистов Управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции;

- представлять дополнительные документы и материалы при обращении заявителя с просьбой об их истребовании;

- предоставить заявителю возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам исполнения государственной функции, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Управления, а также

его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее – жалоба).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения Управления, его должностных лиц, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

- нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции;

- другие действия (бездействие) и решения Управления, его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений Управления, его должностных лиц, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, является жалоба, поступившая в Управление. Оформление и направление заявителем в Управление указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты Управления: prir@post.eao.ru.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Жалоба может быть оставлена без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, делать выписки из них, снимать с них копии.

5.5. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, начальнику Управления.

Личный прием заявителей (представителей заявителя) проводится начальником Управления во вторник с 16.00 до 18.00.

5.6. Срок рассмотрения жалоб предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.7. По результатам рассмотрения жалобы Управление удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, одного из указанных решений, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Порядок подготовки ответа и направления его заявителю установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».