О ПОРЯДКЕ ОТБОРА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ, И ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ, ПРОШЕДШИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ИЛИ ПОЛУЧИВШИХ...



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Минтруд Новосибирской области)

ПРИКАЗ

от 07.08.2018 № 403

О ПОРЯДКЕ ОТБОРА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ, И ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ, ПРОШЕДШИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ИЛИ ПОЛУЧИВШИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ НА ОРГАНИЗАЦИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И САМОЗАНЯТОСТИ

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

В целях содействия безработным гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения, для организации малого предпринимательства и самозанятости в сельской местности приказываю:

1.              Утвердить прилагаемый Порядок отбора безработных граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения, для предоставления единовременной финансовой помощи на организацию малого предпринимательства и самозанятости.

2.              Признать утратившими силу:

1) приказ министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 13.03.2012 № 214 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий безработным гражданам на организацию малого предпринимательства»;

2) приказ министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 11.05.2012 № 408 «О внесении изменений в приказ от 13.03.2012 № 214».

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Шмидта И.В.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

И.о. министра

Н.Д. Инина

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства труда, занятости

и трудовых ресурсов Новосибирской области

Порядок

отбора безработных граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения, для предоставления единовременной финансовой помощи на организацию малого предпринимательства и самозанятости

(далее-Порядок)

I. Общие положения

1.              Настоящий Порядок определяет условия и критерии отбора безработных граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (далее - безработные граждане), по направлению государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения (далее - центры занятости населения), для предоставления им единовременной финансовой помощи (далее - финансовая помощь) на организацию малого предпринимательства и самозанятости (далее - отбор).

2.              Порядок разработан в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 607-р «О Плане мероприятий на 2015-2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» (далее - Концепция государственной семейной политики);

Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах»;

Приказом министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 30.06.2014 № 315 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

3.              Организатором отбора является центр занятости населения.

4.              Для проведения отбора приказом центра занятости населения создается конкурсная комиссия, утверждается положение о конкурсной комиссии, её состав.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

5. В состав конкурсной комиссии включаются представители администраций муниципальных районов и городских округов, общественных объединений, экспертных, профессиональных и бизнес-сообществ Новосибирской области.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность предвзятости и коррупционных проявлений в отношении проведения отбора. В состав конкурсной комиссии входят работники центра занятости, в количестве не более 30% от общего состава комиссии.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

6.              Критериями отбора являются:

1)              наличие технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-проекта) в краткосрочной перспективе (до одного года);

2)              обоснованность потребности в финансовых ресурсах для его реализации;

3)              обеспеченность материально-технической, ресурсной базой для реализации избранного вида деятельности;

4)              обоснование востребованности товаров (работ, услуг).

7.              К участию в отборе допускаются безработные граждане при соблюдении следующих условий:

1) регистрация в установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» порядке в качестве безработного или завершение гражданином профессионального обучения или завершение дополнительного профессионального образования по направлению центра занятости;

2)              достижение безработным гражданином возраста 18 лет;

3)              согласие безработного гражданина на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления финансовой помощи центром занятости населения и министерством.

4) предоставление безработным гражданином информации, относящейся к обеспечению материально-технической ресурсной базы.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

II. Порядок проведения отбора

8. Отбор проводится центром занятости населения не чаще одного раза в месяц с учетом финансового обеспечения и установленного государственного задания.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

9. Объявление о проведении отбора подлежит обязательному размещению в СМИ, в том числе на официальном сайте центра занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) при его наличии  не менее чем за десять календарных дней до начала срока подачи заявок. Дополнительно объявление о проведении отбора размещается в информационном зале центра занятости населения. Срок подачи заявок составляет не менее пятнадцати календарных дней.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

10.              В объявлении указываются:

1)              целевое назначение финансовой помощи;

2)              дата начала подачи заявок на участие в отборе;

3)              критерии и условия отбора;

4)              место подачи заявок на участие в отборе;

5)              сроки и время приема заявок;

6)              форма заявки.

7) место размещения результатов отбора.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

11.              Для участия в отборе безработные граждане представляют:

1)              заявку с указанием вида экономической деятельности, по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;

2)              бизнес-проект избранного вида деятельности с указанием расходов для организации малого предпринимательства и самозанятости согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

12. Центр занятости населения принимает и регистрирует заявки от безработных граждан с приложением документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка. При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявки, центр занятости населения вручает лично безработному гражданину письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин отказа. В случае невозможности явиться лично письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявки направляется безработному гражданину в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявки по адресу, указанному в заявке.

В случае своевременного устранения (до окончания срока регистрации заявок) причин отказа в рассмотрении заявок безработный гражданин вправе подать, а центр занятости населения принять документы для повторного их  рассмотрения.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

13.              Основаниями для отказа в рассмотрении заявки являются:

1)              непредставление документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

2)              несоответствие критериям и условиям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка;

3)              предоставление центром занятости безработному гражданину финансовых средств на организацию малого предпринимательства и самозанятости в предыдущем периоде, начиная с 2009 года.

4) отказ безработного гражданина на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

13.1. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе с письменным уведомлением всех участников отбора, представивших заявки на дату принятия решения. Решение о прекращении проведения конкурса оформляется приказом организатора конкурса и размещается в СМИ, в том числе на официальном сайте центра занятости населения (при наличии), либо на официальном сайте при его наличии, в информационном зале центра занятости населения.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

14. Рассмотрение заявок осуществляется центром занятости населения в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

Прием заявок прекращается в указанный в объявлении срок.

Заявки, поступившие после истечения срока подачи заявок, не рассматриваются.

В случае если на дату окончания срока подано менее двух заявок конкурс признается несостоявшимся и бизнес-проект гражданина, подавшего единственную заявку, соответствующую всем требованиям, рассматривается конкурсной комиссией в единственном числе.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

15.              Оценка бизнес-проектов безработных граждан осуществляется по следующим критериям:

1)              детализация реализации бизнес-проекта в краткосрочной перспективе (до одного года) и обоснованность потребности в финансовых ресурсах для его реализации;

2)              обеспеченность материально-технической, ресурсной базой для реализации бизнес-проекта;

3)              уровень квалификации персонала, реализующего бизнес-проект;

4)              обоснование востребованности товаров (работ, услуг);

5)              срок окупаемости бизнес-проекта;

6)              создание дополнительных рабочих мест.

В целях реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики приоритетной группой являются бизнес-проекты, реализуемые гражданами, имеющими инвалидность, семьями, имеющими детей (молодые семьи, имеющие детей; неполные семьи; многодетные семьи; семьи, воспитывающие детей-инвалидов), направленные на создание дополнительных условий для занятости и самообеспечения.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

Бизнес-проекты безработных граждан оцениваются конкурсной комиссией по каждому из установленных критериев по балльной системе с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование. Оценочные показатели бизнес-проекта, представленного на отбор, приведены в приложении № 3 к настоящему Порядку.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

В целях выявления профессионального уровня безработного гражданина, его готовности к осуществлению предпринимательской деятельности и способности реализовать представленный на конкурс бизнес-проект, а также иных качеств, характеризующих его личность, проводится индивидуальное собеседование в форме свободной беседы с безработным гражданином по вопросам, связанным с реализацией бизнес-проекта в выбранной сфере деятельности.

В случае отсутствия на заседании конкурсной комиссии безработного гражданина, конкурсная комиссия самостоятельно оценивает его бизнес-проект.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

16.              Решение о победителях отбора бизнес-проектов принимается конкурсной комиссией с учетом критериев оценки бизнес-проектов безработных граждан, установленных пунктом 15 настоящего Порядка.

Победителями отбора являются участники конкурса, набравшие наибольшее количество баллов по всем критериям оценки бизнес-проектов в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов, установленных организатору отбора на текущий финансовый год.

Победителем конкурса, признанного несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, признается участник конкурса, подавший единственную заявку, в случае если по итогам рассмотрения конкурсной комиссией количество баллов по бизнес-проекту с учетом критериев оценки составляет больше половины от максимально возможного количества баллов.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

17.              Заседание конкурсной комиссии считается правомочным в случае присутствия на нем не менее половины членов конкурсной комиссии.

18.              При равенстве значений критериев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, победитель отбора определяется открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равного количества голосов, право решающего голоса имеет председатель комиссии.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

19.              Результаты рассмотрения заявок на участие в отборе фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.

20. Результаты конкурса размещаются по адресу, указанному в объявлении о проведении отбора не позднее трех рабочих дней после подписания протокола.

21. Решение конкурсной комиссии о результатах отбора вручается лично в письменном виде каждому участнику отбора в течение 10 рабочих дней после подписания протокола. В случае невозможности участника отбора явиться лично в десятидневный срок, решение о результатах отбора направляется по адресу, указанному в заявке.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

22. Действия (бездействие) членов конкурсной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника конкурса.

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку отбора безработных граждан на предоставление единовременной финансовой помощи для организации малого предпринимательства и самозанятости

В конкурсную комиссию по отбору на предоставление единовременной финансовой помощи для организации малого предпринимательства и самозанятости

____________________________________

(наименование центра занятости населения)

от гражданина _______________________

____________________________________

проживающего по адресу:

____________________________________

____________________________________

зарегистрированного в качестве безработного

«___»____________20__г.

Заявка

на участие в отборе на предоставление единовременной финансовой помощи для организации малого предпринимательства и самозанятости

Прошу допустить меня к участию в отборе для организации малого предпринимательства и самозанятости в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес - проектом)

______________________________________________________________________________

(наименование бизнес-проекта)

______________________________________________________________________________

(указать вид деятельности)

Бизнес-проект на ___ листах прилагаю.

(подпись гражданина)

«___»____________20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку отбора безработных граждан на предоставление единовременной финансовой помощи для организации малого предпринимательства и самозанятости

Структура бизнес-проекта

______________________________________________________________________________

(Ф.И.О. разработчика)

1.              Титульный лист и резюме:

краткое название бизнес-проекта;

фамилия, имя, отчество безработного гражданина;

суть предпринимательского проекта (3-5 строк);

место реализации бизнес-проекта;

сметная стоимость предпринимательского проекта;

срок реализации предпринимательского проекта;

срок окупаемости предпринимательского проекта;

заявление о конфиденциальности бизнес-проекта (о коммерческой тайне);

дата составления и подпись разработчика бизнес-проекта;

адрес, телефон, факс, e-mail.

2.              Сведения о бизнес-проекте:

подробное описание производимых товаров (работ, услуг);

описание материально-технической, ресурсной базы для реализации бизнес-проекта (в том числе уровень квалификации персонала, реализующего предпринимательский проект);

анализ рынка сбыта и конкурентов.

3.              План маркетинга и продаж.

4.              Производственный план.

5.              Оперативный план (с приложением календарного плана мероприятий реализации бизнес-проекта).

Календарный план реализации бизнес-проекта

N

Наименование этапа, его краткая характеристика

Начало этапа

Завершение этапа

6. Финансовый план.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку отбора безработных граждан на предоставление единовременной финансовой помощи для организации малого предпринимательства и самозанятости

(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 16.10.2018 № 1102)

Оценочные показатели бизнес-проекта избранного вида деятельности, представленного на отбор по предоставлению единовременной финансовой помощи для организации малого предпринимательства и самозанятости

№ п/п

Наименование показателя

Критерии оценки

Оценочный показатель

Балл

1

Детализация реализации бизнес-проекта в краткосрочной перспективе (до 1 года)

Бизнес-проект не детализирован в краткосрочной перспективе

0

Бизнес-проект детализирован в краткосрочной перспективе

От 1 до 10 (по степени детализации)

2

Обоснованность потребности в получении единовременной финансовой помощи для реализации бизнес-проекта

Потребность не обоснована

0

Потребность обоснована

От 1 до 10 (по степени обоснованности)

3

Обеспеченность материально-технической, ресурсной базой (далее – МТРБ) для реализации бизнес-проекта:

МТРБ для реализации бизнес-проекта отсутствует

0

МТРБ для реализации бизнес-проекта в наличии

От 1 до 10 (по степени обеспеченности)

4

Уровень квалификации (наличие соответствующего выбранному виду деятельности образования и опыта работы) безработного гражданина, реализующего бизнес-проект

Образование и опыт работы по выбранному виду деятельности отсутствует

0

Образование и опыт работы по выбранному виду деятельности имеются

От 1 до 10 (по степени соответствия)

5

Уровень квалификации (наличие соответствующего выбранному виду деятельности образования и опыта работы) привлекаемого персонала для реализации бизнес-проекта (при планировании привлечения персонала)

Образование и опыт работы по выбранному виду деятельности отсутствует

0

Образование и опыт работы по выбранному виду деятельности имеются

От 1 до 10 (по степени соответствия)

6

Обоснование востребованности товаров (работ, услуг)

Нет обоснования

0

Наличие подробного анализа рынка сбыта, конкурентов

От 1 до 10 (по степени обоснованности)

7

Окупаемость бизнес-проекта

Срок окупаемости свыше 3-х лет

0

Срок окупаемости до 1,5 лет

От 1 до 10 (по сроку окупаемости от 0 до 1,5 лет)

8

Бизнес-проект, реализуемый гражданами, имеющими инвалидность

Да

5

Нет

0

9

Бизнес-проект, реализуемый семьями, имеющими детей (молодые семьи, имеющие детей, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов)

Да

5

Нет

0

10

Создание дополнительных рабочих мест

Создание дополнительных рабочих мест бизнес-проектом не предусмотрено

0

Создание дополнительных рабочих мест в течение 1 года реализации бизнес-проекта

10

11

Реализация бизнес-проекта в сельской местности в Новосибирской области

Да

5

Нет

0

12

Уровень личностных качеств безработного гражданина по итогам индивидуального собеседования

Личностные качества не соответствуют выбранному виду деятельности/ (расчет баллов от 0 до 5)

0

Личностные качества полностью соответствуют выбранному виду деятельности

От 1 до 10 (по степени соответствия)

Фамилия И.О. заполнившего оценочные показатели __________________