Об утверждении административных регламентов Минприроды КБР по исполнению государственных функций



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

7 февраля 2012 №21 /ОД

Об утверждении административных регламентов Минприроды КБР по исполнению государственных функций

В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года № 277-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить следующие административные регламенты по исполнению Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики государственной функций:

«По осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики»;

«По осуществлению функции ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору»;

«По осуществлению регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора)»;

«По осуществлению функции организатора аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения»;

«По исполнению государственной функции по подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов».

«По осуществлению функции организатора аукциона на право пользования акваториями водных объектов»

«Исполнения государственной функции по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики республиканского значения»

«Исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики республиканского значения».

И.о.министра

А.Кислицын

Утверждён

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

от 7 февраля 2012 г. № 21/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Наименование государственной функции

Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функций.

1.2 Наименование органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего государственную функцию.

Исполнение государственной функции по проведению в установленном порядке государственного надзора за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляется Министерством.

1.3 Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" ;

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; 2007, № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охране недр";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года

№ 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов"

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 марта 2007 г. № 71 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства";

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 2005 года № 59-РЗ "Об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике";

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 06 марта 2002 года №13-РЗ "О Недрах"

Распоряжение МПР РФ № 3-р, Правительства Кабардино-Балкарской Республики № 30-РП от 08.02.2006 «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Кабардино-Балкарской Республике» (Зарегистрированного в Минюсте РФ 07.03.2006 № 7571)

Постановлением Правительства КБР от 23.11.1996 № 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах";

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2011 года № 448-ПП "О Министерстве Министерстве природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики";

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 июля 2006 года № 193-ПП "О Регламенте Правительства Кабардино-Балкарской Республики".

1.4 Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

1.4.1. Должностные лица Министерства при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного надзора за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов;

2) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения требований законодательства, выявленных при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов;

3) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства;

4) осуществлять иные, определенные законодательством Российской Федерации полномочия.

5) Иные права должностных лиц при исполнении государственной функции определяются действующим законодательством.

1.4.2. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по проведению государственного надзора;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы природопользователей;

3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с приказом или распоряжением о проведении проверки в порядке, установленном Регламентом;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа о проведении проверки, а в случае проведения внеплановой выездной проверки природопользователей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких природопользователей;

5) не препятствовать природопользователям присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять природопользователям или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящиеся к предмету проверки необходимые информацию и документы;

7) знакомить природопользователей или их представителей с результатами проверок;

8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов природопользователей;

9) доказывать законность и обоснованность своих действий при их обжаловании природопользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки,

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя природопользователя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

13) по требованию природопользователей должностные лица Министерства обязаны представить документы, подтверждающие их полномочия (служебное удостоверение, приказ или распоряжение о проведении проверки).

14) Должностным лицам, осуществляющим государственный надзор, запрещается требовать от природопользователя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.5 Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или установление отсутствия нарушений;

2) исполнение нарушителями законодательства в области охраны окружающей среды, выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

3) привлечение виновных лиц к административной ответственности.

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2. Порядок информирования о правилах исполнения

государственной функции

2.1.1. Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется отделом контроля рационального использования природных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии КБР.

2.1.2. Место нахождения и почтовый адрес Министерства природных ресурсов и экологии КБР: 360051, КБР, г. Нальчик, ул. Балкарская 102. Телефон (866-2) 74-16-68, факс 74-18-07

2.1.3. Телефон отдела контроля рационального использования природных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии КБР: (866-2) 74-01-09.

2.1.4. График работы: понедельник - пятница – 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

суббота, воскресенье – выходные дни.

2.1.5. Информационные материалы, приведенные в настоящем регламенте, содержатся на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии КБР.

в сети Интернет: www.pravitelstvokbr.ru

Адрес электронной почты Министерства природных ресурсов и экологии КБР.

: mooskbr@rambler.ru

2.1.6. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Министерство природных ресурсов и экологии КБР:

а) лично;

б) по телефону;

в) в письменном виде почтовым отправлением;

г) в форме электронного сообщения.

2.1.7. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

1) режим работы подразделений, исполняющих государственную функцию;

2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) адреса официальных сайтов;

4) номера телефонов, адреса электронной почты;

5) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее № 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.

2.1.8. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

2.1.9. Исполнение Министерством государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Продолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Случаи, связанные с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований:

проектная документация не соответствует фактическим условиям разработки месторождения, не обеспечивает рациональный порядок отработки запасов, не содержит достаточных технических решений для рационального использования и охраны недр;

пользователем недр допускаются отклонения фактического ведения работ по геологическому изучению от проектных решений.

Результаты специальных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований приобщаются к акту проверки.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3. Последовательность действий при исполнении государственной функции

3.1. Блок-схема по организации и проведению государственного надзора за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов приведена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту..

3.1.2. Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) планирование проверок;

2) подготовка к проведению проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) рассмотрение дела об административном правонарушении;

5) пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях;

6) исполнение постановления о назначении административного наказания;

3.2. Планирование проверок

3.2.1. Годовые планы работы Министерства составляются и утверждаются приказами Министерства и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Утвержденный руководителем Министерства годовой план проведения плановых проверок доводится до сведения природопользователей посредством его размещения на официальном сайте Министерства либо иным доступным способом.

3.2.2. При планировании проверок предусматривается организация и проведение комплексных и целевых проверок в соответствии с критериями.

3.2.3. В годовых планах работы указываются:

наименование юридического лица природопользователя (или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит плановой проверке;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование Министерства, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.5 В годовых планах работы предусматриваются общесистемные мероприятия с целью изучения состояния вопросов за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов , в том числе по вопросам разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения и за использованием и охраной водных объектов.

3.2.6. Основания для внесения изменений в годовой план работы Министерства:

обоснованный перенос сроков проведения проверки;

досрочное прекращение права пользования участком недр;

возникновение основания (оснований) для включения в годовой план работы Министерства.

рекомендации (обращения, представления) Роснедр, Ростехнадзора, прокуратуры, других ведомств и органов государственной власти.

Изменения в годовые планы работы Министерства вносятся, соответственно, по решению руководителя Министерства.

3.2.7. В соответствии с задачами государственного надзора за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов (далее - государственный надзор) Министерство обеспечивает соблюдение всеми природопользователями установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и технических требований в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил (порядка) водного законодательства при использовании и охране водных объектов, а также соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;

С этой целью Министерство проводит надзорные проверки по государственному надзору за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов (далее - надзорные проверки).

3.2.8. Проверки уполномочены проводить должностные лица, осуществляющие государственный надзор, перечень должностных лиц Министерства осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением рациональным использованием и охраной недр и надзора в области использования и охраны водных объектов и являющихся государственными инспекторами в области природопользования определяется Приказом Министра.

3.2.9. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, проводят проверки по следующим вопросам:

соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с рациональным использованием природных ресурсов, выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование участками недр;

наличие технических (технологических) проектов, планов и схем развития горных работ, соответствие текущего состояния работ по геологическому изучению и рациональному использованию поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых показателям, установленным в проектной документации;

достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности организациями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в фонды геологической информации в пределах своей компетенции;

достоверность данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;

разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил (порядка) водного законодательства при использовании и охране водных объектов, а также соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;

В случае выявления в результате мероприятия по надзору нарушений требований водного законодательства должностные лица Министерства осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения водного законодательства и возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие выявленных нарушений:

фиксируют все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

дают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по надзору нарушений водного законодательства, по каждому нарушению отдельное предписание, (далее - Предписание) и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом;

при проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений водного законодательства в обязательном порядке фиксируют вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер;

при выявлении признаков административных правонарушений возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, устанавливают и применяют административное наказание;

рассчитывают размер вреда, причиненного водному объекту (объектам) вследствие нарушения водного законодательства, и предъявляют его в установленном порядке нарушителю (расчет размера вреда производится в соответствии Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 марта 2007 года № 71 (зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2007, регистрационный № 9471));

в случае если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред, нанесенный водному объекту (объектам), обращаются с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда с нарушителя;

в случае если вследствие нарушения водного законодательства произошло загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств и эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, незамедлительно направляют результаты мероприятия по надзору в правоохранительные органы;

если в результате хозяйственной деятельности юридических и физических лиц нанесен вред водным объектам в крупном размере, приостанавливают хозяйственную деятельность нарушителя в установленном порядке;

в случае выявления нарушений, связанных с невыполнением юридическими и физическими лицами, осуществляющими пользование водным объектом, условий договора водопользования, условий, указанных в решении о предоставлении объекта в пользование, либо условий, указанных в иных документах, на основании которых приобретено право пользования водным объектом, принимают меры, направленные на их досрочное расторжение, в том числе (в соответствии с пунктом 9 Положения об осуществлении государственного надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года № 801 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 259)) в течение 5 (пяти) дней уведомляют в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования (лицензия на водопользование), о результатах мероприятия по надзору;

в случае выявления факта самовольного занятия водного объекта принимают меры, направленные на его освобождение;

предъявляют иски в суды в пределах своей компетенции.

В случае если в ходе мероприятия по надзору стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства должностные лица Министерства обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

3.2.10. Проверки, проводимые должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.2.11. Проверки проводятся с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием недрами, с целью визуального изучения состояния вопросов проверки, или без выезда на данные объекты (документарная проверка).

Документарная проверка осуществляется в следующих случаях:

погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами;

при проведении сезонных работ;

при отсутствии транспортного сообщения с объектами проведения работ, связанных с пользованием недрами;

если представляется возможным оценить соответствие деятельности природопользователя обязательным требованиям или иным требованиям, установленными законодательством Российской Федерации, без выезда на объект работ, связанных с пользованием недрами.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Министерства.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности природопользователя обязательным требованиям, связанным с рациональным использованием природных ресурсов.

3.2.12. По своим задачам и полноте охвата вопросов по государственному геологическому надзору проверки делятся на комплексные и целевые.

Критерии для принятия решения о проведении целевой проверки:

проведение проверок выполнения ранее выданных предписаний по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, в том числе по соблюдению условий лицензии на пользование недрами (далее - предписание), по устранению нарушений, указанных в уведомлениях о допущенных нарушениях условий пользования недрами (далее - уведомления), выданных Министерством;

обращения граждан и организаций;

выявление фактов самовольного пользования недрами;

необходимость рассмотрения конкретных вопросов недропользования.

Критерии для принятия решения о проведении комплексной проверки:

рассмотрение совокупности вопросов;

.проведение проверки в отношении природопользователя осуществляется впервые;

проведение комплексной проверки в отношении природопользователя осуществлялось более пяти лет назад.

3.2.13. Проверки могут осуществляться одним должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, или Комиссией по проведению проверки (далее - Комиссия).

Комиссией проводятся проверки в следующих случаях:

при проведении комплексных проверок;

при наличии у природопользователя более одной лицензии, выполнение условий которых проверяется;

в случае обращения (представления) прокуратуры или правоохранительных органов.

Число членов Комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.

В остальных случаях проверки могут проводиться как одним должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, так и Комиссией.

3.2.14. При проведении проверки выполнения условий лицензий на пользование недрами по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, к проверке привлекаются представители соответствующих государственных органов Российской Федерации или используются их материалы проверок.

Представители иных государственных органов привлекаются к участию в проверке по согласованию с руководителем соответствующего государственного органа (его заместителем).

В этом случае не позднее чем за неделю до начала проверки соответствующий государственный орган письменно уведомляется Министерством о проведении проверки.

В случае принятия участия в проверке иных государственных органов Российской Федерации копии материалов проведенных проверок передаются в данный государственный орган.

3.2.15. Проверки проводятся без нарушения порядка работы проверяемого природопользователя и вмешательства в его хозяйственную деятельность.

3.2.16. Природопользователи обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный надзор, необходимые условия для работы, предоставлять запрашиваемые документы, относящиеся к предмету проверки, а в случае выездной проверки обеспечить доступ на объект работ, связанных с пользованием недрами.

3.2.17. Природопользователи, препятствующие проведению проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Порядок организации и проведения проверок

3.3.1. Проверки проводятся на основании приказов или распоряжений руководителя Министерства (его заместителя).

В распоряжении или приказе указываются:

наименование органа государственного надзора (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по надзору;

перечень документов, представление которых пользователем недр необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.2. Подготовка приказа о проведении проверки осуществляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки.

3.3.3. В случае продления срока проверки на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего государственный надзор, структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение проверки, подготавливаются изменения в приказ или распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки.

Изменения в приказ или распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки вносятся до окончания срока проверки, определенного приказом о проведении проверки.

3.3.4. Заверенная печатью копия приказа или распоряжения руководителя Министерства (его заместителя), вручается под роспись должностными лицами Министерства , проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю природопользователя одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию природопользователей должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.5. При проведении проверок должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, для изучения и анализа запрашиваются у природопользователя следующие документы:

лицензия на пользование недрами (оригинал);

документы, включенные в лицензию в качестве ее неотъемлемой части;

устав и учредительные документы природопользователя, в отношении которого проводится проверка;

доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы природопользователя, в отношении которого проводится проверка, в случае отсутствия руководителя природопользователя;

лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами;

договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае, если к выполнению отдельных работ пользователь недр привлекает на их основании иные организации);

протоколы Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Роснедра (территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых);

документ, удостоверяющий предоставление в пользование земельного участка;

горноотводный акт;

документы об уплате платежей, налогов, подтверждение налогового органа;

акты о ликвидации или консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами;

согласованные и утвержденные в установленном порядке технические (технологические) проекты, планы и схемы развития горных работ;

документы содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств и правил (порядка), установленных водным законодательством Российской Федерации, в том числе:

договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование (лицензию на водопользование);

утвержденный норматив ПДС на водный объект;

эффективность работы очистных сооружений, их техническое состояние;

организация надзора качества сточных вод;

установленный лимит водопользования (водопотребления и водоотведения) и соответствие выданным лимитам водопотребления и водоотведения.

формы статистической отчетности 2-ТП (водхоз);

другие документы, относящиеся к предмету проведения проверки и определенные техническим заданием на проведение проверки.

3.3.6. При проведении проверки выполнения предписания перечень документов, запрашиваемых должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, может быть сокращен по усмотрению должностного лица, ответственного за проведение проверки.

3.3.7. Предотвращение самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых.

3.3.8. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения природопользователями обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр (далее - акт проверки) (приложение 2 к настоящему Административному регламенту);

в случае выявления фактов самовольного пользования недрами в акте проверки указываются срок самовольного пользования недрами и количество извлеченных полезных ископаемых.

3.3.9. В ходе проверки у природопользователя запрашиваются необходимые справки и разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проводимой проверки.

3.3.10. Должностное лицо, осуществляющее государственный надзор, или члены Комиссии обеспечивают эффективность проводимой проверки и объективность выводов по ее результатам.

3.4. Проведение плановых надзорных проверок

3.4.1. Плановые проверки проводятся Министерством в отношении природопользователя не чаще чем один раз в три года.

3.4.2. О проведении плановой проверки пользователь недр уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа или распоряжения руководителя Министерства (его заместителя), о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) .

3.4.3. Плановые проверки проводятся Министерством в соответствии с годовыми планами работы.

3.4.4. Плановая комплексная проверка включает следующую последовательность действий Комиссии, осуществляющей государственный надзор:

предъявление членами Комиссии копии приказа или распоряжения о проведении проверки и служебных удостоверений руководителю или представителю природопользователя, в отношении которого проводится проверка;

рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки;

анализ состояния выполнения пользователем недр, в отношении которого осуществляется проверка, условий лицензий на пользование недрами;

выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения выездной проверки);

изучение фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения документарной проверки, по запрашиваемым справкам, отчетам и документам);

анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами, планам, программам, проектам ведения работ;

проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки;

подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок";

подготовка заключений и "особых мнений" членов Комиссии к акту проверки (при наличии);

подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка,

3.4.5. Плановая целевая проверка включает следующую последовательность действий должностного лица (Комиссии), осуществляющего государственный надзор:

предъявление должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, копии приказа или распоряжения о проведении проверки, одновременно со служебным удостоверением руководителю или представителю природопользователя, в отношении которого проводится проверка;

рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки;

выезд на объекты работ, связанные с пользованием недрами (в случае проведения выездной проверки);

изучение фактического состояния ведения работ на объектах геологоразведочных и добычных работ;

проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки;

подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок";

подготовка заключений и "особых мнений" членов Комиссии к акту проверки (при наличии);

подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка.

3.5. Проведение внеплановых надзорных проверок

3.5.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения пользователем недр ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.5.2. Документы (обращения), содержащие основания для проведения внеплановой проверки, поступившие в Министерство , регистрируются и передаются ответственному исполнителю для исполнения в установленном порядке в течение трех дней с момента поступления.

В случае, если в документах (обращениях) отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, копии документов в течение семи дней со дня регистрации направляются Министерством в соответствующие государственные органы.

3.5.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.5.4. В день подписания приказа или распоряжения руководителя Министерства (его заместителя) о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Министерство представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя Министерства (его заместителя), о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

3.5.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.5.6. О проведении внеплановой выездной проверки по надзору за выполнением пользователем недр ранее выданного предписания пользователь недр уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5.7. При проведении внеплановой проверки уведомление о проведении проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка, не направляется.

3.5.8. Внеплановые проверки выполнения природопользователями уведомлений (предписаний), выданных Министерством, проводятся по поручению руководителя (его заместителей) только по окончании срока действий уведомлений, который отсчитывается со дня получения уведомлений природопользователями. В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

3.5.9. Внеплановая комплексная проверка включает следующую последовательность действий Комиссии, осуществляющей государственный надзор:

предъявление членами Комиссии копии приказа о проведении проверки и удостоверений государственных инспекторов руководителю или представителю природопользователя, в отношении которого проводится проверка;

рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки;

анализ состояния выполнения пользователем недр, в отношении которого осуществляется проверка, условий лицензий на пользование недрами;

выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения выездной проверки);

изучение фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения документарной проверки, по запрашиваемым справкам, отчетам и документам);

анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами, планам, программам, проектам ведения работ;

проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки;

подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок";

подготовка заключений и "особых мнений" членов Комиссии к акту проверки (при наличии);

подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка.

3.5.10. Внеплановая целевая проверка включает следующую последовательность действий должностного лица (Комиссии), осуществляющего государственный надзор:

предъявление должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, копии приказа о проведении проверки, одновременно с удостоверением государственного инспектора руководителю или представителю природопользователя, в отношении которого проводится проверка;

рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки в соответствии с целями, задачами и предметом проведения проверки;

выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения выездной проверки);

изучение фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами (в случае проведения документарной проверки, по запрашиваемым справкам, отчетам и документам);

проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, определенных целями, задачами и предметом проведения проверки;

подготовка проекта акта проверки в соответствии с разделом Административного регламента "Порядок оформления результатов проверок";

подготовка заключений и "особых мнений" членов Комиссии к акту проверки (при наличии);

подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка.

3.6. Порядок оформления результатов надзорных проверок

3.6.1. По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, составляется акт проверки.

3.6.2. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного надзора;

дата и номер приказа или распоряжения руководителя Министерства (его заместителя;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя природопользователя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у природопользователя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.6.3. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов и рекомендаций Комиссии (должностного лица, осуществляющего государственный надзор) материалы:

приказ или распоряжение о проведении проверки;

заключения членов Комиссии, а также их "особые мнения" (при наличии);

копия лицензии на пользование соответствующим участком недр со всеми приложениями;

справки, объяснения, документы или их копии, имеющие отношение к проводимой проверке.

3.6.4. При выявлении в ходе проверки нарушений требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с рациональным использованием природных ресурсов, за которые предусмотрена административная ответственность, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования, должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. (приложение 3 к настоящему Административному регламенту)

3.6.5. Акт проверки оформляется после завершения проверки в двух экземплярах не позднее даты окончания проверки, определенной приказом или распоряжением.

В случае, если требуется дополнительное изучение документов, рассмотренных в ходе проведения проверки, акт проверки составляется в недельный срок со дня окончания проверки.

3.6.6. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, членами Комиссии в случае осуществления проверки Комиссией, а также привлеченными к участию представителями иных государственных органов, общественных объединений и гражданами.

3.6.7. При проведении проверки совместно с иными надзорными органами результаты проверки, оформленные этими органами в установленном порядке, приобщаются к материалам проверки по согласованию с представителями указанных надзорных органов.

При проведении проверки совместно с иными надзорными органами акт проверки подписывается представителями указанных надзорных органов.

3.6.8. С актом проверки должностное лицо, осуществляющее государственный надзор, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) природопользователя, в отношении которого проводится проверка.

В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) природопользователя, в отношении которого проводится проверка, от подписания акта проверки, в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.9. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю (уполномоченному представителю) природопользователя, в отношении которого проведена проверка, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле органа государственного надзора.

3.6.10. Копии оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представляются на рассмотрение руководителю соответствующего органа государственного надзора.

3.6.11. В случае, если результаты надзорной проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

3.6.12. При выявлении в ходе проверки нарушений должностное лицо, осуществляющее государственный надзор, в 15-дневный срок после подписания акта проверки и ознакомления с ним природопользователя, на основании акта проверки выдает уполномоченному представителю проверяемого природопользователя предписание по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).

Предписание об устранении выявленного нарушения выдается по каждому нарушению отдельно.

3.6.13. Предписание содержит следующие положения:

наименование органа государственного надзора;

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование природопользователя; фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено пользователем недр), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность, а также на пункты лицензионного соглашения);

подпись должностного лица, выдавшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка о направлении предписания посредством почтовой связи.

3.6.14. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом природопользователя или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный надзор.

При выявлении факта невыполнения выданного предписания возбуждается дело об административном правонарушении в установленном порядке и выдается новое предписание.

3.6.15. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, являющихся основанием для принятия мер о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами, Министерство выносит представление о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами в случаях, предусмотренных статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах".

3.6.16. В случае, если виды работ по геологическому изучению недр проводятся с нарушением требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением недр, должностные лица, осуществляющие государственный надзор, подготавливают в месячный срок после окончания проведения проверки представления о приостановлении этих видов работ и направляют указанные представления в Министерство для принятия соответствующих решений.

3.6.17. В случае необходимости определения размера вреда, причиненного государству в результате деятельности природопользователя, которая привела к созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, в том числе самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, материалы проверки направляются в Роснедра

3.6.18. В случае выявления фактов самовольного пользования недрами и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых материалы Министерством передаются в правоохранительные органы или органы прокуратуры.

3.6.19. В случае необходимости Министерство и его территориальные органы передают материалы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в правоохранительные органы или прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

3.7. Рассмотрение дела об административном правонарушении

3.7.1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

3.7.2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства выносит постановление:

1) о назначении административного наказания (Приложение 5);

Постановление о назначении административного наказания выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений.

3.7.3. В постановлении по делу об административном правонарушении указывается

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления;

8) информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.7.4. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства рассматривающим дело об административном правонарушении, и заверяется печатью.

3.7.5. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется должностным лицом

Министерства немедленно по окончании рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении регистрируется должностными лицами структурного подразделения ответственного за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписи соответствующего постановления. С оригинала оформленного и подготовленного к выдаче постановления по делу об административном правонарушении снимается ксерокопия для архивного хранения.

3.7.6. Выдача копии постановления по делу об административном правонарушении осуществляется заявителю либо его представителю (по доверенности) лично в руки либо отправкой по почте (с уведомлением о вручении).

3.7.7. Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в структурном подразделении Министерства ответственном за делопроизводство.

3.7.8. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания должностное лицо Министерства выносит предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды с указанием сроков их устранения.

Предписание направляется индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.

3.8. Исполнение постановления о назначении административного наказания

3.8.1 Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.8.2. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3.8.3. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

3.8.4. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

3.8.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо Министерства вынесшее постановление о назначении административного наказания, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение тридцати дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, составляет протокол об административном правонарушении по ч. I ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.8.6. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

3.9. Контроль за устранением нарушений законодательства в области нарушения правил

3.9.1. В течение 15 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства в области нарушения правил охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области нарушения правил охраны окружающей среды, должностное лицо, выдавшее указанное предписание, проводит проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.9.2. При устранении допущенного нарушения должностное лицо, выдавшее предписание, составляет акт проверки соблюдения законодательства.

3.9.3. В случае неустранения нарушения законодательства должностное лицо, выдавшее предписание, одновременно с актом составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное ч. I ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Министерства ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Министра.

4.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц .

По результатам проведенных проверок должностные лица,в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при исполнении государственной функции

5.1. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения проверок;

за совершение противоправных действий (бездействий);

за неисполнение настоящего Административного регламента.

5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Министерства в ходе исполнения государственного контроля на основании настоящего Административного регламента.

5.3. Заинтересованное лицо (субъект контроля) может обратиться в Министерство с жалобой устно и письменно.

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица (субъекта контроля)) и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;

для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица (субъекта контроля), его местонахождение и контактный почтовый адрес;

- суть жалобы;

- дату и личную подпись заинтересованного лица (субъекта контроля).

5.4. Жалобы не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не рассматриваются и ответ на обращение не даётся.

Приложение 1

к административному регламенту

Министерства природных ресурсов

и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

по исполнению государственной функции

«проведение государственного надзора

в сфере рационального использования

природных ресурсов на территории

Кабардино-Балкарской Республики»

Образец

______________________________________________________________________

(наименование органа государственного надзора (надзора)

или органа муниципального надзора)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

органа государственного надзора (надзора), органа

муниципального надзора о проведении

______________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от "__" _____________ г. № ____

1. Провести проверку в отношении __________________________________________

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: _________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: ________________________________________

______________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая

информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного надзора, органы муниципального надзора;

- ссылка на приказ (распоряжение) руководителя органа государственного надзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: ______________________________________

______________________________________________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного надзора, органов муниципального надзора;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Срок проведения проверки: _______________________________________

(не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить

с "__" ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее

"__" ______________ 20__ г.

7. Правовые основания проведения проверки: ________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести  следующие мероприятия по надзору, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов  проведения  мероприятий  по надзору (при  их  наличии),  необходимых  для проведения проверки, административных  регламентов  взаимодействия  (при  их  наличии):

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, органа муниципального надзора, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) ______________________

                                                                                        (подпись, завереннаяпечатью)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

Приложение 2

к административному регламенту

Министерства природных ресурсов

и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

по исполнению государственной функции

«проведение государственного надзора

в сфере рационального использования

природных ресурсов на территории

Кабардино-Балкарской Республики»

ГЕРБ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(место составления акта)                            "__" __________________ 20__ г.

________________________                             (дата составления акта)

                                               _______________________________

                                                      (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

соблюдения требований законодательства

в сфере природопользования и экологии

№ ______________

«___» _____________20___г. по адресу: _________________________

                                                                    (место проведения проверки)

На основании: ___________________________________________________

________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении: ______________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: ______________________________________

                                                                        (дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:

(заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства

об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(фамилия/ имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):________________________________________________________________

________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ____________________________________________________________

________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): _______________________________________________

________________________________________________________________

нарушений не выявлено _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

____________________________ _____________________________________

          (подпись проверяющего)                                    (подпись уполномоченного представителя

                                                                     юридического лица, индивидуального

                                                                    предпринимателя, его уполномоченного

                                                                                 представителя)

Журнал  учета  проверок   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами муниципального контроля отсутствует

(заполняется при проведениивыездной проверки):

____________________________        ______________________________________

         (подпись проверяющего)                                    (подпись уполномоченного представителя

                                                                     юридического лица, индивидуального

                                                                   предпринимателя, его уполномоченного

                                                                                представителя)

Прилагаемые документы: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________________

                                  ____________________________________________

                                  ____________________________________________

                                  ____________________________________________

С актом проверки  ознакомлен(а),  копию  акта со всеми приложениями получил(а):                                                                                           __________________________________________________________                                 __________________________________________________________

__________________________________________________________

                                 (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального

         предпринимателя, его уполномоченного представителя)

  "____" ______________ 20__ г. _________________

                                                                                                    (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом

проверки: ______________________________

_______________________________________

_______________________________________        ______________________________

                                                                       (подпись уполномоченного должностного лица (лиц),

                                                                                     проводившего проверку

Приложение 3

к административному регламенту

Министерства природных ресурсов

и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

по исполнению государственной функции

«проведение государственного надзора

в сфере рационального использования

природных ресурсов на территории

Кабардино-Балкарской Республики»

___________________________________________________________________________

  (полное наименование органа государственного надзора,

ПРОТОКОЛ  №_______________

об административном правонарушении

«____»______________ 20__ г.                    _______________________________

(место составления)

Протокол составлен____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного удостоверения)

в присутствии ________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и место работы (при наличии свидетелей и потерпевших – их Ф.И.О. и адреса)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении_______________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(сведения о личности нарушителя: 1)наименование юр.лица, ведомственная принадлежность, банковские реквизиты, адрес; 2) Ф.И.О. должностного (физического) лица, место работы, дата и место рождения, домашний адрес, документ, удостоверяющий его служебное положение; 3) Ф.И.О. граждан России, лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан, место их жительства и работы, дата и место рождения, домашний адрес, документ, удостоверяющий личность)

Совершено правонарушение(я)__________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(место, время совершения и событие правонарушения)

Нарушены:____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(статья(и), пункт (ы) законодательных, нормативных документов, правил)

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.____ ст.______________________________ КоАП РФ.

Объяснения лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении ______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                    _________________ /_______________________/

                                                                                                  (подпись)                                          (Ф.И.О.)

Иные сведения ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(необходимые для разрешения дела)

Лицу в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2-24.4., 25.1., 30.1. КоАП РФ.

                                                                                    _________________ /_______________________/

                                                                                                  (подпись)                                          (Ф.И.О.)

Рассмотрение материалов по фактам нарушения законодательства состоится в Министерстве природных ресурсов и экологии КБР по адресу г. Нальчик, ул. Балкарская, 102 этаж 3. тел. 74-18-78                                                  ____________________________________________________

( дата)

Подпись должностного лица, составившего протокол: ________________/______________/

                                                                                                           (подпись)                                 (Ф.И.О.)

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело: ________________/____________/

                                                                                                             (подпись)                                (Ф.И.О.)

Запись об отказе лица, в отношении которого возбуждено дело, от участия в рассмотрении административного дела________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

                           ____________________ /____________________________/

                                                                                      (подпись)                       (Ф.И.О.)

Копию протокола получил:                    __________________/_____________________________/

                                                                                       (подпись)                              (Ф.И.О.)

Подписи свидетелей (при необходимости)_________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение 4

к административному регламенту

Министерства природных ресурсов

и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

по исполнению государственной функции

«проведение государственного надзора

в сфере рационального использования

природных ресурсов на территории

Кабардино-Балкарской Республики»

___________________________________________________________________________

  (полное наименование органа государственного надзора,

___________________________________________________________________________

   должностное лицо которого выдало предписание, с указанием адреса,

             телефона, факса, e-mail)

ПРЕДПИСАНИЕ № ________

об устранении нарушений законодательства

в сфере природопользования и экологии

"__" __________ 200_ г.                   г. ___________

  На основании акта проверки соблюдения требований законодательства

в сфере природопользования и экологии

от ________________ № __________ я, __________________________________

___________________________________________________________________________

    (Ф.И.О., инспекторская должность, № служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

___________________________________________________________________________

                      (наименование лица, которому выдается предписание)

№
п/п

Содержание предписания

Срок исполнения

Основание вынесения
предписания  

1

2      

3    

4     

  Пользователь недр обязан проинформировать об исполнении соответствующих

пунктов  настоящего  предписания орган государственного геологического

надзора, должностное лицо которого выдало предписание, в течение 7 дней с

даты истечения срока их исполнения.

Должностное лицо органа государственного

геологического надзора ___________________________________________________

                                               (Ф.И.О., подпись)

Предписание получено ______________________________________________________

                                             (Ф.И.О., должность, дата, подпись)

              Приложение № 5

к Административному регламенту

Образец

ГЕРБ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

МИНИСТЕРСТВО ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

   "__" _______________ 200_ г.    _____________________________

                     (место составления протокола)

  Я, ____________________________________________________________________

        (должность, фамилия, имя, отчество лица, выносящего

  _______________________________________________________________________

               постановление)

  Установил: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)

  На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП

РФ, постановил:

  1. Признать ___________________________________________________________

          (наименование юридического лица; фамилия, инициалы

___________________________________________________________________________

           индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________________________

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за

которое предусмотрена статьей ____________ КоАП РФ.

  2. Наложить административный штраф в размере __________________________

___________________________________________________________________________

        (сумма штрафа указывается цифрами и прописью)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 рабочих дней  со  дня

вручения или получения копии постановления вышестоящему должностному лицу

или в районный суд по месту рассмотрения дела в порядке, установленном КоАП

РФ.

Постановление по делу об административном  правонарушении,  совершенном

юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем без образования

юридического  лица,  обжалуется  в арбитражный суд в соответствии с

арбитражным процессуальным законодательством.

  3.  Вещи,  изъятые  в  качестве  орудия совершения или предмета

административного правонарушения __________________________________________

                    (указать, какие именно и суть

___________________________________________________________________________

    принятого решения в соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ)

  4. Вещи, на которые наложен арест: ____________________________________

                       (указать, какие именно

___________________________________________________________________________

   и суть принятого решения в соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ)

  5. Изъятые документы: _________________________________________________

               (указать, какие именно и суть принятого

___________________________________________________________________________

       решения в соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ)

                        ___________________________

                        (подпись, фамилия, инициалы

                          должностного лица, дата)

Копию постановления получил

___________________________________________________________________________

     (подпись, фамилия, инициалы правонарушителя или законного

___________________________________________________________________________

    представителя юридического лица, дата или отметка об отказе

___________________________________________________________________________

                от подписи)

Копия постановления направлена письмом с уведомлением

___________________________________________________________________________

          (кому, когда, № почтовой квитанции)

___________________________________________________________________________

Приложение 6

к административному регламенту

Министерства по охране окружающей среды

и природопользованию

Кабардино-Балкарской Республики

по исполнению государственной функции

«проведение государственного надзора

в сфере рационального использования

природных ресурсов на территории

Кабардино-Балкарской Республики»

БЛОК-СХЕМА

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Утверждён

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

от 7 февраля 2012г. №21/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по осуществлению функции ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих  федеральному экологическому надзору

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (Далее - Министерство)  государственной функции по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору (далее - административный регламент) разработан в целях совершенствования организации работы и повышения эффективности исполнения государственной функции по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего государственную функцию

Государственную функцию по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору, исполняет Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики непосредственно.

1.3 Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции, указанной в пункте 1.1. настоящего Регламента осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993г Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (Российская газета, №237, 25.12.1993 г.);

Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» (Российская газета", № 6, 12.01.2002, "Парламентская газета", № 9, 12.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, № 2, ст. 133.);

Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", № 121, 30.06.1998, "Собрание законодательства РФ", № 26, 29.06.1998, ст. 3009.);

Федеральным законом от 04.05.1999г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, № 18, ст. 2222, "Российская газета", № 91, 13.05.1999.);

Федеральным законом от 14.03.1995г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, № 12, ст. 1024,"Российская газета", № 57, 22.03.1995.);

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (Российская газета, № 121, 08.06.2006; Российская газета, № 277, 08.12.2006; Российская газета, № 132, 22.06.2007; Российская газета, № 153, 18.07.2008; Российская газета, № 158, 25.07.2008);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 5, 02.02.2009, ст. 625; Собрание законодательства Российской Федерации, № 14, 06.04.2009, ст. 1668);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 14, 06.04.2009, ст. 1668);

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 45, 06.11.2006, ст. 4713; Собрание законодательства Российской Федерации, № 1 (ч. II), 01.01.2007, ст. 296; Собрание законодательства Российской Федерации, № 18, 04.05.2009 (ч. II), ст. 2247);

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 08.08. 2005 г. № 59-РЗ "Об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", № 182, 17.08.2005.);

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2000 г. № 37-РЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Кабардино-Балкарская правда", № 213, 01.11.2000.);

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 8.05.2003 г. № 47-РЗ "О Красной книге КБР" ("Кабардино-Балкарская правда", № 118-120, 16.05.2003).

1.4. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции определены настоящим Административным регламентом; должностными регламентами лиц, ответственных за исполнение государственной функции по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору.

Должностными лицами Министерства, ответственными за ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору являются:

- заместитель министра;

- начальник отдела анализа состояния окружающей среды и экологической  безопасности;

- специалист отдела анализа состояния окружающей среды и экологической  безопасности.

1.5. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является внесение сведений об объектах негативного воздействия в электронную базу данных "Реестр объектов негативного воздействия", направление заинтересованным лицам информации о присвоении регистрационных номеров объектам негативного воздействия на окружающую среду или мотивированного отказа в постановке на учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

1.6. Описание заявителей

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заинтересованные лица), располагающие необходимыми сведениями об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль, которых осуществляется Министерством  (далее - объекты негативного воздействия), или имеющие их на своем балансе для ведения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль,  которых осуществляется Кабардино-Балкарской Республикой, представляют информацию в Министерство.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1 Информация для ведения Реестра предоставляется природопользователями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями во владении, пользовании или на других основаниях, которых находятся объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду, в результате деятельности которых образуются отходы, выбросы загрязняющих веществ и атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

На стендах  Минприроды КБР, а также на странице Минприроды КБР на сайте - http://www. pravitelstvokbr.ru - размещается следующая информация:

1) приемные дни и часы приема заявителей в соответствии с графиком:

Понедельник - с 1000 до 1700;

Вторник - с 1000 до 1700;

Среда - с 1000 до 1700;

Четверг – с 1000 до 1700;

Пятница – с 1000 до 1700;

Суббота, воскресенье – выходной;

Время обеденного перерыва - с 1300 до 1400 часов;

2) адрес Минприроды КБР: 360017, г. Нальчик ул. Балкарская, 102.

3) адрес официального сайта Правительства КБР: http://www. pravitelstvokbr.ru;

4) номера телефонов (т. 74-02-75) и адреса электронной почты (E-mail: mooskbr@rambler.ru.) должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции в Минприроды КБР;

5) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

6) текст Административного регламента  (полная версия) на официальном сайте Минприроды КБР.

7) таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

8) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции (далее - консультации) могут осуществляться в часы приема заявлений.

Консультации могут предоставляться также по письменным обращениям, по телефону или по электронной почте (при ее наличии).

Часы проведения консультаций по телефону устанавливаются руководителем Минприроды КБР, исходя из особенностей деятельности Минприроды КБР.

Все консультации являются бесплатными.

Должностное лицо, оказывающее консультации, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителям.

2.1.3. Предоставление информации по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции предоставляется должностными лицами Минприроды КБР по письменным обращениям, по телефону или электронной почте (при ее наличии).

2.1.4. Предоставление информации по электронной почте (при наличии) осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение 15 календарных дней с момента регистрации в Минприроды КБР электронного обращения заявителя.

2.1.5. Предоставление информации по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.

Ответы на письменные обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается министром (заместителем министра) Минприроды КБР.

Указанный ответ направляется по почте или факсу (при наличии) в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

Максимальный срок направления указанного ответа – 30 календарных дней с момента регистрации в Минприроды КБР письменного обращения заявителя.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса министр (заместитель министра) Минприроды КБР вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Минприроды КБР, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом Минприроды КБР обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

Личный прием граждан по процедуре исполнения государственной функции осуществляется руководителем Минприроды КБР в часы приема заявителей.

Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в Минприроды КБР.

За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.6. Для получения сведений по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду заявители обращаются в Министерство с запросом произвольной формы, в котором указываются следующие параметры:

наименование объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, по которым запрашиваются сведения;

место расположения объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

наименование юридического лица, его организационно-правовая форма или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду источниками негативного воздействия.

2.1.7. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции определяются распоряжением Правительства КБР, определяющим порядок введения учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

2.2. Общий срок исполнения государственной функции по организации и проведению в установленном порядке  учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду

Срок осуществления административной процедуры по регистрации объектов негативного воздействия - 30 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.

2.3. Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции

Основанием для отказа в предоставлении сведений об объектах и источниках негативного воздействия является:

невозможность по указанным в запросе параметрам точно идентифицировать объект и(или) источник негативного воздействия на окружающую среду.

2.4. Взимания платы либо отсутствие такой платы по организации и проведению в установленном порядке  учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

Предоставление информации и исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности административных действий при исполнении государственной функции:

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

предоставление сведений по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.2. Учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду

3.2.1. Основанием для исполнения административной процедуры учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду является план работы Департамента государственного экологического надзора и рационального использования природных ресурсов.

3.2.2. Учету подлежат объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории КБР и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 (Собрание законодательства Российской Федерации, № 14, 06.04.2009, ст. 1668).

3.2.3. Источниками негативного воздействия на окружающую среду, подлежащими учету в Министерстве, являются нижеперечисленные источники негативного воздействия на окружающую среду, принадлежащие на праве собственности и ином вещном праве юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, государственный экологический контроль которых осуществляется Министерством, а именно:

стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

источники сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты;

отходы производства и потребления;

объекты размещения отходов производства и потребления.

3.2.4. Исполнение административной процедуры осуществляется должностными лицами Отдела посредством ведения электронной базы данных объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.2.5. Основаниями для включения сведений об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду в электронную базу данных являются:

результаты мероприятий по государственному экологическому контролю на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории КБР, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому Министерством, а также мероприятий по региональному государственному контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов;

заявления о согласовании технологических регламентов по обращению со строительными отходами, поступившие в Министерство от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

данные государственной статистической отчетности;

заявления и обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Министерство по иным вопросам, связанным с охраной окружающей среды и(или) ограничением негативного воздействия на окружающую среду;

обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления в Министерство по вопросам, связанным с ограничением негативного воздействия на окружающую среду;

сведения (информация) об объектах и источниках негативного воздействия, поступившие по запросам Министерства  от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти КБР;

3.2.6. Учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в следующем порядке.

3.2.6.1. В зависимости от источника негативного воздействия (п. 3.2.3) и основания для включения сведений об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду в электронную базу данных (п. 3.2.5) начальник Отдела назначает исполнителя из числа должностных лиц отдела, ответственного за организацию и осуществление работы по вводу информации в электронную базу данных.

3.2.6.1.1. В случае если входящий документ содержит сведения о менее чем 100 объектах или источниках негативного воздействия на окружающую среду, эти сведения вводятся в электронную базу данных исполнителем, используя пользовательские информационные сервисы.

3.2.7. Срок исполнения административной процедуры составляет:

30 рабочих дней со дня получения сведений (информации) или окончания проведения мероприятий по государственному экологическому контролю в случае, предусмотренном пунктом 3.2.6.1.1 настоящего Административного регламента;

3.2.8. Ответственным за своевременное и качественное выполнение административной процедуры является начальник Отдела.

3.3. Предоставление сведений по учету объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду

3.3.1. Основанием для исполнения административной процедуры является резолюция Заместителя министра.

3.3.2. Начальник Отдела в течение одного рабочего дня после поступления запроса с резолюцией министра (заместителя министра) назначает исполнителя из числа должностных лиц Отдела.

3.3.3. Исполнитель в течение десяти рабочих дней:

рассматривает запрос на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 2.1.6 настоящего Административного регламента;

удостоверяется, что запрос написан разборчиво, наименования и необходимые адреса написаны полностью, в запросе нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

3.3.4. По результатам рассмотрения запроса исполнитель осуществляет:

подготовку проекта письменного ответа об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, включенных в электронную базу данных;

подготовку проекта письменного ответа об отсутствии в электронной базе данных сведений об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на указанной в запросе территории;

подготовку проекта письменного ответа с отказом о предоставлении сведений об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду в связи с невозможностью по указанным в запросе параметрам точно идентифицировать объект или источник негативного воздействия на окружающую среду.

3.3.5. Исполнитель визирует проект ответа у начальника Отдела, после чего передает на подпись заместителю министра.

Ответ направляется по почте либо вручается заявителю при его личном обращении под расписку на втором экземпляре уведомления.

3.3.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 дней с момента регистрации запроса в Министерстве.

3.3.7. Должностным лицом, ответственным за организацию своевременного и качественного предоставления сведений учета объектов и источников негативного воздействия по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления КБР, является начальник Отдела.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляет Заместитель министра.

4.2. Начальник Отдела организует работу по исполнению государственной функции, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных.

4.3. Обязанности сотрудников Министерства по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных регламентах.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения сотрудниками положений настоящего Административного регламента.

4.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.

4.6. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, при исполнении государственной функции.

5.1. Заявитель имеет право лично либо письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Минприроды КБР для обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.

Также заявитель имеет право:

обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, в судебном порядке;

на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. Личный прием граждан по вопросам обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется руководителем Минприроды КБР, в часы приема заявителей.

5.2.1. Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах Минприроды КБР.

Сотрудник Минприроды КБР, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.

5.3. Требования к письменному обращению:

5.3.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает в качестве адресата Минприроды КБР, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.3.2. В обращении указываются:

1) сведения о заявителе:

- фамилия, имя, отчество;

2) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.

5.3.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии, либо указывает реквизиты данных документов и материалов.

5.4. Минприроды КБР:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.7 Регламента;

4) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5.4.1. Ответ на обращение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Минприроды КБР.

5.4.2. Ответ на обращение, поступившее Минприроды КБР по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

5.5.1. В случае, если нарушены требования к письменному обращению, указанные в пункте 5.3 Регламента, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.2. Минприроды КБР при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если почтовый адрес поддается прочтению.

5.5.4. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минприроды КБР, его заместитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минприроды КБР. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.6. Сроки рассмотрения обращения (письменного или поступившего по информационным системам общего пользования):

5.6.1. Обращение (письменное или поступившее по информационным системам общего пользования), поступившее в Минприроды КБР в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.6.2. В случае если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, министр Минприроды КБР, его заместитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.7. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:

1) рассмотрения данной жалобы судом либо наличия вынесенного судебного решения по ней с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, направленного гражданину, направившему обращение;

2) повторного направления одним и тем же заявителем жалобы по предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым были вынесены решения в установленном порядке.

5.8. Действия и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством.

Приложение 1

к Административному регламенту

Форма

                                      в ___________________________________

                                  (наименование органа исполнительной

                                            государственной власти области)

                                      _____________________________________

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

___________________________________________________________________________

(наименование организации, индивидуального предпринимателя, адрес, ИНН, телефон)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Прошу  поставить  на  учет  для включения в Реестр объектов негативного

воздействия.    Сведения    об   объекте(ах)   хозяйственной   деятельности

прилагаются.

    М.П.

Руководитель организации _______________________________

                                (подпись)       (Ф.И.О.)

"__"__________ 20__ г.

Приложение 2

к Административному регламенту

                           СВЕДЕНИЯ (ИНФОРМАЦИЯ)

                     об объекте хозяйственной или иной

                     деятельности, независимо от форм

                  собственности, находящемся во владении,

                   пользовании или на других основаниях

                    принадлежащем юридическому лицу или

               индивидуальному предпринимателю, оказывающем

                негативное воздействие на окружающую среду

                   источниками негативного воздействия,

                     расположенными на его территории

    Наименование   юридического   лица   (индивидуального  предпринимателя)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

указываются  полное название, соответствующее регистрационным документам, и

аббревиатура

Адрес юридический: ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Адрес фактического осуществления деятельности: ____________________________

___________________________________________________________________________

Дата и номер свидетельства о государственной регистрации __________________

Дата начала осуществления деятельности ____________________________________

Руководитель организации (Ф.И.О.)__________________________________________

телефон ____________________________ факс _________________________________

Главный бухгалтер (Ф.И.О.) ________________________________________________

телефон/факс: _____________________________________________________________

Ответственный за охрану окружающей среды (Ф.И.О.) _________________________

___________________________________________________________________________

телефон/факс: _____________________________________________________________

ИНН _________________ КПП ________________ ОГРН ___________________________

ОКПО ________________ ОКВЭД ______________ ОКАТО __________________________

Банковские реквизиты: _____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                    Сведения о хозяйственной (или иной)

                      деятельности юридического лица

                     (индивидуального предпринимателя)

Основной вид деятельности: ________________________________________________

Среднесписочная численность работающих: ___________________________________

Наличие транспортных средств на балансе предприятия:

всего _________________________ работающих ________________________________

Наличие стационарных источников выбросов:

всего _________________________ работающих ________________________________

Наличие выпусков: в водные объекты ___________ на рельеф __________________

Наличие мест хранения (захоронения) отходов:

Всего _____________________________________________________________________

Наличие  арендаторов,   собственников,   осуществляющих   деятельность   на

территории предприятия

Всего __________________ (список приложить)

                        Разрешительная документация

Разрешение(я) на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

от ______________ до ______________ № _____________________________________

Том ПДВ от ________________________________________________________________

Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты:

от ______________ до ______________ № _____________________________________

    Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование (водозабор и сточных

вод) от ______________________________ до _________________________________

Лицензия   на   деятельность   по   сбору,  использованию,  обезвреживанию,

транспортировке, размещению опасных отходов:

орган, выдавший лицензию __________________________________________________

от ____________________________ № _________________________________________

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:

утвержден от ________________________ № ___________________________________

Лимит(ы) на размещение отходов в окружающей природной среде:

орган, выдавший лимит _____________________________________________________

сроком от ____________________________ до _________________________________

№ _____________________________ от ________________________________________

Расчет  платы  за  негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий

год  и платежные поручения с отметкой банка о внесении платы (с приложением

копий)

Достоверность и полноту сведений, указанных в анкете, подтверждаю:

руководитель ______________ ______________________________

                (подпись)              (Ф.И.О.)

главный бухгалтер ______________ ______________________________

                     (подпись)              (Ф.И.О.)

М.П.

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

                           

             

             

             

                           

             

             

                                         

                                                       

                           

             

             

                           

                                         

             

             

             

Утверждён

приказом Министерства природных

ресурсов и экологии КБР

от 7 февраля 2012 г. № 21/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино–Балкарской Республики по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Административный регламент Министерства природных ресурсов и  экологии Кабардино –Балкарской Республики  (далее – Минприроды КБР) по исполнению государственной функции по осуществлению  регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды ( государственного экологического надзора) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении регионального государственного экологического  надзора и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Государственную функцию по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, независимо от форм собственности исполняет министерство природных ресурсов и экологии КБР непосредственно.

1.2.2. Государственный  региональный  экологический надзор в Кабардино –Балкарской Республике включает в себя:

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

государственный земельный надзор;

государственный надзор в области обращения с отходами;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

государственный надзор в области охраны водных объектов;

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

2.3.Надзор в области охраны окружающей среды (экологический надзор) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002г. № 95-ФЗ;

Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 03.06.2006г. № 74-ФЗ " Водный Кодекс Российской Федерации ";

Федеральным законом от 21.02.1992г. № 2395-1 "О Недрах";

Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 04.05.1999г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральным законом от 14.03.1995г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральным законом от 24 апреля 1995 г.  № 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009г. № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009г. № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 г. № 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11. 2005 г. № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06. 2010 г. № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009г. № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 08.08. 2005 г. № 59-РЗ "Об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике";

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23.10.2000 г. № 37-РЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 06.03. 2002 г. № 47-РЗ "О Красной книге КБР".

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 8 мая 2003 г. № 47-РЗ "О Красной книге КБР".

1.4. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции определены настоящим Административным регламентов, федеральными и республиканскими законодательно правовыми актами.

1.5. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

1.5.1. Государственный  региональный экологический надзор проводится в целях обеспечения органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

1.5.2. Государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.5.3. Должностные лица Минприроды КБР при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического надзора материалами;

2) проверять:

а) соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

б) соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

в) выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

3) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

4) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

5) осуществлять иные определенные законодательством в области охраны окружающей среды полномочия.

1.5.4. Должностные лица  Минприроды  КБР  обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

1.6. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или установление отсутствия нарушений (составление акта проверки, вынесение предупреждения, выдача предписания, направление в суд заявления о приостановлении деятельности);

2) привлечение виновных к административной ответственности, внесения представления;

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований природоохранного законодательства, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минприроды  КБР .

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация о месте нахождения  Министерства:

Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул.Балкарская,102.

Почтовый адрес для направления документов, обращений в отдел государственного  экологического надзора  министерства: 360017, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Балкарская,102.

Информация об исполняемой Министерством государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях министерства и отдела.

Телефоны:

приемной министра природных ресурсов и экологии  Кабардино –Балкарской Республики  (8662) 74-16-68;

отдела государственного контроля - (8662) 74-02-75, 74-02-98.

Часы работы министерства и отдела:

Понедельник - пятница 9.00 - 18.00

Суббота - воскресенье Выходные дни.

Адрес электронной почты Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино –Балкарской Республики  - mooskbr@rambler.ru.

2.2. Описание заявителей , порядок информирования и общие сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Исполнение Минприроды КБР государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

2.2.2. Информация по процедурам государственной функции может предоставляться:

по электронной почте (при ее наличии);

по телефону;

по почте;

лично.

Обязательный перечень предоставляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для осуществления процедур государственного экологического контроля;

место размещения на официальном сайте Минприроды КБР справочных материалов по вопросам государственного экологического надзора.

2.2.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

2.2.4. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

2.2.5. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

2.2.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется подразделениями при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист подразделения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист подразделения осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Для обеспечения индивидуального устного информирования могут выделяться отдельные специалисты подразделения.

2.2.7. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Министр в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.  Министром,  его заместителями, начальниками подразделений могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен  министром,  его заместителями, начальниками подразделений.  Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет не более чем 30 дней.

2.2.8. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов подразделений по местному радио и телевидению согласовываются с Министром.

2.2.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальные сайты Минприроды КБР, а также официальные сайты подведомственных организаций Минприроды КБР, в сети Интернет.

2.3. Официальные сайты должны содержать:

1) перечень предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документов (при необходимости их предоставления);

2) перечень типовых, наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них (связанные с осуществлением государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды).

2.3.1. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

1) режим работы подразделений, исполняющих государственную функцию;

2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) адреса официальных сайтов;

4) номера телефонов, адреса электронной почты структурных подразделений Минприроды КБР;

5) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее №14), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.

2.3.2. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

1) При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения Минприроды КБР. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

2) При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.

3) Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается министром, его заместителями  или уполномоченным лицом Минприроды КБР.

4) Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

5) Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

2.4. Требования к удобству и комфорту мест приема заявителей

2.4.1. Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 11 настоящего Административного регламента.

2.4.2. Для организации ежедневного приема используется принцип сменности.  Министр в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня специалистов, осуществляющих прием заявителей. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

2.4.3.В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.

2.4.4.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), для возможности оформления документов.

2.4.5.Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

2.4.6.Минприроды КБР должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

2.4.7.Помещения для исполнения государственной функции размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях. На территории, прилегающей к месторасположению зданий Минприроды КБР оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

2.5. Должностные лица, ответственные за исполнение

государственной функции

2.5.1. Перечень должностных лиц Минприроды КБР, осуществляющих региональный государственный экологический надзор и являющихся региональными государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино –Балкарской Республики.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3. Описание последовательности административных действий при исполнении государственной функции:

3.1.1. Региональный государственный экологический надзор  осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами  Минприроды КБР, а также в форме внеплановых проверок.

3.1.2. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

3.1.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.1.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен  министром или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.1.5. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно, приостанавливается на основании судебного акта, Минприроды КБР приостановить ее исполнение.

3.1.6. Министерство осуществляет контроль и надзор  за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю.

3.2. Последовательность действий при исполнении государственной функции

3.2.1.. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении №1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.2. Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) организация и проведение проверки;

3) привлечение к административной ответственности;

4) контроль и надзор  за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

3.3.Формирование плана проведения плановых проверок

3.3.1.. Ежегодные планы проведения плановых проверок утверждаются Минприроды КБР.

3.3.2 Ежегодные планы проведения плановых проверок Минприроды КБР размещаются на официальном сайте Минприроды КБР.

Разработанные проекты ежегодных планов направляются в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующие органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.3.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.3.4. Внесение изменений в ежегодный план допускается, только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры и размещаются на официальном сайте в сети Интернет.

3.3.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного экологического контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.3.6. Результатом административного действия являются:

1) утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Минприроды КБР;

45. Способ фиксации результатов выполнения административного действия:

1) размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Минприроды КБР на официальном сайте;

3.3.7. Планы проверок,  предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок Минприроды КБР утверждаются ежегодно министром.

3.4. Организация и проведение плановой проверки

3.4.1. Плановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.4.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минприроды КБР не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.3. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Минприроды КБР обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.4.5.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Минприроды КБР при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.5. Организация и проведение внеплановой проверки

3.5.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Минприроды КБР обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ руководителя (заместителя руководителя) органа государственного экологического контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.5.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минприроды КБР,  а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 51 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.5.3. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 51 настоящего Административного регламента, Минприроды КБР после согласования ее проведения с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.5.5. В день подписания приказа руководителем, заместителем руководителя Минприроды КБР о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения  Минприроды КБР представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, прокурору соответствующего субъекта Российской Федерации по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя (заместителя руководителя) Минприроды КБР о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.5.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 51 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минприроды КБР не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5.7. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.8. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Минприроды КБР обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.9. В случае выявления в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Минприроды КБР обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.6. Порядок проведения проверки и оформления ее результатов

3.6.1. Проведение проверки осуществляется должностными лицами Минприроды КБР с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.2. При поступлении документов и иных доказательств о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды в Минприроды КБР ответственный сотрудник структурного подразделения, осуществляющего надзорные  функции, готовит поручение за подписью  министра и направляет для проведения проверки лица, допустившего соответствующие нарушения.

3.6.3.. При получении поручения от  министра в течение 3 дней организуют проведение проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с настоящим разделом Административного регламента.

3.6.4.. Плановое и внеплановое мероприятие по надзору проводится на основании приказа (распоряжения) министра или его ответственного заместителя.

3.6.5. Приказ (распоряжение) о проведении проверки утверждается  Министром или его уполномоченным заместителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.6.6. В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного надзора;

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.6.7. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки.

3.6.8. Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами), с участием лиц и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, аккредитованных в установленном порядке, которые указаны в распоряжении министра или  его заместителя.

3.6.9. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 января 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.10. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, исполнением предписаний и постановлений органов государственного экологического контроля (надзора).

3.6.10.1. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Минприроды КБР в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Минприроды КБР, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26 января 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя проверок в рамках государственного экологического контроля (надзора).

3.6.10.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минприроды КБР вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Минприроды КБР направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием о представлении иных документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра или его заместителя о проведении документарной проверки.

3.6.10.4.. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.6.10.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, находящихся в Минприроды КБР и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение трех рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.6.10.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Должностное лицо вправе вызывать уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя для получения письменных и/или устных объяснений по фактам проверки. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минприроды КБР установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора) вправе провести выездную проверку.

3.6.10.7. При проведении документарной проверки Минприроды КБР не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.6.11. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.6.12. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении органа государственного экологического контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

3.6.13. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Минприроды КБР, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с заверенной копией распоряжения министра или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная оттиском печати Минприроды КБР распоряжение вручается  руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

3.6.14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Минприроды КБР, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, предоставить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.6.15. По результатам проведенной проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах.

При составлении акта проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля;

3) дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество должностного лица Минприроды КБР, проводившего проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В акте проверки делается запись о наличии или об отсутствии нарушений законодательства в области охраны окружающей среды на проверяемом объекте.

Должностное лицо Минприроды КБР к акту проверки прилагает протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, акты отбора проб/образцов, протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото- и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.16. Должностное лицо Минприроды КБР один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручает лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляет посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщает вместе с экземпляром акта проверки к материалам проверки.

3.6.17. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.6.18. Предписание об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды выдается не позднее месяца со дня подписания акта проверки.

3.6.19. Предписание об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды выдается на каждое нарушение, выявленное в ходе проведения плановых проверок.

3.6.20. Сроки устранения нарушений, выявленных при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, пересмотру и переносу не подлежат.

3.6.21. В случае невыполнения требований предписания проводится внеплановая выездная проверка.

3.6.22. При выявлении в ходе контрольной проверки нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, за которые предусмотрена административная ответственность, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования должностным лицом, осуществляющим государственный экологический  надзор , составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.23. Должностное лицо Минприроды КБР, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе вносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

3.6.24. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

3.6.25. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица (его филиала, представительства, структурного подразделения), индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (его филиала, представительства, структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7. Контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды

3.7.1. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, должностное лицо

Минприроды КБР , выдавшее указанное предписание, проводит проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.7.2. При устранении допущенного нарушения должностное лицо Минприроды КБР,  выдавшее предписание, составляет акт проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, включая при необходимости результаты необходимых анализов, тестирования, технических измерений, подтверждающих эффективность выполненных мероприятий и соответствие фактических показателей воздействия на окружающую среду или показателей ее состояния заявленным в мероприятии по устранению нарушения с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.7.3. В случае неустранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды должностное лицо Минприроды КБР, выдавшее предписание, одновременно с актом проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток с момента составления.

3.7.4. В случае систематического неисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды должностное лицо Минприроды КБР принимает решение о проведении административного расследования и направлении материалов административного дела в суд для принятия решения о дисквалификации виновного должностного лица.

3.8. Формирование дел об административных правонарушениях

и сдача их в архив

3.8.1. Составление протокола об административных правонарушениях (в случае обнаружения нарушений).

В случае выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол). С целью соблюдения прав лиц, в отношении, которых принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом Минприроды КБР, принявшим решение о возбуждении дела об административном правонарушении, направляется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием даты, времени и места составления протокола.

В протоколе указываются:

1) дата и место составления протокола;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

5) место, время совершения и событие административного правонарушения;

6) ссылка на норму права, в соответствии с которой предусмотрено привлечение лица к административной ответственности;

7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело;

8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.8.2. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

3.8.3. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.8.4. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

3.8.5. Протокол подписывается должностным лицом Минприроды КБР, который вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, физическим лицом или законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания протокола либо их неявки для его составления делается соответствующая запись в протоколе.

3.8.6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением о вручении.

3.8.7. Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело.

3.8.8. Дела об административных правонарушениях формируются должностными лицами, правомочными рассматривать дела об административных правонарушениях.

3.8.9. Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных в установленном порядке оттиском печати, в хронологическом и логическом порядке.

3.8.10. Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477.

3.8.11. В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

3.8.12.  В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в Минприроды КБР , указывающие на наличие нарушения материалы направляются по подведомственности в соответствующие федеральные  или региональные органы исполнительной власти для принятия решения.

3.8.13. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Минприроды КБР выясняет следующие вопросы:

1) относится ли рассмотрение данного дела к компетенции Минприроды КБР;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;

3) правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

99. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Минприроды КБР выносит определения и постановления:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции Минприроды КБР

3.8.14. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.8.15. Вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении;

8) информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.8.16. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, и заверяется оттиском печати территориального органа, его вынесшего.

3.8.17. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

3.8.18. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

3.8.19. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания выносится предписание об устранении нарушения в области охраны окружающей среды с установлением срока устранения нарушения.

3.8.20. Предписание направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.

3.8.21. Исполненные и законченные делопроизводством документы в 10-дневный срок сдаются должностными лицами, правомочными рассматривать дела об административных правонарушениях, лицам, ответственным за ведение делопроизводства Минприроды КБР, для формирования их в дела.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Минприроды КБР, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

4.3.. Персональная ответственность должностных лиц Минприроды КБР, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

111. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Минприроды КБР

4.4.. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

4.5. По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заявителей) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Минприроды КБР в досудебном порядке:

1) жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) жалобы на иные решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

5.2. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:

1) отсутствие в жалобе фамилии (наименования) заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

4) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5.3. Заявителю направляется письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа.

5.4. С согласия заявителя обжалование действий (бездействий) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Административным регламентом.

5.5. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

5.6. Руководители и должностные лица Минприроды КБР, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 1 дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием заявителя, сообщает в устной форме лично или по телефону, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.7.. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах  и на сайте Минприроды КБР.

5.8. При обращении заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий десяти дней с момента получения обращения (жалобы).

5.9. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Минприроды КБР административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

5.10. Схема направления заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом:

жалоба на действия (бездействия) должностных лиц  Минприроды КБР – министру.

5.11. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов  министр ,иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.12. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает следующие решения:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.13. Действия (бездействия) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:

нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Административным регламентом;

непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

некорректное поведение должностного лица по отношению к заявителю;

предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

5.14. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Минприроды КБР в суд.

5.15. Заявление может быть подано в суд по подведомственности в течение трех месяцев со дня, когда индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Приложение 1

к Административному регламенту

Последовательность административных процедур при исполнении функции по осуществлению надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Передача административного дела  │

                  │          для рассмотрения          │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │   Подготовка к рассмотрению дела   │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

                                     \/

                  ┌────────────────────────────────────┐

                  │          Рассмотрение дела         │

                  │ об административном правонарушении │

                  └──────────────────┬─────────────────┘

                                     │

  │                                  \/

  │               ┌────────────────────────────────────┐

\/       Нет     │        Подтверждение наличия       │

┌────────────────┤  административного правонарушения  │

│                └──────────────────┬─────────────────┘

│                                   │

│                                   \/

│                ┌────────────────────────────────────┐

│           Нет  │Вынесение постановления о назначении│ Да

│┌───────────────┤     административного наказания    ├───────────────────┐

││               │       и вручение предписания       │                   │

││               └──────┬─────────────────────────────┘                   │

││                      │                                                 │

││                      \/                                                \/

││┌────────────────────────┐   Нет ┌───────────────────┐       ┌─────────────────────┐

│││        Документ,       │  ┌───>│Обращение в службу │       │ Нарушение устранено │

│││    свидетельствующий   ├──┤    │судебных приставов │       └──────────┬──────────┘

│││        об оплате       │  │    │для принудительного│                  │

│││административного штрафа│  │    │  взыскания штрафа │                  │Нет

││└─────────────────────┬──┘  │    └───────────────────┘                  │

│└─┐                    │     │                                           \/

│  \/                   │     │    ┌───────────────────┐        ┌────────────────────┐

│ ┌───────────────┐     │     │    │ Возбуждение дела  │        │Возбуждение дела об │

│ │Постановление о│     │     │    │об административном│        │  административном  │

└>│  прекращении  │     │     └───>│   правонарушении  │        │  правонарушении по │

   │ производства  │     │          │ по ч. 1 ст. 20.25 │        │    ч. 1 ст. 19.5   │

┌─┤    по делу    │     │       Да │      КоАП РФ      │        │      КоАП РФ       │

│ └───────────────┘     │          └─────────┬─────────┘        └──────────┬─────────┘

│                       │                    │                             │

│                       \/                   \/                            │

│  ┌──────────────────────┐        ┌────────────────┐                      │

└─>│   Передача в архив   │        │ Передача в суд │<─────────────────────┘

    └──────────────────────┘        └────────────────┘

УТВЕРЖДЁН

приказом Министерства природных ресурсов и экологии КБР

от 7 февраля 2012 г. № 21/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по осуществлению функции организатора аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии КБР  (далее – Минприроды КБР) по исполнению государственной функции «осуществление функции организатора конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения в соответствии с законодательством» (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной функции по организации проведения в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, или имеющими местное значение на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции (далее - заявители), определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр в Кабардино-Балкарской Республике:

а) для целей разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения;

б) для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего государственную функцию

Государственную функцию по организации и проведению в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространённые полезные ископаемые, или имеющими местное значение на территории Кабардино-Балкарской Республики, исполняет Министерство природных ресурсов и экологии КБР непосредственно.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции, указанной в пункте 1.1. настоящего Регламента осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (Российская газета, №237, 25.12.1993 г.);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 № 27-ФЗ, от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 02.01.2000 № 20-ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 15.04.2006 № 49-ФЗ, от 25.10.2006 № 173-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 01.12.2007 № 295-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 18.07.2008 № 120-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 17.07.2009 № 164-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ, от 19.05.2010 № 89-ФЗ, от 26.07.2010 № 186-ФЗ, от 05.04.2011 № 45-ФЗ, от 05.04.2011 № 52-ФЗ, от 18.07.2011 № 219-ФЗ, от 18.07.2011 № 224-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 21.11.2011 № 331-ФЗ, от 30.11.2011 № 364-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.03.1995, №10,ст.823, «Российская газета», №52, 15.03.1995);

Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3430; 2002, № 11, ст. 1020; № 12, ст. 1093; № 50, ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169; № 9, ст. 805; № 11, ст. 956; № 13, ст. 1178; № 52, ст. 5037; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 11; № 31, ст. 3455; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 7; № 1, ст. 15; № 7, ст. 834; № 30, ст. 3748; № 30, ст. 3749; № 30, ст. 3750; № 45, ст. 5427; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6247; 2008, № 18, ст. 1944; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3413; 2008, № 30 (ч. I), ст. 3604; 2008, № 30 (ч. II), ст. 3116; 2009, № 1, ст. 15);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» («Российская газета», №89, 12.05.1993, «Ведомости СНД и ВС РФ», 13.05.1993, №19, ст.685);

Федеральным законом от 02.05.2005г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, №19, ст.2060, «Парламентская газета», №70-71, 11.05.2006;

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3213);

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 06.03.2002 № 13-РЗ (ред. от 19.12.2011) "О недрах"; "Кабардино-Балкарская правда", № 49, 13.03.2002;

Совместным распоряжением Министерства природных ресурсов РФ и Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.02.2006 г.. № 3-р/№30-РП «Об утверждении перечня общераспространённых полезных ископаемых Кабардино-Балкарской Республики» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2006 г. № 7571); "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 11, 13.03.2006;

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2011 г. № 217-ПП "О порядках пользования недрами, предоставления недр, оформления и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"

(вместе с "Порядком пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения", "Порядком предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых", "Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"); "Официальная Кабардино-Балкария", № 31, 05.08.2011;

Постановлением Правительства КБР от 30 декабря 2011 г. № 448-ПП "О Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", "Официальная Кабардино-Балкария", № 3, 20.01.2012);

1.4. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции определены статьями 9 и 10 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28.10.2005 № 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики", настоящим Административным регламентом; распоряжениями Правительства КБР о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий, порядке и условиях проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр; должностными регламентами лиц, ответственных за исполнение государственной функции по организации аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения.

1.5. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции по организации и проведению в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, или имеющими местное значение на территории Кабардино-Балкарской Республики, является принятие решения Правительства Кабардино-Балкарской Республики об утверждении результата аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся.

1.6. Описание заявителей

Заявителями являются заинтересованные в исполнении государственной функции субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

За участие в аукционе на право пользования участками недр всеми участниками в соответствии с пунктом 3.4.5. настоящего Административного регламента вносится сбор за участие в аукционе, который является одним из условий регистрации заявки.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заявителю непосредственно при его явке в Минприроды КБР, а также по телефону, электронной почте и посредством размещения указанных сведений на официальном сайте Правительства КБР: http://www. pravitelstvokbr.ru.

На стендах в холле Минприроды КБР, а также на официальном сайте Минприроды КБР - www.minprirodakbr.ru - размещается следующая информация:

1) приемные дни и часы приема заявителей в соответствии с графиком:

Понедельник - с 1000 до 1700;

Вторник - с 1000 до 1700;

Среда - с 1000 до 1700;

Четверг – с 1000 до 1700;

Пятница – с 1000 до 1700;

Суббота, воскресенье – выходной;

Время обеденного перерыва - с 1300 до 1400 часов;

2) адрес Минприроды КБР: 360017, г. Нальчик ул. Балкарская, 102.

3) адрес официального сайта Правительства КБР: http://www. pravitelstvokbr.ru;

4) номера телефонов (т. 74-12-87) и адреса электронной почты (E-mail: mooskbr@rambler.ru.) должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции в Минприроды КБР;

5) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

6) текст Административного регламента с приложением (полная версия на официальном сайте Минприроды КБР и извлечения, включая образцы заявок на участие в аукционе на право пользования участками недр);

7) блок-схема исполнения государственной функции, приведенная в приложении 1 к настоящему Регламенту и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

8) таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

9) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции (далее - консультации) могут осуществляться в часы приема заявлений.

Консультации могут предоставляться также по письменным обращениям, по телефону или по электронной почте (при ее наличии).

Часы проведения консультаций по телефону устанавливаются руководителем Минприроды КБР, исходя из особенностей деятельности Минприроды КБР.

Все консультации являются бесплатными.

Должностное лицо, оказывающее консультации, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителям.

2.1.3. Предоставление информации по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции предоставляется должностными лицами Минприроды КБР по письменным обращениям, по телефону или электронной почте (при ее наличии).

2.1.4. При предоставлении информации по телефону должностные лица Минприроды КБР обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минприроды КБР заявления по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции;

о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции;

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).

Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность.

При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию, указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.

Максимальное время консультации по телефону – 10 минут.

2.1.5. Предоставление информации по электронной почте (при наличии) осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение 15 календарных дней с момента регистрации в Минприроды КБР электронного обращения заявителя.

2.1.6. Предоставление информации по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.

Ответы на письменные обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается министром (заместителем министра) Минприроды КБР.

Указанный ответ направляется по почте или факсу (при наличии) в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

Максимальный срок направления указанного ответа – 30 календарных дней с момента регистрации в Минприроды КБР письменного обращения заявителя.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса министр (заместитель министра) Минприроды КБР вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Минприроды КБР, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом Минприроды КБР обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

Личный прием граждан по процедуре исполнения государственной функции осуществляется руководителем Минприроды КБР в часы приема заявителей.

Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в Минприроды КБР.

За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.7. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции определяются распоряжением Правительства КБР, определяющим порядок и условия проведения аукциона относительно каждого участка недр или группы участков недр.

2.2. Общий срок исполнения государственной функции по организации и проведению в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр

2.2.1. Общий срок исполнения Министерством природных ресурсов и экологии КБР государственной функции по организации и проведению в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр без учета обстоятельств, препятствующих проведению таких аукционов (обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также отсутствия кворума для заседания аукционной комиссии), составляет не менее 75 дней с момента официального опубликования извещения о проведении аукционов в средствах массовой информации, считая с даты первой публикации.

2.2.2. Данный срок может быть увеличен на срок действия обстоятельств, препятствующих проведению конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, но не более чем на 7 рабочих дней, в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.4.-3.2.6. настоящего Административного регламента.

2.2.3. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов - 30 минут;

Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов - 15 минут;

Максимальное время в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации - 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции

2.3.1. Согласно статье 14 Закона Российской Федерации «О недрах» отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр может последовать в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения аукциона на право пользования участками недр;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.3.2. Основанием для отказа в исполнении государственной функции может быть решение Минприроды КБР об отмене проведения аукциона на право пользования участками недр, принятое в соответствии с пунктом 3.2.7. настоящего Административного регламента, а также судебные акты, в которых установлены нарушения порядка принятия решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр, требований действующего законодательства Российской Федерации, либо решение о признании недействительным решения о проведении аукциона.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

2.4.1. На территории, прилегающей к месторасположению Минприроды КБР, имеются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке не менее 5 мест.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.4.2. Помещения для работы с заявителями размещены на 3-м этаже здания.

Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).

2.4.3. В здании оборудуется сектор для информирования, ожидания и приема граждан. В новых зданиях для организации зала приема граждан необходимо выделить просторное помещение, в котором оборудуется сектор для ожидания очереди, сектор для информирования и сектор для приема граждан, оборудованный в виде киосков (окон).

2.4.4. В случае переоборудования существующего здания при отсутствии необходимых просторных помещений оборудуется операционный зал «кабинетного» типа, в котором выделяется сектор для ожидания очереди и сектор для информирования заявителей, а также кабинеты для заявителей.

2.4.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы сотрудников Минприроды КБР.

2.4.6. В секторе ожидания имеется естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и другими.

2.4.7. Сектор ожидания оснащен стульями, столами, необходимыми информационными документами на стендах.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Описание последовательности административных действий при исполнении государственной функции:

а) принятие Правительством КБР решений о проведении аукционов на право пользования участками недр;

б) подготовка, опубликование в официальных средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Правительства КБР извещений о проведении аукционов на право пользования участками недр;

в) регистрация заявок на участие в аукционах на право пользования участками недр;

г) рассмотрение и прием заявок на участие в аукционах на право пользования участками недр;

д) проведение аукционов на право пользования участками недр;

е) утверждение результатов аукционов на право пользования участками недр с их опубликованием в официальных средствах массовой информации и размещением на официальном сайте Правительства КБР.

3.2. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр

3.2.1. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Правительством КБР в соответствии с Законом КБР «О недрах».

Решения о проведении аукционов на право пользования участками недр оформляются распоряжением Правительства КБР.

3.2.2. Распоряжения Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования участком недр включают:

а) наименование участка недр и данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;

б) порядок и условия проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр, определяемые в соответствии с настоящим Административным регламентом;

в) состав аукционной комиссии;

г) указание на срок проведения аукциона на право пользования недрами.

д) указание на должностное лицо, ответственное за исполнение распоряжения.

3.2.3. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участками недр в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов принимаются Правительством КБР относительно каждого участка недр или группы участков недр.

3.2.4. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, Минприроды КБР принимается решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр.

К таким обстоятельствам относятся:

отсутствие кворума для заседания аукционной комиссии, о котором стало известно до даты проведения аукциона;

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения аукционной комиссией, и при отсутствии кворума председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 7 дней.

3.2.5. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.

Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Информирование о переносе срока осуществляется посредством публикации извещения в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, а также доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.

Под оперативным порядком в целях настоящего Административного регламента понимается информирование с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.

3.2.6. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.

В этом случае информация о переносе срока доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.

3.2.7. Организатор аукциона (Минприроды КБР), вправе до даты заседания аукционной комиссии принять решение об отмене проведения аукциона:

в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении аукциона, утвержденного организатором аукциона порядка проведения аукциона;

на основании судебных актов;

вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Решение об отмене аукциона на право пользования участком недр оформляется приказом организатора аукциона (Минприроды КБР) в течение 5 дней с момента, когда организатору аукциона на право пользования участком недр стало известно о допущенных нарушениях, или с момента, когда поступил судебный акт.

3.3. Подготовка, опубликование в официальных средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Правительства КБР извещений о проведении аукционов на право пользования участками недр

3.3.1. В соответствии с частью 8 статьи 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах» извещения о проведении аукциона на право пользования участками недр должны быть опубликованы в издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации не позднее, чем за сорок пять дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.

Официальным республиканским средством массовой информации для опубликования извещения о проведении аукционов на право пользования участками недр является газета «Официальная Кабардино-Балкария».

Извещение о проведении аукционов на право пользования участками недр должно быть размещено на официальном сайте Правительства КБР не позднее даты первой публикации в средствах массовой информации.

3.3.2. Извещения о проведении аукционов на право пользования участками недр, официально опубликованные в республиканских средствах массовой информации должны содержать указания на местонахождение участков недр, которые намечается предоставить в пользование (наименование полезного ископаемого, целевое назначение работ); время и место проведения аукциона; стартовые размеры разовых платежей за пользование участками недр и размер сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр; сроки подачи заявок, внесения задатка; место ознакомления с Порядком и условиями проведения аукционов на право пользования участками недр. Данные, приведенные в извещениях, должны соответствовать распоряжению Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования участками недр, включая приложения к нему.

3.3.3. Извещения о проведении аукционов на право пользования участками недр, размещенные на официальном сайте Правительства КБР, должны содержать указания на местонахождение участков недр, которые намечается предоставить в пользование (наименование полезного ископаемого, площадь участков недр и запасы полезного ископаемого, целевое назначение работ); время и место проведения аукциона; стартовые размеры разовых платежей за пользование участками недр и размер сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр; сроки подачи заявок, внесения задатка; место ознакомления с Порядком и условиями проведения аукционов на право пользования участками недр. Данные, приведенные в извещениях, должны соответствовать утвержденному распоряжению Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования участками недр, включая приложения к нему.

3.3.4. Извещения о проведении аукциона на право пользования участками недр направляются Минприроды КБР в средства массовой информации для их опубликования с использованием средств оперативной связи в течение 14 дней с даты выхода распоряжения Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования участками недр.

3.3.5. Извещения об изменениях, вносимых в порядок и условия проведения аукциона на право пользования участками недр, подлежат опубликованию в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для опубликования извещений о проведении аукциона.

3.4. Регистрация заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр

3.4.1. В заявке на участие в аукционе на право пользования участком недр должно быть выражено намерение принять участие в аукционе, согласие с объявленными и официально опубликованным в республиканских средствах массовой информации Порядком и условиями проведения аукциона на право пользования участком недр.

3.4.2. Содержание заявки и состав прилагаемых документов определяются порядком и условиями проведения аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр в соответствии с распоряжением  Правительства КБР.

3.4.3. Регистрация заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр осуществляется уполномоченными должностными лицами Минприроды КБР в течение срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении аукциона, в день подачи соответствующей заявки.

3.4.4. Должностное лицо Минприроды КБР регистрирует поданные заявки на участие в аукционе в журнале регистрации с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления.

Заявочные материалы, поступившие после даты окончания подачи заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату задатка и сбора за участие в аукционе, не регистрируются и возвращаются Заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок вноситься не могут.

3.4.5. С заявителя взимается сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр, который является одним из условий регистрации заявки.

Сбор за участие в аукционе перечисляется заявителями по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования участком недр.

Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов рассмотрения заявок и/или результатов проведения аукциона, заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены проведения таких аукционов, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

3.4.6. Должностное лицо Минприроды КБР уведомляет заявителя о регистрации его заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр в день регистрации заявки либо заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, определенный Порядком проведения аукциона.

3.5. Рассмотрение и прием заявок на участие в аукционах на право пользования участками недр

3.5.1. Рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе со вскрытием запечатанных конвертов проводится Рабочей группой, формируемой приказом Минприроды КБР из числа штатных сотрудников  в течение 3-х рабочих дней, следующих по истечению срока подачи заявок на участие в аукционе, с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному порядку и условиям проведения аукционов на право пользования участками недр и настоящему Административному регламенту.

На заседании Рабочей группы при вскрытии конвертов вправе присутствовать представители заявителей.

3.5.2. Решение о приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр либо отказе в приеме такой заявки оформляется в течение 3-х рабочих дней протоколом, который подписывается всеми членами Рабочей группы и утверждается приказом Минприроды КБР.

В протоколе указываются:

а) все зарегистрированные заявки;

б) все отозванные заявителями заявки;

в) заявки, которые приняты для участия в аукционе;

г) заявки, которые не были приняты для участия в аукционе с указанием основания отказа в принятии заявки.

С момента утверждения решения о приеме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.

3.5.3. Должностное лицо Минприроды КБР в течение 5 рабочих дней с даты утверждения протокола заседания Рабочей группы о приеме заявок на участие в аукционе на право пользования участками недр доводит до заявителей решение о принятии (отказе в принятии) заявки на участие в аукционе в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении или под расписку.

3.6. Проведение аукционов на право пользования участками недр

3.6.1. Аукцион на право пользования участками недр проводится аукционной комиссией. Состав и порядок работы аукционных комиссий, порядок и условия проведения аукционов определяются Правительством КБР относительно каждого участка недр или группы участков недр и оформляются распоряжением Правительства КБР.

3.6.2. Итоги аукциона на право пользования участком недр подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона на право пользования участком недр.

В протоколе о результатах аукциона на право пользования участком недр указываются:

а) наименование участка недр, по которому проводится аукцион;

б) состав членов аукционной комиссии, принявших участие в проведении аукциона;

в) имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

г) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

д) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона;

е) сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин);

ж) иные сведения по усмотрению комиссии.

3.6.17. Протокол о результатах аукциона на право пользования участком недр оформляется в 2-х экземплярах в день проведения аукциона и передается председателем комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня проведения аукциона на утверждение руководителю Минприроды КБР.

3.7. Утверждение результатов аукционов на право пользования участками недр с их опубликованием в официальных средствах массовой информации и размещением на официальном сайте Правительства КБР

3.7.1. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр либо о признании аукциона несостоявшимся принимается Правительством КБР в соответствии с Регламентом работы Правительства КБР.

3.7.2. Минприроды КБР обеспечивает опубликование результатов проведения аукциона в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня их утверждения и размещение на официальном сайте Правительства КБР не позднее 10 дней со дня их утверждения.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Минприроды КБР, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Минприроды КБР.

4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Минприроды КБР, ответственные за организацию работы по исполнению данной государственной функции.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц Минприроды КБР закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на руководителя (заместителя руководителя) Минприроды КБР, который непосредственно принимают решение о проведении аукциона на право пользования недрами.

4.6. Должностные лица, ответственные за подготовку приказа о проведении аукциона на право пользования недрами, подготовку и опубликование извещений о проведении аукционов, а также итогов их проведения, несут персональную ответственность за соблюдение сроков подготовки указанных документов и опубликование соответствующих извещений.

4.7. Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию заявок на участие в аукционе, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильность внесения записи в журнал регистрации заявок, оформление соответствующих уведомлений о регистрации заявок.

4.8. Члены рабочей группы, ответственные за рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе, несут персональную ответственность за соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации и порядка и условиям проведения аукциона на право пользования участками недр.

4.9. Должностные лица, ответственные за направление уведомления о приеме заявок (отказе в приеме заявок), несут персональную ответственность за соблюдение сроков направления соответствующих уведомлений.

4.10. Должностные лица, ответственные за проверку своевременности и полноты исполнения участниками аукциона обязанности по уплате задатка, несут персональную ответственность за соблюдение сроков проверки и порядка информирования председателей аукционной комиссии.

4.11. Персональная ответственность должностных лиц Минприроды КБР закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.12. Должностные лица, являющиеся членами аукционной комиссии, в случае неисполнения ими обязанности сообщать о личной заинтересованности в результатах аукциона либо аффилированности с участниками аукциона, которые могут привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия должностным лицом мер по предотвращению такого конфликта, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.13. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Минприроды КБР.

4.14. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции Минприроды КБР по обращениям граждан и юридических лиц и его должностных лиц осуществляет Правительство КБР с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

5.1. Заявитель имеет право лично либо письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Минприроды КБР для обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.

Также заявитель имеет право:

обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, в судебном порядке;

на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. Личный прием граждан по вопросам обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется руководителем Минприроды КБР, в часы приема заявителей.

5.2.1. Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах Минприроды КБР.

Сотрудник Минприроды КБР, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.

5.3. Требования к письменному обращению:

5.3.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает в качестве адресата Минприроды КБР, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.3.2. В обращении указываются:

1) сведения о заявителе:

- фамилия, имя, отчество;

2) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.

5.3.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии, либо указывает реквизиты данных документов и материалов.

5.4. Минприроды КБР:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.7 Регламента;

4) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5.4.1. Ответ на обращение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Минприроды КБР.

5.4.2. Ответ на обращение, поступившее Минприроды КБР по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

5.5.1. В случае, если нарушены требования к письменному обращению, указанные в пункте 5.3 Регламента, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.2. Минприроды КБР при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если почтовый адрес поддается прочтению.

5.5.4. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минприроды КБР, его заместитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минприроды КБР. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.6. Сроки рассмотрения обращения (письменного или поступившего по информационным системам общего пользования):

5.6.1. Обращение (письменное или поступившее по информационным системам общего пользования), поступившее в Минприроды КБР в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.6.2. В случае если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, директор Минприроды КБР, его заместитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.7. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:

1) рассмотрения данной жалобы судом либо наличия вынесенного судебного решения по ней с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, направленного гражданину, направившему обращение;

2) повторного направления одним и тем же заявителем жалобы по предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым были вынесены решения в установленном порядке.

5.8. Действия и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Административному регламенту

Министерства природных ресурсов и экологии КБР по осуществлению функции организатора аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Утверждён

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии КБР

от 7 февраля 2012 г. № 21/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по исполнению государственной функции по подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии КБР  (далее – Минприроды КБР) по исполнению государственной функции «подготовка в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов» (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной функции по подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - государственная функция), определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по подготовке решений Правительства КБР о проведении аукционов на право пользования недрами в Кабардино-Балкарской Республике:

а) для целей разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения;

б) для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр местного значения.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего государственную функцию

Государственную функцию по подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов  на территории Кабардино-Балкарской Республики, исполняет Министерство природных ресурсов и экологии КБР.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции, указанной в пункте 1.1. настоящего Регламента осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (Российская газета, №237, 25.12.1993 г.);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 № 27-ФЗ, от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 02.01.2000 № 20-ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 15.04.2006 № 49-ФЗ, от 25.10.2006 № 173-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 01.12.2007 № 295-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 18.07.2008 № 120-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 17.07.2009 № 164-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ, от 19.05.2010 № 89-ФЗ, от 26.07.2010 № 186-ФЗ, от 05.04.2011 № 45-ФЗ, от 05.04.2011 № 52-ФЗ, от 18.07.2011 № 219-ФЗ, от 18.07.2011 № 224-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 21.11.2011 № 331-ФЗ, от 30.11.2011 № 364-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.03.1995, №10,ст.823, «Российская газета», №52, 15.03.1995);

Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3430; 2002, № 11, ст. 1020; № 12, ст. 1093; № 50, ст. 4925; 2003, № 2, ст. 169; № 9, ст. 805; № 11, ст. 956; № 13, ст. 1178; № 52, ст. 5037; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 11; № 31, ст. 3455; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 7; № 1, ст. 15; № 7, ст. 834; № 30, ст. 3748; № 30, ст. 3749; № 30, ст. 3750; № 45, ст. 5427; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6247; 2008, № 18, ст. 1944; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3413; 2008, № 30 (ч. I), ст. 3604; 2008, № 30 (ч. II), ст. 3116; 2009, № 1, ст. 15);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» («Российская газета», №89, 12.05.1993, «Ведомости СНД и ВС РФ», 13.05.1993, №19, ст.685);

Федеральным законом от 02.05.2005г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, №19, ст.2060, «Парламентская газета», №70-71, 11.05.2006;

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3213);

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 06.03.2002 № 13-РЗ (ред. от 19.12.2011) "О недрах"; "Кабардино-Балкарская правда", № 49, 13.03.2002;

Совместным распоряжением Министерства природных ресурсов РФ и Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.02.2006 г.. № 3-р/№30-РП «Об утверждении перечня общераспространённых полезных ископаемых Кабардино-Балкарской Республики» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2006 г. № 7571); "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 11, 13.03.2006;

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2011 г. № 217-ПП "О порядках пользования недрами, предоставления недр, оформления и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"

(вместе с "Порядком пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения", "Порядком предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых", "Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"); "Официальная Кабардино-Балкария", № 31, 05.08.2011;

Постановлением Правительства КБР от 27.07.2006 № 193-ПП (ред. от 21.07.2010) "О Регламенте Правительства Кабардино-Балкарской Республики"; Первоначальный текст документа опубликован в издании

"Кабардино-Балкарская правда", № 206-207, 22.08.2006.

Постановлением Правительства КБР от 30 декабря 2011 г. № 448-ПП "О Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", "Официальная Кабардино-Балкария", № 3, 20.01.2012);

1.4. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции определены статьями 9 и 10 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28.10.2005 № 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики", настоящим Административным регламентом; постановлением Правительства КБР от 27.07.2006 № 193-ПП (ред. от 21.07.2010) "О Регламенте Правительства Кабардино-Балкарской Республики"; должностными регламентами лиц, ответственных за исполнение государственной функции по подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов

1.5. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции по подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов, является принятие решения Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Минприроды КБР, а также по телефону, электронной почте и посредством размещения указанных сведений на официальном сайте Правительства КБР: http://www. pravitelstvokbr.ru.

На стендах в холле Минприроды КБР, а также на официальном сайте Минприроды КБР - www.minprirodakbr.ru - размещается следующая информация:

1) приемные дни и часы приема заявителей в соответствии с графиком:

Понедельник - с 1000 до 1700;

Вторник - с 1000 до 1700;

Среда - с 1000 до 1700;

Четверг – с 1000 до 1700;

Пятница – с 1000 до 1700;

Суббота, воскресенье – выходной;

Время обеденного перерыва - с 1300 до 1400 часов;

2) адрес Минприроды КБР: 360017, г. Нальчик ул. Балкарская, 102.

3) адрес официального сайта Правительства КБР: http://www. pravitelstvokbr.ru;

4) номера телефонов (т. 74-12-87) и адреса электронной почты (E-mail: mooskbr@rambler.ru.) должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции в Минприроды КБР;

5) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

6) текст Административного регламента (полная версия на официальном сайте Минприроды КБР и извлечения, включая образцы заявок на участие в аукционе на право пользования участками недр);

7) таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

8) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции (далее - консультации) могут осуществляться в часы приема заявлений.

Консультации могут предоставляться также по письменным обращениям, по телефону или по электронной почте (при ее наличии).

Часы проведения консультаций по телефону устанавливаются руководителем Минприроды КБР, исходя из особенностей деятельности Минприроды КБР.

Все консультации являются бесплатными.

Должностное лицо, оказывающее консультации, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителям.

2.1.3. Предоставление информации по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции предоставляется должностными лицами Минприроды КБР по письменным обращениям, по телефону или электронной почте (при ее наличии).

2.1.4. При предоставлении информации по телефону должностные лица Минприроды КБР обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минприроды КБР заявления по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции;

о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции;

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).

Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность.

При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию, указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.

Максимальное время консультации по телефону – 10 минут.

2.1.5. Предоставление информации по электронной почте (при наличии) осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение 15 календарных дней с момента регистрации в Минприроды КБР электронного обращения заявителя.

2.1.6. Предоставление информации по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.

Ответы на письменные обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается министром (заместителем министра) Минприроды КБР.

Указанный ответ направляется по почте или факсу (при наличии) в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

Максимальный срок направления указанного ответа – 30 календарных дней с момента регистрации в Минприроды КБР письменного обращения заявителя.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса министр (заместитель министра) Минприроды КБР вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Минприроды КБР, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом Минприроды КБР обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

Личный прием граждан по процедуре исполнения государственной функции осуществляется руководителем Минприроды КБР в часы приема заявителей.

Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в Минприроды КБР.

За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Общий срок исполнения государственной функции по организации и проведению в установленном порядке аукционов на право пользования участками недр

2.2.1. Общий срок исполнения Министерством природных ресурсов и экологии КБР государственной функции подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов без учета обстоятельств, препятствующих принятию таких решений (обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств), составляет не менее 75 дней.

2.2.2. Данный срок может быть увеличен на срок действия обстоятельств, препятствующих принятию решения Правительства КБР о  проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр.

Максимальное время в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации - 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции

2.3.1. Согласно статье 14 Закона Российской Федерации «О недрах» отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр может последовать в следующих случае отказа в согласовании проекта распоряжения Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов заинтересованным министерствами и ведомствами.

2.3.2. Основанием для отказа в исполнении государственной функции может быть решение Минприроды КБР об отказе исполнения государственной функции в соответствии с пунктом 3.3.4. настоящего Административного регламента, а также судебные акты, в которых установлены нарушения порядка принятия решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр, требований действующего законодательства Российской Федерации, либо решение о признании недействительным решения о проведении аукциона.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

2.4.1. На территории, прилегающей к месторасположению Минприроды КБР, имеются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке не менее 5 мест.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.4.2. Помещения для работы с заявителями размещены на 3-м этаже здания.

Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).

2.4.3. В здании оборудуется сектор для информирования, ожидания и приема граждан. В новых зданиях для организации зала приема граждан необходимо выделить просторное помещение, в котором оборудуется сектор для ожидания очереди, сектор для информирования и сектор для приема граждан, оборудованный в виде киосков (окон).

2.4.4. В случае переоборудования существующего здания при отсутствии необходимых просторных помещений оборудуется операционный зал «кабинетного» типа, в котором выделяется сектор для ожидания очереди и сектор для информирования заявителей, а также кабинеты для заявителей.

2.4.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы сотрудников Минприроды КБР.

2.4.6. В секторе ожидания имеется естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и другими.

2.4.7. Сектор ожидания оснащен стульями, столами, необходимыми информационными документами на стендах.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Описание последовательности административных действий при исполнении государственной функции:

а) принятие Минприроды КБР решения о проведении аукционов на право пользования участками недр;

б) подготовка проекта распоряжения Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких аукционов;

в) согласование проекта распоряжения Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких аукционов с заинтересованными министерства и ведомствами в соответствии с Регламентом Правительства КБР;

г) принятие и издание Правительством КБР распоряжения о проведении аукциона на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких аукционов.

3.2. Подготовка проекта распоряжения Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования недрами

3.2.1 Минприроды КБР осуществляет подготовку предложений о проведении аукционов на право пользования недрами на основании заявок юридических и физических лиц, рыночной конъюнктуры, обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления и геологической информации о недрах.

3.2.2. Подготовка проекта распоряжения Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования недрами осуществляется Минприроды КБР.

3.2.3. Распоряжения Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования участком недр включают:

а) наименование участка недр и данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;

б) порядок и условия проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр, определяемые в соответствии с настоящим Административным регламентом;

в) состав аукционной комиссии;

г) указание на срок проведения аукциона на право пользования недрами;

д) указание на должностное лицо, ответственное за исполнение распоряжения;

е) форма заявки и состав прилагаемых документов.

3.2.4. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участками недр в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов принимаются Правительством КБР относительно каждого участка недр или группы участков недр и включают:

а) место проведения такого аукциона и подведения его итогов;

б) возможные ограничения на участие в аукционе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) место подачи заявок на участие в аукционе и дату окончания подачи заявок на участие в аукционе;

г) наименование, общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения;

д) краткую геологическую характеристику участка недр;

е) основные условия пользования участком недр;

ж) требования к заявке на участие в аукционе и материалам, предоставляемым заявителем;

з) размер сбора за участие в аукционе;

и) основания для отказа в приеме заявки на участие в аукционе;

к) стартовый размер разового платежа за пользование участком недр и шаг аукциона;

л) размер, срок и порядок внесения задатка или условия выполнения иных обязательств, обеспечивающих уплату участниками аукционов на право пользования участком недр разового платежа за пользование участком недр, форму договора о задатке;

м) порядок работы аукционной комиссии;

н) основной критерий, определяющий выбор победителя аукциона на право пользования недрами;

о) порядок и условия признания аукциона на право пользования участком недр несостоявшимся;

п) почтовый адрес и контактные телефоны, а также банковские реквизиты Минприроды КБР;

р) указание на место и время для ознакомления с порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами, а также формы, даты начала и окончания предоставления заинтересованным лицам разъяснения Порядка и условий проведения аукциона;

с) иные условия по результатам согласования с заинтересованными сторонами.

3.3. Содержание заявки и состав прилагаемых документов

3.3.1. Для участия в аукционе на право пользования участками недр заявителями представляются документы в соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе на право пользования участками недр, установленным распоряжением Правительства КБР о проведении аукциона на право пользования недрами

3.3.2. Заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр должны быть заполнены машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.

Заявка на участие в конкретном аукционе на право пользования участком недр представляется в 2-х экземплярах, а прилагаемые документы составляется в одном экземпляре - подлинниках или копиях, заверенных руководителем предприятия.

К заявке должны прилагаться следующие данные:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

2) данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе, включая:

заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

доверенность, выданную в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы юридического лица);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе - для юридического лица;

выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе - для акционерного общества;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

надлежаще заверенная копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и т.д.);

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

4) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков;

сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

5) данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе:

сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений;

6) предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами (указывается участок недр, по которому заявитель будет принимать участие в аукционе, а также его согласие с объявленными условиями аукциона).

7) иные документы, определенные по результатам согласования проекта распоряжения Правительства КБР  с заинтересованными сторонами.

Копии документов представляются заверенными в установленном порядке.

Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются первым руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом, прошиваются и заверяются печатью заявителя.

Заявка и прилагаемые к заявке документы представляются в запечатанном виде и сопровождаются описью, оформленной на бумаге и на электронном носителе.

При подаче заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр заявитель представляет в Уполномоченный орган договор о задатке, заключенный с Уполномоченным органом, и документы, подтверждающие оплату задатка и сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский язык.

Если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).

3.3.3. Минприроды КБР обеспечивает согласование проекта распоряжения Правительства КБР о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов в соответствии с регламентом Правительства КБР.

Проект распоряжения Правительства КБР о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов подлежит обязательному согласованию с:

а) территориальным органом Министерства юстиции РФ по КБР;

б) территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр;

в) территориальным органом федерального органа в области надзора за природопользованием;

г) органами горного надзора;

д) территориальным органом федеральной антимонопольной службой;

е) органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по месту расположения участка недр, выставляемого на конкурс или аукцион.

3.3.4. Организатор аукциона (Минприроды КБР), вправе принять решение об отмене исполнения государственной функции:

в случае выявления нарушений требований законодательства при подготовке решения Правительства КБР;

на основании судебных актов;

вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Минприроды КБР, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.

4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Минприроды КБР.

4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Минприроды КБР, ответственные за организацию работы по исполнению данной государственной функции.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц Минприроды КБР закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на руководителя (заместителя руководителя) Минприроды КБР, который непосредственно осуществляют подготовку решений о проведении аукциона на право пользования недрами.

4.6. Персональная ответственность должностных лиц Минприроды КБР закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.7. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Минприроды КБР.

4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции Минприроды КБР по обращениям граждан и юридических лиц и его должностных лиц осуществляет Правительство КБР с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

5.1. Заявитель имеет право лично либо письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Минприроды КБР для обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.

Также заявитель имеет право:

обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, в судебном порядке;

на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. Личный прием граждан по вопросам обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется руководителем Минприроды КБР, в часы приема заявителей.

5.2.1. Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах Минприроды КБР.

Сотрудник Минприроды КБР, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.

5.3. Требования к письменному обращению:

5.3.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает в качестве адресата Минприроды КБР, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.3.2. В обращении указываются:

1) сведения о заявителе:

- фамилия, имя, отчество;

2) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.

5.3.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии, либо указывает реквизиты данных документов и материалов.

5.4. Минприроды КБР:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.7 Регламента;

4) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5.4.1. Ответ на обращение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Минприроды КБР.

5.4.2. Ответ на обращение, поступившее Минприроды КБР по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

5.5.1. В случае, если нарушены требования к письменному обращению, указанные в пункте 5.3 Регламента, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.2. Минприроды КБР при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если почтовый адрес поддается прочтению.

5.5.4. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минприроды КБР, его заместитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минприроды КБР. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.6. Сроки рассмотрения обращения (письменного или поступившего по информационным системам общего пользования):

5.6.1. Обращение (письменное или поступившее по информационным системам общего пользования), поступившее в Минприроды КБР в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.6.2. В случае если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, директор Минприроды КБР, его заместитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.7. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:

1) рассмотрения данной жалобы судом либо наличия вынесенного судебного решения по ней с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, направленного гражданину, направившему обращение;

2) повторного направления одним и тем же заявителем жалобы по предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым были вынесены решения в установленном порядке.

5.8. Действия и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Административному регламенту

Министерства природных ресурсов и экологии КБР по исполнению государственной функции по подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлению функции по подготовке в соответствии с действующим законодательством проектов решений правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, условиях и порядке проведения таких конкурсов или аукционов

Утверждён

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

от 7 февраля 2012 г. № 21/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению функции организатора аукциона на право пользования акваториями водных объектов

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент по исполнению государственной функции «осуществление функций организатора аукционов на право пользования акваториями водных объектов» (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной функции по организации проведения в установленном порядке аукциона на право пользования акваториями водных объектов, находящихся в республиканской собственности, и водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - государственная функция).

Право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего государственную функцию

Государственную функцию по организации аукционов на право пользования акваториями водных объектов исполняет Министерство природных ресурсов и экологии КБР непосредственно.

В исполнении государственной функции в части согласований условий водопользования могут участвовать:

- территориальный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Кабардино-Балкарской Республике

- управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кабардино-Балкарской Республике;

- территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике;

- управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике;

- государственное учреждение "Кабардино-Балкарский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

- отдел водных ресурсов Западно-Каспийского бассейнового водного управления по Кабардино-Балкарской Республике.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции, указанной в пункте 1.1. настоящего Регламента осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3075; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2011, № 1, ст. 3229; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4594);

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2011г № 448-ПП "О Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики";

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4587);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» (Собрание законодательства РФ", 23.04.2007, № 17, ст. 204)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 19, ст. 2357; 2009, № 18, ст. 2248; 2011, № 9, ст. 1246);

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года №277-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165 «Об утверждении формы примерного договора водопользования»

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 апреля 2008 г. № 102 « Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование»

1.4. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

1.4.1. При исполнении государственной функции в части предоставления информации по телефону должностные лица Минприроды КБР обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минприроды КБР заявления по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции;

о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции;

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).

Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность.

1.4.2. В случае если заявитель представляет заявление и прилагаемые к нему документы на регистрацию в Минприроды КБР непосредственно, должностное лицо отдела водных ресурсов и защитных ГТС Минприроды КБР до регистрации представленных заявителем документов осуществляет проверку представленных заявителем документов:

1) на соответствие описи, приведенной в заявлении;

2) полноты представленных документов;

4) правильности заверения копий представленных документов;

5) на наличие полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости).

1.4.3. Подготавливают и выдают заявителю расписку о получении документов (по форме, приведенной в приложении №3 к Административному регламенту) с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения.

1.4.4. При рассмотрении зарегистрированных документов для предоставления права пользования водным объектом должностные лица отдела водных ресурсов и защитных ГТС Минприроды КБР осуществляют проверку:

1) представленных заявителем документов на соответствие требованиям действующего законодательства с оценкой их полноты и достоверности;

2) на наличие полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

3) на необходимость проведения аукциона на право заключения договора водопользования.

4) параметров водопользования на основании схем комплексного использования и охраны водных объектов по каждому водозабору, объекту водопользования, отражаемых в договоре водопользования;

5) платы за пользование водным объектом.

1.4.5. Оценивают возможность использования водного объекта под заявленные цели с учетом установленных лимитов водопользования.

1.5. Описание результатов исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции по организации и проведению в установленном порядке аукционов на право пользования акваториями водных объектов, является принятие решения о заключении договора водопользования.

1.6. Описание заявителей

1.6.1 Заявителями при предоставлении государственной услуги по предоставлению акватории водного объекта или его части в пользование на основании договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, являются физические, юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее - заявитель), а также физические и юридические лица, действующие на основании доверенности.

1.6.2. К заявителям устанавливаются следующие требования, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона:

а) заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом;

б) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

в) деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки;

г) заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заявителю непосредственно при его явке в Минприроды КБР, а также по телефону, электронной почте и посредством размещения указанных сведений на странице Минприроды КБР, размещенной на официальном сайте Правительства КБР: http://www. pravitelstvokbr.ru.

На стендах в холле Минприроды КБР, а также на странице Минприроды КБР, размещенной на официальном сайте Правительства КБР: http://www. pravitelstvokbr.ru. - размещается следующая информация:

1) приемные дни и часы приема заявителей в соответствии с графиком:

Понедельник - с 1000 до 1700;

Вторник - с 1000 до 1700;

Среда - с 1000 до 1700;

Четверг – с 1000 до 1700;

Пятница – с 1000 до 1700;

Суббота, воскресенье – выходной;

Время обеденного перерыва - с 1300 до 1400 часов;

2) адрес Минприроды КБР: 360017, г. Нальчик ул. Балкарская, 102.

3) адрес официального сайта Правительства КБР: http://www. pravitelstvokbr.ru;

4) номера телефонов (т. 74-12-8) и адреса электронной почты (E-mail: mooskbr@rambler.ru.) должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции в Минприроды КБР;

5) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной функции;

6) полный текст административного регламента с приложениями;

7) блок-схема исполнения государственной функции, приведенная в приложении 1 к настоящему Регламенту и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

8) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции (далее - консультации) могут осуществляться в часы приема заявлений.

Консультации могут предоставляться также по письменным обращениям, по телефону или по электронной почте (при ее наличии). Часы проведения консультаций по телефону устанавливаются руководителем Минприроды КБР, исходя из особенностей деятельности Минприроды КБР.

Все консультации являются бесплатными.

Должностное лицо, оказывающее консультации, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителям.

2.1.3. Предоставление информации по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции предоставляется должностными лицами Минприроды КБР по письменным обращениям, по телефону или электронной почте (при ее наличии).

2.1.4. При предоставлении информации по телефону должностные лица Минприроды КБР обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минприроды КБР заявления по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции;

о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции;

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Минприроды КБР государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).

Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность.

При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию, указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.

Максимальное время консультации по телефону – 10 минут.

2.1.5. Предоставление информации по электронной почте (при наличии) осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение 15 календарных дней с момента регистрации в Минприроды КБР электронного обращения заявителя.

2.1.6. Предоставление информации по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.

Ответы на письменные обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается министром (заместителем министра) Минприроды КБР.

Указанный ответ направляется по почте или факсу (при наличии) в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

Максимальный срок направления указанного ответа – 30 календарных дней с момента регистрации в Минприроды КБР письменного обращения заявителя.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса министр (заместитель министра) Минприроды КБР вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Минприроды КБР, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом Минприроды КБР обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

Личный прием граждан по процедуре исполнения государственной функции осуществляется руководителем Минприроды КБР в часы приема заявителей.

Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в Минприроды КБР.

За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Общий срок исполнения государственной функции по организации и проведению в установленном порядке аукционов на право пользования акваториями водных объектов

2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 60 календарных дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

2.2.2. Не позднее 60 дней до начала проведения аукциона Министерство опубликовывает извещение в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона, и размещает документацию на странице Минприроды КБР, размещенной на официальном сайте Правительства КБР.

Информация о проведении аукциона, размещенная на официальных сайтах, должна быть доступна для ознакомления без взимания дополнительной платы;

2.2.3. Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 календарных дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен Минприроды КБР на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

2.2.4. Минприроды КБР в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр протокола и договор водопользования для его подписания.

2.2.5. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет в Минприроды КБР:

- подписанный им договор водопользования;

- документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

2.2.6. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только одного участника:

2.2.7. Минприроды КБР в течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.

2.2.8. Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссией.

2.2.9 Минприроды КБР направляет подписанный министром договор водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре в течение 10 рабочих дней с даты поступления подписанного участником аукциона договора водопользования и документа, подтверждающего перечисление денежных средств в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный организатором аукциона.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении

водного объекта в пользование

2.3.1. Отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования направляется заявителю в случае некомплектности документов для предоставления права пользования водным объектом.

2.3.2. Мотивированный отказ в предоставлении водного объекта или его части в пользование направляется заявителю в следующих случаях:

1) документы представлены с нарушением требований, установленных нормативно-правовыми актами;

2) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователю;

3) использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;

4) указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;

5) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) невозможности использования водного объекта в заявленных целях, в том числе в случае превышения квот (лимитов водопользования, установленных Кабардино-Балкарской Республике) для данного водного объекта или его части.

2.3.3. Мотивированный отказ и отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования передается заявителю непосредственно или направляется по указанному заявителем почтовому адресу в установленные сроки.

2.3.4. Мотивированный отказ и отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования в предоставлении водного объекта в пользование подписывает министр, его заместитель либо уполномоченное на то лицо.

2.4. Требования к платности (бесплатности) исполнения

государственной функции

2.4.1. Исполнение государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования является бесплатным для заявителей.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции

2.5.1. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, должно быть обеспечено надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, а его рабочее место должно быть оборудовано персональным компьютером.

2.5.2. Кабинет приема посетителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием:

номера кабинета;

наименования отдела;

графика работы.

2.5.3. Места приема посетителей оборудуются стульями, столами и ручками для заполнения документов.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Прием и регистрация документов для предоставления права пользования водными объектами

3.1.1. На основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, заявитель обращается в Минприроды КБР с заявлением (по форме, приведенной в приложении №1 к Административному регламенту) о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемыми к заявлению документами, оформленными в соответствии с установленными требованиями.

3.1.2. Прием и регистрация представленных заявителем документов, осуществляются в приемной Минприроды КБР в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления документов в Минприроды КБР.

3.1.3. Учет и хранение представленных заявителем документов осуществляет отдел водных ресурсов и защитных ГТС.

3.1.4. В случае если заявитель представляет заявление и прилагаемые к нему документы на регистрацию в Минприроды КБР непосредственно, должностные лицо отдела водных ресурсов и защитных ГТС Минприроды КБР до регистрации представленных заявителем документов:

3.1.4.1.Осуществляют проверку представленных заявителем документов:

1) на соответствие описи, приведенной в заявлении;

2) полноты представленных документов;

4) правильности заверения копий представленных документов;

5) на наличие полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости).

3.1.4.2. Подготавливают и выдают заявителю расписку о получении документов (по форме, приведенной в приложении №3 к Административному регламенту) с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения.

3.1.4.3. Заявитель может представить заявление с приложением документов, лично или направить:

по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения;

в электронном виде по адресу: mooskbr@rambler.ru.

3.1.4.4. В случае направления по электронной почте заявления с приложением документов заявитель должен представить в отдел водных ресурсов и защитных ГТС Минприроды КБР подлинники этих документов, оформленных с соблюдением установленных требований, в течение 3 рабочих дней с даты направления заявления в электронном виде.

3.1.4.5. Непредставление заявителем в Минприроды КБР подлинника заявления с прилагаемыми к нему документами в течение 3 рабочих дней, с даты направления заявления в электронном виде расценивается как отказ от приобретения права пользования водным объектом.

3.1.5. При рассмотрении зарегистрированных документов для предоставления права пользования водным объектом должностные лица отдела водных ресурсов и защитных ГТС Минприроды КБР:

3.1.5.1. Осуществляют проверку:

1) представленных заявителем документов на соответствие требованиям действующего законодательства с оценкой их полноты и достоверности;

2) на наличие полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

3) на необходимость проведения аукциона на право заключения договора водопользования.

3.1.5.2. Осуществляют проверку расчета:

1) параметров водопользования на основании схем комплексного использования и охраны водных объектов по каждому водозабору, объекту водопользования, отражаемым в договоре водопользования;

2) платы за пользование водным объектом.

3.1.5.3. Оценивают возможность использования водного объекта под заявленные цели с учетом установленных лимитов водопользования.

3.1.6. При принятии решения об отказе в случаях, указанных в пунктах 2.3.1, 2.3.2 Административного регламента, мотивированный отказ передается заявителю непосредственно или направляется по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

3.1.7. Условия использования водного объекта проекта договора водопользования определяет отдел водных ресурсов и защитных ГТС Минприроды КБР.

3.1.7.1. Проект условий использования водного объекта разрабатывается, с учетом:

1) специфики предполагаемого использования водного объекта или его части;

2) особенностей предоставляемого в пользование водного объекта и его режима;

3) ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

4) схем комплексного использования и охраны водных объектов, документов территориального планирования.

3.1.7.2. Условия использования водного объекта согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, указанными в п. 1.2. Административного регламента (в соответствии с их компетенцией);

3.1.7.3. Окончательные условия использования водного объекта разрабатываются с учетом полученных предложений от заинтересованных исполнительных органов государственной власти.

3.1.7.4. В целях соблюдения сроков принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование срок рассмотрения и согласования условий использования водного объекта заинтересованными исполнительными органами государственной власти составляет не более 15 календарных дней с момента направления им проекта условий использования водного объекта.

3.1.7.5. В случае непредставления заинтересованными исполнительными органами государственной власти предложений по условиям использования водного объекта Минприроды КБР переходит к окончательному формированию условий использования водного объекта.

3.1.8. В случае поступления заявления о предоставлении водного объекта в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев, когда предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта), при положительной оценке возможности использования акватории для заявленной цели:

3.1.8.1. В срок, не превышающий 60 календарных дней с даты поступления документов в Минприроды КБР, министерство размещает на официальном сайте или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение:

1) о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах;

2) о заявленной цели ее использования;

3) о месте расположения;

4) о наименовании водного объекта и его характеристиках.

3.1.8.2. Иные претенденты на предоставление в пользование этой акватории водного объекта для указанной цели могут представить документы в течение 30 календарных дней с даты размещения сообщения о приеме документов на официальном сайте или опубликования в официальном печатном издании.

3.1.8.3. Поступившие в течение этого срока документы от иных претендентов рассматриваются в срок, не превышающий 60 календарных дней с даты поступления документов в Минприроды КБР.

3.1.8.4. В случае если документы от других претендентов не поступили, в течение 5 календарных дней с даты окончания срока подачи документов оформляется договор водопользования.

3.1.8.5. В случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, право на заключение договора водопользования приобретается на аукционе.

3.1.9. В случае поступления заявления о предоставлении акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, если предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта:

3.1.9.1. Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем Минприроды КБР информирует заявителя в течение 15 календарных дней с даты поступления его заявления.

3.1.9.2. Не позднее 60 календарных дней до начала проведения аукциона Минприроды КБР опубликовывает извещение в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона, и размещает документацию на странице Минприроды КБР, размещенной на официальном сайте Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

3.2. Организация и проведение аукциона на право заключения договора водопользования

3.2.1. Предметом аукциона является право на заключение договора водопользования в случаях использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей:

1) если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования;

2) если договором водопользования предусматривается:

разметка границ акватории водного объекта;

размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений;

иное обустройство акватории водного объекта в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

3.2.2. Подготовка и заключение договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, осуществляются в соответствии с установленным порядком

3.2.3. Аукцион является открытым.

3.2.4. При проведении аукциона не допускается:

1) создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;

2) координация деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы;

3) необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

3.2.5. Организацию и проведение аукциона на право заключения договора водопользования осуществляет отдел водных ресурсов и защитных ГТС Минприроды КБР.

3.2.6. Минприроды КБР вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении аукциона и иных связанных с обеспечением проведения аукциона функций.

3.2.7. В случае если в течение 30 календарных дней с даты размещения на странице Минприроды КБР, размещенной на официальном сайте Правительства Кабардино-Балкарской Республики или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, документы от других претендентов поступили, принимается решение о проведении аукциона.

3.2.8. Если при рассмотрении заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, решение о проведении аукциона принимается министром в течение 15 календарных дней с даты поступления в Минприроды КБР заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование.

3.2.9. В решении о проведении аукциона указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер средств, вносимых в качестве обеспечения заявки (далее - задаток), и размер "шага аукциона".

3.2.10. К заявителям устанавливаются требования, предусмотренные в п. 1.6.2. Административного регламента, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона:

3.2.10.1. Минприроды КБР не вправе устанавливать к заявителям требования, не предусмотренные в п. 1.6.2. Административного регламента

3.2.10.2. Проверку соответствия заявителей установленным требованиям осуществляет комиссия.

3.2.10.3. Комиссия не вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждения соответствия его требованиям, указанным в подпунктах "б" - "г" п. 1.6.2. Административного регламента.

3.2.11. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере, не превышающем 5 процентов размера платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования.

3.2.12. Размер задатка не может превышать 25 процентов начальной цены предмета аукциона.

3.2.12.1. Задаток вносится заявителем в установленном порядке на счет, реквизиты которого указываются в извещении.

3.2.12.2. Договор о задатке заключается в письменной форме по месту нахождения организатора аукциона (если иное не установлено извещением) до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней с даты обращения заявителя к организатору аукциона с предложением заключить такой договор.

3.2.13. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона.

3.2.14. Не позднее 60 календарных дней до начала проведения аукциона Минприроды КБР обеспечивает:

- публикацию информации о проведении аукциона в официальном печатном издании;

- размещение извещения о проведении аукциона (с приложением утвержденной документации и договора водопользования) на странице Минприроды КБР, размещенной на официальном сайте Правительства Кабардино-Балкарской Республики

3.2.15. В извещении должны быть указаны:

1) организатор аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия;

3) место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок;

4) место, дата и время проведения аукциона;

5) начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона";

6) официальное печатное издание и официальный сайт, где размещена документация;

7) банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств;

8) размер задатка и условия его внесения.

3.2.16. Минприроды КБР вправе не позднее 15 календарных дней до окончания срока подачи заявок отказаться от проведения аукциона и в течение 2 календарных дней известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 5 календарных дней публикуется в официальном печатном издании и в течение 2 календарных дней размещается на официальном сайте.

3.2.17. Документация разрабатывается и утверждается Минприроды КБР и, кроме сведений, указанных в извещении, должна содержать следующую информацию:

1) требования к содержанию и форме заявки, инструкцию по заполнению заявки;

2) порядок отзыва заявок и внесения изменений в них;

3) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений, содержащихся в документации;

4) порядок проведения осмотров предоставляемого в пользование водного объекта заинтересованными лицами и заявителями;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место, дата и время рассмотрения комиссией этих заявок;

6) срок и порядок внесения задатка, банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств.

3.2.17.1. Подготовленный договор водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, включается в документацию об аукционе.

3.2.17.2. Минприроды КБР вправе по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вносить изменения в документацию не позднее 30 календарных дней до окончания срока подачи заявок, но не вправе изменять предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия. Изменения размещаются на официальном сайте и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которым была предоставлена документация, в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в документацию.

3.2.18. Заявитель не позднее 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок вправе направить в Минприроды КБР в письменной форме запрос о разъяснении положений документации.

3.2.19. В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснения положений документации по запросу заявителя это разъяснение размещается на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.

3.2.20. Датой начала подачи заявок является дата размещения извещения на официальном сайте или опубликования в официальном печатном издании.

3.2.20.1. В установленный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации (приложение № 1 к Административному регламенту).

3.2.20.2. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

3.2.20.3. Заявитель вправе подать только одну заявку.

3.2.20.4. Представление заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с договором водопользования, извещением, документацией, проектом договора водопользования.

3.2.20.5. К заявке заявитель прилагает:

1) документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя, а также выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

4) реквизиты банковского счета для возврата задатка;

5) документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3.2.10. Административного регламента, или заверенные в установленном порядке копии таких документов;

6) документы, подтверждающие внесение задатка;

7) опись представленных документов, подписанную заявителем.

3.2.20.6. Минприроды КБР не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте 3.2.20.5 Административного регламента.

3.2.20.7. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

3.2.21. Не допускается взимание платы за участие в аукционе.

3.2.22. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

1) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

2) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 1.6.2. Административного регламента.

3.2.23. Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 3.2.22. Административного регламента, неправомерен.

3.2.24. Рассматривает заявки и проводит аукцион комиссия (действующая на период проведения аукциона), члены которой должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии.

3.2.24.1. Количество членов комиссии должно составлять не менее 5 человек.

3.2.24.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.

3.2.24.3. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе физические лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, которые являются аффилированными по отношению к участникам аукциона, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона.

3.2.24.4. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Минприроды КБР обязано незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

3.2.24.5. Руководит деятельностью комиссии председатель комиссии, который определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

3.2.24.6. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, а также Административным регламентом.

3.2.24.7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее двух третей ее членов. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет 1 голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании комиссии.

3.2.24.8. Решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании.

3.2.24.9. Комиссия выполняет следующие функции:

1) принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

2) определяет победителя аукциона (предложившего наиболее высокую цену предмета аукциона);

3) совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.

3.2.25. Комиссия ведет протокол рассмотрения заявок.

3.2.25.1. Срок рассмотрения заявок не может превышать 5 календарных дней с даты окончания подачи заявок.

3.2.25.2. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок.

3.2.25.3. При процедуре вскрытия конвертов с заявками осуществляется аудиозапись. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

3.2.25.4. Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, указанным в пункте 3.2.10. Административного регламента.

3.2.25.5. В случае выявления несоответствия заявителя установленным требованиям комиссия отстраняет его от участия в аукционе.

3.2.25.6. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе.

3.2.25.7. Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

3.2.25.8. Протокол рассмотрения заявок должен содержать:

1) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей;

2) дату подачи заявок;

3) сведения о внесенных задатках;

4) все отозванные заявки;

5) имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

6) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

3.2.25.9. Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение 1 календарного дня с даты окончания приема заявок.

3.2.26. После оформления протокола рассмотрения заявок зарегистрированные заявки передаются на хранение в отдел водных ресурсов.

3.2.27. Заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.

3.2.28. Извещения о принятых решениях не позднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок вручаются заявителям под расписку или направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении).

3.2.29. Решение о проведении аукциона принимается на основании протокола рассмотрения заявок.

3.2.30. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".

3.2.30.1. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, "шаг аукциона" снижается, но не более чем в 10 раз.

3.2.30.2. При проведении аукциона осуществляется аудиозапись. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

3.2.30.3. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

3.2.30.4. Аукцион признается несостоявшимся, если:

1) в аукционе участвовал только 1 участник;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из его участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

3.2.31. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

3.2.31.1. Протокол аукциона составляется в двух экземплярах и после подписания в день проведения аукциона присутствующими членами комиссии, уполномоченным должностным лицом и победителем аукциона имеет силу договора.

3.2.31.2. Один экземпляр протокола аукциона в течение 3 календарных дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

3.2.32. Информация о результатах аукциона в течение 10 календарных дней с даты подписания протокола аукциона публикуется в официальном печатном издании и в течение 2 календарных дней размещается на официальном сайте.

3.2.33. Нарушение процедуры организации и проведения аукциона является основанием для признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по результатам такого аукциона, недействительными.

3.2.34. Внесенный задаток в течение 5 рабочих дней возвращается:

1) заявителям, внесшим задатки (с даты отказа от проведения аукциона);

2) заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона (с даты получения уведомления об отзыве заявки);

3) заявителю, не допущенному к участию в аукционе (с даты оформления протокола рассмотрения заявок);

4) участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона (с даты утверждения протокола аукциона);

5) единственному участнику аукциона (с даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования).

3.2.34.1. Для возврата задатка комиссия направляет организатору аукциона документы, подтверждающие внесение задатка.

3.2.34.2. В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования внесенный им задаток не возвращается.

3.2.34.3. Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном документе, подтверждающем возврат задатка (с отметкой территориального органа Федерального казначейства).

3.2.35. Ответственность за принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора водопользования, организацию и проведение аукциона возлагается на министра. Министр осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает документацию об аукционе;

2) заключает договор о задатке;

3) приказом утверждает персональный состав комиссии и назначает ее председателя.

3.3. Заключение договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе

3.3.1. Основанием для заключения договора водопользования являются:

3.3.1.1. Протокол аукциона, оформленный в соответствии правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе».

3.3.1.2. Документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

3.3.2. В течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона победителю аукциона передается один экземпляр протокола и договор водопользования для его подписания.

3.3.3. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет в Министерство подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный пунктом 3.3.1.2 Административного регламента.

3.3.4. Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3.3.6 Административного регламента.

3.3.5. Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора водопользования не позднее 20 календарных дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен Минприроды КБР на регистрацию в государственном водном реестре в Отдел водных ресурсов Западно-Каспийского БВУ.

3.3.6. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В Минприроды КБР решение о понуждении заявителя заключить договор водопользования и обращении в суд принимает министр.

3.3.7. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

3.3.8. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только одного участника:

3.3.8.1. В течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона этому участнику аукциона передается один экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.

3.3.8.2. В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссии участник аукциона вправе подписать договор водопользования и в обязательном порядке перечислить денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка.

3.3.8.3. Участник аукциона возвращает в Минприроды КБР оба экземпляра подписанного договора водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств.

3.3.8.4. В течение 10 рабочих дней с даты поступления указанных документов Минприроды КБР обязано направить подписанный договор водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре в Отдел водных ресурсов Западно-Каспийского БВУ.

3.3.9. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

3.3.10. К договору водопользования, направленному в Отдел водных ресурсов Западно-Каспийского БВУ на регистрацию в государственном водном реестре, прилагаются представленные заявителем материалы в графической форме, пояснительная записка к ним, расчеты параметров водопользования и платы за пользование водным объектом, график внесения платы за пользование водным объектом и программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной, согласованная Минприроды КБР.

3.3.11. В течение 5 дней с момента получения зарегистрированных в государственном водном реестре экземпляров договора водопользования один экземпляр выдается заявителю лично или высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

3.3.12. Письмо в адрес заявителя о направлении договора водопользования подписывает министр, его заместитель либо уполномоченное на то лицо.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОВЕРШЕНИЕМ ДЕЙСТВИЙ И ПРИНЯТИЕМ РЕШЕНИЙ

4.1. Должностные лица отдела водных ресурсов обеспечивают подготовку и направление в Отдел водных ресурсов Западно-Каспийского БВУ отчетов по установленным формам:

сведения о предоставлении прав пользования водными объектами на территории Кабардино-Балкарской Республики - еженедельно;

сведения о поступивших заявках на приобретение права пользования водными объектами - 2 раза в месяц;

отчет о принятых решениях по заключению договоров водопользования и принятию решений о предоставлении водных объектов в пользование - 2 раза в месяц.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений должностными лицами и исполнением Административного регламента осуществляется должностными лицами Минприроды КБР, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, постоянно в соответствии с должностными регламентами.

4.3. В случае если в обращениях юридических и физических лиц содержатся жалобы на принятые решения, действия (бездействие) должностных лиц, для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Минприроды КБР и должностные лица отдела водных ресурсов и защитных ГТС, ответственные за исполнение государственной функции.

4.3.1. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3.2. Акт (справка) подписывается членами и председателем комиссии, а также должностным лицом отдела водных ресурсов, в отношении которого проводилась проверка.

4.4. Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, возлагается на министра, его заместителя либо уполномоченное на то лицо.

V. ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

5.1. Заявитель вправе письменно обратиться в Минприроды КБР и вышестоящий орган государственной власти - Правительство Кабардино-Балкарской Республики для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента.

5.2. Также заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, в судебном порядке

5.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

5.4. Требования к письменному обращению:

5.4.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает в качестве адресата Минприроды КБР, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит:

личную подпись и дату заявления - для физического лица;

печать, личную подпись руководителя (либо уполномоченного лица) и дату заявления - для юридического лица или индивидуального предпринимателя.

5.4.2. В обращении указываются:

1) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица;

2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.

5.4.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии либо указывает реквизиты данных документов и материалов.

5.5. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента его поступления в Минприроды КБР.

5.6. Минприроды КБР:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.7 Административного регламента;

4) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5.7. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

5.7.1. В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его готовящем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.7.2. Минприроды КБР при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.7.3. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.

5.7.4. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минприроды КБР. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.8. Сроки рассмотрения обращения:

5.8.1. Письменное обращение, поступившее в Минприроды КБР, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

5.8.2. В исключительных случаях, а также в случае если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.9. Ответ на обращение заявителя подписывает министр.

Приложение 1

к проекту

Административного регламента

по осуществлению Министерством природных

ресурсов и экологии КБР государственной

функции по предоставлению права пользования

водными объектами на основании договоров

водопользования

Образец заявления

о предоставлении в пользование водного объекта

или его части на основании договора водопользования

Министру природных

ресурсов и экологии КБР

Б.Х. Гызыеву

ЗАЯВЛЕНИЕ

___________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. заявителя -

физического лица или индивидуального предпринимателя)

ИНН ________________________________ КПП __________________________________

ОГРН _______________________________ ОКПО _________________________________

ОКОПФ ______________________________ ОКФС _________________________________

ОКВЭД ______________________________ ОКОНХ ________________________________

ОКАТО ______________________________

действующего на основании:

┌─┐

└─┘ устава

┌─┐

└─┘ положения

┌─┐

└─┘ иное (указать вид документа) _________________________________________,

зарегистрированного _______________________________________________________

            (кем и когда зарегистрированы юридическое лицо,

                индивидуальный предприниматель)

Документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица,

индивидуального предпринимателя

_____________________________________________ от "___" __________ 20___ г.,

  (наименование и реквизиты документа)

выдан "___" _____________ 20__ г. _________________________________________

                        (когда и кем выдан)

Место нахождения (юридический адрес): _____________________________________

___________________________________________________________________________

Банковские реквизиты ______________________________________________________

В лице ____________________________________________________________________

          (должность, представитель, Ф.И.О. полностью)

Дата рождения _____________________________________________________________

Паспорт серии __________ № ________ код подразделения _____________________

___________________________________________________________________________

        (иной документ, удостоверяющий личность)

выдан "___" _____________ 20__ г. _________________________________________

                        (когда и кем выдан)

Адрес проживания: _________________________________________________________

             (полностью место постоянного проживания)

Контактный телефон _______________________________________________________,

действующего от имени юридического лица:

┌─┐

└─┘ без доверенности ______________________________________________________

          (указывается лицом, имеющим право действовать от имени

           юридического лица без доверенности в силу закона или

                 учредительных документов)

┌─┐

└─┘ на основании доверенности, удостоверенной _____________________________

                        (Ф.И.О. нотариуса, округ)

"__" ___________ 20__ г., № в реестре _____________________________________

по иным основаниям ________________________________________________________

               (наименование и реквизиты документа)

           Прошу предоставить в пользование:

___________________________________________________________________________

           (наименование водного объекта)

___________________________________________________________________________

       (место расположения водного объекта, его части)

___________________________________________________________________________

      (географические координаты участка водопользования)

для _______________________________________________________________________

   (забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, использования

   акватории водного объекта, использования водного объекта без забора

   (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии)

с целью ___________________________________________________________________

     (указывается в соответствии со статьей 38 Водного кодекса РФ)

в ________________________________________________________ водопользование,

       (совместное, обособленное)

с размещением на водном объекте ___________________________________________

                (указываются размещаемые на водном объекте

__________________________________________________________________________.

водозаборные, другие гидротехнические или иные сооружения, их параметры)

Параметры водопользования _________________________________________________

               (намечаемый объем забора (изъятия) водных

              ресурсов из водного объекта, тыс. куб. м/год;

             площадь акватории, в пределах которой намечается

              использование акватории водного объекта, км2;

             расчетное количество производимой электроэнергии,

                    тыс. кВт x час/в год)

Срок водопользования: до "___" ________ 20__ г.

Приложения:

(В зависимости от целевого использования водного объекта приводится

перечень документов и материалов согласно нормативно-правовым актам,

Представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны.

"___" _____________ 20__ г.

(дата подачи заявления)

_______________________ /__________________________________________________

(подпись заявителя)          (полностью Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 2

к проекту

Административного регламента

по осуществлению Министерством природных

ресурсов и экологии КБР государственной

функции по предоставлению права пользования

водными объектами на основании договоров

водопользования

Образец заявления

о предоставлении акватории водного объекта в пользование

на основании договора водопользования

Министру природных

ресурсов и экологии КБР

Б.Х. Гызыеву

ЗАЯВЛЕНИЕ

___________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. заявителя -

физического лица или индивидуального предпринимателя)

ИНН ________________________________ КПП __________________________________

ОГРН _______________________________ ОКПО _________________________________

ОКОПФ ______________________________ ОКФС _________________________________

ОКВЭД ______________________________ ОКОНХ ________________________________

действующего на основании:

┌─┐

└─┘ устава

┌─┐

└─┘ положения

┌─┐

└─┘ иное (указать вид документа) _________________________________________,

зарегистрированного _______________________________________________________

            (кем и когда зарегистрированы юридическое лицо,

                индивидуальный предприниматель)

Документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица,

индивидуального предпринимателя

_____________________________________________ от "___" __________ 20___ г.,

  (наименование и реквизиты документа)

выдан "___" __________________ г. _________________________________________

                        (когда и кем выдан)

Место нахождения (юридический адрес):

___________________________________________________________________________

Банковские реквизиты ______________________________________________________

В лице ____________________________________________________________________

          (должность, представитель, Ф.И.О. полностью)

Дата рождения _____________________________________________________________

Паспорт серии __________ № ________ код подразделения _____________________

___________________________________________________________________________

        (иной документ, удостоверяющий личность)

выдан "___" __________________ г. _________________________________________

                        (когда и кем выдан)

Адрес проживания: _________________________________________________________

             (полностью место постоянного проживания)

Контактный телефон _______________________________________________________,

действующего от имени юридического лица:

┌─┐

└─┘ без доверенности ______________________________________________________

          (указывается лицом, имеющим право действовать от имени

           юридического лица без доверенности в силу закона или

                 учредительных документов)

┌─┐

└─┘ на основании доверенности, удостоверенной _____________________________

                        (Ф.И.О. нотариуса, округ)

"__" ________________ г., № в реестре _____________________________________

по иным основаниям ________________________________________________________

               (наименование и реквизиты документа)

Прошу предоставить в пользование акваторию водного объекта:

Наименование водного объекта ______________________________________________

Место расположения акватории водного объекта и ее размеры _________________

___________________________________________________________________________

Границы и площадь акватории (км2), в пределах которых намечается

использование и обустройство акватории водного объекта ____________________

___________________________________________________________________________

для использования в целях:

___________________________________________________________________________

    (указывается цель использования акватории водного объекта)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

с размещением на акватории

___________________________________________________________________________

(указываются предполагаемые к размещению на акватории объекты: здания,

строения, сооружения, плавательные средства, иное обустройство акватории

  водного объекта, их параметры (расположение объектов на акватории,

     отражаемое на картографическом материале, прилагается)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Срок использования акватории водного объекта

___________________________________________________________________________

  Приложения:

  а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного

реестра юридических лиц - для юридического лица;

  выписка  из  Единого  государственного реестра индивидуальных

предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

  копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

  б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

  в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий

от имени заявителя, - при необходимости;

  г) предложения по условиям договора, а также осуществлению

водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

  д) документ о предоставлении в пользование земельного участка,

необходимого для осуществления водопользования;

  е) сведения о водном объекте;

  ж) данные о площади используемой акватории водного объекта;

  з) сведения о технических параметрах размещаемых на акватории объектов:

зданий, строений, сооружений, плавательных средств, иного обустройства

акватории водного объекта;

  и) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля

качества воды в водном объекте;

  к) графические материалы с отображением размещения объектов

водопользования, пояснительная записка к ним.

Представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны.

"___" _____________ 20__ г.

(дата подачи заявления)

_______________________ /_________________________________________________/

(подпись заявителя)          (полностью Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 3

к проекту

Административного регламента

по осуществлению Министерством природных

ресурсов и экологии КБР государственной

функции по предоставлению права пользования

водными объектами на основании договоров

водопользования

                РАСПИСКА

             О ПОЛУЧЕНИИ ДОКУМЕНТОВ

                    Кому: ____________________________

от "__" ______________ 20__ г.     __________________________________

                    __________________________________

                    (фамилия, имя, отчество заявителя/

                       представителя заявителя)

Я, _______________________________________, получил "___" ________ 20___ г.

(Ф.И.О. сотрудника, принявшего комплект        (дата)

       документов)

от

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. заявителя -

              физического лица)

заявление о предоставлении в пользование водного объекта или его части

на основании договора водопользования (от "___" __________________ 20__ г.,

исх. № ____________________) и прилагаемые к нему документы согласно описи.

__________________________________________________________ ______________

(лицо, ответственное за прием и регистрацию документов)    (подпись)

Приложение: Копия заполненного перечня предоставленных документов

и материалов.

Приложение 4

к проекту

Административного регламента

по осуществлению Министерством природных

ресурсов и экологии КБР государственной

функции по предоставлению права пользования

водными объектами на основании договоров

водопользования

          Форма заявки на участие в аукционе

Бланк организации

Дата, исх. номер

                          Министру природных

                          ресурсов и экологии КБР

                          Б.Х. Гызыеву

                 ЗАЯВКА

             НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

Изучив документацию об аукционе на  право заключения договора

водопользования, а также применимые к данному аукциону законодательство

и нормативно-правовые акты ________________________________________________

                   (наименование заявителя)

в лице ____________________________________________________________________

      (наименование должности руководителя и его Ф.И.О. или его

               доверенного лица)

заявляет о согласии участвовать в аукционе на условиях, установленных

в документации об аукционе, направляет настоящую заявку и сообщает, что не

находится в процедуре банкротства и в процессе прекращения заявителем-

гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

1

Наименование заявителя 

2

Ф.И.О.         

3

Данные документа,    
удостоверяющего личность

4

Реквизиты банковского счета

Приложения <*>.

Заявитель ____________________ ___________________________________________

       (подпись)           (расшифровка подписи)

М.П.

--------------------------------

<*> К заявке на участие в аукционе прикладываются:

документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя, а также выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

реквизиты банковского счета для возврата задатка;

документы, подтверждающие внесение задатка;

документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным нормативно-правовым актом, указанным в пункте 1.6.2. Административного регламента, или заверенные в установленном порядке копии таких документов;

опись представленных документов, подписанная заявителем.

Приложение 5

к проекту

Административного регламента

по осуществлению Министерством природных

ресурсов и экологии КБР государственной

функции по предоставлению права пользования

водными объектами на основании договоров

водопользования

(лист 1)

Блок-схема

исполнения государственной функции по предоставлению водного

объекта в пользование на основании договора водопользования,

право на заключение которого приобретается на аукционе

                                 Отдел водных ресурсов                 

                                по КБР З К БВУ                     Министр                 Отдел водных ресурсов и защитных ГТС

              (лист 2)

             

                                            Участники аукциона,             

              которые не выиграли       Единственный участник

                          Обжалование

                                                                 Документы подтверждающие

                                                                перечисление начальной цены

                                                                     предмета контракта

                                 Задаток                             

                                             Протокол аукциона

                                                   Протокол аукциона                                              

                                                            

                                                        Да

                                                                         Министр                 Отдел водных ресурсов

                                                                                                по КБР ЗК БВУ                         

                      Отдел водных ресурсов

                        и защитных ГТС                                         

                                                                    Задаток

                                                                   Оригиналы              Претенденты на заключение

                                                                        Представленных документов              договора водопользования

Утверждён

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

от 7 февраля 2012 г. №21/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики республиканского значения.

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) республиканского значения.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего государственную функцию

Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими (далее – должностное лицо) министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (Российская газета, №237, 25.12.1993 г.);

Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2009 г. № 52 (часть I) ст. 6455);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 31 (часть I) ст. 3448);

Федеральным законом от 27 июня 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30 декабря 2008 года, № 266);

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 октября 2000 г. № 37-РЗ "Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики" ("Кабардино-Балкарская Правда", № 213, 01.11.2000 г.);

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2011г. № 448-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики» ("Официальная Кабардино-Балкария", № 3, 20.01.2012 г.).

1.4. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции определены настоящим Административным регламентом;

1.5. Описание результата исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является:

1.5.1. Выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения, охраны окружающей среды на ООПТ республиканского значения Кабардино-Балкарской Республики и в их охранных зонах, установление отсутствия нарушений;

1.5.2. Вынесение предписания об устранении правонарушений;

1.5.3. Привлечение виновных лиц к административной ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес министерства для направления обращений и документов по исполнению государственной функции:  360017, г. Нальчик, ул. Балкарская, 102.

График работы: понедельник – пятница с 9:00-13:00 и с 14:00-18:00; суббота, воскресенье – выходные дни.

2.1.2. Справочные телефоны ответственных за организацию исполнения государственной функции: (8662) 74-12-87,

адреса электронной почты E-mail: mooskbr@rambler.ru

2.1.3. Адреса официальных сайтов:

http://www.pravitelstvokbr.ru;

http://www.mi№prirodakbr.ru;

http://www.gosuslugi.eco№omykbr.ru - информационная система «Портал государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики»

2.1.4.  Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется:

по письменному обращению;

по телефону;

при личном обращении;

по электронной почте.

2.1.5. При консультировании по письменному обращению ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.

При консультировании по телефону должностные лица министерства предоставляют информацию по следующим вопросам:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства министерства документы;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих деятельность министерства по исполнению государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

место размещения на официальном сайте министерства справочных материалов по осуществлению государственной функции.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица министерства, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица министерства, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графике приёма посетителей должностными лицами министерства размещается на официальной странице министерства, а также на информационных стендах, расположенных в помещении министерства.

На информационных стендах в помещении министерства размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями;

блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечни документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты министерства;

таблица сроков исполнения государственной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

2.2. Консультации предоставляются бесплатно.

2.3 Общий срок исполнения государственной функции

2.3.1. Срок исполнения государственной функции складывается из сроков административных процедур, указанных в разделе III Административного регламента и, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), составляет:

при проведении каждой из проверок не более двадцати рабочих дней;

при проведении плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не более пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год;

2.3.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки;

проведение проверки и оформление её результатов;

принятие мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений требований законодательства об особо охраняемых природных территориях республиканского значения в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту

3.1. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки.

3.1.1. В соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основаниями для принятия решения о проведении проверки являются:

1) утвержденный на соответствующий календарный год план осуществления государственного контроля на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее — план контроля);

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

3) поступление в министерство, обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

4) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

3.1.2. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть плановыми и внеплановыми.

3.1.3.  В соответствии с частями 2, 3 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании плана контроля, утвержденного приказом министерства.

3.1.4. Включение проверок соблюдения требований в области охраны и использования ООПТ республиканского значения в проект плана контроля подготавливают должностные лица отдела природопользования, в должностные обязанности которых входит подготовка плана контроля.

3.1.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо министерства в должностные обязанности которого входит направление почтовой корреспонденции, направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики для согласования.

3.1.6. Утвержденный министром план в течение десяти рабочих дней размещается на официальном сайте министерства должностным лицом, в должностные обязанности которого входит размещение информации на официальном сайте министерства.

3.1.7. Внеплановая проверка в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства проводится по основаниям, указанным в абзацах 2 и 3 подпункта 3 пункта 3.1.1. настоящего Административного регламента, на основании приказа министерства.

Приказ о проведении внеплановой проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в день его подписания министром направляется для согласования в Прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики должностным лицом министерства, проводящим проверку.

3.1.8. Приказ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее — приказ о проведении проверки) издается не позднее чем за 5 дней до наступления срока проведения проверки, определенного планом.

3.1.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала её проведения посредством направления заверенной печатью копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.1.10. О проведении внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.1.1 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом, ответственным за проведение проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

3.1.11. В соответствии с частью 17 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.1.12. Результатом административной процедуры является издание приказа о проведении проверки и уведомление (в случае необходимости) юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

3.2. Проведение проверки и оформление её результатов.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ министерства о проведении проверки.

3.2.2. Проверка проводится только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.2.3. Проверка проводится в форме документарной и (или) выездной, в соответствии с приказом о проведении проверки.

3.2.4. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

3.2.5. В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в процессе проведения документарной проверки должностным лицом, проводящим проверку, рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

3.2.6. В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения, должностное лицо, проводящее проверку, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

3.2.7. Запрос о предоставлении документов в течение трех дней подготавливает должностное лицо, проводящее проверку, и направляет его на подпись к министру. Запрос, подписанный министром, направляется в течение одного дня должностным лицом министерства, ответственным за рассылку корреспонденции.

3.2.8. В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиям представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.9. Письмо о предоставлении пояснений в течение трех дней подготавливает должностное лицо, проводящее проверку, и направляет его на подпись министру. Подписанное министром письмо о предоставлении пояснений, в течение одного дня должностным лицом министерства, ответственным за рассылку корреспонденции, направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

3.2.10. В соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностное лицо, производящее документарную проверку, рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований в области охраны и использования ООПТ республиканского значения, должностное лицо проводит выездную проверку.

3.2.11. В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям в области организации и функционирования ООПТ республиканского значения без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.2.12. При выездной проверке должностным лицом, проводящим проверку, оценивается состояние используемых при осуществлении деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, природных объектов, других объектов, транспортных средств, рассматриваются содержащиеся в документах указанных лиц сведения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в области охраны и использования ООПТ республиканского значения.

3.2.13. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.2.14. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (должностными лицами) министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.2.15. По результатам проверки должностным лицом министерства, проводящим проверку, составляется акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования  ООПТ республиканского значения (далее — Акт).

3.2.16. К Акту в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прилагаются протоколы и заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (в случае их проведения), объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленных правонарушений и иные связанные с проведением проверки документы или их копии.

3.2.17. Один экземпляр Акта с копиями протоколов и заключений (за исключением копий документов и материалов, полученных от юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки) вручается должностным лицом, проводившим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, Акт в течение трех дней направляется должностным лицом, проводившим проверку, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.2.18. Результатом административной процедуры является оформление и вручение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю Акта.

3.3. Принятие мер при выявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований законодательства.

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление в результате проверки нарушения(ий) требований законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения.

3.3.2. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения должностное лицо министерства, проводившее проверку, принимает следующие меры:

выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание);

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.3.3. Предписание оформляется после завершения проверки в двух экземплярах должностным лицом министерства, проводившим проверку.

3.3.4. Один экземпляр предписания вручается должностным лицом, проводившим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.

3.3.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием, предписание в течение трех дней направляется должностным лицом, проводившим проверку, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.3.6. В случае поступления от законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя письменного обращения о продлении срока выполнения предписания должностное лицо Министерства, выдавшее предписание, рассматривает поступившее обращение и выносит решение:

о продлении срока выполнения предписания;

об отклонении просьбы и оставлении срока выполнения предписания без изменения.

3.3.7. Должностным лицом министерства, проводившим проверку, в течение двух дней готовится письмо о результатах рассмотрения обращения о продлении срока выполнения предписания и направляется на подпись министру.

Подписанное министром письмо в течение одного дня направляется должностным лицом министерства,  ответственным за рассылку корреспонденции, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

3.3.8. После истечения срока выполнения предписания должностным лицом министерства, проводившим проверку, проводится проверка выполнения выданного ранее предписания.

3.3.9. При проведении проверки выполнения выданного ранее предписания должностное лицо, выдавшее предписание, составляет Акт проверки выполнения выданного ранее предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения. Акт проверки выполнения выданного ранее предписания составляется и вручается в соответствии с пунктами 3.2.16 – 3.2.18.  настоящего Административного регламента.

3.3.10. Протокол об административном правонарушении (далее — протокол) составляется должностным лицом министерства, проводившим проверку, в случае выявления в ходе проверки нарушения требований законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.11. Протокол в соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляется должностным лицом министерства, проводившим проверку, немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лицах, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.3.12. В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законному представителю лица, а также иным участникам производства по делу должностным лицом министерства, проводившим проверку, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и делается соответствующая запись в протоколе.

3.3.13. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законному представителю представляется возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо дает объяснения по факту выявленного правонарушения и замечания по содержанию протокола, которые указываются в протоколе либо прилагаются к нему. В случае отказа от объяснения лицом, в отношении которого возбуждено дело, либо должностным лицом министерства, проводившим проверку, делается соответствующая запись в протоколе.

3.3.14. В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол подписывается должностным лицом министерства, проводившим проверку, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законным представителем. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Запись делается лицом, в отношении которого возбуждено дело, либо должностным лицом министерства, проводившим проверку.

3.3.15. В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом министерства, проводившим проверку, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законному представителю в течение трех дней вручается копия протокола под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.3.16 В соответствии с частью 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае необходимости проведения административного расследования, которое требует осуществления экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом министерства, проводившим проверку, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее — определение).

3.3.17. Процедура вынесения и вручения определения аналогична процедуре вынесения и вручения протокола, изложенной в пунктах 3.3.9. – 3.3.16. настоящего Административного регламента.

3.3.18. В соответствии с частью 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится должностным лицом министерства, проводившим проверку, по месту совершения или выявления административного правонарушения.

3.3.19. В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен министром или его заместителем на срок не более одного месяца.

В соответствии с частью 5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается министром.

3.3.20. В соответствии с частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования должностным лицом министерства, проводившим проверку, составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3.3.21. Процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляются в соответствии с требованиями, установленными главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.22. Результатом административной процедуры является выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателям предписания об устранении нарушения и в случае выявления нарушения привлечение лица, виновного в правонарушении, к административной ответственности.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется заместителем министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики и начальником природопользования министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Персональная ответственность специалистов министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, указанными в пункте 4.1. настоящего Административного регламента, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов министерства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы министерства) и внеплановыми.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства, а также специалисты иных организаций.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами министерства.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается членами и председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заявитель имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

5.3. Должностные лица министерства проводят личный прием заявителей.

Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте и информационных стендах.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов уполномоченное на то должностное лицо министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.5. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без рассмотрения.

Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

5.8. Также заявитель имеет право:

обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц министерства в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства;

на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Приложение 1

Блок-схема

исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий  республиканского значения

Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки

Проведение проверки и оформление её результатов

Плановая

Внеплановая

Выездная

Документарная

Выездная

Документарная

Выездная

Документы  соответствуют требованиям законодательства

Выездная проверка

Акт по результатам проверки

Выявлены нарушения законодательства

Нарушений законодательства не выявлены

Принятие мер при выявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требования законодательства

Привлечение к административной ответственности

Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства

Контроль за выполнением предписания

Документы не соответствуют требованиям законодательства

Утверждён

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики

от 7 февраля 2012 г. №21/ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Кабардино-Балкарской Республики республиканского значения.

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по осуществлению управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) республиканского значения.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего государственную функцию

Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими (далее – должностное лицо) министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (Российская газета, №237, 25.12.1993 г.);

Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2009 г. № 52 (часть I) ст. 6455);

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 31 (часть I) ст. 3448);

Федеральным законом от 27 июня 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30 декабря 2008 года, № 266);

Законом Кабардино-Балкарской Республики от 23 октября 2000 г. № 37-РЗ "Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики" ("Кабардино-Балкарская Правда", № 213, 01.11.2000 г.);

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2011г. № 448-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики» ("Официальная Кабардино-Балкария", № 3, 20.01.2012 г.).

1.4. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции определены настоящим Административным регламентом;

1.5. Описание результата исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является:

1.5.1. Выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения, охраны окружающей среды на ООПТ республиканского значения Кабардино-Балкарской Республики и в их охранных зонах, установление отсутствия нарушений;

1.5.2. Вынесение предписания об устранении правонарушений;

1.5.3. Привлечение виновных лиц к административной ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес министерства для направления обращений и документов по исполнению государственной функции:  360017, г. Нальчик, ул. Балкарская, 102.

График работы: понедельник – пятница с 9:00-13:00 и с 14:00-18:00; суббота, воскресенье – выходные дни.

2.1.2. Справочные телефоны ответственных за организацию исполнения государственной функции: (8662) 74-12-87,

адреса электронной почты E-mail: mooskbr@rambler.ru

2.1.3. Адреса официальных сайтов:

http://www.pravitelstvokbr.ru;

http://www.mi№prirodakbr.ru;

http://www.gosuslugi.eco№omykbr.ru - информационная система «Портал государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики»

2.1.4.  Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется:

по письменному обращению;

по телефону;

при личном обращении;

по электронной почте.

2.1.5. При консультировании по письменному обращению ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.

При консультировании по телефону должностные лица министерства предоставляют информацию по следующим вопросам:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства министерства документы;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих деятельность министерства по исполнению государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

место размещения на официальном сайте министерства справочных материалов по осуществлению государственной функции.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица министерства, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица министерства, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графике приёма посетителей должностными лицами министерства размещается на официальной странице министерства, а также на информационных стендах, расположенных в помещении министерства.

На информационных стендах в помещении министерства размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями;

блок-схемы и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

перечни документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайта и электронной почты министерства;

таблица сроков исполнения государственной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

2.2. Консультации предоставляются бесплатно.

2.3 Общий срок исполнения государственной функции

2.3.1. Срок исполнения государственной функции складывается из сроков административных процедур, указанных в разделе III Административного регламента и, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), составляет:

при проведении каждой из проверок не более двадцати рабочих дней;

при проведении плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не более пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год;

2.3.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки;

проведение проверки и оформление её результатов;

принятие мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений требований законодательства об особо охраняемых природных территориях республиканского значения в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту

3.1. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки.

3.1.1. В соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основаниями для принятия решения о проведении проверки являются:

1) утвержденный на соответствующий календарный год план осуществления государственного контроля на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее — план контроля);

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

3) поступление в министерство, обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

4) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

3.1.2. Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть плановыми и внеплановыми.

3.1.3.  В соответствии с частями 2, 3 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании плана контроля, утвержденного приказом министерства.

3.1.4. Включение проверок соблюдения требований в области охраны и использования ООПТ республиканского значения в проект плана контроля подготавливают должностные лица отдела природопользования, в должностные обязанности которых входит подготовка плана контроля.

3.1.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо министерства в должностные обязанности которого входит направление почтовой корреспонденции, направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики для согласования.

3.1.6. Утвержденный министром план в течение десяти рабочих дней размещается на официальном сайте министерства должностным лицом, в должностные обязанности которого входит размещение информации на официальном сайте министерства.

3.1.7. Внеплановая проверка в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства проводится по основаниям, указанным в абзацах 2 и 3 подпункта 3 пункта 3.1.1. настоящего Административного регламента, на основании приказа министерства.

Приказ о проведении внеплановой проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в день его подписания министром направляется для согласования в Прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики должностным лицом министерства, проводящим проверку.

3.1.8. Приказ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее — приказ о проведении проверки) издается не позднее чем за 5 дней до наступления срока проведения проверки, определенного планом.

3.1.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала её проведения посредством направления заверенной печатью копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.1.10. О проведении внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.1.1 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом, ответственным за проведение проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

3.1.11. В соответствии с частью 17 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.1.12. Результатом административной процедуры является издание приказа о проведении проверки и уведомление (в случае необходимости) юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

3.2. Проведение проверки и оформление её результатов.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ министерства о проведении проверки.

3.2.2. Проверка проводится только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.2.3. Проверка проводится в форме документарной и (или) выездной, в соответствии с приказом о проведении проверки.

3.2.4. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

3.2.5. В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в процессе проведения документарной проверки должностным лицом, проводящим проверку, рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

3.2.6. В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения, должностное лицо, проводящее проверку, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

3.2.7. Запрос о предоставлении документов в течение трех дней подготавливает должностное лицо, проводящее проверку, и направляет его на подпись к министру. Запрос, подписанный министром, направляется в течение одного дня должностным лицом министерства, ответственным за рассылку корреспонденции.

3.2.8. В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиям представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.9. Письмо о предоставлении пояснений в течение трех дней подготавливает должностное лицо, проводящее проверку, и направляет его на подпись министру. Подписанное министром письмо о предоставлении пояснений, в течение одного дня должностным лицом министерства, ответственным за рассылку корреспонденции, направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

3.2.10. В соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностное лицо, производящее документарную проверку, рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований в области охраны и использования ООПТ республиканского значения, должностное лицо проводит выездную проверку.

3.2.11. В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям в области организации и функционирования ООПТ республиканского значения без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.2.12. При выездной проверке должностным лицом, проводящим проверку, оценивается состояние используемых при осуществлении деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, природных объектов, других объектов, транспортных средств, рассматриваются содержащиеся в документах указанных лиц сведения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в области охраны и использования ООПТ республиканского значения.

3.2.13. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.2.14. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (должностными лицами) министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.2.15. По результатам проверки должностным лицом министерства, проводящим проверку, составляется акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования  ООПТ республиканского значения (далее — Акт).

3.2.16. К Акту в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прилагаются протоколы и заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (в случае их проведения), объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленных правонарушений и иные связанные с проведением проверки документы или их копии.

3.2.17. Один экземпляр Акта с копиями протоколов и заключений (за исключением копий документов и материалов, полученных от юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки) вручается должностным лицом, проводившим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, Акт в течение трех дней направляется должностным лицом, проводившим проверку, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.2.18. Результатом административной процедуры является оформление и вручение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю Акта.

3.3. Принятие мер при выявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований законодательства.

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление в результате проверки нарушения(ий) требований законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения.

3.3.2. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения должностное лицо министерства, проводившее проверку, принимает следующие меры:

выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание);

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.3.3. Предписание оформляется после завершения проверки в двух экземплярах должностным лицом министерства, проводившим проверку.

3.3.4. Один экземпляр предписания вручается должностным лицом, проводившим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.

3.3.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием, предписание в течение трех дней направляется должностным лицом, проводившим проверку, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.3.6. В случае поступления от законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя письменного обращения о продлении срока выполнения предписания должностное лицо Министерства, выдавшее предписание, рассматривает поступившее обращение и выносит решение:

о продлении срока выполнения предписания;

об отклонении просьбы и оставлении срока выполнения предписания без изменения.

3.3.7. Должностным лицом министерства, проводившим проверку, в течение двух дней готовится письмо о результатах рассмотрения обращения о продлении срока выполнения предписания и направляется на подпись министру.

Подписанное министром письмо в течение одного дня направляется должностным лицом министерства,  ответственным за рассылку корреспонденции, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

3.3.8. После истечения срока выполнения предписания должностным лицом министерства, проводившим проверку, проводится проверка выполнения выданного ранее предписания.

3.3.9. При проведении проверки выполнения выданного ранее предписания должностное лицо, выдавшее предписание, составляет Акт проверки выполнения выданного ранее предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения. Акт проверки выполнения выданного ранее предписания составляется и вручается в соответствии с пунктами 3.2.16 – 3.2.18.  настоящего Административного регламента.

3.3.10. Протокол об административном правонарушении (далее — протокол) составляется должностным лицом министерства, проводившим проверку, в случае выявления в ходе проверки нарушения требований законодательства в области охраны и использования ООПТ республиканского значения, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.11. Протокол в соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляется должностным лицом министерства, проводившим проверку, немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лицах, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.3.12. В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законному представителю лица, а также иным участникам производства по делу должностным лицом министерства, проводившим проверку, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и делается соответствующая запись в протоколе.

3.3.13. В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законному представителю представляется возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо дает объяснения по факту выявленного правонарушения и замечания по содержанию протокола, которые указываются в протоколе либо прилагаются к нему. В случае отказа от объяснения лицом, в отношении которого возбуждено дело, либо должностным лицом министерства, проводившим проверку, делается соответствующая запись в протоколе.

3.3.14. В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол подписывается должностным лицом министерства, проводившим проверку, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законным представителем. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Запись делается лицом, в отношении которого возбуждено дело, либо должностным лицом министерства, проводившим проверку.

3.3.15. В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом министерства, проводившим проверку, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законному представителю в течение трех дней вручается копия протокола под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.3.16 В соответствии с частью 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае необходимости проведения административного расследования, которое требует осуществления экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом министерства, проводившим проверку, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее — определение).

3.3.17. Процедура вынесения и вручения определения аналогична процедуре вынесения и вручения протокола, изложенной в пунктах 3.3.9. – 3.3.16. настоящего Административного регламента.

3.3.18. В соответствии с частью 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится должностным лицом министерства, проводившим проверку, по месту совершения или выявления административного правонарушения.

3.3.19. В соответствии с частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен министром или его заместителем на срок не более одного месяца.

В соответствии с частью 5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается министром.

3.3.20. В соответствии с частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования должностным лицом министерства, проводившим проверку, составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3.3.21. Процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляются в соответствии с требованиями, установленными главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.22. Результатом административной процедуры является выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателям предписания об устранении нарушения и в случае выявления нарушения привлечение лица, виновного в правонарушении, к административной ответственности.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется заместителем министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики и начальником природопользования министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Персональная ответственность специалистов министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, указанными в пункте 4.1. настоящего Административного регламента, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов министерства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы министерства) и внеплановыми.

4.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства, а также специалисты иных организаций.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами министерства.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается членами и председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заявитель имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

5.3. Должностные лица министерства проводят личный прием заявителей.

Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте и информационных стендах.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов уполномоченное на то должностное лицо министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.5. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без рассмотрения.

Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

5.8. Также заявитель имеет право:

обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц министерства в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства;

на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Приложение 1

Блок-схема

исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий  республиканского значения

Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки

Проведение проверки и оформление её результатов

Плановая

Внеплановая

Выездная

Документарная

Выездная

Документарная

Выездная

Документы  соответствуют требованиям законодательства

Выездная проверка

Акт по результатам проверки

Выявлены нарушения законодательства

Нарушений законодательства не выявлены

Принятие мер при выявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требования законодательства

Привлечение к административной ответственности

Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства

Контроль за выполнением предписания

Документы не соответствуют требованиям законодательства