ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В...



ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 07.07.2014 №59

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93, от 21.04.2017 №32, от 31.05.2017 №46, от 05.07.2018 №65, от 25.02.2019 №24, от 31.05.2019 №59, от 09.12.2019 №141)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Магаданской области от 31 июля 2014 г. № 627-пп «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области», департамент цен и тарифов приказывает:

(преамбула изложена редакции Приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93, от 31.05.2017 №46)

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в Магаданской области.

2. Признать утратившим силу приказ департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 21 июня 2010 года № 28 «Об утверждении административных регламентов департамента цен и тарифов администрации Магаданской области».

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию, и вступает в силу в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Руководитель

И.В. Варфоломеева

УТВЕРЖДЕН

Приказом департамента цен и тарифов Магаданской области

От 07.07.2014 №59

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению  регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в Магаданской области

Раздел I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в Магаданской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного контроля (надзора).

(пункт 1.1 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

1.2. Государственная функция выполняется департаментом цен и тарифов Магаданской области (далее по тексту - Департамент), являющимся органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары (работы, услуги) и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.

Исполнение Административного регламента осуществляется государственными гражданскими служащими (специалистами) Департамента. Департамент вправе привлекать к проведению проверок экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

В процессе исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами либо иными лицами, уполномоченными указанными лицами на совершение соответствующих действий в установленном законодательством порядке.

(пункт 1.2 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), размещается:

- на официальном сайте Департамента в региональной информационной системе «Открытый регион»: http://deptarif.49gov.ru/;

- в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Департамент обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), на официальном сайте Департамента в региональной информационной системе «Открытый регион» и в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области».

(пункт 1.3 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 25.02.2019 №24)

1.4. Предмет государственного контроля (надзора).

Исполнение государственной функции включает в себя осуществление государственного контроля (надзора):

(абзац 2 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

- за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы);

- за применением регулируемых Департаментом цен (тарифов) на электрическую энергию;

(абзац 5 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

- за соблюдением, субъектами естественных монополий, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и субъектами розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации, а также стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

(абзац 6 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

- за установлением и (или) применением цен (тарифов) субъектами естественных монополий, в порядке установленном законодательством Российской Федерации;

- за применением подлежащих государственному регулированию цен и тарифов; в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов) и надбавок;

(абзац 8 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

- за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Департаментом;

- за реализацией инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, согласованных Департаментом, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;

- за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

- за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Департаментом, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

(абзац 12 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

- за выполнением производственных программ в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Департаментом, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ целевых показателей деятельности организаций;

- за соблюдением установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

(абзац14 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

- за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

(абзац16 исключить приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

- в области регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

(абзац17 введен приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

1.5.1. Уполномоченные должностные лица Департамента  имеют право:

- требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственной функции;

- привлекать к проведению проверки аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

1.5.2. Уполномоченные должностные лица Департамента  обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента и в случае, предусмотренном законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также с результатами проверки;

(абзац 8 изложен в редакции приказов департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93, от 21.04.2017 №32)

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством и настоящим регламентом;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено либо запрещено законодательством Российской Федерации;

(абзац12 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(абзац14 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

1.5.3. Уполномоченные должностные лица Департамента обладают иными правами и несут иные обязанности, которые предусмотрены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также настоящим Административным регламентом.

(подпункт 1.5.3 введен приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору).

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация;

- предоставлять относящиеся к предмету проверки документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области к участию в проверке.

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору), обладают иными правами и несут обязанности, которые предусмотрены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также настоящим Административным регламентом.

(пункт 1.6 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

1.7. Описание результата исполнения государственной функции.

1.7.1. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в Магаданской области в Магаданской области осуществляется посредством:

- проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее - проверки);

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - систематическое наблюдение и анализ);

(в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 05.07.2018 №65)

(абзац 4 исключен приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 09.12.2019 №141)

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.7.2. Результатом исполнения государственной функции является проверка в области регулируемых государством цен (тарифов) в Магаданской области. Исполнение государственной функции заканчивается следующим юридическим фактом - составление акта проверки.

1.7.3. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), проводятся при установлении цен (тарифов) в рамках процедуры установления цен (тарифов), что не требует издания дополнительного приказа руководителя уполномоченного органа.

(пункт 1.7.3 в редакции приказов департамента цен и тарифов Магаданской области от 09.12.2019 №141)

1.7.4. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом уполномоченного органа о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), и отчетом уполномоченного органа о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности.

(подпункт 1.7.4 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32, от 25.02.2019 №24)

(подпункт 1.7.4 в редакции приказов департамента цен и тарифов Магаданской области от 09.12.2019 №141)

1.7.5. При выявлении нарушений, предусмотренных статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, статьей 14.6, частями 3, 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1, частью 2 (в пределах своих полномочий) статьи 19.8, частью 1 статьи 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями), составляется протокол об административном правонарушении, рассматривается дело об административном правонарушении и по результатам его рассмотрения выносится постановление. При выявлении нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей  19.4.1, статьей 19.6, частью 1 статьи 19.26 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении направляются на рассмотрение в суд.

(в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 31.05.2019 №59)

1.8. Учет подконтрольных субъектов и истории их проверок осуществляется в порядке, установленном приказом департамента цен и тарифов Магаданской области.

(пункт 1.8 введен приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 31.05.2017 №46)

Раздел II. Требования к порядку исполнения

Административного регламента

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация по вопросам исполнения Административного регламента и ходе его исполнения может быть получена заявителями:

- непосредственно в Департаменте;

- по почте (по письменным обращениям заявителей);

- с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты;

2.1.2. Справочная информация, в том числе: место нахождения и график работы Департамента,  справочные телефоны Департамента (его структурных подразделений), адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Департамента в региональной информационной системе «Открытый регион», размещается:

- на официальном сайте Департамента в региональной информационной системе «Открытый регион»: http://deptarif.49gov.ru/;

- в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Департамент обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на официальном сайте Департамента в региональной информационной системе «Открытый регион» и в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области».

(подпункт 2.1.2 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 25.02.2019 №24

2.1.3. Предоставление информации по обращениям, поступившим в Департамент в письменной форме или в форме электронного документа (по информационным системам общего пользования) осуществляется в форме письменных ответов, содержащих разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

а) Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента.

б) Департамент обязан давать письменные разъяснения по поступившим обращениям в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.4. Ответ на обращение, поступившее в Департамент форме электронного документа (по информационным системам общего пользования), направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.5. При предоставлении информации связанной с исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в Магаданской области по телефону в соответствии с поступившим запросом предоставляется следующая информация:

-о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Департамента письменная корреспонденция;

- о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Департаментом государственной функции, о направлении ответа;

- о месте размещения справочной информации;.

(абзац 4 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 31.05.2019 №59)

- о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Департаментом государственной функции.

а) Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность.

б) При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию, указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.

2.1.6. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты Департамента соблюдают правила деловой этики.

2.2. Сроки  исполнения государственной функции

2.2.1. Сроки проведения документарных и выездных проверок не могут превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

2.2.4. Срок рассмотрения письменных обращений по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) в Магаданской области не может превышать 30 дней со дня их регистрации.

2.2.5. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности.

2.2.6. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

2.2.7. Исполнение государственной функции является бесплатным и осуществляется за счет средств бюджета Магаданской области областного бюджета.

(подпункт 2.2.7 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

Раздел III. Административные процедуры

3.1. Государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих формах:

- систематическое наблюдение и анализ;

- проведение плановых и внеплановых проверок.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1.

3.1.1 Состав, последовательность и сроки выполнения административной процедуры при исполнении государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа, требования к порядку выполнения.

а) Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится на основании сформированного перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу.

б) Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:

1) формирование перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации;

2) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора);

3) подготовка отчета (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа.

в) Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится ежегодно в срок до 1 июня текущего года, а также в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных Стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности.

г) Систематическое наблюдение и анализ проводится должностными лицами, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор).

3.1.2. Подготовка перечня субъектов контроля.

а) Перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - перечень субъектов контроля), формируется в срок до 1 декабря года, предшествующего периоду их проведения.

б) Перечень субъектов контроля может корректироваться в связи с поступлением обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (их должностных лиц), органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля требований законодательства.

в) Перечень субъектов контроля формируется ответственными должностными лицами структурных подразделений Департамента, уполномоченных осуществлять государственное регулирование в соответствующих сферах деятельности.

3.1.3. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора), осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора), у субъектов контроля, направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также посредством поиска информации, относящейся к предмету регионального государственного контроля (надзора), на официальных сайтах субъектов контроля в сети Интернет и в официальных печатных изданиях.

(подпункт 3.1.3 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

3.1.4. Подготовка документов по результатам исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа.

а) по итогам проведения действий по сбору, обработке и анализу информации, документов и материалов уполномоченное должностное лицо готовит отчет о результатах проведения систематического наблюдения и анализа по формам, утвержденных Федеральной антимонопольной службой;

(в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

б) Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации, отраженных в отчете проведения систематического наблюдения и анализа или пояснительной записке в отношении конкретного субъекта контроля, является основанием для принятия административных мер.

3.2. Проведение плановой и внеплановой проверок.

(пункт 3.2 приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

3.2.1 Проведение плановой и внеплановой проверок осуществляется в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок (далее - План).

В срок до 1 сентября текущего года, предшествующего году проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов, Департамент направляет проект ежегодного Плана в органы прокуратуры.

Проект плана на очередной календарный год утверждается руководителем Департамента не позднее 1 ноября текущего года.

Утвержденный План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Депаратмента в сети «Интернет», а также иным доступным способом.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный План проведения плановых проверок является истечение одного года или трех лет согласно законодательству Российской Федерации со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.3. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

а) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного Департаментом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными, в сфере водоснабжения и водоотведения и в сферах естественных монополий;

(подпункт «б» изложен в редакции приказов департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93, от 21.04.2017 №32, от 05.07.2018 №65, от 25.02.2019 №24, от 31.05.2019 №59)

в) приказ Департамента о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(нумерация изложена в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 31.05.2019 №59)

3.2.4. Состав административных действий при проведении проверок:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) направление уведомления о проведении проверки;

3) проведение проверки;

4) подготовка акта проверки;

5) ознакомление субъекта контроля с актом проверки.

3.2.5. Проверка проводится на основании приказа руководителя Департамента, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

(подпункт 3.2.5 изложен в редакции приказов департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32, от 31.05.2019 №59)

3.2.6. Субъект проверки уведомляется ответственным должностным лицом Департамента о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения, а проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

(подпункт. 3.2.6 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

3.2.7. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента по имеющимся в приказе руководителя Департамента документам и материалам проверяемого субъекта контроля, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля на основании письменных запросов.

3.2.8. Запрос о предоставлении информации, документов и материалов при проведении документарной проверки подписывается руководителем Департамента или заместителем руководителя Департамента. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) о проведении проверки.

Запрос направляется субъекту контроля одним из следующих способов:

- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- по средствам факсимильной связи с обязательным подтверждением получения в тот же день путем возврата копии запроса с пометкой «получено», с указанием даты получения и подписью лица, принявшего запрос;

- по электронной почте с обязательным подтверждением получения в тот же день путем ответа на электронное сообщение (с приложением копии запроса) с пометкой «получено» и указанием даты получения. Автоматическое уведомление программными средствами о получении электронного сообщения по сети Интернет считается аналогом такого подтверждения;

- с нарочным с обязательным подтверждением получения в тот же день путем возврата копии запроса с пометкой «получено», с указанием даты получения и подписью лица, принявшего запрос.

Днем получения проверяемым субъектом контроля запроса считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении, или дата получения запроса по средству факсимильной связи,  нарочно или по электронной почте.

Направление запроса дублируется посредством факсимильной связи или по электронной почте.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса хозяйствующий субъект обязан представить в Департамент указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя хозяйствующего субъекта либо его законного представителя. Субъект контроля вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(абзац 9 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

Направление запроса и получение документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

(абзац10 введен приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

3.2.9. Выездные проверки проводятся в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

(абзац 1 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

Заверенная в установленном порядке копия приказа руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) вручается под роспись государственным гражданским служащим, проводящим проверку, руководителю хозяйствующего субъекта либо его законному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.2.10. В журнале учета проверок государственными гражданскими служащими, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности государственных гражданских служащих, проводивших проверку.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.11. По результатам проверки государственными гражданскими служащими, проводящими проверку, составляется акт (далее - акт проверки) в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141, в двух экземплярах.

(подпункт.3.2.11 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

3.2.12. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников хозяйствующего субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.2.14. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

(подпункт.3.2.14 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

3.2.15. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.16. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(подпункт 3.2.16 изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93, от 21.04.2017 №32)

3.2.17. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом контроля обязательных требований государственные гражданские служащие в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При наличии признаков совершения административного правонарушения уполномоченное должностное лицо Департамента возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается в соответствии с нормами КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Департамента выносится постановление или определение в соответствии с нормами КоАП РФ.

3.12.18. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(подпункт.3.2.18 введен приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению проверок и принятием решений, осуществляется руководителем Департамента.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц Департамента.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.

(подпункт.3.2.18 введен приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

(подпункты.4.4 и 4.5  исключены приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

(раздел изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2016 №93)

5.1. Юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее- заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц, принятые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу,о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении в течение 7 дней со дня регистрации жалобы уведомляется заявитель, направивший жалобу.

(абзац изложен в редакции приказа департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается в течение 7 семи дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Департамент, на действия (бездействие) Департамента, должностных лиц Департамента и (или) принятые решения в ходе исполнения государственной функции.

5.5. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

5.6. Должностные лица Департамента проводят личный прием юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Запись на прием проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Административного регламента. При этом заявитель должен быть проинформирован о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.7. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Департамент с жалобой на решения, действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.8. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие):

- должностных лиц - руководителю Департамента;

- руководителя Департамента - в Правительство Магаданской области.

5.9.  Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, должностное лицо признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции либо признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.11. Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны обоснованными, к должностным лицам применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2004, № 31, ст. 3215), о чем сообщается заявителю.

По итогам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ, содержащий результаты ее рассмотрения, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностных лиц, допустивших нарушения Административного регламента (в случае, если они были приняты).

5.12. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) должностными лицами Департамента в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

Блок- схема

Систематического наблюдения и анализа

Блок-схема

Проведения проверок

Блок- схема

Принимаемых по результатам проверок мер

(приложения 2 и 3  исключены приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 21.04.2017 №32)