О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОТО- И ВИДЕОФИКСАЦИИ



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 8 июня 2020 года № 101

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОТО- И ВИДЕОФИКСАЦИИ

(в редакции приказа министерства промышленности и энергетики Саратовской области от 01.09.2020 № 163)

В  соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Утвердить Порядок проведения в 2020 году выездных проверок соискателей лицензии, лицензиатов посредством использования средств фото- и видеофиксации согласно приложению.

2. Начальнику организационного отдела разместить настоящий приказ на официальном портале Правительства Саратовской области на странице министерства промышленности и энергетики области в сети Интернет.

3. Поручить министерству информации и печати области опубликовать настоящий приказ.

4.Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

5.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр

А.В.Архипов

Приложение

к приказу министерства

промышленности и энергетики

Саратовской области

от 8 июня 2020 года № 101

ПОРЯДОК

проведения в 2020 году выездных проверок соискателей

лицензии, лицензиатов посредством использования

средств фото- и видеофиксации

Настоящий порядок проведения выездных проверок соискателей лицензий и лицензиатов устанавливает последовательность действий при организации выездных проверок с использованием средств фото- и видеофиксации и оформление результатов таких проверок.

1. Для фиксации хода и результатов выездной проверки осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная виды фотосъемки, видеозаписи (далее - фиксация).

2. Фиксация проводится представителем соискателя лицензии (лицензиата), назначенного ответственным за проведение выездной проверки посредством использования фотоаппаратов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты).

Перед началом проведения фиксации необходимо произвести соответствующие настройки оборудования, которое планируется использовать при проведении фиксации, в части установки актуальной даты и времени ее проведения, с целью их отражения на фотоснимках, видеозаписи.

3.При проведении фиксации должны соблюдаться следующие обязательные требования:

1) необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта;

2) следует обеспечивать  условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов.

3) фиксация проводится последовательно с учетом изложенных ниже рекомендаций;

4) временной промежуток между кадрами при съемке объектов не должен превышать 3-5 минут;

5) фиксация по одному адресу должна проводиться только одним типом оборудования. Использование разных типов оборудования не допускается.

4. По результатам проведения фиксации места осуществления лицензионной деятельности государственный гражданский служащий министерства, которому поручено проведение проверки, должен установить соответствие заявленного объекта установленным обязательным лицензионным требованиям, в том числе визуально определить наличие у соискателя лицензии (лицензиата):

земельного участка и (или) зданий, строений, сооружений, помещений;

площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов металлов;

мест для раздельного хранения лома цветных металлов;

оборудования:

- пресса для пакетирования лома черных металлов, цветных металлов, либо пресс-ножниц, либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (на одном из объектов по приему лома и отходов черных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации);

- оборудования для определения химического состава лома и отходов цветных металлов (на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации);

- оборудования для сортировки или измельчения стружки (на одном из объектов по приему лома и отходов черных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации);

- оборудования для проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов, цветных металлов в соответствии с установленными требованиями;

- весового оборудования в собственности или ином законном владении или выполнения условий по взвешиванию принимаемого лома черных, цветных металлов;

- оборудование для разделки лома и отходов металлов и пр.

Кроме этого, представленные фотографии, видеозапись должны подтверждать наличие у соискателя лицензии или лицензиата на объекте работников, имеющих следующую квалификацию:

контролер лома и отходов металла;

прессовщик лома и отходов металла - не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов черных металлов, цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации;

ответственный за проведение радиационного контроля лома и отходов металлов;

ответственный за проведение контроля лома и отходов металлов на взрывобезопасность;

ответственный за прием и учет лома и отходов металлов.

5. При проведении фотосъемки, видеозаписи применяются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная формы фотосъемки  или видеозаписи.

Ориентирующая съемка предназначена для одновременного отражения всего места осуществления лицензируемой  деятельности, используемого оборудования вместе с прилегающей территорией. Ориентирующая съемка должна давать представление о расположении объекта на местности, поэтому в границы кадра нужно включать сам объект и окружающую его территорию с отображением расположения объекта относительно дорог, мостов, улиц, перекрестков и т.п., а для его привязки к местности включить в кадр находящиеся вблизи постоянные ориентиры.

Обзорная съемка необходима для получения общего вида самого объекта. Точку съемки выбирают так, чтобы четко просматривались важнейшие элементы объекта и их взаимное расположение, если одного снимка недостаточно, прибегают к встречной или крестообразной съемке. В первом случае фотографировать нужно с двух, а во втором – с четырех противоположных сторон.

Узловая съемка необходима при фиксации расположения оборудования на объекте осуществления лицензируемой деятельности.

Детальная съемка осуществляется для фиксации документов и отдельных элементов используемого оборудования:

- дозиметрическое оборудование, приборы для определения химического состава лома цветных металлов (с разных сторон, с обязательным наличием заводского номера, наклейки метрологической службы, подтверждающей проведение поверки);

- оригиналы технической документации на указанное оборудование (паспорта, руководства по эксплуатации), в том числе на оборудование, находящееся на территории объекта (пресс, стружкодробилка, весы, оборудование для газовой резки и пр.), с обязательным наличием снимка страниц, на которых указаны заводские номера, дата выпуска, проведение первичной поверки, установленный межповерочный интервал;

- оригиналы свидетельств о проведении поверок (дозиметры, приборы для определения химического состава лома цветных металлов, весовое оборудование);

- подлинники документов, подтверждающих квалификацию работников (удостоверения, свидетельства) с обязательным наличием снимка всех страниц:

контролер лома и отходов металла;

прессовщик лома и отходов металла;

право проведения радиационного контроля;

право проведения контроля лома на взрывобезопасность.

Съемка проводится в максимально возможном масштабе как при естественном, так и искусственном,  освещении.

6. Отчет о проведении фотосъемки согласно приложению, фотографии, видеозапись направляются ответственному лицу отдела лицензирования на адрес его электронной почты, которые указываются в уведомлении о проведении выездной проверки, направляемого соискателю лицензии или лицензиату посредством электронной почты или на номер мобильного телефона, указанных в заявлении о предоставлении или переоформлении лицензии с обязательным указанием в сообщении типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фото- или видеосъемка. Кроме этого, результаты фиксации могут быть представлены на электронных носителях (флеш-накопители, карты памяти). После копирования указанные носители возвращаются заявителям.

Отчет о проведении фотосъемки, фотографии, видеозапись направляются (представляются) в отдел лицензирования министерства промышленности и энергетики области в день, установленный для проведения выездной проверки после проведения фиксации.

Проверяющий, в день получения отчета о проведении фотосъемки, фотографий, видеозаписи по электронной почте или представления на электронных носителях, производит их копирование на свой компьютер. На основании полученных фотографий, видеозаписи проверяющий устанавливает соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) обязательных лицензионных требований и составляет акт о проведении выездной проверки, в котором отражает результаты выездной проверки проведенной посредствам фиксации.

В случае не представления в день, установленный для проведения выездной проверки отчета, фотографий или видеозаписи, составляется акт о невозможности проведения проверки, который направляется заявителю в течение одного рабочего дня.

7. В акте проверки в обязательном порядке указывается наименование и тип оборудования, используемого при фиксации, посредством чего представлены фотографии и видеосъемка (электронная почта, вид электронного носителя) и обязательным указанием количества представленных фотографий или размера файла, содержащего видеозапись (байт, килобайт и пр.).

Акт выездной проверки оформляется в соответствии с требованиями установленными статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(приложение изложено в редакции приказа министерства промышленности и энергетики Саратовской области от 01.09.2020 № 163)

Приложение

к Порядку проведения в 2020 году

выездных проверок соискателей лицензии,

лицензиатов посредством использования

средств фото- и видеофиксации

Приложение

к акту внеплановой выездной проверки

от «___» ______________ 2020 г.

Отчет

о проведении фотосъемки

     Наименование организации: __________________________________________

     Фамилия,  имя,  отчество  (последнее  -  при   наличии),   должность

руководителя,   иного   должностного   лица   (должностных    лиц)    или

уполномоченного   представителя   юридического   лица,    уполномоченного

представителя  индивидуального  предпринимателя,     присутствовавших при

проведении мероприятий по проверке и проводивших фотосъемку: ____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)  ответственного  за

прием и учет лома и отходов металла  (начальник  ПЗУ,  контролер   лома и

отходов металла), номер телефона: _______________________________________

_________________________________________________________________________

     Проверка проведена на основании приказа министерства  промышленности

и энергетики Саратовской области от «___» __________________ 20_____ года

№ ___________________ -лд

     Дата проведения съемки: «___» _______________ 20____ г. Время начала

съемки: ___________________

     Оборудование, с помощью которого проводится фотосъемка: ____________

_________________________________________________________________________

                          (наименование, марка)

     Порядок фотосъемки объекта при проведении выездной проверки

     Адрес объекта: _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

№ п/п

Порядок съемки

Количество снимков

1

Фото въезда панорамное

2

Обзорное фото земельного участка или объекта недвижимости с разных точек

3

Обзорное фото оборудования, находящегося на объекте

4

Обзорное и детальное фото площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов металлов

5

Детальное фото каждой единицы оборудования, находящегося на объекте с фиксацией заводского номера

(при наличии):

весовое оборудование

оборудование для проведения радиационного контроля лома и отходов металла

оборудование для определения химического состава лома и отходов цветных металлов

пресс для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо прессножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт);

пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов

оборудование для сортировки или измельчения стружки

технические средства (оборудование) для измельчения, резки, разделки лома и отходов металла

6

Фото технической документации на каждую единицу оборудования, находящегося на объекте, включая страницы с указанием заводского номера, даты выпуска, даты проведения первичной поверки

(при необходимости поверки оборудования)

техническая документация и свидетельство о поверке на весовое оборудование

техническая документация и свидетельство о поверке на оборудование для проведения радиационного контроля лома и отходов металла

техническая документация и свидетельство о поверке на оборудование для определения химического состава лома и отходов цветных металлов

техническая документация на пресс для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт);

техническая документация на пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов

техническая документация на оборудование для сортировки или измельчения стружки

техническая документация на технические средства (оборудование) для измельчения, резки, разделки лома и отходов металла

7

Общее фото всех удостоверений (свидетельств) о квалификации заявленных специалистов (в развёрнутом виде)

8

Фото каждого удостоверения (свидетельств) о квалификации заявленных специалистов

(в развёрнутом виде)

контролер лома и отходов металла 2 (3) разряда

прессовщик лома и отходов металла 1 (2) разряда

радиационный (дозиметрический) контроль лома и отходов металла

контроль лома и отходов металла на взрывобезопасность (пиротехнический контроль)

9

Фото, представленные лицензиатом (соискателем лицензии) по собственной инициативе

Время окончания фотосъемки: ______________________________

Количество сделанных фотографий: _________________________

Подлинность и достоверность сделанных фотографий подтверждаю:

_________________________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись)