Об административном регламенте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по исполнению государственной функции: «Осуществление государственного контроля в области охр...



Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2009 г

СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 08.04.2010               № 120

Об административном регламенте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по исполнению государственной функции: «Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности находящихся на территории Астраханской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»

(Утратил силу:

постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.08.2012 №34-п)

(Изменения и дополнения:

приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457;

приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 02.09.2010 № 391;

приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375;

приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 06.08.2010 № 346;

приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности, сохранения и улучшения качества окружающей среды на территории Астраханской области, в соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по исполнению государственной функции: «Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности находящихся на территории Астраханской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

2. Отделу правового обеспечения и нормативно-методической деятельности (Кузичкин М.А.) направить административный регламент в агентство связи и массовым коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) на опубликование в средствах массовой информации.

2.1. Направить копию настоящего административного регламента в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

2.2. Обеспечить включение настоящего административного регламента в электронную базу данных «Гарант» и «Консультант Плюс».

3. Информационно-аналитическому отделу (Сангина Е.Г.) разместить административный регламент на официальном сайте службы http://nature.astrobl.ru, в федеральную государственную информационную систему «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг «функций»» и в федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», портал государственных услуг (сервисов) Астраханской области http://service.astrobl.ru.

4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Руководитель службы

А.А. Сандриков

                                                                   «УТВЕРЖДЕН»

                                                         приказом службы

                                                                  природопользования и

                                                                           охраны окружающей среды

                                                                  Астраханской области

                                                                           от 08.04.2010 г. № 120

Административный регламент

службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по исполнению государственной функции: «Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Астраханской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - «Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Астраханской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (далее - государственная функция).

Административный регламент службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – служба) по исполнению государственной функции (далее – административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Административный регламент размещен в сети Интернет на официальном сайте службы: http:// nature.astrobl.ru, в региональной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» и в региональной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в Астраханской области» http://gosuslugi.astrobl.ru, (далее – региональный портал), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее - федеральный портал).

(Пункт 1.2. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237, «Российская газета», № 7, 21.01.2009);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, (ч. 1) ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; № 44, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. 1), ст. 2700; № 27 (ч. 2), ст. 2708; № 27 (ч. 2), ст. 2717; № 46 (ч. 2), ст. 4434; № 46 (ч. 1), ст. 4440; № 50, ст. 4847; № 50 ст. 4855 № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529; № 34, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9; № 1 (ч. 1), ст. 13; № 1 (ч. 1), ст. 37; № 1 (ч. 1), ст. 40; № 1 (ч. 1), ст. 45; № 10, ст. 762; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 13, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719; № 27, ст. 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104; № 30 (ч. 2), ст. 3124; № 30 (ч. 2), ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52 (ч. 1), ст. 5574; № 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4; № 1, ст. 10; № 2, ст. 172; № 2, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17 (ч. 1), ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 23, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31 (ч. 1), ст. 3420; № 31 (ч. 1), ст. 3432; № 31 (ч. 1), ст. 3433; № 31 (ч. 1), ст. 3438; № 31 (ч. 1), ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633; № 45, ст. 4634; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 50, ст. 5281; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 1 (ч. 1), ст. 25; № 1 (ч. 1), ст. 29; № 1 (ч. 1), ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824; № 16, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001; № 31, ст. 4007; № 31, ст. 4008; № 31, ст. 4009; № 31, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034; № 49, ст. 6065; № 50; ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 20, ст. 2259; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 1), ст. 3582; № 30 (ч. 1), ст. 3601; № 30 (ч. 1), ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738; № 49, ст. 5745; № 49, ст. 5748; № 52 (ч. 1), ст. 6227; № 52 (ч. 1), ст. 6235; № 52 (ч. 1), ст. 6236; № 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771; № 7, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759; № 23, ст. 2767; № 23, ст. 2776; № 26, ст. 3120; № 26, ст. 3122; № 26, ст. 3131; № 26, ст. 3132; № 29, ст. 3597; № 29, ст. 3599; № 29, ст. 3635; № 29, ст. 3642; Российская газета, 2009, № 137);

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3282, ст. 3216; № 45, ст. 4377; 2005, № 14, ст. 1210; № 48, ст. 5123; 2006, № 1, ст. 8; № 15, ст. 1643; 2007, № 41, ст. 4845; 2008, № 18, ст. 1941; № 24, ст. 2798; 2009, № 30, ст. 3594; 2009, № 29, ст. 3642);

- Водным кодексом Российской Федерации от 30.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006 № 23, ст. 2381, № 50; 2007, № 26, ст. 3075; 2008, № 29 (ч.1), ст. 3418; 2009. № 30 (ч.2), ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3735);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27 (ч.1), ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711, № 41, ст. 3993, № 52 (ч.1), ст. 5276; 2005, № 1 (ч.1), ст. 15, № 1 (ч.1), ст. 17, № 10, ст. 763, № 30, (ч.2), ст. 3122, № 30, (ч.2), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 17, №17, ст. 1789, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2880, № 27, ст. 2881, № 31 (ч.1), ст. 3453, № 43, ст. 4412, № 50, ст. 5279, № 50, ст. 5282, № 52 (ч.1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч.1), ст. 23, № 1 (ч.1), ст. 24, № 10, ст. 1148, № 21, ст. 2455, № 26, ст. 3075, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553; 2008, №20, ст. 2251, № 29 (ч.1), ст. 3418, № 30 (ч.2), ст. 3616; 2009, № 1 ст. 19, № 11, ст. 1261, № 29);

- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006, № 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; 2009, № 30, ст. ст. 3599, 3616);

- Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 50, ст.5279; 2007, № 21, ст. 2455; 2009, № 1 ст. 17);

- Федеральным законом от 23.02.95 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.02.1995, № 9, ст. 713; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; 2009, № 1, ст. 17);

- Федеральным законом от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 52 (часть 1), ст. 5276; 2006, № 1, ст. 10, № 50, ст. 5279, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2260, № 26, ст. 3015; № 30, ст. 3616, 3618; № 45, ст. 5148; 2009, № 1, ст. 17, 19);

- Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17);

- Федеральным законом от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 1, ст. 21);

- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 25, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009 № 29(ч.1), ст. 3601);

- Законом Астраханской области от 05.05.2008 № 21/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 15.05.2008, № 23, 27.08.2009 № 38; 2009, № 14);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1987);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 4, ст. 293; 2007, 31, ст. 4090; 2009, № 5, ст. 625);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.04.2009, № 14, ст. 1668);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 14, ст. 1278);

- Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, № 27, 23.06.2006, № 49, 02.11.2006, № 59, 30.12.2006, № 31, 13.07.2007, № 32, 19.07.2007, № 11, 13.03.2008, № 17, 23.04.2009, № 26/1, 18.06.2009, № 42, 17.09.2009);

- Постановлением Правительства Астраханской области от 28.07.2006 № 246 - П «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на территории Астраханской области» (Сборник законов и норм. прав. актов № 38, 15.08.2006);

- Постановлением Правительства Астраханской области от 19.06.2006 № 100-П «О перечне объектов, подлежащих областному государственному экологическому контролю» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, № 16, 27.04.2006, №43, 21.09.2006);

- Постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, № 54, 23.10.2008, № 60, 27.11.2008; 2009, № 44, № 5, 04.02.2010);

- Приказом службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 21.10.2008 № 320 «О согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, № 56, 30.10.2008, № 65, 25.12.2008);

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – служба) в форме плановых документарных и (или) выездных или внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Перечень вопросов, подлежащих выяснению при проведении плановой (документарной или выездной) и внеплановой (документарной или выездной) проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и перечень необходимых документов при осуществлении государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю.

При проведении проверки соблюдения правил охраны атмосферного воздуха должностными лицами службы осуществляется контроль по следующим направлениям:

- соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;

- выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха;

- осуществление мер в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;

- выполнение заключений государственной экологической экспертизы;

- проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработкой предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

- внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

- осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

- осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

- осуществление учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;

- наличие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также за соблюдением установленных правил их эксплуатации;

- обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

- выполнение предписаний государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области в части охраны атмосферного воздуха;

- проведение и эффективность мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;

- соответствие новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, а также технологического оборудования и других технических средств установленным требованиям охраны атмосферного воздуха;

- наличие выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха;

- наличие выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов;

- соблюдение иных требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области в части охраны атмосферного воздуха.

Контроль за охраной атмосферного воздуха включает в себя проверку организации и состояния работ по охране атмосферного воздуха, а именно:

- наличие приказов о назначении ответственных лиц за воздухоохранную деятельность на предприятии, техническое состояние и эксплуатацию газопылеулавливающих установок;

- наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу:

- номер, дата выдачи, срок действия, валовый выброс ЗВ (загрязняющих веществ) в атмосферу;

- наличие инвентаризации источников выбросов: ее достоверность, согласование в установленном порядке;

- наличие проекта нормативов ПДВ (предельно допустимых выбросов)/ВСВ (временно согласованных выбросов);

- дата разработки, дата согласования в установленном порядке, срок действия.

Проверку выполнения предприятием мероприятий по достижению величин ПДВ, эффективность, сроки выполнения.

Проверку наличия графика аналитического контроля за соблюдением нормативов ПДВ/ВСВ, его согласование в установленном порядке, фактическое осуществление контроля, его результаты по соблюдению нормативов ПДВ/ВСВ.

Проверку ведения предприятием первичной отчетной документации по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, ее достоверность (по формам ПОД-1, ПОД-2 подтверждается протоколами инструментальных замеров или расчетами).

Проверку достоверности данных статотчетности по форме 2-ТП (воздух).

Проверку соблюдения предприятием «Правил эксплуатации установок очистки газа», утвержденных 28 ноября 1983 года Главным государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок.

Проверку деятельности предприятия по регулированию выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области «О порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Астраханской области» и методическими указаниями «Регулирования выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» утвержденных государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (РД 52.04.52-85).

Проверка организации работ по контролю дымности и токсичности в выбросах отработавших газов от передвижных источников, в соответствии с требованиями ГОСТов Р 52033-2003, Р 50953-96, Р 17.2.2.06-99, Р 52160-2003 и др.

При проверке соблюдения требований при обращении с отходами производства и потребления проверяется соблюдение следующих требований:

- наличие и достоверность разрешительных документов:

лимиты на размещение отходов, дата выдачи, срок действия;

лицензия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, дата выдачи, срок действия;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- наличие на предприятии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и его достоверность;

- наличие и достоверность паспортов опасности отходов;

- наличие на предприятии инструкций по обращению с отходами и их соблюдение;

- наличие приказов и распоряжений об ответственных за сбор, временное хранение и утилизацию отходов. Наличие ответственных за санитарное состояние территории (территории цехов и подразделений);

- ведение на предприятии первичной учетной документации по отходам;

- наличие и достоверность государственной статистической отчетности 2ТП (токсичные отходы);

- способы обращения с отходами, их соответствие требованиям проектных и разрешительных документов;

- проведение обследования объектов сбора и временного хранения отходов на предмет соответствия ГОСТам, инструкциям, экологическим требованиям;

- наличие у проверяемого юридического лица порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованного в соответствии с действующим законодательством.

Проверка правильности начисления платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.

В процессе проверок природоохранной деятельности по отдельным средам проверяются исходные данные расчетов платежей предприятия за негативное воздействие на ОПС (окружающую природную среду). Проверяется соответствие физических показателей (объемов выбросов и сбросов по отдельным ингредиентам, наименованиям), объемы и тоннаж образующихся и размещаемых промышленных и бытовых отходов.

Объемы проверяются также по бухгалтерским данным: исходя из получения сырья и материалов, по накладным на передачу отходов на утилизацию, вторичное использование, захоронение и т.п.

Проверяется правильность отнесения загрязнений к соответствующему классу опасности, наличие документов, подтверждающих размещение отходов на объектах в соответствии с лимитами размещения отходов. Проверяется правильность применения коэффициента индексации платы, других установленных повышающих и понижающих коэффициентов, а также правильность арифметических действий по расчету объема платежей.

При проверке обеспечения соблюдения правил санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов проверяется соблюдение следующих требований:

- выполнение обеспечения санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения

- соблюдение режимов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения;

- наличие проекта санитарной охраны;

- наличие проекта горно-санитарной охраны;

- соответствие осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, требованиям установленным законодательством Российской Федерации и Астраханской области в соответствующей сфере.

При проверке соблюдения требований законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Астраханской области проверяется соблюдение следующих требований:

- наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы при реализации:

проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Астраханской области;

проектов целевых программ Астраханской области, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

- наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по:

материалам обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти Астраханской области (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);

материалам комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

материалам проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1. статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;

- наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящем пункте и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- соответствие осуществляемой хозяйственной и иной деятельности документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- выполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы;

- осуществление финансирования или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе  только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- соответствие оснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы требованиям законодательства требованиям, установленным Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

При проверке соблюдения правил охраны водных ресурсов за исключением объектов подлежащих осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, проверяется выполнение следующих требований:

- водопотребление:

источник водоснабжения (горводопровод, скважина, поверхностный водоем и т.д.);

характеристика водозаборов (местонахождение, тип, количество и марка насосов, режим работы, количество скважин и т.д.);

-объем забираемой воды, всего, в т.ч.:

вода питьевого качества - тыс. куб. м/сут. тыс. куб. м/год.;

вода технического качества - тыс. куб. м/сут. тыс. куб. м/год.;

лимиты водопотребления по каждому источнику водоснабжения - тыс. куб. м/сут., тыс. куб. м/год.

-  наличие и исполнение балансовой схемы водопотребления.

- водоотведение:

указать, какие цеха являются основными источниками загрязнения сточных вод, по каким причинам, наименование загрязнителей;

- общее количество отводимых сточных вод (тыс./куб. м/сут. тыс. куб. м/год.), в т.ч.:

производственных;

хозяйственно-бытовых;

принято/передано сточных вод на очистку;

общее количество сбрасываемых предприятием сточных вод с учетом принятых;

характеристика каждого водовыпуска, место его расположения, тип, количество и качество сточных вод по каждому выпуску.

- учет водопотребления и водоотведения:

наличие схемы водного хозяйства с указанием мест забора и сброса воды, а также ответственного лица за водное хозяйство, дата и номер приказа;

как осуществляется учет забранной, использованной, переданной другим потребителям воды;

наличие, тип водоизмерительной аппаратуры на каждом заборе/вводе, на системах оборотного и повторного водоснабжения. При отсутствии аппаратуры указать, каким способом определяется объем воды.

наличие документации первичного учета (ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13), ее состояние и правильность ведения, своевременность заполнения и достоверность данных;

наличие отчета по форме 2ТП (водхоз), своевременность составления и достоверность данных статотчетности;

- сопоставить данные проверки с отчетными, объяснить имеющиеся различия;

- рациональность использования воды:

наличие систем оборотного и повторного водоснабжения, их назначение, для каких производственных цехов. По каждой системе указать проектную производительность (куб. м/сут., тыс. куб. м/год) и фактическое использование воды;

количество свежей воды, используемой на подпитку оборотной системы;

- очистка сточных вод:

характеристика и тип очистных сооружений, их мощность и фактическая нагрузка;

влияние сбрасываемых сточных вод на водоем, соответствие нормам сброса в канализационные сети;

наличие договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

наличие утвержденных норм ПДС (предельно допустимые сбросы) и их соблюдение;

указать наименование лаборатории, осуществляющей контроль за эффективностью работы очистных сооружений, ее аккредитация и аттестация;

наличие графика аналитического контроля, результаты анализов по соблюдению норм ПДВ/ВСС.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта проверки, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от службы, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц службы;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственными исполнителями государственной функции являются должностные лица:

- руководитель службы – главный государственный инспектор Астраханской области по охране природы, заместители руководителя службы – старшие государственные инспекторы Астраханской области по охране природы, начальники структурных подразделений, специалисты службы – государственные инспекторы Астраханской области по охране природы (далее - государственные инспекторы службы), осуществляющие государственный экологический контроль, в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 28.07.2006 № 246 - П «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на территории Астраханской области».

1.5. Государственная функция исполняется в отношении:

- в отношении юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих на территории Астраханской области хозяйственную и иные виды деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - объекты проверок);

- граждан Российской Федерации, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее – заявители).

(Пункт 1.5. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

1.6. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае выявления нарушений:

- оформление государственным инспектором предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление государственным инспектором протокола об административном правонарушении.

(Пункт 1.6. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Местонахождение службы:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д. 59 «А», телефон приемной службы 8 (8512) 61-04-00

График работы: понедельник – пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни – суббота, воскресенье.

Электронный адрес службы для направления обращений: nature@astrobl.ru.

Адрес страницы службы в сети Интернет: http://www.nature.astrobl.ru.

2.1.2. Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица службы, ответственного за исполнение государственной функции (далее - должностное лицо), по телефону, при личном обращении, а также на официальном сайте службы в сети Интернет http://nature.astrobl.ru, региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.

(Подпункт 2.1.2. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.1.3. Порядок получения информации заявителями и объектами проверок по вопросам исполнения государственной функции.

Государственные инспекторы службы, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы службы;

- о справочных телефонах службы;

- об адресе официального сайта службы в сети Интернет: http://nature.astrobl.ru, адресе электронной почты службы (nature@astrobl.ru), о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде на региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru);

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции; (Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с третьего по шестой настоящего подпункта информации.

Основными требованиями к консультации заявителей и объектов проверок являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.

2.1.4. Информирование заявителей и объектов проверок об исполнении государственной функции осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с государственными инспекторами службы, ответственными за консультацию;

- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте службы: http:// nature.astrobl.ru, на информационных стендах, размещенных в помещении службы и на региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральном портале www.gosuslugi.ru;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

- взаимодействия должностных лиц, ответственных за консультацию, с заявителями по почте, электронной почте.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия государственных инспекторов с заявителями и объектами проверок:

- при ответе на телефонные звонки государственный инспектор службы, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование службы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей государственный инспектор службы должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос.

- в конце консультирования (по телефону или лично) государственный инспектор службы, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона государственного инспектора службы исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем службы. Письменный ответ на обращения и обращения в электронном виде дается в течении 30 дней со дня регистрации обращения.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

2.1.6. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:

Плановая документарная и (или) выездная проверка проводится в соответствии с распоряжением (приказом) службы о проведении плановой документарной или выездной проверки, принятым на основании плана проведения плановых проверок, утвержденного руководителем службы.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

2.1.7. Общие требования к планам проведения плановых документарных и (или) выездных проверок.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование службы.

При проведении плановой проверки службой, иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица;

- окончания проведения последней плановой проверки объекта проверки.

- начала осуществления объектов проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В отношении юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(Подпункт 2.1.7. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.1.8. Внеплановая документарная и (или) выездная проверка проводится в соответствии с приказом службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, принятым при наличии нижеследующих оснований:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в службу обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде,

- причинение вреда животным, растениям, окружающей среде;

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Внеплановая выездная проверка объекта проверки может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента, службой после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких объектов проверок.

(Подпункт 2.1.8. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.1.9. Общие требования к заявлениям службы о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок основания проведения, которых указанны в абзаце третьем - пятом подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента.

Форма заявления о согласовании службой с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В день подписания распоряжения (приказа) службы о проведении внеплановой выездной проверки объекта проверки в целях согласования ее проведения служба представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности объекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(Подпункт 2.1.9. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.1.10. Общие требования к обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, являющимися основаниями для проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок основания проведения, которых указанны в абзацах втором – пятом подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Обращение должно содержать:

- сведения о заявителе;

- сведений о фактах, указанных в абзацах втором – пятом подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента.

Гражданин (индивидуальный предприниматель) в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- ставит личную подпись и дату.

Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке:

- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;

- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо фамилию и инициалы законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;

- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,

- ставит личную подпись законного представителя, подписывающего обращение от юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и дату.

Обращение представляется на русском языке, в ином случае должно иметь заверенный перевод на русский язык.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае направления обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru):

-обращение должно быть заполнено в электронном виде, содержать сведения указанные в абзацах втором – восьмом, десятом - четырнадцатом подпункта 2.1.10 пункта 2.1 административного регламента, заверено электронной цифровой подписью;

-документы и материалы, указанные в абзаце семнадцатом подпункта 2.1.10 пункта 2.1 административного регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате – «.zip» либо «.rar» и заверены электронной цифровой подписью.

Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на официальном сайте службы (http://www.nature.astrobl.ru), региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru), федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.

(Подпункт 2.1.10. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.1.11. Порядок обращения в службу.

Обращение, являющееся основанием для исполнения государственной функции, представляются в службу посредством личного обращения заявителя, либо направления документов посредством почтовой связи, либо в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет по выбору заявителя.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком работы службы.

В случае подачи обращения в электронной форме должностное лицо службы, ответственное за прием документов, подтверждает факт получения обращения ответным сообщением в электронной форме.

Для подачи заявителем обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) в сети Интернет применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.

(Подпункт 2.1.11. введен приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.1.12. На информационных стендах в службе размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур (приложения № 1, № 2, № 3 к административному регламенту);

- образец заполнения заявления о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду (приложение № 5 к административному регламенту);

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты службы, адрес официального сайта службы, адрес регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала www.gosuslugi.ru в сети Интернет;

- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение службы.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

(Подпункт 2.1.12. введен приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок, предусмотренного абзацами первым, вторым подпункта 2.1.7 пункта 2.1 административного регламента осуществляется в следующие сроки:

- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, служба разрабатывает и направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры;

- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, служба рассматривает предложения органов прокуратуры; утверждает приказом службы ежегодный план проведения плановых проверок; направляет утвержденный приказом службы ежегодный план проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

2.2.2. Срок исполнения государственной функции составляет не более 30 дней, но может быть продлен по основаниям указанным в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 административного регламента.

Срок исполнения государственной функции по проведению плановой документарной проверки составляет не более 23 дней и складывается из следующих сроков:

- подготовка распоряжения (приказа) службы о проведении плановой документарной проверки, уведомление о проведении плановой документарной проверки юридического лица - не более 3 дней;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- проведение плановой документарной проверки - не более 20 дней.

Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки составляет не более 23 дней и складывается из следующих сроков:

- подготовка распоряжение (приказа) службы о проведении плановой выездной проверки, уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица - не более 3 дней;

- проведение плановой выездной проверки - не более 20 дней.

Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой документарной и (или) выездной проверки составляет не более 30 дней и складывается из следующих сроков:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- прием и регистрация обращения от заявителя в службе - не более 1 дня;

- проверка обращения на соответствие требованиям абзаца четвертого, пятого подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента – не более 3 дней;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 02.09.2010 № 391)

- подготовка распоряжения (приказа) службы о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки объектов проверки - не более 3 дней;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки – 20 дней.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- подготовка ответа и уведомление заявителя о результатах проведенной проверки - не более 3 дней.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц службы проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем службы, но не более чем на двадцать дней.

(Пункт 2.2. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.3. Требования к местам исполнения государственной функции в помещениях службы:

- места, в которых исполняется государственная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;

- здания и помещения, в которых исполняется государственная функция, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;

- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.1.8. пункта 2.1 административного регламента;

- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами для возможности оформления обращений с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции.

2.4.1. Обращения не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу, а также обращения не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.4.2. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.4.3. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.4.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.4.5. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему указанное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

2.4.6. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.4.7. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель службы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в службу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.4.8. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

(Пункт 2.4. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схемах в приложениях № 1, № 2 и № 3 к административному регламенту.

Исполнение государственной функции по подготовки и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

- рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, подготовка распоряжения (приказа) службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.

Исполнение государственной функции по проведению плановой документарной и (или) выездной проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- подготовка распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки, уведомление о проведении плановой документарной или выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки.

Исполнение государственной функции по проведению внеплановой документарной и (или) выездной проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- прием и регистрация заявления от заявителя в службе;

- проверка заявления на соответствие требованиям подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента, подготовка распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- проведение внеплановой документарной или выездной проверки, уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной и (или) выездной проверки.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

3.2. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, подготовка распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки, уведомление о проведении плановой документарной или выездной проверки объекта проверки.

3.2.1. Подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой документарной и (или) выездной проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Должностными лицами, ответственными за формирование плана проведения проверок службой, являются заместители руководителя службы в соответствии с закрепленными полномочиями, руководители структурных подразделений, осуществляющих государственный экологический контроль, государственные инспекторы в соответствии с должностными регламентами.

При формировании плана проведения проверок начальниками структурных подразделений службы могут согласовываться объекты проверок по территориальному принципу с назначением группы специалистов отдела охраны окружающей среды, отдела охраны животного мира, отдела охраны лесов контроля и надзора, привлеченных для проведения проверки и в зависимости от закрепленного за каждым государственным инспектором службы районом, где осуществляется государственный экологический контроль.

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:

- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок службой;

- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок согласовывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок службой с заинтересованными структурными подразделениями службы;

- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры по месту нахождения объектов проверок, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

Результатами исполнения данного административного действия является:

- подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок службой;

- направление в соответствующий орган прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.2.2. Рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, подготовка распоряжения (приказа) службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:

- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок;

- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок готовит проект приказа руководителя службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;

- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок согласовывает проект приказа руководителя службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями службы и представляет его на утверждение руководителю службы;

- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет в соответствующий орган прокуратуры, утвержденный приказом службы ежегодный план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;

- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок доводит утвержденный ежегодный план до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении службы.

Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности объектов проверки, в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта проверки, прекращением деятельности объекта проверки, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются должностным лицом сектора делопроизводства, контроля и организационного обеспечения службы в 10 – дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте службы в сети Интернет.

Результатами исполнения данного административного действия является:

- утверждение руководителем службы ежегодного плана проведения плановых проверок (приложение № 2.1.);

- направление в соответствующий орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного приказом службы ежегодного плана проведения плановых проверок.

(Пункт 3.2. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

3.3. Подготовка распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки, уведомление о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки объекта проверки.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Основанием для начала административного действия, связанного с подготовкой проведения плановой документарной и (или) выездной проверки, является утвержденный руководителем службы ежегодный план проведения проверок.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Государственный инспектор службы при подготовке плановой документарной и (или) выездной проверки:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- готовит проект распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- предоставляет проект распоряжения (приказа) руководителя службы о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки на подпись руководителю службы или его заместителю.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя службы, заместителя руководителя службы. Проверка может проводиться только тем (теми) должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) руководителя службы, заместителя руководителя службы.

Государственный инспектор службы в соответствии с должностными обязанностями в срок до 25 числа месяца, предшествующего месяцу проведения проверки, подготавливает проекты распоряжений (приказов) о проведении плановой проверки и предоставляет их руководителю своего структурного подразделения для проверки. Распоряжение (приказ) оформляется в двух экземплярах по форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (Приложение № 3 к административному регламенту).

В распоряжении (приказе) руководителя, заместителя руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Начальник структурного подразделения в течение двух рабочих дней осуществляет проверку проектов распоряжений (приказов) о проведении плановой документарной или выездной проверки на предмет соответствия действующему законодательству и передает указанные проекты на подпись руководителю, заместителю руководителя службы.

В случае выявления несоответствия проектов распоряжений (приказов) о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки действующему законодательству руководитель структурного подразделения возвращает государственному инспектору, подготовившему проекты распоряжений (приказов) о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки для устранения замечаний. Замечания устраняются в течение 3 часов.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

После подписания руководителем, заместителем руководителя распоряжений (приказов) о проведении плановых документарных и (или) выездных проверок государственные инспекторы регистрируют их в журнале учета выдачи распоряжений в информационно-аналитическом отделе службы и уведомляют объекты проверок о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Результатом административного действия является подписание руководителем, заместителем руководителя службы распоряжений (приказов) о проведении плановых документарных и (или) выездных проверок, их регистрация и уведомление объектов проверок о проведении плановой проверки.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

О проведении плановой проверки государственный инспектор уведомляет объект проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя службы, заместителя руководителя службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.»

(Пункт 3.3. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

3.4. Проведение плановой документарной проверки.

Основанием для начала административного действия по проведению плановой документарной проверки является распоряжения (приказ) руководителя, заместителя руководителя службы.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения службы.

Ответственным за проведение проверки и оформление ее результатов является государственный инспектор, уполномоченный на проверку или руководитель контрольной группы.

Предметом плановой документарной проверки является соблюдение объектом проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований установленных действующим законодательством, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые документарные проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В отношении объектов проверки, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственный инспектор службы при проведении проверки обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов проверки, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов заявителей и объектов проверки;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от объектов проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

В процессе проведения документарной проверки государственными инспекторами службы в первую очередь рассматриваются документы объектов проверки, имеющиеся в распоряжении службы, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих объектов проверки государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектами проверки обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, государственный инспектор направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя службы о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объекты проверки обязаны направить государственному инспектору указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), государственный инспектор направляет информацию об этом объекту проверки с требованием представить в течение десяти дней необходимые пояснения в письменной форме.

Государственный инспектор службы, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом объекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений государственный инспектор службы установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, государственный инспектор службы вправе провести выездную проверку.

Результатом административного действия является составление государственным инспектором акта проверки, который оформляется в двух экземплярах по форме установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (Приложение № 4 к административному регламенту).

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа руководителя службы о проведении плановой (документарной или выездной) и внеплановой (документарной или выездной) проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица службы или должностных лиц службы, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица службы или должностных лиц службы, проводивших проверку.

В случае выявления при проведении плановой документарной проверки нарушений объектами проверки обязательных требований государственный инспектор службы:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

- оформляет предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

- составляет протокол об административном правонарушении.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

(Пункт 3.4. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

3.5. Проведение плановой выездной проверки.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

Основанием для начала административного действия является распоряжение (приказ) руководителя службы о проведении плановой выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является государственный инспектор службы, указанный в распоряжении (приказе) руководителя службы о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Государственный инспектор службы при проведении проверки обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов проверки, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов заявителей и объектов проверки;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от объектов проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Государственный инспектор службы, ответственный за исполнение данного административного действия:

- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;

- знакомит руководителя или иное должностное лицо объекта проверки с распоряжением (приказом) руководителя службы, заместителя руководителя службы о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

- истребует и изучает документы, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- осматривает территорию, используемые объектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты, транспортные средства и перевозимые ими грузы;

- истребует от руководителей иных должностных лиц объекта проверки объяснения, связанные с предметом и задачами проверки;

- при наличии журнала учета проверок у объекта проверки делается запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Запись о наличии или отсутствии журнала проверок у юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении плановой выездной проверке также делается в акте проверки;

- выясняет вопросы, указанные в пункте 1.4. административного регламента.

В случае выявления при проведении проверки нарушений объектом проверки обязательных требований государственный инспектор службы, ответственный за исполнение данного административного действия:

- составляет акт проверки в двух экземплярах, в порядке предусмотренном абзацем пятнадцатым пункта 3.3. административного регламента;

- выдает предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, выносит постановление.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды, необходимо проведение дополнительных экспертиз, отбор проб и иных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия является:

- акт проверки, составленный в порядке, предусмотренном абзацем пятнадцатым пункта 3.3. административного регламента;

- предписание юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней.

(Пункт 3.5. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

3.6. Подготовка и проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Основанием для начала административного действия является:

- истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных действующим законодательством;

- поступление в службу обращений и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

- возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде;

- причинение вреда животным, растениям, окружающей среде;

- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Ответственным за исполнение данного административного действия является государственный инспектор службы, указанный в приказе руководителя службы о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

3.6.1. Прием и регистрация обращения от заявителя в службе.

Основанием для начала административного действия является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе в электронном виде, обращений должностным лицом службы, ответственным за прием и регистрацию документов.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо сектора делопроизводства, контроля и организационного обеспечения службы, ответственное за прием и регистрацию документов.

Время приема документов составляет 15 минут.

При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:

- устанавливает личность заявителя;

- принимает и регистрирует документы в соответствии с порядком установленным службой в системе электронного документооборота;

- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;

- направляет зарегистрированное обращение на визирование руководителю службы;

- после получения визы руководителя службы направляет обращение в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.

При поступлении обращения посредством почтовой связи должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию входящей документации, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

- вскрывает конверт и регистрирует обращение в соответствии с порядком установленным службой в системе электронного документооборота;

- направляет зарегистрированное обращение на визирование руководителю службы;

- после получения визы руководителя службы направляет обращение в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.

При поступлении обращения в электронном виде через региональный портал (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральный портал (http://www.gosuslugi.ru) должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:

- распечатывает обращение;

- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком установленным службой в системе электронного документооборота;

- подтверждает факт получения обращения ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;

- направляет зарегистрированное обращение на визирование руководителю службы;

- после получения визы руководителя службы направляет обращение в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.

Результатом исполнения административного действия является направление обращения в соответствующее структурное подразделение службы.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 рабочего дня.

(Подпункт 3.6.1. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

3.6.2. Проверка обращения на соответствие требованиям абзаца четвертого, пятого подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента, подготовка приказа службы о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки объекта проверки.

Основаниями для начала административного действия являются:

- поступление обращения с визой (поручением) руководителя службы в структурное подразделение службы;

- истечение срока исполнения объекта проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в службу поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Ответственным за исполнение данного административного действия является государственный инспектор службы, определенный его руководителем.

Государственный инспектор службы, ответственный за исполнение данного административного действия, проверяет обращение на соответствие требованиям абзаца четвертого, пятого подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента путем его визуального осмотра и сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными абзацем четвертым, пятым подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента.

В случае соответствия обращения требованиям абзаца четвертого, пятого подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента, либо в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, либо в случае поступления в службу поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации государственный инспектор службы:

- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой документарной и (или) выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

- готовит проект распоряжения (приказа) службы о проведении внеплановой выездной проверки (к указанному приказу службы применяются требования, предъявляемые к распоряжению (приказу) службы о проведении плановой проверки, предусмотренные пунктом 3.3 административного регламента);

- готовит заявление службы о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок (приложение № 6);

- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект распоряжения (приказа) службы о проведении внеплановой выездной проверки и заявление службы о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок;

- предоставляет проект распоряжения (приказа) службы о проведении внеплановой выездной проверки и заявление службы о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок на подпись руководителю службы;

- направляет заявление службы о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в соответствующие органы прокуратуры.

О проведении внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, либо поступление в службу поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, юридическое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (не более 1 дня).

Результатом исполнения административного действия является подписание руководителем службы приказа (распоряжения) о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки, заявления службы о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в соответствующие органы прокуратуры или ответа (письма).

В случаях несоответствия обращения, требованиям абзаца четвертого, пятого подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента, но в содержании которой имеется информация о нарушениях природоохранного законодательства, указанная информация может являться поводом к возбуждению службой административного производства в порядке, предусмотренном ст. 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Государственный инспектор службы, ответственный за исполнение данного административного действия, проверяет обращение на наличие признаков состава административного правонарушения, в случае выявления правонарушения государственным инспектором составляются соответствующие процессуальные документы, предусмотренные пунктом четвертым статьи 28.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации. 

Результатом исполнения данного административного действия является составление процессуальных документов, предусмотренных пунктом четвертым статьи 28.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.

Срок исполнения данного административного действия составляет:

- проверка обращения на соответствие требованиям абзаца четвертого, пятого подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента - не более 3 дней;

- подготовка распоряжения (приказа) службы о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки - не более 2 дней;

- направление заявления службы о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в соответствующие органы прокуратуры в день подписания руководителем службы приказа (распоряжения) о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки основания, проведения которой указаны в абзацах третьем - пятом подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента;

- уведомление о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, юридического лица - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения (не более 1 дня);

- проверка обращения на наличие признаков состава административного правонарушения, в случаях, если в обращениях содержится информация о нарушениях природоохранного законодательства, не являющихся основанием для проведения внеплановой проверки – не более 1 дня.

(Подпункт 3.6.2. в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

3.6.3. Проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки:

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

Государственный инспектор службы при проведении проверки обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов проверки, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов заявителей и объектов проверки;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

11) не требовать от объектов проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Государственный инспектор службы, ответственный за исполнение данного административного действия:

- начинает внеплановую проверку с предъявления служебного удостоверения;

- знакомит руководителя или иное должностное лицо объекта проверки с распоряжением (приказом) руководителя службы, заместителя руководителя службы о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

- истребует и изучает документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- осматривает территорию, используемые объектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты, транспортные средства и перевозимые ими грузы;

- истребует от руководителей иных должностных лиц объекта проверки объяснения, связанные с предметом и задачами проверки;

- при наличии журнала учета проверок у объекта проверки делается запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Запись о наличии или отсутствии журнала проверок у юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении плановой выездной проверке также делается в акте проверки;

- выясняет вопросы, указанные в пункте 1.4. административного регламента.

По результатам проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений объектом проверки обязательных требований государственный инспектор службы:

- составляет в двух экземплярах акт проверки, составленный в порядке, предусмотренном абзацем пятнадцатым пункта 3.3. административного регламента;

- выдает предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- в порядке, предусмотренном КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, выносит постановление.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды, необходимо проведение дополнительных экспертиз, отбор проб и иных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результатом исполнения административного действия является:

- акт проверки, составленный в порядке, предусмотренном абзацем пятнадцатым п. 3.3. административного регламента;

- предписание юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений;

- протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней.

Основанием для начала административного действия являются распоряжение (приказ) руководителя службы о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, а в случае указанном в подпункте 2.1.11 пункта 2.1 административного регламента решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки принятое прокурором или его заместителем.

(Абзац введен приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

3.7. Уведомление заявителей о результатах проверки.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

Основанием для начала данного административного действия является окончание проведения проверки и оформление результатов проверки.

Ответственным является государственный инспектор службы, уполномоченный на проведение проверки или руководитель контрольной группы.

Государственный инспектор службы (руководитель контрольной группы) выполняет следующие действия:

- готовит уведомление о результатах проведенной проверки заявителю;

- подписывает уведомление и регистрирует в журнале регистрации исходящих документов;

- направляет по почте заявителю;

- в случае обращения заявителей по электронной почте, направляет уведомление по электронной почте.

Срок исполнения данного административного действия – 3 дня.

Результатом административного действия является направление уведомления заявителю.

4. Контроль за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении государственной функции осуществляется:

- руководителем службы;

- первым заместителем руководителя службы;

- начальниками структурных подразделений службы.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственным инспектором службы, ответственным за исполнение государственной функции, положений административного регламента.

Ответственность государственных инспекторов службы закрепляется в их должностных регламентах.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц службы.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов руководителя службы.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц службы, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц службы (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59 «А», служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

- по телефону/факсу: (8512) 61-04-00;

- по электронной почте: nature@astrobl.ru;

- через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области http://service.astrobl.ru.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 12.07.2010 № 302)

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в службе осуществляет руководитель службы.

Прием заявителей руководителем службы проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы службы, предусмотренным подпунктом 2.1.1. пункта 2.1. административного регламента, в приемной службы (лично и по телефону).

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. Должностным лицом сектора делопроизводства, контроля и организационного обеспечения службы направляется письменный ответ на устные жалобы заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.

(Абзац в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 06.08.2010 № 346)

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты службы, указанный в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены руководителем службы в течение 30 дней со дня их регистрации в службе.

В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем службы сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные ответы с согласия заявителя.

Приложение № 1

к административному регламенту

(введено приказом Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

Блок – схема административных процедур по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения плановых проверок

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок службой

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок согласовывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок службой с заинтересованными структурными подразделениями службы

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц, в отношении которых планируется проведение плановых проверок

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок готовит проект приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок согласовывает проект приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями службы и представляет его на утверждение руководителю службы

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет в соответствующий орган прокуратуры, утвержденный приказом службы ежегодный план проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью

Должностное лицо, ответственное за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок доводит утвержденный ежегодный план до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении службы

Приложение № 2

к административному регламенту

(в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Блок – схема административных процедур осуществления плановых документарных и (или) выездных проверок

Наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок

Приказ руководителя службы о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки, уведомление о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя –не более 3 дней

Проведение плановой документарной и (или) выездной проверки  (не более 20 дней)

Составление по результатам проведенной проверки акта (в последний день истечения срока проведения проверки)

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований

Немедленно составляется протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

Выносится предписание юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в последний день истечения срока проведения проверки)

Приложение № 3

к административному регламенту

(в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 08.10.2010 № 457)

Блок - схема административных процедур осуществления внеплановых документарных и (или) выездных проверок

Прием и регистрация заявления (не более 1 дня)

Проверка заявления на соответствие требованиям абзаца четвертого, пятого подпункта 2.1.8 пункта 2.1 административного регламента – не более 3 дней

Государственный инспектор готовит приказ (распоряжение) о проведении внеплановой выездной и (или) документарной проверки, уведомляет о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, юридического лица (не более 3 дней)

В случаях, если в обращениях содержится информация о нарушениях природоохранного законодательства, не являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, государственный инспектор проводит проверку на наличие признаков состава административного правонарушения, в порядке предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации

Государственный инспектор направляет заявления службы о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в соответствующих в соответствующие органы прокуратуры в день подписания руководителем службы приказа о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем – пятом подпункта 2.1.8 пункта 2.1. административного регламента

Проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки  (не более 20 дней)

Составление по результатам проведенной проверки акта (в последний день истечения срока проведения проверки)

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований государственным инспектором немедленно составляется протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

Выносится предписание юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в последний день истечения срока проведения проверки)

Подготовка ответа заявителю о результатах проведенной проверки

Приложение 3.1

к административному регламенту

(в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

ТИПОВАЯ ФОРМА

ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

_______________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

УТВЕРЖДЕН

________________________________________

(фамилия, инициалы и подпись руководителя)

от _______________ 20__ г.

М.П.

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20__ год

Наименование юридического лица (ЮЛ) (ф.и.о. инди­ви­дуаль­ного пред­прини­мателя (ИП)), деятель­ность кото­рого под­лежит про­верке

Адрес факти­ческого осуществ­ления деятель­ности

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, осуществляющего проверку

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

субъект Российской Федерации

поселение

наименование улицы, номер дома

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП предпринимательской деятельности в соответст­вии с представлен­ным  уведомлением о на­чале предпринимательской деятельности

рабочих дней

рабочих часов (для МСП и МКП)

Приложение № 4

к административному регламенту

(в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

(Типовая форма)

(лицевая сторона)

«____» ______________ 200__ г.

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля

о проведении ___________________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от «___» __________________ г. № _____

1. Провести проверку в отношении________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

– ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период с «____» _____________ 20___г. по «____» ______________ 20___г. включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации – с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))

___________________________________________

___________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя,

заместителя руководителя органа государственного

контроля (надзора), органа муниципального контроля,

издавшего распоряжение или приказ

о проведении проверки)                                                                           ___________________________________

                                                                                                                              (подпись, заверенная печатью)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

                                                                                                                  Приложение № 5

к административному регламенту

(в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

_______________________                                                                                                                    «___» ____________20___г.

(место составления акта)                                                                                                                             (дата составления акта)

_______________________

                                                                                                                                                                       (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№ _______________

«____» ____________ 20__ г. по адресу: ____________________________________________

(место проведения проверки

На основании: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: _______________________________________________________________________________

Акт составлен: _____________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) ____

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:_____________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо (а), проводившие проверку: _____________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: _____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ____________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

_______________________________                       _________________________________________

               (подпись проверяющего)                                                (подпись уполномоченного представителя юридического

                                                                                                                        лица, индивидуального предпринимателя,

                                                                                                                            его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

_______________________________                       _________________________________________

               (подпись проверяющего)                                                (подпись уполномоченного представителя юридического

                                                                                                                        лица, индивидуального предпринимателя,

                                                                                                                            его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы: ___________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического

лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«_______» _________________________ 20__г. ___________________

                                                                               (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 6

к административному регламенту

(в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

Образец заполнения заявления о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду

Руководителю службы

природопользования и

охраны окружающей

среды Астраханской

области

____________________

(Ф.И.О.)

от___________________

(Ф.И.О., адрес

проживания гражданина,

телефон)

Заявление

Изложить суть заявления с описанием фактов возникновения угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде и фактов причинения вреда животным, растениям, окружающей среде (в том числе с указанием лица нарушившего его права), с приложением документов, по мнению заявителя, их подтверждающих.

(подпись, дата)

Приложение № 7

к административному регламенту

(в редакции приказа Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 26.08.2010 № 375)

В Волжскую межрегиональную

природоохранную прокуратуру

(наименование органа прокуратуры)

от Служба природопользования и охраны

окружающей среды Астраханской

области

г. Астрахань ул. Свердлова, 59 «а»

(наименование органа государственного контроля

(надзора), муниципального контроля

с указанием юридического адреса)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении___________________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица / фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства)

осуществляющего деятельность по адресу:

Основание проведения проверки:

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Дата начала проведения проверки: «___»__________ 20___ года.

Время начала проведения проверки: «____»__________ 20__ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Приложения:

(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

______________________________            _____________                  _________________________________________

(наименование должностного лица)               (подпись)                         (фамилия, имя. отчество (в случае, если имеется)

м.п.

Дата и время составления документа: ______________________________________________________________________