О СОЗДАНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ВЫДАЧИ ЦИФРОВЫХ ПРОПУСКОВ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ИННОВАЦИЙ, ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ И ИНФОКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

от 07 мая 2020 г. № П-01-113

О СОЗДАНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ВЫДАЧИ ЦИФРОВЫХ ПРОПУСКОВ

В соответствии с перечнем поручений Главы Республики Саха (Якутия) по итогам заседания оперативного штаба по недопущению распространения на территории Республики Саха (Якутия) коронавирусной инфекции (COVID-19) от 14 апреля 2020 года, в целях введения режима предоставления разрешений на передвижение граждан п р и к а з ы в а ю:

Создать информационную систему выдачи цифровых пропусков.

Утвердить Положение об информационной системе выдачи цифровых пропусков согласно к приложению к настоящему приказу.

Определить:

3.1. Оперативный штаб Республики Саха (Якутия) по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) координатором информационной системы выдачи цифровых пропусков.

3.2. Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом информационной системы выдачи цифровых пропусков.

3.3. Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий» оператором информационной системы выдачи цифровых пропусков.

Оператору системы обеспечить выполнение мероприятий по защите информационной системы выдачи цифровых пропусков в соответствии с требованиями действующего законодательства в области защиты информации.

Контроль исполнения настоящего приказа возлагаю на заместителя министра Николаева П.В.

Министр

А.А. Семенов

Приложение к приказу Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия)

«7» мая 2020 г.

№ П-01-113

ПОЛОЖЕНИЕ об информационной системе выдачи цифровых пропусков

Общие положения

Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и структуру информационной системы выдачи цифровых пропусков (далее – Система), ее участников, их полномочия и обязанности.

Система представляет собой единую распределенную информационно-аналитическую систему, обеспечивающую формирование и обработку данных, сведений, необходимых для обеспечения автоматизации пропускного режима в условиях введения ограничительных мероприятий (карантина/комендантского часа) в Республике Саха (Якутия) в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Целью создания Системы является повышение эффективности принимаемых ограничительных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия).

Участники взаимодействия Системы являются:

4.1. Координатор Системы;

4.2. Уполномоченный орган;

4.3. Оператор Системы;

4.4. Модераторы Системы – органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), использующие Систему на территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) используют Систему на территории соответствующего муниципального образования в статусе Модератора Системы на основании решения Координатора Системы и лицензионного соглашения, заключенного с Оператором Системы.

4.5. Пользователи Системы – юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Система имеет следующие функции:

5.1. Обеспечение возможности подачи заявки на получение цифрового пропуска в бесконтактном (удаленном) режиме, с использованием сети «Интернет»;

5.2. Автоматизации процесса проверки заявок на получение цифрового пропуска в бесконтактном (удаленном) режиме, с использованием сети «Интернет»;

5.3. Обеспечение возможности получения цифрового пропуска в бесконтактном (удаленном) режиме, с использованием сети «Интернет»;

5.4. Обеспечение возможности проверки подлинности цифрового пропуска в бесконтактном (удаленном) режиме, с использованием сети «Интернет»;

5.5. Автоматизации процесса учета заявителей, заявок на получение  цифрового пропуска в бесконтактном (удаленном) режиме, с использованием сети «Интернет»;

5.6. Обеспечение возможности публикации в Системе справочной информации, в том числе ответов на часто задаваемые вопросы.

Основные принципы построения Системы и ее структура

Основными принципами формирования и функционирования Системы являются:

6.1. Централизация сбора и предоставления информации для всех участников информационного взаимодействия;

6.2. Безвозмездность доступа к функциональным возможностями Системы для участников информационного взаимодействия;

6.3. Доступность функциональных возможностей Системы для участников информационного взаимодействия;

6.4. Безопасность Системы с учетом требований обеспечения информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Система имеет следующую структуру:

7.1. Публичный информационный ресурс (https://propusk.sakha.gov.ru), позволяющий Пользователям Системы осуществить авторизацию, запрос и получение цифрового пропуска, путем ввода необходимого состава сведений;

7.2. Закрытая (административная) часть Системы ;

7.3. Мобильное приложение, доступное для iOS и Android систем, позволяющее Пользователям Системы осуществить авторизацию, запрос и получение цифрового пропуска, проверку цифрового пропуска.

Для использования Системы необходимо использование технического устройства, позволяющего отображать QR-код.

Порядок функционирования Системы, технические требования.

Функционирование Системы осуществляется с использованием государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть», Центра обработки данных Республики Саха (Якутия), автоматизированных рабочих мест участников взаимодействия Системы.

Порядок оформления (выдачи) и использования пропусков, в том числе типы пропусков, утверждается Главой Республики Саха (Якутия).

Пропуск должен содержать QR-код, при расшифровке которого возвращается адрес временной страницы на публичном информационном ресурсе (https://propusk.sakha.gov.ru), позволяющим осуществить его проверку, а также иную информацию в зависимости от вида пропуска.

Общие функциональные требования к Системе:

12.1. Регистрацию пользователей в Системе с авторизацией (с поддержкой ввода данных телефонного номера);

12.2. Возможность подачи заявки на получение пропуска;

12.3. Возможность просмотра информации о полученном пропуске;

12.4. Возможность сканирования QR-кода в мобильном приложении с помощью камеры смартфона;

12.5. Возможность распечатки QR-кода для полученного пропуска.

Функциональные требования к Системе по модерации и учету:

13.1. Возможность проверки, отклонения или подтверждения (изменения статуса) заявки на получение пропуска;

13.2. Возможность учета Пользователей Системы, выданных пропусков;

13.3. Возможность поиска (сортировки) по авторизованным Пользователям Системы, по статусу пропуска, сроку действия пропуска, а также по иной информации в зависимости от вида пропуска;

13.4. Возможность просмотра пропусков конкретного Пользователя Системы;

13.5. Возможность распределения заявок между Модераторами Системы на получение пропусков;

13.6. Возможность загрузки списков Пользователей Системы в формате электронной таблицы;

13.7. Возможность вести разделение данных в отдельности для каждого конкретного муниципального образования (Модератора Системы).

Технологические и программные средства Системы должны обеспечивать:

14.1. Достижение цели создания Системы, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения;

14.2. Непрерывное функционирование Системы;

14.3. Резервное копирование информации и учета операций в Системе;

14.4. Защиту информации, содержащейся в Системе;

14.5. Доступность информации для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование;

14.6. Доступность информации, размещенной на публичном информационном ресурсе (https://propusk.sakha.gov.ru), а также в мобильных приложениях Системы без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы с пользователя открытой части Системы.

Требования к организационным и техническим мерам защиты информации, реализуемым в рамках системы защиты информации, содержащейся в Системе, должны соответствовать требованиям по безопасности информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.

Информационное взаимодействие Системы должно осуществляться с обеспечением следующих требований:

16.1. Защита передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;

16.2. Фиксация даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;

16.3. Реализация незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования Системы и случаев нарушения требований обеспечения информационной безопасности.

Организация управления процессами создания, эксплуатации и развития Системы

Координатор Системы:

17.1. В течение трех рабочих дней со дня получения, рассматривает и утверждает планы мероприятий по развитию Системы, обеспечивает контроль их исполнения в установленные сроки;

17.2. В течение трех рабочих дней со дня получения обращения, принимает решение о перечне Модераторов Системы;

17.3. Координирует действия по развитию Системы;

Уполномоченный орган:

18.1. По мере необходимости разрабатывает планы мероприятий по развитию Системы, обеспечивает контроль их исполнения;

18.2. Осуществляет методологическое и нормативное обеспечение функционирования и развития Системы;

Оператор Системы:

19.1. Предоставляет доступ к Системе в соответствии с типом пропусков и перечнем ответственных сотрудников, определенным Модератором Системы;

19.2. Разрабатывает организационно-распорядительные и методические документы, необходимые для обеспечения функционирования Системы;

19.3. Выполняет мероприятия по эксплуатации Системы в рамках государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть», Центра обработки данных Республики Саха (Якутия);

19.4. Обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в Системе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования в рамках государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть», Центра обработки данных Республики Саха (Якутия);

19.5. Обеспечивает техническую поддержку и консультации Модераторов Системы в части функционирования Системы;

19.6. Имеет право вносить предложения по формированию планов мероприятий по вопросам создания и развития Системы.

Модератор Системы:

20.1. Определяет типы используемых на территории муниципального образования пропусков и перечень ответственных сотрудников для работы с Системой;

20.2. Осуществляет работу в Системе в соответствии с настоящим Положением, организационно-распорядительными и методическими документами по функционированию Системы;

20.3. Обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в Системе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах;

20.4. Обеспечивает техническую поддержку и консультации Пользователей Системы в части функционирования Системы;

20.5. Имеет право вносить предложения по формированию планов мероприятий по вопросам создания и развития Системы.