ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОС...



ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СВЯЗИ И ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 07.07.2017 г. № 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 09.12.2019 № 74)

Во исполнение положений Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также с учетом поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии п р и к а з ы в а ю:

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 09.12.2019 № 74)

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением приказа возложить за собой.

Член Правительства Орловской области –

руководитель Департамента

Г. П. Парахин

Приложение к приказу Департамента

промышленности, связи и торговли

Орловской области

от 07.07.2017 № 77

ПОРЯДОК

разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

I. Общие положения

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и устанавливает процедуру разработки органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Орловской области или муниципальной собственности (далее соответственно также – Схема, объект).

Порядок разработан в целях:

обеспечения единства требований при планировании и упорядочении размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Орловской области;

создания условий для устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

соблюдения прав и законных интересов населения, включая обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров, безопасности, при размещении нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований Орловской области.

Требования настоящего Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением и использованием нестационарных торговых объектов:

1) на розничных рынках и ярмарках, в том числе ярмарках выходного дня;

2) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

3) в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее – органы местного самоуправления) в соответствии с действующим законодательством.

Понятия и наименования нестационарных торговых объектов приведены в ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения».

Разработка схемы размещениянестационарных торговых объектов органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области

5. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Орловской области (далее – уполномоченный орган местного самоуправления).

6. Утверждение Схемы осуществляется муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

7. Включение объектов в Схему осуществляется в следующих целях:

достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

повышения доступности товаров для населения.

8. При разработке проектов Схем следует руководствоваться следующими принципами:

1) нестационарные торговые объекты на территории муниципального образования Орловской области должны размещаться в соответствии с требованиями:

Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,

Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»,

Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей»,

постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»,

постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»,

земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, водного законодательства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства об обеспечении пожарной безопасности,

настоящего Порядка,

муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;

2) Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

3) определение месторасположения и размера площади земельного участка, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственнойи муниципальной собственности, для размещения нестационарного торгового объекта необходимо осуществлять с учетом обеспечения:

возможности подключения к сетям инженерно - технического обеспечения;

благоустройства площадки размещения и прилегающей к ней территории;

свободного движения пешеходов и доступа потребителей, в том числе инвалидов и иных маломобильных групп населения, к объектам нестационарной торговли;

беспрепятственного подъезда спецтранспорта (пожарного, медицинского, правоохранительных органов);

удобного подъезда автотранспорта по доставке грузов в нестационарные торговые объекты.

9. Под Схемой в настоящем Порядке понимается документ, определяющий места размещения (адрес) и специализацию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Орловской области.

10. Схема должна состоять из двух элементов:

1) текстовой части (разрабатывается в виде таблицы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку), содержащей следующие сведения:

а) номер предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта;

б) тип нестационарного торгового объекта (павильон, киоск, летнее кафе и иные);

в) месторасположение (адрес) нестационарного торгового объекта;

г) вид собственности земельного участка, здания, строения, сооружения, на которых предполагается расположить нестационарный торговый объект (государственная, муниципальная);

д) предполагаемый ассортимент реализуемых товаров;

е) предоставляемая площадь для размещения нестационарного торгового объекта;

ж) режим работы нестационарного торгового объекта;

з) планируемый срок размещения нестационарного торгового объекта (месяц, год);

2) графической части (разрабатывается в виде карты (карт) с предусмотренными на ней (на них) местами расположения нестационарных торговых объектов).

Подготовка проектов Схем осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании мониторинга потребности в торговых объектах того или иного типа, исходя из необходимости обеспечения населения соответственно муниципального образования Орловской области теми или иными товарами, и с учетом существующей дислокации стационарных и нестационарных торговых объектов.

Проект Схемы в течение двадцати одного рабочего дня со дня его формирования размещается уполномоченным органом местного самоуправления на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием адреса, на который заинтересованные юридические и физические лица в течение восемнадцати рабочих дней со дня размещения проекта Схемы могут направлять предложения и замечания по проекту Схемы.

В целях рассмотрения предложений и замечаний по проекту Схемы, а также согласования проекта Схемы уполномоченным органом местного самоуправления создается коллегиальный совещательный орган (комиссия, рабочая группа, совет и т. д.) (далее – коллегиальный орган).

По результатам рассмотрения проекта Схемы на заседании коллегиального органа выносится решение о согласовании проекта Схемы или об отказе в согласовании проекта Схемы.

В случае соответствия проекта Схемы положениям пунктов 8 и 11 настоящего Порядка, коллегиальный орган принимает решение о согласовании проекта Схемы и в течение десяти рабочих дней со дня принятия данного решения принимается муниципальный правовой акт об утверждении Схемы.

В случае несоответствия проекта Схемы положениям пунктов 8 и 11 настоящего Порядка, коллегиальный орган принимает решение об отказе в согласовании проекта Схемы и в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет его на доработку в уполномоченный орган местного самоуправления.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня получения решения коллегиального органа обеспечивает доработку проекта Схемы и направление доработанного проекта Схемы в коллегиальный орган для рассмотрения в соответствии с положениями настоящего Порядка.

Внесение изменений в Схему осуществляется в соответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком для разработки и утверждения Схемы.

Уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Департамент промышленности и торговли Орловской области на бумажном носителе и в электронном виде (E-mail: ram@adm.orel.ru) в срок до 20 декабря текущего года Схему, утвержденную на предстоящий год.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 09.12.2019 № 74)

Изменения, вносимые в Схему, в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в Департамент промышленности и торговли Орловской области на бумажном носителе и в электронном виде (E-mail: ram@adm.orel.ru) .

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 09.12.2019 № 74)

Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с утвержденной Схемой формирует и ведет Реестр хозяйствующих субъектов, использующих земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов (далее – Реестр) на планируемый период согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Департамент промышленности и торговли Орловской области на бумажном носителе в электронном виде (E-mail: ram@adm.orel.ru) ежегодно в срок до 20 января Реестр по состоянию на текущий год.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 09.12.2019 № 74)

Департамент промышленности и торговли Орловской области направляет в Управление пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области утвержденные Схемы и вносимые в них изменения для их размещения в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет (www.orel-region.ru) в течение семи рабочих дней со дня их поступления.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 09.12.2019 № 74)

Приложение 1

к Порядку разработки и утверждения схемы размещения

нестационарных торговых объектов на земельных

участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся

в государственной собственности или муниципальной

собственности, органами местного самоуправления

муниципальных образований Орловской области

Схема

размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности,

на территории _____________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Орловской области)

на период с «_____» _________ 20_____г. по «_____» _________ 20_____г.

№

предполагаемого к размещению нестационарного торгового

объекта

Тип нестационарного торгового объекта (павильон, киоск, летнее кафе и иные)

месторасположение (адрес)

нестационарного торгового

объекта

Вид собственности земельного участка, здания, строения, сооружения,

на которых предполагается расположить нестационарный торговый

объект (государственная, муниципальная )

Предполагаемый

ассортимент реализуемых товаров

Предоставляемая площадь для размещения нестационарного торгового объекта

Режим

работы

нестационарного

торгового объекта

Планируемый срок размещения

нестационарного

торгового

объекта

(месяц, год)

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение 2

к Порядку разработки и утверждения схемы размещения

нестационарных торговых объектов на земельных

участках, в зданиях, строениях, сооружениях,

находящихся в государственной собственности или

муниципальной собственности, органами

местного самоуправления муниципальных

образований Орловской области

Реестр хозяйствующих субъектов,

использующих земельные участки, здания, строения, сооружения,

находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности,

для размещения нестационарных торговых объектов

на территории__________________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Орловской области)

_________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа местного самоуправления, подготовившего Реестр)

на период с «_____» _________ 20_____ по «_____» _________ 20_____

Учетный №

нестационарного торгового объекта (далее –НТО)

Тип,

наименование НТО

Месторасположение

(адрес)

НТО

Вид собственности земельного участка, здания, строения, сооружения, на которых расположен НТО

Ассортимент реализуемых товаров

в НТО

Площадь

НТО

Режим работы НТО

Срок размещения НТО

( месяц, год)

ФИО, телефон хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговлю в НТО

(с указанием его принадлежности к субъектам малого или среднего предпринимательства)

ФИО, телефон собственника НТО (с указанием его отношения к субъектам малого или среднего предпринимательства)

общая

тор-говая

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11