Об утверждении Положения ООПТ



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

ПРИКАЗ

от 07.07.2010 №01-05/1-198

об утверждении Положения ООПТ

Во исполнение пункта 5.1. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2010 года №49 «О создании государственного природного палеонтологического заказника «Янские мамонты» в Усть-Янском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 Закона Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года №105-З №213-III «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Положение о государственном природном палеонтологическом заказнике «Янские мамонты» в Усть-Янском улусе Республики Саха (Якутия) согласно приложению №1 к настоящему Приказу.

Признать утратившим силу приложение №6 к приказу Министра охраны природы Республики Саха (Якутия) от 15.11.1999 №01-05/1-243 (Положение о ресурсном резервате «Дельта-Яны» в Усть-Янском улусе).

Признать утратившим силу приложение №1 к приказу Министра охраны природы Республики Саха (Якутия) от 26.02.2004 №01-05/1-1 (Положение о ресурсном резервате (Эркээйи Сир) «Омолой» в Усть-Янском улусе).

Контроль за исполнением данного приказа возложить на отдел особо охраняемых природных территорий (Чемезов А.Е.)

Министр

В.А. Григорьев

Отдел ООПТ

Юридический отдел

Зарегистрировано в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.11.2010 за №RU140092010388

УТВЕРЖДАЮ

Министр охраны природы

Республики Саха (Якутия)

В.А. Григорьев

                                                                                                    Приказ от 07.07. 2010г.

                                                                                                    №  01-05/1-198

                                                                                                          

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном природном палеонтологическом заказнике

«Янские мамонты» в Усть-Янском улусе Республики Саха (Якутия)

Настоящее Положение о государственном природном палеонтологическом заказнике «Янские мамонты» составлено в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         1.1. Государственный природный палеонтологический заказник «Янские Мамонты» (далее заказник) относится к республиканской системе особо охраняемых природных территорий (Ытык Кэрэ Сирдэр) и создан в целях сохранения ископаемых палеонтологических объектов.

Заказник расположен в Усть-Янском улусе вдоль побережья моря Лаптевых на Яно-Индигирской низменности и Омолойской равнине с охватом бассейнов рек Омолой, Яна, Чондон и других малых рек, самостоятельно впадающих в море.

1.2. Отношения в области организации, управления, функционирования, использования и охраны заказника регулируются Федеральным Законом «Об особо охраняемых природных территориях» и другими действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим положением.

1.3. Заказник создан без изъятия земель лесного фонда, земельных, водных и других ресурсов.

1.4. Земля, леса, воды, недра, любые биологические ресурсы и историко-культурные объекты, находящиеся на территории, кроме земель традиционного природопользования, предоставляются на правах, предусмотренных действующим законодательством.

1.5. Хозяйственные отношения с землепользователями, находящимися на территории заказника, строятся на договорной основе.

1.6. Территория заказника учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки. Проектные документы подлежат обязательному согласованию с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

1.7. Вопросы социально-экономической деятельности юридических и физических лиц, субъектов хозяйствующих на территории заказника, проекты развития и благоустройства населенных пунктов, согласовываются с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

2. ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА

2.1. Основными задачами заказника являются:

а) сохранение, изучение и охрана мест, содержащих уникальные палеонтологические остатки мамонтовой фауны;

б) создание условий, необходимых для защиты, восполнения и воспроизводства биоразнообразия;

в) охрана мест гнездования, массового скопления и отдыха водоплавающих птиц, нерестилищ водных биологических ресурсов;

г) сохранение и воспроизводство численности дикого северного оленя, лося и других животных;

д) сохранение естественной среды обитания коренных жителей и создание оптимальных условий для развития их культуры, сохранения традиционных форм деятельности и уклада жизни;

е) пропаганда охраны природы;

ж) осуществление научных исследований и проведение экологического мониторинга;

з) охрана, защита биоресурсов.

3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗАКАЗНИКА

3.1. Заказник образован Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2010 года № 49 на территории Усть-Янского улуса Республики Саха (Якутия).

3.2. Заказник является объектом республиканского значения и собственностью Республики Саха (Якутия).

3.3. Заказник состоит на республиканском бюджете.

4. УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗНИКОМ

4.1. Заказник находится в ведении Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

4.2. Управление и контроль за деятельностью заказника осуществляет Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).

4.3. Заказник имеет штат специальной службы охраны.

5. ОСОБЫЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ ЗАКАЗНИКА

5.1. На территории заказника, в зависимости от степени природоохранной и хозяйственной ценности, выделены следующие зоны с различным режимом их охраны:

Зона абсолютного покоя – территория, в пределах которой запрещены все виды хозяйственной деятельности, участки с уникальными находками ископаемой мамонтовой фауны (обнажения и др.), места массового гнездования водоплавающих птиц и места концентрации диких копытных животных.

В зоне абсолютного покоя в исключительных случаях по разрешению Министерства охраны природы РС (Я) допускается проведение научно-исследовательских работ, сезонное передвижение домашних оленей по установленному маршруту, осуществление биотехнических мероприятий.

Зона рекреационной деятельности – территория, предназначенная для отдыха в природных условиях, познавательного и спортивного туризма, экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями заказника;

Зона традиционного природопользования – территория, где использование природных ресурсов допускается в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов, предназначенная для ведения традиционной хозяйственной деятельности.

5.2. На территории заказника в соответствии с функциональными зонами и с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей устанавливается дифференцированный режим их охраны.

5.3. На территории заказника запрещается:

а) действия, изменяющие гидрологический режим поверхностных и подземных вод;

б) строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог;

в) движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам, прогон домашних животных;

г) охота, рыбная ловля сверх установленных квот, уничтожение и отлов диких животных и птиц, разорение нор, гнезд и прочих укрытий и убежищ, а также все виды изменений условий обитания животных;

д) интродукция растений и животных с целью акклиматизации, а также для проведения мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных выше естественной емкости угодий;

е) применение химических средств в качестве удобрений, а также для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и с целью регулирования численности животных;

ж) загрязнение территории бытовыми и промышленными отходами;

з) проезд, проход и нахождение на территории посторонних лиц без предварительного согласования Министерства охраны природы РС (Я) уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды

и) иная деятельность, нарушающая природные комплексы или угрожающая их состоянию и противоречащая целям и задачам государственного природного заказника.

5.4. По согласованию с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия), при условии сохранения природных комплексов и объектов на территории заказника допускаются:

а) проведение научно-исследовательских работ;

б) проведение в необходимых случаях противопожарных, санитарных и эпидемиологических мероприятий;

в) проведение восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных несанкционированной деятельностью человека, а также мероприятий, направленных на предотвращение изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на сопредельных территориях;

г) сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ;

5.5. В зоне рекреационной деятельности разрешается:

а) регулируемый туризм и отдых в природных условиях;

б) строительство объектов, необходимых для экскурсионного и туристического обслуживания посетителей, отдыха местного населения, проведения научных исследований;

в) прокладка дорожной сети и проведение работ по благоустройству, повышению эстетической ценности ландшафтов, улучшению доступности и обзору памятников природы и достопримечательностей заказника;

г) туристическое обслуживание посетителей, движение и стоянка туристических групп и отдельных посетителей по установленным маршрутам;

д) любительский и спортивный лов рыбы по разовым разрешениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия);

5.6. В зоне традиционного природопользования разрешается:

а) ведение традиционной хозяйственной деятельности (охота, рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) в пределах экологической емкости территорий;

б) любительская и спортивная охота в установленные сроки по разовым разрешениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия);

в) промысловый лов рыбы, по специальному разрешению Министерства охраны природы РС (Я);

г) лицензионный отстрел животных, лицензионный лов рыбы в пределах квоты, строго лимитируемый сбор лекарственных растений;

д) транзитный проход (проезд) по установленным маршрутам работников родовых общин, коллективных хозяйств, других землепользователей на закрепленные участки;

е) попутный сбор палеонтологических коллекционных материалов, бивня мамонта и других остатков мамонтовой фауны по специальному разрешению (лицензии) соответствующего уполномоченного органа Российской Федерации или Республики Саха (Якутия).

5.7. На местности границы ресурсных резерватов обозначаются предупредительными и информационными знаками.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗАКАЗНИКА

6.1. Охрана заказника осуществляется государственными инспекторами по охране особо охраняемых природных территорий.

Штат службы охраны определяется Министерством охраны природы Республики саха (Якутия).

6.2. К охране заказника могут привлекаться общественные инспекторы особо охраняемых природных территорий из числа местных жителей, а также сотрудники органов внутренних дел и подразделений пограничных войск.

6.3. Права государственных инспекторов по охране заказника регламентируется действующим законодательством.

6.4. Охрана территории заказника осуществляется путем выставления постов (кордонов) и патрулирования с использованием наземного и воздушного транспорта.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА

ЗАКАЗНИКА

7.1. Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории заказника влечет ответственность, установленную федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и другими нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий.

7.2. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах заказника, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии -  по фактическим затратам на их восстановление.

8. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ И ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКАЗНИКА

8.1. Научно-исследовательская деятельность заказника направлена на изучение уникальных местонахождений мамонтовой фауны, их сохранения, мониторинг природных процессов с целями оценки и прогноза экологической обстановки на территории заказника, выработки рекомендаций по сохранению биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного и хозяйственного использования, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

8.2. Научно-исследовательская деятельность в заказнике проводится научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями на договорных началах по программам и планам НИР, рассмотренными и согласованными с научно-техническим советом Министерства охраны природы республики Саха (Якутия).

8.3. Просветительская деятельность заказника включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, организацию экологических объединений и центров, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности заказника в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания и образования и пропаганды экологических знаний.

9. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗАКАЗНИКА

9.1. Контроль за деятельностью заказника осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

10. ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ЗАКАЗНИКА

Описание границ государственного природного палеонтологического заказника «Янские мамонты» проводилось по карте масштаба 1 : 500 000. Система координат 1942г.

Описание границы государственного природного палеонтологического заказника «Янские мамонты» (далее заказник) начинается с северной точки расположенной на административно-территориальной границе Усть-Янского и Аллаиховского улусов с обозначением местности «Изба». Далее граница заказника идет на юго-запад до берега Омуляхской губы и по побережью губы до устья протоки Кюнехтях и верх по течению до устья портоки Хабдылах. Далее на юго-запад по водоразделу протоки Итикан и правого безымянного притока Хабдылах до северной точки озера Солунтах. По западному берегу о. Солунтах до устья протоки Кюель-Юрях и верх по течению до устья протоки Балыктах Юрях. Далее идет верх по течению протоки Балыктах Юрях и на  20 км. От устья протоки направляется строго на юг по административной границе Усть-Янского и Аллаиховского улусов до протоки Урюнг-Улах и верх по ее течению до озера Урюнг-Улах. От озера Урюнг-Улах на запад проходит озеро «Бюлюгюн», далее граница заказника поворачивает на юго-запад до озера Поварня, затем граница идет в сторону протоки Сюрюктях и вниз по течению направляется до участка Неустроева. С участка Неустроева поворачивает на запад по ур. Мохо, пересекает протоку Нерпалах и впадает в протоку Кюлюмелях. Далее верх по течению протоки Кюлюмелях на запад до озера Улахан Муостаах Кюель, далее идет на запад по болотистой равнине Мятин до группы безымянных озер пересекает плоскогорье до озера Хорой Кюель, далее до озера Малтаскы и по болотистой равнине Дымный до озера Арылах. С озера Арылах на запад до протоки Кюндюбэйдэх расстояние до Кюндюбэйдэхской губы 10 км. С протоки Кюндюбэйдэх граница заказника поворачивает на юго-запад по протоке Кюндюбэйдэх 15 км., затем граница поворачивает строго на запад и пересекает протоку Куба Кюндубэйдэхэ до протоки Мартын Юрягэ 8 км, пересекает протоку Мартын Юряге идет на запад до протоки Тыы Кэбиспит Юрягэ, далее граница поворачивает на северо-запад до реки Чондон, расстояние до Чондонской губы 10 км, далее граница поворачивает на юг по руслу реки Чондон до местности Ледяной холм Багарах, затем граница поворачивает с юга строго на запад до протоки малый Сомондон выше озера Кубуй, поворачивает на северо-запад к озеру Кубуй, от озера Кубуй идет на северо-запад до протоки Алексея Кочевого,  пересекает данную протоку и идет на северо-запад до протоки Хаягас, затем граница заказника поворачивает строго на запад и идет до протоки Дурганова и по руслу реки Дурганова идет на юг до русла реки Яна местность Тугуттах. Далее вниз по течению реки Яна до развилки протоки Ильин-Шар и вниз по протоке Ильин-Шар в северо-западном направлении до 7 км от побережья моря Лаптевых. Затем граница заказника направляется строго на запад на расстоянии от побережья 7-10 км пересекая протоки Сохсурдах, Куранах, Улахан-Орто-Стан до протоки Кыра-Орто-Стан, на севере остается озеро Хотоннох на расстоянии 5 км. Далее по протоке Кыра-Орто-Стан до озера Барахсыы затем до озера Букчалкан по равнинной местности, проходит безымянные озера, доходит до истока протоки Балаган Айана и вниз по течению до реки Омолой расстояние до моря Лаптевых 10 км. Далее поднимается по левому берегу основного русла реки Омолой до местности напротив устья протоки Урасалах. Затем граница заказника поворачивает на запад по административной границе Усть-Янского и Булунского улусов пересекает реку Арга-Юрях идет на северо-запад до протоки Мас Хайыппыт, далее граница поворачивает на север, пересекает протоку Дягарын, идет на север, проходит безымянные озера, снова пересекает протоку Дягарын по низовью, идет до озера Арбылла, проходит безымянные озера, проходит по равнине до побережья моря Лаптевых.

Северо-западная граница заказника идет по побережью моря Лаптевых в сторону мыс Буор-Хая и до Дельты реки Яна. Далее граница захватывая Шейлонские острова идет по побережью моря Лаптевых через мыс Муостах, Туруктах до м. Крестях. С мыса Крестях граница заказника идет по контуру россыпного месторождения Чокурадское [ 1) Ш 72є 07' 23», Д 139є 57' 42»; 2) Ш 72є 17' 19», Д 139є 57' 08»; 3) Ш 72є 17' 25», Д 140є 21' 50»; 4) Ш 72є 07' 29», Д 140є 22' 11»] далее по побережью Ванькина губа до мыса Куртах, от мыса Куртах по побережью моря Лаптевых через мыс Нерпичий, Терют, Чуркин до мыса Святой Нос. Далее граница заказника идет по побережью на восток до первоначальной точки описания местность «Изба».

В границы заказника не входят земли поселений с. Юкагир и п. Нижнеянск Усть-Янского улуса.

Описание границ зон абсолютного покоя

I. Участок Арга-Юрях

Граница зоны начинается с местности впадения реки Василий Юряге по левому берегу реки Омолой поднимается вниз по течению до границ Усть-Янского и Булунского улусов далее по границе доходит до местности Дягарын. С местности протока Дягарын граница идет в восточном направлении, доходит до берега реки Омолой в районе местности реки Василий Юряге до первоначальной точки описания.

Местность Орто-Юрях считается «родильным домом» лосей. С 1960-90гг. из-за близости объектов горнодобывающего ГОК «Куларзлото» и по фактору браконьеров поголовье лосей критически снизилась. Имеется необходимость восстановления данного крупного, копытного зверя. В последнии года начинают появляться соболя, медведь. Данная местность находится на границе трех районов Верхоянской, Булунской и Усть-Янской. Задача госорганов ООПТ общими усилиями сохранить, восстановить биогенез данной местности.    

II. Участок Некрас

Граница начинается с устья реки Омолой по руслу поднимается вверх до местности впадения протоки Балаган-Айана по прямой линии пересекает протоки Булунская и Огонньор-Юряге доходит до озера Арбыла далее по административной границе Усть-Янского и Булунского улусов идет на север до побережья моря Лаптевых далее в восточном направлении по берегу моря Лаптевых доходит до устья реки Омолой к первоначальной точки описания. Зона абсолютного покоя на местности «Некрас» создается как место гнездования водоплавающих, различных куликов в том числе краснокнижных и место нерестилища приморских рыб омуль, чир, муксун, камбала и т.д.  

III. Участок Орто-Стан

Граница зоны начинается с местности протока Илин-Шар доходит до границы заказника пересекает границы МО «Омолонский» и «Усть-Янский» наслеги, далее идет на запад пересекая протоки Сохсурдах, Куранах, Улахан-Орто-Стан и доходит до протоки Кыра-Орто-Стан, далее по протоке Тойон-Юряге доходит до берега моря Лаптевых идет в северном направлении по побережью моря Лаптевых до первоначальной точки описания.

Из зоны абсолютного покоя выводится площадь территории обозначенная на карте как зона традиционного природопользования, землепользователь СПК КРО «Илин-Шар». Транспортная схема посещения территории водным путем по побережью моря Лаптевых, в зимний период по ледовой переправе.

Данная местность является местом массового гнездования прилетающих пернатых в том числе краснокнижных с перелетом на морские острова. Так как местность находится на границе двух наслегов: Омолойской и Усть-Янской наслегов необходимость принудительного ограничения нахождения людей, в том числе особенно в сезонный период.

IV. Участок Чондон

Граница абсолютного покоя в местности Чондон начинается с местности Чондонская губа по границе заказника идет на запад до местности озера Арылах (до точки пересечения границ СПК КРО «Чондон» и СПК КРО «Мартын») далее в восточном направлении по побережью моря Лаптевых доходит до устья Чондонская губа, до первоначальной точки описания.

V. Участок Эбеляхская губа

Граница начинается с устья Эбеляхская губа, далее по протоке Чуркун Юряге доходит до мыса Терют, дальше через мыс Чуркин по побережью моря Лаптевых доходит до первоначальной точки описания.

Данная местность является местом гнездования «черной казарки» занесенной в Красную книгу, в последнее время участилось появление белых гусей, ранее необитающих в данных местах. Необходимо создать условие покоя и для других пернатых. Данное местность также, имеет палеонтологическое значение. 

          VI. Участок Урюнг-Улах

Граница начинается с местности «Изба» идет по административно-территориальной границе Усть-Янского и Аллайховского улусов до протоки Урюнг-Улах далее вниз по протоке через озеро Урюнг-Улах доходит до протоки Муксунуоха, отсюда граница идет в северном направлении пересекает протоку Хабдылах, доходит до устья Кюнехтях, далее идет в восточном направлении доходит до первоначальной токи описания.

Данная территория самая большая из зон абсолютного покоя и соответствует палеонтологическому профилю заказника. Здесь имеется множество мест ценных палеонтологических находок.

При проведении кадастровых работ будут дополнительно уточнены места имеющие палеонтологически- археологического значения.

Для осуществления организованной научно- исследовательской работы.

А также зона богата различными ценными биологическими ресурсами.

Описание границ зон рекреационной деятельности

I. Участок Дагарын

От устья протоки Булунская приблизительно от 15 км начинается Северная точка границы зоны рекреации по прямой линии вдоль левого побережья реки Омолой доходит до точки относительно 15 км наслега Хатыр по прямой линии в южном направлении уходит до точки границы абсолютного покоя… и по границе абсолютного покоя уходит в восточное направление пересекает протоку Дягарын до границы Булунского улуса, по границе Булунского улуса до озера Арбыла, в северном направлении уходит до протоки Булунская граница замыкается.  

II. Участок Буор-Хая 

От мыса Буор-хая по левому берегу примерно от 30 км начинается Северная точка границы по середине полуострова Буор-Хая в южном направлении доходит до границы заказника и по границе заказника по протоке Балаган- Айана доходит до реки Омолой и по реке Омолой вниз по течению доходит до устья реки Омолой и по левому берегу полуострова Буор-Хая граница уходит в северное направление и замыкается примерно в 30 км от мыса Буор-Хая, внутри границы рекреации остается территория общины «Тэнкэчэн».

III. Участок Бустах  

          От устья протоки Реброва до протоки Бустах-Дигинг Юрях далее пересекает протоку Бустах Диринг Юрях до протоки Урюнг-Хастах, от протоки Урюнг-Хастах через озеро Этиниэх по протоке Сюрюктях далее по берегу моря Лаптевых до устья протоки Реброва замыкается.

IV. Участок Туруктах

        От устья протоки Илин-Бырахчан до Селляхской губы по прямой, по Селляхской губе до Мыса Иртышкин, от мыса Иртышкин до мыса Туруктах огибает Ванькину губу от мыса Туруктах до местности охотничья изба, от охотничьей избы замыкается в устье протоки Илин-Бырахчан.

Описание границ зона традиционного природопользования

              К зонам традиционного природопользования относится вся остальная часть территории заказника, за исключением участков зон абсолютного покоя и рекреационной деятельности.