Основная информация
Дата опубликования: | 07 февраля 2013г. |
Номер документа: | RU27000201300055 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Хабаровский край |
Принявший орган: | Министерство финансов Хабаровского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 07 февраля 2013 года №30П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
{Утратил силу приказом министерства финансов Хабаровского края от 08.05.2014 №83П}
{Изменения: приказ министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
В соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ "О лотереях", постановлением Правительства Хабаровского края от 01 декабря 2004 г. №95-пр "О государственном регулировании лотерейной деятельности на территории Хабаровского края" приказываю:
Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством финансов Хабаровского края государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
Заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края - министр
А.С.Кацуба
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства финансов
Хабаровского края
от 07 февраля 2013 г. №30П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА
ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Государственная функция по проведению проверок при осуществлении регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти края, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется Министерством финансов Хабаровского края (далее - Министерство).
Государственная функция исполняется должностными лицами Министерства, указанными в Перечне должностных лиц министерства финансов края, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края от 01 декабря 2004 г. №95-пр "О государственном регулировании лотерейной деятельности на территории Хабаровского края" (далее - постановление Правительства края №95-пр).
При исполнении государственной функции, Министерство осуществляет взаимодействие с прокуратурой Хабаровского края и судебными органами.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ч. 1, ст. 1; 2003, №46 (ч. 1), ст. 4434; 2004, №34, ст. 3529);
2) Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №46, ст. 4434; 2005, №30, ст. 3104; 2006, №6, ст. 636; 2008, №30, ст. 3616; 2010, №27, ст. 3414; №31, ст. 4183; 2011, №27, ст. 3880; №30, ст. 4590);
3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52, (ч. 1) ст. 6249; 2009, №18, (ч. 1), ст. 2140; №29, ст. 3601; №48, ст. 5711; №52, (ч. 1), ст. 6441; 2010, №17, ст. 1988; №18, ст. 2142; №31, ст. 4160, 4193, 4196; №32, ст. 4298; 2011, №1, ст. 20; №17, ст. 2310; №23, ст. 3263; №27, ст. 3880; №30, (ч. 1), ст. 4590; №48, ст. 6728);
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28, ст. 3706; 2012, №2, ст. 301);
5) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, №85; 2010, №156; 2011, №260);
6) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03 марта 2011 г. №27н "О составе сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотерей, и порядке его опубликования" (Российская газета, 2011, №113);
7) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. №53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях" (Российская газета, 2012, №141);
8) Постановление Правительства Хабаровского края от 01 декабря 2004 г. №95-пр "О государственном регулировании лотерейной деятельности на территории Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края от 12.01.2005 №12(29); от 12.07.2009 №6(83); от 20.12.2011 №12 (113) (ч. 1);
9) Постановление Правительства Хабаровского края от 23 января 2008 г. №18-пр "Об утверждении Положения о министерстве финансов края" (Собрание законодательства Хабаровского края от 12.02.2008 №1 (66); от 30.11.2010 №11 (100); от 12.11.11 №10 (111); от 12.02.12 №1 (114);
10) Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 14 мая 2013 г. №85П "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства финансов Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru - 17 мая 2013 г.).
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
1.4. Предмет государственной функции
Государственная функция осуществляется в отношении:
организаторов лотерей - юридических лиц, имеющих разрешение Министерства на проведение региональных лотереи или получивших право на проведение региональной стимулирующей лотереи;
операторов лотереи - юридических лиц, заключивших договор (контракт) с организатором лотереи на проведение региональной лотереи от его имени и по его поручению.
Предметом проверки является соблюдение организатором (оператором) лотереи, в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательных требований).
1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственной функции
1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции имеют право:
1) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать места проведения региональных лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по надзору;
2) выдавать организаторам (операторам) лотерей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаторов (операторов) лотерей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.5.2. Должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организатора (оператора) лотереи;
3) проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организатором (оператором) лотереи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ;
11) не требовать от организатора (оператора) лотереи документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности организаторов (операторов) лотереи, в отношении которых проводится проверка
1.6.1. Организаторы (операторы) лотереи, в отношении которых проводится проверка, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организатора (оператора) лотереи при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) предоставлять письменные возражения в Министерство в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием (решением) об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки. При этом организатор (оператор) лотереи, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;
6) на возмещение вреда вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.
1.6.2. Организаторы (операторы) лотереи, в отношении которых проводится проверка, обязаны:
1) предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организатором (оператором) лотереи при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организатором (оператором) лотереи оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
2) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется путем проверки соблюдения организатором (оператором) лотереи в процессе проведения региональных государственных лотерей обязательных требований, и в случае выявления их нарушений - принятие мер, направленных на их пресечение и (или) устранение последствий таких нарушений, в том числе мер по привлечению лиц, их допустивших, к ответственности по приостановлению и отзыву разрешений на проведение региональных государственных лотерей.
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
Результатом исполнения государственной функции является:
1) составление акта проверки;
2) составление протокола об административных правонарушениях, связанного с нарушением обязательных требований при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и направление его в суд;
3) вынесение решения об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений обязательных требований - при наличии оснований;
4) выдача организатору (оператору) лотереи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в случаях, установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ;
5) принятие решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения, в случаях, установленных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ;
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
6) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в случаях выявления нарушений организатором (оператором) лотереи требований законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Место нахождения Министерства: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.
Почтовый адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.
График работы Министерства: понедельник - пятница с 9-00 до 18-00 (обеденный перерыв с 13-00 до 14-00). Выходные дни: суббота, воскресенье.
График приема посетителей Министерством: понедельник - пятница с 9-00 до 17-00 (обеденный перерыв с 13-00 до 14-00). Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.2. Справочные телефоны Министерства:
приемная: 8 (4212) 32-97-74, факс 8(4212) 32-40-47;
отдел документационного обеспечения управления финансирования государственных органов края и административного обеспечения Министерства (далее - Отдел документационного обеспечения): 8 (4212) 32-38-86;
управление финансового контроля и государственного надзора Министерства (далее - Управление): 8(4212) 32-72-76, 8(4212) 30-91-74, 8 (4212) 32-38-94.
2.1.3. Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты:
Правительство Хабаровского края: www.gov.khabkrai.ru (далее - сайт Правительства Хабаровского края);
Министерство: minfin.khabkrai.ru/portal (далее - сайт Министерства);
Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;
Региональная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края": www.27.gosuslugi.ru (далее - Портал).
Адреса электронной почты Министерства: ufk@krfd.khv.ru, revizor@krfd.khv.ru.
2.1.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах, указанных в пункте 2.1.3, и на информационном стенде, расположенном в Министерстве.
Информация о порядке, формах и месте размещения информации об исполнении государственной функции размещается на информационном стенде Министерства.
На информационном стенде Министерства размещается следующая обязательная информация:
1) полный почтовый адрес Министерства;
2) справочные номера телефонов Министерства;
3) график работы Министерства;
4) номера кабинетов, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию;
5) выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции;
6) текст настоящего Административного регламента с приложениями.
Для обеспечения удобства и доступности информации, размещаемой на информационном стенде Министерства, при изготовлении информационных материалов для стенда используется шрифт Times New Roma№размером не менее 14.
Аналогичная информация размещается в электронном виде посредством использования сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.1.5. Информацию о ходе исполнения государственной функции Министерство предоставляет заинтересованным лицам в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа, а также с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и Портала.
2.1.6. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах прокуратуры Хабаровского края и судебных органов размещена на официальных сайтах в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет":
www.prokuror.hbr.ru - прокуратура Хабаровского края;
khabarovsk.arbitr.ru - Арбитражный суд Хабаровского края;
www.vsrf.ru - Верховный Суд Российской Федерации.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Срок формирования ежегодного плана проведения плановых проверок - ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.2.2. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) организатора (оператора) лотереи не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.
В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.
2.2.3. В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований должностные лица Министерства в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты подписания акта проверки, готовят решение об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений обязательных требований.
В случае нарушения условий, установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ должностные лица в течение пяти рабочих дней со дня выявленных нарушений готовят предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения, который не может превышать тридцати календарных дней.
Составление должностными лицами Министерства протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, осуществляется в соответствии со сроками, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения
3.1. Состав, последовательность административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
- плановые и внеплановые проверки организаторов (операторов) лотерей;
- принятие по результатам проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Блок-схема исполнения Министерством государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрен.
3.2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок, является истечение одного года со дня:
1) выдачи организатору (оператору) лотереи разрешения на проведение региональных лотерей;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
Должностными лицами Министерства, ответственными за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, являются должностные лица Министерства, указанные в Перечне должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края №95-пр.
3.2.2. Ежегодный план проведения плановых проверок оформляется должностными лицами Министерства в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление №489).
В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо Министерства направляет в порядке, установленном Постановлением №489, проект ежегодного плана проведения плановых проверок для рассмотрения в прокуратуру Хабаровского края.
После доработки проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений прокуратуры Хабаровского края, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ, и его утверждения руководителем Министерства ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Хабаровского края заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Срок выполнения данной административной процедуры - ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.3. Критериями принятия решения о формировании ежегодного плана проведения плановых проверок являются наличие оснований, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего Административного регламента.
3.2.4. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.5. Результатом административной процедуры является утверждение руководителем Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок.
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте Министерства.
3.3. Плановые и внеплановые проверки организаторов (операторов) лотерей
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
- организация и проведение проверок;
- оформление результатов проверок.
3.3.1. Организация и проведение проверок.
3.3.1.1. Проведение проверок осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок организаторов (операторов) лотерей в соответствии с приказом Министерства, составленном по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностными лицами Министерства, указанными в Перечне должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края №95-пр.
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
3.3.1.2. Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Организаторы (операторы) лотерей уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.1.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения организатором (операторов) лотереи выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц Министерства), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований и условий проведения лотерей;
3) наличие приказа Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Хабаровского края.
Организаторы (операторы) лотерей уведомляются о проведении внеплановой выездной проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
Предварительное уведомление организатора (оператора) лотереи о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, не допускается.
3.3.1.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся Министерством в форме документарных и (или) выездных проверок должностными лицами Министерства, указанными в Перечне должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края №95-пр.
3.3.1.5. Критерием принятия решения по организации и проведению проверок является наличие оснований, указанных в подпунктах 3.3.1.2 и 3.3.1.3 настоящего Административного регламента.
3.3.1.6. Проведение документарной проверки.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы организатора (оператора) лотереи, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого организатора (оператора) лотереи регионального государственного надзора.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организатором (оператором) лотереи обязательных требований, Министерство направляет в адрес организатора (оператора) лотереи мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки.
Представленные в соответствии с запросом документы рассматриваются должностным лицом Министерства в течение трех рабочих дней.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организатором (оператором) лотереи документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется организатору (оператору) лотереи с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностные лица Министерства, которые проводят документарную проверку, рассматривают представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организатора (оператора) лотереи пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов не более трех рабочих дней с даты их регистрации в Министерстве. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки должностные лица Министерства не вправе требовать у организатора (оператора) лотереи сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора).
3.3.1.7. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах организатора (оператора) лотереи;
оценить соответствие деятельности организатора (оператора) лотереи обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по надзору.
Внеплановая выездная проверка организаторов (операторов) лотерей по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, проводится Министерством незамедлительно, с извещением прокуратуры Хабаровского края в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ.
3.3.1.8. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, экспертами, экспертными организациями, которые указаны в приказе Министерства.
3.3.1.9. Срок проведения каждой из проверок устанавливается в приказе Министерства в пределах срока, установленного в подпункте 2.2.2 настоящего Административного регламента.
3.3.1.10. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
3.3.2. Оформление результатов проверок.
3.3.2.1. Акт проверки составляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, а также в случае отказа организатора (оператора) лотереи дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.3.2.2. По завершении выездной проверки должностным лицом Министерства, проводящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся у проверяемого организатора (оператора) лотереи журнале учета проверок.
При отсутствии у проверяемого организатора (оператора) лотереи журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.2.3. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки, составленный должностными лицами Министерства.
3.3.2.4. Результатом административной процедуры является составленный акт проверки.
3.3.2.5. Организатор (оператор) лотерей, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки, вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом организатор (оператор) лотереи вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
3.4. Принятие по результатам проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации
3.4.1. Ответственными за выполнение данной административной процедуры являются должностные лица Министерства, указанные в Перечне должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края №95-пр.
3.4.2. В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований должностные лица Министерства в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты подписания акта проверки, готовят решение об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений обязательных требований (далее - Решение) по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
Решение с приложенным к нему актом проверки направляется на подпись руководителю Министерства.
Должностное лицо Министерства в течение одного рабочего дня после подписания руководителем Министерства Решения, один экземпляр Решения направляет организатору (оператору) лотереи, второй экземпляр помещает в дело.
Организатор (оператор) лотереи обязан уведомить Министерство об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу Решения, в течение тридцати календарных дней с даты его получения.
3.4.3. Министерство выдает организатору (оператору) лотереи предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) с указанием срока их устранения, который не может превышать тридцати календарных дней, в случае нарушения организатором (оператором) лотереи следующих условий:
1) представление организатором (оператором) лотереи неполной или недостоверной информации;
2) неисполнение организатором (оператором) лотереи Решения в установленный срок.
Предписание по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту готовится должностными лицами Министерства в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушений, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента, в двух экземплярах и направляется на подпись руководителю Министерства.
Один экземпляр предписания направляется организатору (оператору) лотереи в течение одного рабочего дня с даты вынесения данного предписания.
Организатор (оператор) лотереи обязан уведомить Министерство об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу предписания, в течение срока указанного в предписании.
Организатор (оператор) лотерей, проверка которого проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки, вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом организатор (оператор) лотереи вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
3.4.4. Министерство вправе вынести решение о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи и одновременно обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору (оператору) лотереи разрешения на проведение региональной лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором (оператором) лотереи условий, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента, либо при выявлении следующих нарушений:
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
1) нецелевое использование средств, полученных от проведения региональной лотереи;
2) нарушение организатором (оператором) лотереи требований Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ и условий лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов региональной лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ.
3.4.5. В случае если организатором (оператором) лотереи допущены неоднократные или грубые нарушения условий, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента, либо при выявлении нарушений, указанных в пункте 3.4.4 настоящего Административного регламента, применяются следующие административные действия.
В течение трех рабочих дней с даты истечения срока, установленного в предписании, проводится заседание комиссии, созданной в соответствии с приказом Министерства (далее - Комиссия).
Рассмотрение вопроса о принятии решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения осуществляется на заседании Комиссии (далее - Решения Комиссии).
Решения Комиссии оформляются должностным лицом Министерства протоколом в течение двух рабочих дней.
Копии протокола направляются должностным лицом Министерства в Управление и юридическую службу Министерства в течение одного рабочего дня с момента его подписания.
Должностное лицо Министерства в течение пяти рабочих дней со дня поступления копии протокола готовит решения о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) в двух экземплярах и направляет на подпись руководителю Министерства.
Один экземпляр подписанных решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) направляются должностным лицом Министерства организатору (оператору) лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
Юридической службой Министерства в течение пяти рабочих дней со дня поступления копии протокола и материалов проверки готовится заявление в суд об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) в двух экземплярах, один из которых направляется в суд, второй - организатору (оператору) лотереи.
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
3.4.6. В случае выявления признаков административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Министерства, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд.
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
3.4.7. В случае выявления нарушений организатором (оператором) лотереи обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства, должностные лица Министерства осуществляют направление в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений в течение трех рабочих дней с момента подписания акта проверки.
3.4.8. Критерии принятия решений по административной процедуре:
- при вынесении Решения является нарушение организатором (оператором) лотерей обязательных требований, установленных по результатам проверки;
- при выдаче организатору (оператору) лотереи предписания являются основания, указанные в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента;
- при составлении протокола об административном правонарушении и направление его в суд является выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- при обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи, с одновременным вынесением решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), до вступления в законную силу решения суда, являются основания, указанные в пункте 3.4.5 настоящего Административного регламента;
- при направлении в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений является выявления нарушений организатором (оператором) лотереи требований законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.
3.4.9. Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры является:
- Решение;
- предписание;
- протокол об административном правонарушении, связанный с нарушением обязательных требований, составленный должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях;
- заявление об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), с одновременным вынесением решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), составленных должностными лицами Министерства;
- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.4.10. Результатом административной процедуры является:
- ознакомление организатора (оператора) лотерей с вынесенным Решением;
- ознакомление организатора (оператора) лотерей с предписанием;
- ознакомление организатора (оператора) лотерей с протоколом об административном правонарушении, связанным с нарушением обязательных требований, и направление его в суд;
- направление в суд заявления об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), с одновременным вынесением решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), до вступления в законную силу решения суда;
направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
настоящего Административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства, принимающих участие в исполнении государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия ими решений осуществляется:
- руководителем Министерства;
- лицом, исполняющим его обязанности;
- руководителями структурных подразделений Министерства, принимающих участие в исполнении государственной функции.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем постоянного мониторинга исполнения ежегодных плановых проверок.
4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются:
- руководителем Министерства (лицом, исполняющим его обязанности) - один раз в полугодие, в виде выборочной проверки материалов, составленных должностными лицами Министерства, в отношении которых, ранее поступали жалобы или были замечания по исполнению государственной функции;
- руководителями структурных подразделений Министерства - один раз в месяц, в виде выборочной проверки составленных материалов.
4.2.2. Полнота и качество исполнения государственной функции контролируются в форме плановых и внеплановых проверок.
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. Должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.
4.3.2. Министерство, должностные лица Министерства, в случае ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.3. Министерство, при осуществлении текущего и внепланового контроля за исполнением должностными лицами Министерства должностных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами должностных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры ответственности в отношении таких должностных лиц.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
5.1. Организатор (оператор) лотереи, а также иные заинтересованные лица (далее - заявители), полагающие свои права или законные интересы нарушенными решениями, действиями (бездействием) Министерства, должностных лиц Министерства, принимаемыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, имеют право их обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке в Министерство.
5.2. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес либо адрес электронной почты, по которому ему должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан в случаях, указанных в настоящем пункте, заявителем в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием факсимильной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю, адрес (адреса) электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем (его представителем).
5.4. Жалоба подается руководителю Министерства. Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя Министерства подается в Правительство Хабаровского края, Губернатору Хабаровского края.
5.5. Заявители имеют право обратиться в Министерство для получения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня ее регистрации.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
об удовлетворении жалобы заявителя;
об отказе в удовлетворении жалобы заявителя;
о частичном удовлетворении жалобы заявителя.
В случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе заявителя, в отношении должностных лиц проводится служебная проверка, по итогам которой могут быть приняты меры дисциплинарной ответственности.
Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных решений, заявителю в письменной форме (по желанию заявителя - в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения министерством финансов
Хабаровского края государственной функции
по проведению проверок при осуществлении
регионального государственного надзора
за проведением региональных лотерей,
в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА
ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок │
└───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┘
v
┌───────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│Плановые проверки организаторов│ │Внеплановые проверки организаторов│
│ (операторов) лотерей │ │ (операторов) лотерей │
└───────────────┬───────────────┘ └─────────────────┬────────────────┘
v v
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Принятие по результатам проверок мер, │
│ предусмотренных законодательством Российской Федерации │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения министерством финансов
Хабаровского края государственной функции
по проведению проверок при осуществлении
регионального государственного надзора
за проведением региональных лотерей,
в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей
Министерство финансов Хабаровского края
г. Хабаровск
РЕШЕНИЕ
об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений
обязательных требований
"___" __________ 20__ г. №____
(дата принятия решения)
По результатам проверки соответствия _____________ лотереи ____________
(вид лотереи) (наименование,
___________________________________________________________________________
государственный регистрационный номер лотереи)
проводимой ________________________________________________________________
(наименование организатора (оператора) лотереи)
на территории Хабаровского края с ________________ по _________________, ее
условиям и законодательству Российской Федерации.
Организатору (оператору) лотереи
___________________________________________________________________________
(наименование, юридический и почтовый адрес
организатора (оператора) лотереи)
устранить ____________________________ в срок до "___" ____________ 20__ г.
(виды нарушений)
Основание: акт проверки от "___" _____________ 20__ г.
___________________ _______________ _______________________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О. должностного лица Министерства)
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения министерством финансов
Хабаровского края государственной функции
по проведению проверок при осуществлении
регионального государственного надзора
за проведением региональных лотерей,
в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей
Министерство финансов Хабаровского края
г. Хабаровск
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений обязательных требований
"__" _________ 20__ г. №___
В связи с _____________________________________________________________
(основание для выдачи предписания)
Организатору (оператору) лотереи
___________________________________________________________________________
(наименование, юридический и почтовый адрес
организатора (оператора) лотереи)
предписывается устранить следующие выявленные нарушения при проведении ____
___________________________________________________________________________
(вид лотереи)
лотереи __________________________________________________________________:
(наименование, государственный регистрационный номер лотереи)
__________________________________________ в срок до "__" _________ 20__ г.
(виды нарушений)
___________________ _______________ _______________________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О. должностного лица Министерства)
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 07 февраля 2013 года №30П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
{Утратил силу приказом министерства финансов Хабаровского края от 08.05.2014 №83П}
{Изменения: приказ министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
В соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ "О лотереях", постановлением Правительства Хабаровского края от 01 декабря 2004 г. №95-пр "О государственном регулировании лотерейной деятельности на территории Хабаровского края" приказываю:
Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством финансов Хабаровского края государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
Заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края - министр
А.С.Кацуба
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства финансов
Хабаровского края
от 07 февраля 2013 г. №30П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА
ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Государственная функция по проведению проверок при осуществлении регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти края, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется Министерством финансов Хабаровского края (далее - Министерство).
Государственная функция исполняется должностными лицами Министерства, указанными в Перечне должностных лиц министерства финансов края, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края от 01 декабря 2004 г. №95-пр "О государственном регулировании лотерейной деятельности на территории Хабаровского края" (далее - постановление Правительства края №95-пр).
При исполнении государственной функции, Министерство осуществляет взаимодействие с прокуратурой Хабаровского края и судебными органами.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ч. 1, ст. 1; 2003, №46 (ч. 1), ст. 4434; 2004, №34, ст. 3529);
2) Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №46, ст. 4434; 2005, №30, ст. 3104; 2006, №6, ст. 636; 2008, №30, ст. 3616; 2010, №27, ст. 3414; №31, ст. 4183; 2011, №27, ст. 3880; №30, ст. 4590);
3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52, (ч. 1) ст. 6249; 2009, №18, (ч. 1), ст. 2140; №29, ст. 3601; №48, ст. 5711; №52, (ч. 1), ст. 6441; 2010, №17, ст. 1988; №18, ст. 2142; №31, ст. 4160, 4193, 4196; №32, ст. 4298; 2011, №1, ст. 20; №17, ст. 2310; №23, ст. 3263; №27, ст. 3880; №30, (ч. 1), ст. 4590; №48, ст. 6728);
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28, ст. 3706; 2012, №2, ст. 301);
5) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, №85; 2010, №156; 2011, №260);
6) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03 марта 2011 г. №27н "О составе сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотерей, и порядке его опубликования" (Российская газета, 2011, №113);
7) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. №53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях" (Российская газета, 2012, №141);
8) Постановление Правительства Хабаровского края от 01 декабря 2004 г. №95-пр "О государственном регулировании лотерейной деятельности на территории Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края от 12.01.2005 №12(29); от 12.07.2009 №6(83); от 20.12.2011 №12 (113) (ч. 1);
9) Постановление Правительства Хабаровского края от 23 января 2008 г. №18-пр "Об утверждении Положения о министерстве финансов края" (Собрание законодательства Хабаровского края от 12.02.2008 №1 (66); от 30.11.2010 №11 (100); от 12.11.11 №10 (111); от 12.02.12 №1 (114);
10) Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 14 мая 2013 г. №85П "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства финансов Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru - 17 мая 2013 г.).
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
1.4. Предмет государственной функции
Государственная функция осуществляется в отношении:
организаторов лотерей - юридических лиц, имеющих разрешение Министерства на проведение региональных лотереи или получивших право на проведение региональной стимулирующей лотереи;
операторов лотереи - юридических лиц, заключивших договор (контракт) с организатором лотереи на проведение региональной лотереи от его имени и по его поручению.
Предметом проверки является соблюдение организатором (оператором) лотереи, в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательных требований).
1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственной функции
1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции имеют право:
1) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министерства о назначении проверки посещать места проведения региональных лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по надзору;
2) выдавать организаторам (операторам) лотерей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаторов (операторов) лотерей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.5.2. Должностные лица Министерства при осуществлении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организатора (оператора) лотереи;
3) проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организатором (оператором) лотереи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ;
11) не требовать от организатора (оператора) лотереи документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности организаторов (операторов) лотереи, в отношении которых проводится проверка
1.6.1. Организаторы (операторы) лотереи, в отношении которых проводится проверка, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организатора (оператора) лотереи при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) предоставлять письменные возражения в Министерство в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием (решением) об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки. При этом организатор (оператор) лотереи, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство;
6) на возмещение вреда вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.
1.6.2. Организаторы (операторы) лотереи, в отношении которых проводится проверка, обязаны:
1) предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организатором (оператором) лотереи при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организатором (оператором) лотереи оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
2) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя организатора (оператора) лотереи.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется путем проверки соблюдения организатором (оператором) лотереи в процессе проведения региональных государственных лотерей обязательных требований, и в случае выявления их нарушений - принятие мер, направленных на их пресечение и (или) устранение последствий таких нарушений, в том числе мер по привлечению лиц, их допустивших, к ответственности по приостановлению и отзыву разрешений на проведение региональных государственных лотерей.
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
Результатом исполнения государственной функции является:
1) составление акта проверки;
2) составление протокола об административных правонарушениях, связанного с нарушением обязательных требований при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и направление его в суд;
3) вынесение решения об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений обязательных требований - при наличии оснований;
4) выдача организатору (оператору) лотереи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в случаях, установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ;
5) принятие решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения, в случаях, установленных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ;
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
6) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в случаях выявления нарушений организатором (оператором) лотереи требований законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Место нахождения Министерства: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.
Почтовый адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.
График работы Министерства: понедельник - пятница с 9-00 до 18-00 (обеденный перерыв с 13-00 до 14-00). Выходные дни: суббота, воскресенье.
График приема посетителей Министерством: понедельник - пятница с 9-00 до 17-00 (обеденный перерыв с 13-00 до 14-00). Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.2. Справочные телефоны Министерства:
приемная: 8 (4212) 32-97-74, факс 8(4212) 32-40-47;
отдел документационного обеспечения управления финансирования государственных органов края и административного обеспечения Министерства (далее - Отдел документационного обеспечения): 8 (4212) 32-38-86;
управление финансового контроля и государственного надзора Министерства (далее - Управление): 8(4212) 32-72-76, 8(4212) 30-91-74, 8 (4212) 32-38-94.
2.1.3. Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты:
Правительство Хабаровского края: www.gov.khabkrai.ru (далее - сайт Правительства Хабаровского края);
Министерство: minfin.khabkrai.ru/portal (далее - сайт Министерства);
Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;
Региональная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края": www.27.gosuslugi.ru (далее - Портал).
Адреса электронной почты Министерства: ufk@krfd.khv.ru, revizor@krfd.khv.ru.
2.1.4. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах, указанных в пункте 2.1.3, и на информационном стенде, расположенном в Министерстве.
Информация о порядке, формах и месте размещения информации об исполнении государственной функции размещается на информационном стенде Министерства.
На информационном стенде Министерства размещается следующая обязательная информация:
1) полный почтовый адрес Министерства;
2) справочные номера телефонов Министерства;
3) график работы Министерства;
4) номера кабинетов, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию;
5) выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции;
6) текст настоящего Административного регламента с приложениями.
Для обеспечения удобства и доступности информации, размещаемой на информационном стенде Министерства, при изготовлении информационных материалов для стенда используется шрифт Times New Roma№размером не менее 14.
Аналогичная информация размещается в электронном виде посредством использования сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.1.5. Информацию о ходе исполнения государственной функции Министерство предоставляет заинтересованным лицам в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа, а также с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и Портала.
2.1.6. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах прокуратуры Хабаровского края и судебных органов размещена на официальных сайтах в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет":
www.prokuror.hbr.ru - прокуратура Хабаровского края;
khabarovsk.arbitr.ru - Арбитражный суд Хабаровского края;
www.vsrf.ru - Верховный Суд Российской Федерации.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Срок формирования ежегодного плана проведения плановых проверок - ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.2.2. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) организатора (оператора) лотереи не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.
В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.
2.2.3. В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований должностные лица Министерства в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты подписания акта проверки, готовят решение об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений обязательных требований.
В случае нарушения условий, установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ должностные лица в течение пяти рабочих дней со дня выявленных нарушений готовят предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения, который не может превышать тридцати календарных дней.
Составление должностными лицами Министерства протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, осуществляется в соответствии со сроками, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения
3.1. Состав, последовательность административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
- плановые и внеплановые проверки организаторов (операторов) лотерей;
- принятие по результатам проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Блок-схема исполнения Министерством государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрен.
3.2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок, является истечение одного года со дня:
1) выдачи организатору (оператору) лотереи разрешения на проведение региональных лотерей;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
Должностными лицами Министерства, ответственными за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, являются должностные лица Министерства, указанные в Перечне должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края №95-пр.
3.2.2. Ежегодный план проведения плановых проверок оформляется должностными лицами Министерства в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление №489).
В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо Министерства направляет в порядке, установленном Постановлением №489, проект ежегодного плана проведения плановых проверок для рассмотрения в прокуратуру Хабаровского края.
После доработки проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений прокуратуры Хабаровского края, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ, и его утверждения руководителем Министерства ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Хабаровского края заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Срок выполнения данной административной процедуры - ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.3. Критериями принятия решения о формировании ежегодного плана проведения плановых проверок являются наличие оснований, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего Административного регламента.
3.2.4. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.5. Результатом административной процедуры является утверждение руководителем Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок.
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на сайте Министерства.
3.3. Плановые и внеплановые проверки организаторов (операторов) лотерей
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
- организация и проведение проверок;
- оформление результатов проверок.
3.3.1. Организация и проведение проверок.
3.3.1.1. Проведение проверок осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок организаторов (операторов) лотерей в соответствии с приказом Министерства, составленном по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностными лицами Министерства, указанными в Перечне должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края №95-пр.
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
3.3.1.2. Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Организаторы (операторы) лотерей уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.1.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения организатором (операторов) лотереи выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц Министерства), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований и условий проведения лотерей;
3) наличие приказа Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Хабаровского края.
Организаторы (операторы) лотерей уведомляются о проведении внеплановой выездной проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
Предварительное уведомление организатора (оператора) лотереи о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, не допускается.
3.3.1.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся Министерством в форме документарных и (или) выездных проверок должностными лицами Министерства, указанными в Перечне должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края №95-пр.
3.3.1.5. Критерием принятия решения по организации и проведению проверок является наличие оснований, указанных в подпунктах 3.3.1.2 и 3.3.1.3 настоящего Административного регламента.
3.3.1.6. Проведение документарной проверки.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы организатора (оператора) лотереи, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого организатора (оператора) лотереи регионального государственного надзора.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организатором (оператором) лотереи обязательных требований, Министерство направляет в адрес организатора (оператора) лотереи мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки.
Представленные в соответствии с запросом документы рассматриваются должностным лицом Министерства в течение трех рабочих дней.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организатором (оператором) лотереи документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется организатору (оператору) лотереи с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностные лица Министерства, которые проводят документарную проверку, рассматривают представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организатора (оператора) лотереи пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов не более трех рабочих дней с даты их регистрации в Министерстве. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки должностные лица Министерства не вправе требовать у организатора (оператора) лотереи сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора).
3.3.1.7. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах организатора (оператора) лотереи;
оценить соответствие деятельности организатора (оператора) лотереи обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по надзору.
Внеплановая выездная проверка организаторов (операторов) лотерей по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1.3 настоящего Административного регламента, проводится Министерством незамедлительно, с извещением прокуратуры Хабаровского края в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ.
3.3.1.8. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, экспертами, экспертными организациями, которые указаны в приказе Министерства.
3.3.1.9. Срок проведения каждой из проверок устанавливается в приказе Министерства в пределах срока, установленного в подпункте 2.2.2 настоящего Административного регламента.
3.3.1.10. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки по типовой форме, установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
3.3.2. Оформление результатов проверок.
3.3.2.1. Акт проверки составляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, а также в случае отказа организатора (оператора) лотереи дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.3.2.2. По завершении выездной проверки должностным лицом Министерства, проводящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся у проверяемого организатора (оператора) лотереи журнале учета проверок.
При отсутствии у проверяемого организатора (оператора) лотереи журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.2.3. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки, составленный должностными лицами Министерства.
3.3.2.4. Результатом административной процедуры является составленный акт проверки.
3.3.2.5. Организатор (оператор) лотерей, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки, вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом организатор (оператор) лотереи вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
3.4. Принятие по результатам проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации
3.4.1. Ответственными за выполнение данной административной процедуры являются должностные лица Министерства, указанные в Перечне должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, утвержденном постановлением Правительства края №95-пр.
3.4.2. В случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований должностные лица Министерства в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты подписания акта проверки, готовят решение об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений обязательных требований (далее - Решение) по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
Решение с приложенным к нему актом проверки направляется на подпись руководителю Министерства.
Должностное лицо Министерства в течение одного рабочего дня после подписания руководителем Министерства Решения, один экземпляр Решения направляет организатору (оператору) лотереи, второй экземпляр помещает в дело.
Организатор (оператор) лотереи обязан уведомить Министерство об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу Решения, в течение тридцати календарных дней с даты его получения.
3.4.3. Министерство выдает организатору (оператору) лотереи предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) с указанием срока их устранения, который не может превышать тридцати календарных дней, в случае нарушения организатором (оператором) лотереи следующих условий:
1) представление организатором (оператором) лотереи неполной или недостоверной информации;
2) неисполнение организатором (оператором) лотереи Решения в установленный срок.
Предписание по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту готовится должностными лицами Министерства в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушений, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента, в двух экземплярах и направляется на подпись руководителю Министерства.
Один экземпляр предписания направляется организатору (оператору) лотереи в течение одного рабочего дня с даты вынесения данного предписания.
Организатор (оператор) лотереи обязан уведомить Министерство об устранении нарушений, повлекших за собой выдачу предписания, в течение срока указанного в предписании.
Организатор (оператор) лотерей, проверка которого проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки, вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом организатор (оператор) лотереи вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
3.4.4. Министерство вправе вынести решение о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи и одновременно обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору (оператору) лотереи разрешения на проведение региональной лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором (оператором) лотереи условий, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента, либо при выявлении следующих нарушений:
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
1) нецелевое использование средств, полученных от проведения региональной лотереи;
2) нарушение организатором (оператором) лотереи требований Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ и условий лотереи;
3) невыполнение обязательных нормативов региональной лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. №138-ФЗ.
3.4.5. В случае если организатором (оператором) лотереи допущены неоднократные или грубые нарушения условий, указанных в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента, либо при выявлении нарушений, указанных в пункте 3.4.4 настоящего Административного регламента, применяются следующие административные действия.
В течение трех рабочих дней с даты истечения срока, установленного в предписании, проводится заседание комиссии, созданной в соответствии с приказом Министерства (далее - Комиссия).
Рассмотрение вопроса о принятии решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения осуществляется на заседании Комиссии (далее - Решения Комиссии).
Решения Комиссии оформляются должностным лицом Министерства протоколом в течение двух рабочих дней.
Копии протокола направляются должностным лицом Министерства в Управление и юридическую службу Министерства в течение одного рабочего дня с момента его подписания.
Должностное лицо Министерства в течение пяти рабочих дней со дня поступления копии протокола готовит решения о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) в двух экземплярах и направляет на подпись руководителю Министерства.
Один экземпляр подписанных решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) направляются должностным лицом Министерства организатору (оператору) лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
Юридической службой Министерства в течение пяти рабочих дней со дня поступления копии протокола и материалов проверки готовится заявление в суд об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) в двух экземплярах, один из которых направляется в суд, второй - организатору (оператору) лотереи.
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
3.4.6. В случае выявления признаков административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Министерства, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд.
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
3.4.7. В случае выявления нарушений организатором (оператором) лотереи обязательных требований, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства, должностные лица Министерства осуществляют направление в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений в течение трех рабочих дней с момента подписания акта проверки.
3.4.8. Критерии принятия решений по административной процедуре:
- при вынесении Решения является нарушение организатором (оператором) лотерей обязательных требований, установленных по результатам проверки;
- при выдаче организатору (оператору) лотереи предписания являются основания, указанные в пункте 3.4.3 настоящего Административного регламента;
- при составлении протокола об административном правонарушении и направление его в суд является выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.27, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- при обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи, с одновременным вынесением решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), до вступления в законную силу решения суда, являются основания, указанные в пункте 3.4.5 настоящего Административного регламента;
- при направлении в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений является выявления нарушений организатором (оператором) лотереи требований законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.
3.4.9. Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры является:
- Решение;
- предписание;
- протокол об административном правонарушении, связанный с нарушением обязательных требований, составленный должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях;
- заявление об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), с одновременным вынесением решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), составленных должностными лицами Министерства;
- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.4.10. Результатом административной процедуры является:
- ознакомление организатора (оператора) лотерей с вынесенным Решением;
- ознакомление организатора (оператора) лотерей с предписанием;
- ознакомление организатора (оператора) лотерей с протоколом об административном правонарушении, связанным с нарушением обязательных требований, и направление его в суд;
- направление в суд заявления об отзыве разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), с одновременным вынесением решений о приостановлении действия разрешения на проведение региональной лотереи (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения (о приостановлении действия региональной стимулирующей лотереи), до вступления в законную силу решения суда;
направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
настоящего Административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства, принимающих участие в исполнении государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия ими решений осуществляется:
- руководителем Министерства;
- лицом, исполняющим его обязанности;
- руководителями структурных подразделений Министерства, принимающих участие в исполнении государственной функции.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем постоянного мониторинга исполнения ежегодных плановых проверок.
4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются:
- руководителем Министерства (лицом, исполняющим его обязанности) - один раз в полугодие, в виде выборочной проверки материалов, составленных должностными лицами Министерства, в отношении которых, ранее поступали жалобы или были замечания по исполнению государственной функции;
- руководителями структурных подразделений Министерства - один раз в месяц, в виде выборочной проверки составленных материалов.
4.2.2. Полнота и качество исполнения государственной функции контролируются в форме плановых и внеплановых проверок.
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. Должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.
4.3.2. Министерство, должностные лица Министерства, в случае ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.3. Министерство, при осуществлении текущего и внепланового контроля за исполнением должностными лицами Министерства должностных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами должностных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры ответственности в отношении таких должностных лиц.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства
{В редакции приказа министерства финансов Хабаровского края от 29.08.2013 №135П}
5.1. Организатор (оператор) лотереи, а также иные заинтересованные лица (далее - заявители), полагающие свои права или законные интересы нарушенными решениями, действиями (бездействием) Министерства, должностных лиц Министерства, принимаемыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, имеют право их обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке в Министерство.
5.2. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес либо адрес электронной почты, по которому ему должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан в случаях, указанных в настоящем пункте, заявителем в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием факсимильной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю, адрес (адреса) электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем (его представителем).
5.4. Жалоба подается руководителю Министерства. Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя Министерства подается в Правительство Хабаровского края, Губернатору Хабаровского края.
5.5. Заявители имеют право обратиться в Министерство для получения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня ее регистрации.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
об удовлетворении жалобы заявителя;
об отказе в удовлетворении жалобы заявителя;
о частичном удовлетворении жалобы заявителя.
В случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе заявителя, в отношении должностных лиц проводится служебная проверка, по итогам которой могут быть приняты меры дисциплинарной ответственности.
Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных решений, заявителю в письменной форме (по желанию заявителя - в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения министерством финансов
Хабаровского края государственной функции
по проведению проверок при осуществлении
регионального государственного надзора
за проведением региональных лотерей,
в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА
ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок │
└───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┘
v
┌───────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│Плановые проверки организаторов│ │Внеплановые проверки организаторов│
│ (операторов) лотерей │ │ (операторов) лотерей │
└───────────────┬───────────────┘ └─────────────────┬────────────────┘
v v
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Принятие по результатам проверок мер, │
│ предусмотренных законодательством Российской Федерации │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения министерством финансов
Хабаровского края государственной функции
по проведению проверок при осуществлении
регионального государственного надзора
за проведением региональных лотерей,
в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей
Министерство финансов Хабаровского края
г. Хабаровск
РЕШЕНИЕ
об устранении организатором (оператором) лотереи выявленных нарушений
обязательных требований
"___" __________ 20__ г. №____
(дата принятия решения)
По результатам проверки соответствия _____________ лотереи ____________
(вид лотереи) (наименование,
___________________________________________________________________________
государственный регистрационный номер лотереи)
проводимой ________________________________________________________________
(наименование организатора (оператора) лотереи)
на территории Хабаровского края с ________________ по _________________, ее
условиям и законодательству Российской Федерации.
Организатору (оператору) лотереи
___________________________________________________________________________
(наименование, юридический и почтовый адрес
организатора (оператора) лотереи)
устранить ____________________________ в срок до "___" ____________ 20__ г.
(виды нарушений)
Основание: акт проверки от "___" _____________ 20__ г.
___________________ _______________ _______________________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О. должностного лица Министерства)
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения министерством финансов
Хабаровского края государственной функции
по проведению проверок при осуществлении
регионального государственного надзора
за проведением региональных лотерей,
в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей
Министерство финансов Хабаровского края
г. Хабаровск
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений обязательных требований
"__" _________ 20__ г. №___
В связи с _____________________________________________________________
(основание для выдачи предписания)
Организатору (оператору) лотереи
___________________________________________________________________________
(наименование, юридический и почтовый адрес
организатора (оператора) лотереи)
предписывается устранить следующие выявленные нарушения при проведении ____
___________________________________________________________________________
(вид лотереи)
лотереи __________________________________________________________________:
(наименование, государственный регистрационный номер лотереи)
__________________________________________ в срок до "__" _________ 20__ г.
(виды нарушений)
___________________ _______________ _______________________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О. должностного лица Министерства)
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: