Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную ре...



1

РОССИСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Отдел записи актов гражданского состояния

Тамбовской области

ПРИКАЗ

07.11.2011

г. Тамбов

№ 39

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния»

(в редакции приказа отдела записи актов гражданского состояния Тамбовской области от 26.06.2013 № 29 (ru68000201300481)

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и администрации области от 27.01.2011 № 38 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области", до утверждения соответствующего административного регламента на федеральном уровне ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния».

2. Главному специалисту-эксперту отдела загс области А.И.Дьякову разместить настоящий приказ на официальном сайте отдела загс области.

Главному специалисту-эксперту отдела загс области И.А.Ефановой направить настоящий приказ в администрации городских округов и муниципальных районов области.

3. Приказ подлежит официальному опубликованию в газете «Тамбовская жизнь».

4. Признать утратившим силу приказ управления записи актов гражданского состояния Тамбовской области от 27.07.2010 № 32 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника отдела загс области Т.А.Лесунину.

Начальник О.А.Горохова

УТВЕРЖДЕН

приказом отдела загс области

от 07.11.2011 № 39

Административный регламент исполнения государственной функции «осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции «осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

1.2. Исполнение государственной функции «осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (далее – государственная функция) осуществляется государственными гражданскими служащими (далее – должностные лица) отдела записи актов гражданского состояния области (далее – отдел загс области).

1.3. Исполнение государственной функции может осуществляться одним должностным лицом отдела загс области либо комиссией в составе двух и более должностных лиц отдела загс области.

1.4. Должностные лица отдела загс области исполняют государственную функцию в отношении органов местного самоуправления области, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. Органы местного самоуправления – администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений области (далее – органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния), которые наделены государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния Законом Тамбовской области от 22.02.2005 №293-З «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния».

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации[1];

Гражданским кодексом Российской Федерации[2];

Налоговым кодексом Российской Федерации[3];

Семейным кодексом Российской Федерации[4];

Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»[5];

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[6];

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[7;]

постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1998 №709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния»[8];

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 №1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»[9];

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 №432 «Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»[1];

Законом Тамбовской области от 22.02.2005 №293-З «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния»[2];

постановлением администрации области от 03.08.2000 № 838 «О совершенствовании работы органов ЗАГС администраций городов и районов области по повышению культуры обслуживания населения»[3];

постановлением главы администрации области от 03.06.2011 № 16 «Об утверждении Положения об отделе записи актов гражданского состояния Тамбовской области»[4].

1.6. Предметом контроля является соблюдение требований законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния.

1.7. Отдел загс области вправе привлекать к проверке представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.8. Должностные лица отдела загс области в ходе проведения проверки вправе в пределах, определенных целями и задачами проверки:

входить в здания и другие служебные помещения органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния;

запрашивать и получать от должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, для приобщения к материалам проверки;

проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения от него дополнительных пояснений, устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, для их отражения (неотражения) в составляемом акте проверки и установления возможности их устранения.

Должностные лица отдела загс области в ходе проведения проверки обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния;

не препятствовать должностным лицам органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

соблюдать сроки проведения проверки.

Должностные лица отдела загс области, осуществляющие проведение проверки, не вправе:

требовать от органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим административным регламентом;

проверять деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, не относящуюся к выполнению полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия руководителя органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, либо должностного лица, исполняющего его обязанности;

распространять информацию, являющуюся конфиденциальной и полученной в результате проведения проверки.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, вправе приложить к нему письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

1.9. Конечным результатом исполнения государственной функции является получение объективной информации о соблюдении органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, требований законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также выявление, пресечение и предупреждение нарушений в его деятельности при государственной регистрации актов гражданского состояния.

Исполнение государственной функции заканчивается подготовкой акта по результатам проведенной проверки.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

График (режим) работы отдела загс области:

рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;

выходные дни: суббота, воскресенье;

часы работы: 8.30 - 17.30. Обеденный перерыв: 12.30 — 13.30.

Телефоны для справок (консультаций): (4752)72-35-62, (4752)72-20-49.

Почтовый адрес отдела загс области: ул. Советская, д.118, г. Тамбов, 392000.

Адрес электронной почты: post@zags.tambov.gov.ru

Прием должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в отделе загс области.

2.2. Должностным лицам органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, предоставляются следующие сведения:

информация о мероприятиях в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

график приема должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, по вопросам, связанным с исполнением государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной функции.

Информация предоставляется:

устно при непосредственном обращении должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в отдел загс области;

на стендах в местах приема должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

письменно посредством направления письменных ответов на поступившие обращения;

с использованием средств электронного информирования посредством размещения на официальном сайте отдела загс области (http://www.tambov.gov.ru/zags/index.html).

Должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, имеет право на получение по телефону информации о стадии рассмотрения его заявления и информации о фамилии, имени, отчестве и рабочем телефоне ответственного исполнителя.

Основными требованиями к информированию должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

оперативность информирования.

2.3. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.4. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать тридцати рабочих дней.

2.5. В исключительных случаях (непредставление запрашиваемых документов, выявление в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов) на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела загс области, исполняющих государственную функцию, срок исполнения государственной функции может быть продлен начальником отдела загс области, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Руководитель органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, информируется о продлении срока исполнения государственной функции в письменной форме, а также по телефону или факсимильной связи, электронной почте не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа отдела загс области.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Последовательность административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

проведение проверки;

составление акта по результатам проведенной проверки;

направление акта по результатам проведенной проверки руководителю органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния;

Блок – схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Проведение проверки

3.2.1. Проведение проверки включает в себя следующие административные действия:

- принятие решения о проведении проверки;

- подготовка к проверке;

- проведение выездной проверки;

- проведение документарной проверки.

3.2.2. Проверки в отношении субъектов проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

3.2.3. Плановые проверки в отношении органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляются не более чем один раз в два года. График проведения проверок составляется начальником отдела загс области, включается в план работы, который утверждается заместителем главы администрации области, курирующим данный вид деятельности. График размещается на официальном сайте отдела загс области не позднее 7 дней после его утверждения.

3.2.4. Внеплановые проверки в отношении органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляются в случае:

осуществления контроля за исполнением рекомендаций об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки;

обращения граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3.2.5. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:

по месту нахождения и ведения деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - выездные проверки);

без выезда по месту нахождения и ведения деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – документарные проверки).

Документарная проверка проводится по месту нахождения отдела загс области.

3.2.6. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является план проверок, утвержденный в установленном порядке.

3.2.7. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 3.2.4 настоящего административного регламента.

3.2.8. Должностное лицо отдела загс области осуществляет подготовку проекта приказа о проведении проверки.

В проекте приказа о проведении проверки указываются:

фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц отдела загс области, которым поручается проведение проверки;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица отдела загс области, ответственного за подготовку акта по результатам проведенной проверки (далее – должностное лицо отдела загс области, ответственное за подготовку акта);

полное наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния;

срок (дата начала и окончания) проверки.

3.2.9. Должностное лицо отдела загс области передает проект приказа на рассмотрение и подпись начальнику отдела загс области.

3.2.10. Принятие решения о проведении проверки осуществляется в срок не более двух дней.

3.2.11. Основанием для начала подготовки к проверке является приказ отдела загс области о проведении проверки.

3.2.12. Начальник отдела загс области информирует должностных лиц отдела загс области о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках её проведения.

С учетом поставленных начальником отдела загс области целей и задач при проведении выездной проверки, должностные лица отдела загс области осуществляют подготовку служебного задания.

Должностные лица отдела загс области анализируют акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, уточняют вопросы, подлежащие проверке, составляют план проведения проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день с даты подписания приказа о проведении проверки.

3.2.13. Основанием для начала проведения выездной проверки является приказ отдела загс области о проведении выездной проверки.

3.2.14. Выездная проверка начинается с предъявления руководителю органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, служебного удостоверения должностными лицами отдела загс области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, с приказом отдела загс области о проведении выездной проверки, а также с целями, основаниями проведения выездной проверки, сроками и условиями ее проведения.

3.2.15. Для исполнения государственной функции в отношении администраций городских округов и муниципальных районов области органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, представляются следующие документы:

положение об органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния;

должностные инструкции должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

номенклатура дел;

планы работ;

информация о материально-техническом оснащении органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния;

информация о проведении мероприятий, направленных на укрепление семьи, а также о разъяснении семейного законодательства среди населения за проверяемый период;

информация о количестве зарегистрированных актов гражданского состояния за проверяемый период;

свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

(абзац 10 изложен в редакции приказа отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

журналы прихода и расхода бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

отчеты о движении свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

(абзацы 12, 13 исключены приказом отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

исключен;

исключен;

журналы учета заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния;

(абзацы 15, 16 исключены приказом отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

исключен;

исключен;

журналы регистрации выдачи справок;

журналы регистрации входящей, исходящей корреспонденции, заявлений граждан и запросов организаций, извещений и решений судов;

журнал личного приема граждан;

журнал регистрации свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших из других органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния, поступившие из других органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, и не врученные гражданам;

(абзац 22 исключен приказом отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

исключен;

акты об уничтожении испорченных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

акты об уничтожении документов с истекшим сроком хранения;

запросы об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств; поручения об оказании правовой помощи, касающееся внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, составленных на территориях иностранных государств; ходатайства о признании и исполнении решений компетентных органов, касающееся записей актов гражданского состояния, составленных на территориях иностранных государств;

записи актов гражданского состояния;

опись архивного фонда.

(абзац 28 дополнен приказом отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

организационно-распорядительная документация по защите автоматизированных информационных систем обработки персональных данных «ЗАГС.

3.2.16. Для исполнения государственной функции в отношении администраций городских и сельских поселений области органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, представляются следующие документы:

распорядительный документ о возложении обязанностей по государственной регистрации актов гражданского состояния на должностное лицо администрации городского или сельского поселения области с правом подписи и проставления гербовой печати на свидетельствах и записях актов о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также об его ответственности за учет, хранение и расходование свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

номенклатура дел;

информация о количестве зарегистрированных актов гражданского состояния за проверяемый период;

свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

(абзац 6 изложен в редакции приказа отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

журналы прихода и расхода бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

отчеты о движении свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

(абзацы 8, 9 исключены приказом отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

исключен;

исключен;

журналы учета заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния;

журналы регистрации выдачи справок;

журнал исходящей корреспонденции;

(абзацы 13 исключены приказом отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

исключен;

акты об уничтожении испорченных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

акты об уничтожении документов с истекшим сроком хранения;

записи актов гражданского состояния за текущий месяц.

(абзац 17 изложен в редакции приказа отдела загс Тамбовской области от 26.06.2013 № 29)

Для исполнения государственной функции в отношении администраций городских и сельских поселений области, орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния, соответствующего муниципального района представляет должностным лицам отдела загс области записи актов гражданского состояния, переданные ему на хранение соответствующими администрациями городских и сельских поселений области.

3.2.17. В ходе проведения проверки должностные лица отдела загс области осуществляют:

визуальный осмотр здания, помещения, кабинета органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, с целью оценки их соответствия необходимым требованиям;

проверку материально-технического оснащения органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния (наличие условий, необходимых для приема граждан, а также проведения торжественных обрядов, компьютерной и оргтехники и т.д.);

проверку состояния организационной работы (наличие положения об органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния, должностных инструкций, государственной символики в комнате приема граждан и зале торжеств, нормативно-правовой базы, стендов с образцами заполнения заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния; планирование деятельности, актуальность планируемых мероприятий и качество их выполнения; взаимодействие со средствами массовой информации и т.д.);

проверку состояния делопроизводства (наличие номенклатуры дел, журналов входящей, исходящей корреспонденции, заявлений граждан и запросов организаций, извещений и решений судов, прихода и расхода свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; правильность подготовки, оформления, приема, учета, отправки, контроля исполнения, хранения и использования документов);

проверку выполнения условий административных регламентов предоставления государственных услуг.

3.2.18. Максимальный срок проведения выездной проверки не может превышать 14 рабочих дней.

3.2.19. Основанием для начала проведения документарной проверки является приказ отдела загс области о проведении документарной проверки.

В процессе проведения документарной проверки должностные лица отдела загс области рассматривают документы органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, которыми располагает отдел загс области, в том числе акты предыдущих проверок, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении отдела загс области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, обязательных требований, отдел загс области направляет в адрес органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная оттиском печати отдела загс области копия приказа отдела загс области о проведении документарной проверки.

В течение трех рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния, обязан направить в отдел загс области указанные в запросе документы.

Документы (копии, заверенные оттиском печати органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, и подписью его руководителя) представляются лично руководителем (иным уполномоченным им лицом) органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении, а также факсимильной связи, электронной почты (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью).

3.2.20. Максимальный срок проведения документарной проверки не может превышать 14 рабочих дней.

3.3. Составление акта по результатам проведенной проверки

3.3.1. Основанием для составления акта по результатам проведенной проверки, является завершение изучения всех полученных материалов, документов и пояснений.

3.3.2. Должностные лица отдела загс области, принимавшие участие в проверке, осуществляют подготовку информации по её результатам, которую передают должностному лицу отдела загс области, ответственному за подготовку акта.

Максимальный срок подготовки информации - 3 рабочих дня со дня окончания проведения проверки.

Должностное лицо отдела загс области, ответственное за подготовку акта, составляет акт проверки исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений, а также информации, представленной должностными лицами отдела загс области, принимавшими участие в проверке.

3.3.3. Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах.

Акт проверки состоит из вводной и основной частей.

В вводной части акта проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния;

фамилия, имя, отчество, должность должностных лиц отдела загс области, осуществляющих проверку;

срок проведения проверки;

проверенный период деятельности;

Структура основной части акта проверки определяется перечнем проверенных вопросов деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Основная часть акта проверки содержит информацию:

о документах (информации), представленных (не представленных) органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, в течение срока проведения проверки;

о фактах (событиях) выявленных нарушений в деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, об их характере и содержании (с указанием конкретных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области, требования которых были нарушены, не устраненных к моменту их выявления);

об устранении органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, на дату завершения проверки фактов (событий) выявленных нарушений и недостатков в деятельности.

В завершении основной части акта проверки указывается обобщенная информация об основных результатах проверки органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, выводы должностных лиц отдела загс области по результатам проверки и предложения об устранении выявленных нарушений.

3.3.4. Должностные лица отдела загс области подписывают акт проверки. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными должностными лицами отдела загс области, участвующих в проведении проверки, в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

3.3.5. Акт проверки представляется начальнику отдела загс области на утверждение.

Максимальный срок подготовки акта по результатам проверки - 10 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.4. Направление акта по результатам проведенной проверки руководителю органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния

3.4.1. Основанием для направления акта по результатам проведенной проверки руководителю органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния, является утвержденный начальником отдела загс области акт по результатам проведенной проверки.

3.4.2. Должностное лицо отдела загс области, ответственное за подготовку акта, осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма к акту проверки руководителю органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния. В проекте сопроводительного письма указывается срок, в который необходимо представить в отдел загс области информацию по результатам устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо отдела загс области, ответственное за подготовку акта, передает проект сопроводительного письма начальнику отдела загс области на подпись.

Максимальный срок подготовки проекта сопроводительного письма к акту проверки - 1 рабочий день со дня утверждения начальником отдела загс области акта проверки.

3.4.3. Подписанное сопроводительное письмо с приложенным актом проверки направляются посредством почтовой связи в адрес руководителя органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Максимальный срок для направления сопроводительного письма с приложенным актом проверки - 2 рабочих дня со дня подписания сопроводительного письма начальником отдела загс области.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Внутренний (текущий) контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами отдела загс области осуществляется начальником отдела загс области.

Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

Орган, осуществляющий регистрацию актов гражданского состояния, может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц отдела загс области, нарушении ими положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по адресам, номерам телефонов, содержащимся в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

Персональная ответственность должностных лиц отдела загс области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц отдела загс области

5.1. Орган, осуществляющий регистрацию актов гражданского состояния, имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела загс области и решений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с постановлением администрации области от 31.08.2007 № 969 «Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников».

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются заявления (жалобы), в которых сообщается о:

нарушении прав и свобод органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния;

создании препятствий к осуществлению органом, осуществляющим регистрацию актов гражданского состояния, его прав и свобод;

незаконном возложении на орган, осуществляющий регистрацию актов гражданского состояния, какой-либо обязанности или незаконном привлечении к ответственности.

5.3. Руководитель органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, имеет право обратиться с заявлением (жалобой) лично, а также направить его почтовым отправлением или в форме электронного документа.

5.4. Руководитель органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, может обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела загс области начальнику отдела загс области.

Прием заявления (жалобы) осуществляется отделом загс области.

5.5. Руководитель органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела загс области в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

Прием заявления (жалобы) осуществляется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области по почтовому адресу: ул.К.Маркса, д.142, г.Тамбов, 392036.

5.6. Руководитель органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, в своем письменном заявлении (жалобе) указывает наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица отдела загс области, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, свои фамилию, имя, отчество, наименование органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть заявления (жалобы), ставит подпись и дату.

В заявлении (жалобе), направляемом в форме электронного документа, руководитель органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, указывает наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица отдела загс области, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, свои фамилию, имя, отчество, наименование органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

5.7. Основаниями для отказа в рассмотрении заявления (жалобы) являются:

отсутствие в заявлении (жалобе) наименования органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

наличие в заявлении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица отдела загс области, а также членов его семьи;

невозможность прочтения текста письменного заявления (жалобы);

наличие в заявлении (жалобе) вопроса, на который руководителю органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями (жалобами), без изложения новых доводов и обстоятельств.

5.8. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются:

поступление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, отдел загс области заявления (жалобы), соответствующего требованиям, предусмотренным пунктом 5.6 настоящего административного регламента;

регистрация заявления (жалобы).

Руководитель органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, а также знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его заявления (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.9. Заявления (жалобы) рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

5.10. Действие (бездействие) должностных лиц отдела загс области, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«осуществление контроля за исполнением

органами местного самоуправления

переданных им полномочий на

государственную регистрацию

актов гражданского состояния»

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты начальника отдела загс области, начальника отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, к которым необходимо обратиться должностному лицу органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния, в случаях нарушения его прав и законных интересов

Наименование

организации

Должность

Местонахождение

Телефон

Электронный адрес

1

2

3

4

5

1. Отдел загс области

Начальник

отдела

ул. Советская,118,

г. Тамбов, 392000

8(475-2)

72-40-29

post@zags.tambov.gov.ru

2. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области

Начальник отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния

ул. К.Маркса,142,

г. Тамбов, 392036

8(475-2)

48-61-09

ru68@minjust.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«осуществление контроля за исполнением

органами местного самоуправления

переданных им полномочий на

государственную регистрацию

актов гражданского состояния»

Блок – схема

последовательности административных процедур

Принятие решения о проведении проверки

|

|

V

Представление органом, осуществляющим регистрацию актов гражданского состояния, полного пакета документов

|

|

V

Изучение и рассмотрение полного пакета документов

|

|

V

Подготовка акта по результатам проведенной проверки

|

|

V

Направление акта по результатам проведенной проверки до сведения руководителя органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния

[1] "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237

[2] "Российская газета" от 08 декабря 1994 г. N 238-239, Собрание законодательства Российской Федерации от 05 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301, "Российская газета" от 06, 07, 08 февраля 1996 г. N 23, 24, 25, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410,  "Российская газета" от

28 ноября 2001 г. N 233, "Парламентская газета" от 28 ноября 2001 г. N 224, Собрание законодательства Российской Федерации от 03 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552, "Российская газета" от 22 декабря 2006 г.

N 289, "Парламентская газета" от 21 декабря 2006 г. N 214-215, Собрание законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть I) ст. 5496

[3] "Российская газета" от 10 августа 2000 г. N 153-154, "Парламентская газета" от 10 августа 2000г. N 151-152, Собрание законодательства Российской Федерации от 07 августа 2000 г. N 32 ст. 3340

[4] "Российская газета" от 27 января 1996 г. N 17, Собрание законодательства Российской Федерации от

01 января 1996 г. N 1 ст. 16

[5] "Российская газета" от 20 ноября 1997 г., Собрание законодательства Российской Федерации от

24 ноября 1997 г., N 47, ст. 5340

[6] "Российская газета" от 08 октября 2003 г. N 202, "Парламентская газета" от 08 октября 2003 г. N 186, Собрание законодательства Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 40 ст. 3822

[7;]7 "Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71, "Российская газета" от 05 мая 2006 г. N 95, Собрание законодательства Российской Федерации от 08 мая 2006 г. N 19 ст. 2060

[8] Собрание законодательства Российской Федерации от 13 июля 1998 г. N 28 ст. 3359, "Российская газета" от 28 августа 1998 г. N 165

[9] "Российская газета" от 12, 18 ноября 1998 г. N 215, 219, Собрание законодательства Российской Федерации от 09 ноября 1998 г. N 45 ст. 5522

[1] "Российская газета" от 01-05 мая 1999 г., Собрание законодательства Российской Федерации от

26 апреля 1999 г., N 17, ст. 2149

[2] газета "Тамбовская жизнь" от 11 марта 2005 г. N 44-45 (23246-23247)

[3]    3 ИПС «Законодательство России», 2005 г.

[4] 4 сайт администрации Тамбовской области в Intеrnеt (http://www.tambov.gov.ru)