О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 19 апреля 2016 года № 178



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

ОТ 08.07.2016                                № 340              Г. СИМФЕРОПОЛЬ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 19 АПРЕЛЯ 2016 ГОДА № 178

              В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы, утвержденной  постановлением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 года
№ 423

ПРИКАЗЫВАЮ:

              1. Внести изменения в приказ Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 19 апреля 2016 года № 178 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Экономически значимая региональная программа в области растениеводства», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

              2. Управлению информационной работы, организационной деятельности и механизации организовать размещение настоящего приказа на Правительственном портале Республики Крым в разделе Министерства сельского хозяйства Республики Крым.

             

3. Контроль за выполнением указанной программы оставляю за собой.

Министр                                                                              А. ГРИГОРЕНКО

Приложение

к приказу Министерства

сельского хозяйства

Республики Крым

от « ___»________2016 года №____

(в редакции приказа Министерства

сельского хозяйства Республики Крым

от « ___»________2016 года №____)

Ведомственная   целевая   программа

«Экономически значимая региональная программа в области растениеводства»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы (далее – ВЦП)

«Экономически значимая региональная программа в области растениеводства» (далее - ЭЗРП)

Наименование государственной программы Республики Крым

Государственная программа развития   сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 г. № 423

Наименование подпрограммы  государственной программы Республики Крым

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Ответственный исполнитель ВЦП

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Цели и задачи ВЦП

Цель:

обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства при увеличении объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки 

Задача 1:

внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;

Задача 2:

оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур; 

Задача 3:

развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий; 

Задача 4:

снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;

Задача 5:

проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства

Задача 6:

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий

Срок реализации ВЦП

2016 – 2017 годы

Объемы и источники финансирования ВЦП

Год

Источник финансирования, тыс.рублей

федеральный бюджет

внебюджетные средства

Всего

2016

1 700 000,0

1 337 250,0

3 037 250,0

2017

2 040 000,0

1 604 700,0

3 644 700,0

Всего

3 740 000,0

2 941 950,0

6 681 950,0

1

Характеристика текущего состояния отрасли

растениеводства Республики Крым

Республика Крым имеет уникальные почвенно-климатические условия, которые благоприятны для производства растениеводческой продукции.

По состоянию на 01 января 2016 года в Республике Крым площадь сельскохозяйственных угодий составляет – 1,85 млн. га, из них пашня – 1,27 млн. га, площадь садов – 11 тыс. га, виноградников – 17 тыс. га.

В республике имеется значительный потенциал повышения интенсивности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Продукция отрасли растениеводства в 2015 году составила 60,4% в структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым.

Удельный вес хозяйств населения в производстве валовой продукции сельского хозяйства занимает более 50%, а по некоторым позициям свыше 90%.

Основными проблемами развития отрасли растениеводства являются:

- отсутствие свободного финансового ресурса и недоступность кредитных средств для расширения производства;

- низкий уровень технического обеспечения отрасли, износ сельскохозяйственной техники достигает 80%;

- острый дефицит водных ресурсов (из-за отсутствия воды в Северо-Крымском канале прекратилось выращивание высокорентабельных культур, например, риса, сократилось производство сои, кукурузы и других кормовых культур, что повлекло сокращение производства в отрасли животноводства);

- повышение цен на основные компоненты необходимые для развития отрасли: семена, удобрения, посадочный материал и т.д., в связи с существующими проблемами доставки, что непосредственно повлияло на формирование себестоимости выпускаемой продукции;

  - медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

Для выращивания большинства плодовых пород и ягодных культур и винограда Крым располагает благоприятными природно-климатическими условиями. Плоды, выращенные в Крыму, всегда характеризовались высокими вкусовыми и диетическими качествами, что выгодно отличало их от аналогичной продукции из других регионов и способствовало повышению спроса.

Виноградарство Республики Крым в целом развивается в относительно благоприятных условиях. Около 54 % насаждений размещено в неукрывной зоне виноградарства и при этом почти 96 % насаждений сконцентрировано в зонах достаточной и повышенной теплообеспеченности (3300о и более).

На сегодняшний день общая площадь под многолетними насаждениями составляет 29,31 тыс.га или 60,5% от уровня 2004 года и  38,4% от уровня
2000 года. Площадь виноградников занимает 17,0 тыс.га (66,3% и 46,9% соответственно), из них 14,0 тыс.га плодоносящие. 

На сегодняшний день виноград (технический и столовый) производится в объемах, не обеспечивающих ни перерабатывающие предприятия, ни потребности населения. Так, по итогам 2015 года обеспеченность действующих мощностей по переработке винограда составляет около 22%, потребность населения в столовом винограде чуть более 56%.

Площадь садов занимает 11 тыс.га (53,3% и 29,8% соответственно), из них
9,8 тыс.га плодоносящие. Обеспеченность потребности населения в плодово-ягодной продукции колеблется от 60 до 70%.

Необходимо отметить, что наиболее высокими показателями характеризуются насаждения, выращиваемые в условиях гарантированного водообеспечения.

Одним из приоритетных направлений развития  сельского хозяйства региона является выращивание эфиромасличных культур.

В 2015 году в сравнении с 1989 годом площади под эфиромасличными культурами увеличились в 2,6 раз (на 16 тыс.га) за счет увеличения посевов кориандра (в 2015 г. площадь составила 26 тыс.га). В тоже время за анализируемый период уменьшились площади под лавандой (-2,1 тыс.га), розой (-1,3 тыс.га), шалфеем (-2,6 тыс.га), по другим культурам на 0,2 тыс.га.

Изменилась структура площадей, так если в 1989 году удельный вес площадей под лавандой составлял 43,2%, то в 2015 году этот показатель снизился до 13,3%; под розой 13,3% в 1989 году и 0,6% в 2015 г.; под шалфеем 39,5% в 1989 году и 8,2% в 2015 году; данные по кориандру в 1989 году не выделялись в отдельный показатель. В 2015 году удельный вес площадей под кориандром составил 76,8%, в объеме производства 66,8%.

Постепенно сельхозпредприятия перешли на выращивание малозатратных и высокорентабельных эфиромасличных культур, в ущерб многолетним культурам, таким как роза, лаванда и другие, которые являются затратными на этапе закладки и до начала промышленной эксплуатации.

Таким образом, главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных площадей под многолетними насаждениями с применением инновационных технологий. Также особое значение требуется уделить внедрению сортов плодовых и ягодных культур с разными сроками созревания плодов.

В виду того, что в почвах республики за последние годы содержание гумуса сократилось по причине перехода сельхозтоваропроизводителей на производство высокорентабельных культур в ущерб научно-обоснованной системе земледелия. Для получения стабильных урожаев возросла потребность в минеральных удобрениях. Потребность в минеральных удобрениях аграриев Республики Крым в 2016 году составила 16 тыс. тонн д.в. 

Рынок удобрений в республике дороже по сравнению с соседними регионами Российской Федерации на 50-55% из-за транспортных расходов. Производители минеральных удобрений Российской Федерации неохотно работают с крымскими операторами.

Основной отраслью в агропромышленном комплексе Крыма, особенно для степной зоны, остается полеводство, при этом главным направлением является производство зерновых, технических и кормовых культур.              

Анализируя период 2005-2015 годах можно сказать, что наряду с изменениями посевных (посадочных) площадей, достаточно существенное влияние на объемы производства сельскохозяйственных культур оказывали  погодные условия.  

Основной проблемой для сельскохозяйственного производства (полеводство) остается влагообеспеченность, так как по условиям увлажнения полуостров относится к зоне рискованного земледелия (44% территории является зоной с очень засушливыми и 33% - с засушливыми условиями).

Период формирования урожая в регионе очень часто сопровождается засухами, что отрицательно сказывается на урожайности основных сельскохозяйственных культур. Особенно остро встала проблема с влагообеспеченностью после прекращения функционирования Северо-Крымского канала.

Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 01 января 2015 года – 397,3 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Общая площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым на
01 января 2016 года составила 13,3 тыс. га.

Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.

В течение длительного периода средства из государственного бюджета и бюджета Республики Крым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым не выделялись, что привело к неэффективному использованию орошаемых земель, уменьшению объемов производства продукции растениеводства, снижению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, развитию деградационных процессов на орошаемых землях и снижению экологической устойчивости агроландшафтов на территории Республики Крым.

Стремление сельхозпроизводителей достичь высоких экономических показателей за счет интенсификации производства и выращивания только экономически выгодных культур не привело к желаемым результатам.

На протяжении последних десятилетий отмечается значительное снижение эффективности использования природных ресурсов Крыма.

Интенсивная обработка почвы, уменьшение объемов внесения органических удобрений и значительное сокращение посевов многолетних трав, привело к ухудшению структуры почв и угрозе их химической деградации.

Реализация Подпрограммы будет способствовать:

- применению научно-обоснованных севооборотов;

- внедрению высокоурожайных, перспективных сортов высоких репродукций.

2. Цели и задачи ВЦП,

сроки ее реализации

Основная цель ВЦП – обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства при увеличении объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Для достижения поставленной цели необходимо эффективное решение следующих задач:

- внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;

- оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур; 

- развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий; 

- снижение уровня потерь  продукции растениеводства во время хранения и подработки;

-  проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства;

- увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий.

Срок реализации ВЦП: 2016-2017 годы.

3.Характеристика основных мероприятий ВЦП

Для достижения целей и решения задач ВЦП необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие «Субсидии на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями, ягодными кустарниковыми насаждениями и виноградниками»

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, на увеличение производства ягодной продукции, а также на обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В целях реализации основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями, ягодными кустарниковыми насаждениями и виноградниками.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие «Субсидии на раскорчевку непродуктивных садов и виноградников»

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, на увеличение площадей посадки высокоурожайных сортов плодовых и ягодных культур, винограда, а также на обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено   возмещение части затрат на раскорчевку непродуктивных садов и виноградников.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.3. Основное мероприятие «Субсидии на закладку и уход за многолетними эфиромасличными насаждениями»

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития эфиромасличной отрасли, на увеличение производства эфиромасличной  продукции, а также на обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними эфиромасличными насаждениями.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий  определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.4. Основное мероприятие «Субсидии на оказание несвязанной поддержки»

Реализация основного мероприятия направлена на сохранение и восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, повышение урожайности и увеличение валового сбора полевых культур.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено возмещение части затрат на проведение мероприятий по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем внесения минеральных и органических удобрений в полеводстве, внесения фосфогипса на солонцовых почвах.  

Проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения позволит определить и провести работу по улучшению агрофизических параметров и микробиологической активности почвы Республики Крым.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.5. Основное мероприятие «Субсидии на приобретение семян».

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение семян сельскохозяйственных культур, развитие республиканского элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных зерновых культур не менее 75 процентов потребности рынка Республики Крым.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения семян сельскохозяйственных культур.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено  возмещение части затрат на приобретение семян зерновых, технических, овощных культур, картофеля и эфиромасличных культур.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.6. Основное мероприятие «Субсидии на закладку маточников плодовых культур, привойных и подвойных лоз винограда»

Реализация основного мероприятия государственной поддержки направлена на снижение поставок генетического материала из-за рубежа, выполняя задачи по импортозамещению.

В целях реализации данного мероприятия необходимо обеспечение организации системы создания новых сортов сельскохозяйственных культур с высокими хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, а также к комплексу вредителей и болезней.

В рамках данного мероприятия планируется возмещение части фактических затрат на посадку высококачественного безвирусного посадочного материала винограда для закладки маточников привойных и подвойных лоз.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий  определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.7. Основное мероприятие «Субсидии по возмещению части затрат на строительство оросительных систем для сельскохозяйственных культур и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем»

Реализация мероприятия направлена:

на восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы);

экономию водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, за счет внедрения энергосберегающих систем - капельного орошения.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено   возмещение части затрат на строительство оросительных систем для сельскохозяйственных культур и отдельно расположенных гидротехнических сооружений предназначенных для водообеспечения таких  оросительных систем.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации».

3.8. Основное мероприятие «Субсидия на возмещение части затрат на закладку лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения».

Реализация основного мероприятия направлена на защиту земель сельскохозяйственного назначения от воздействия неблагоприятных явлений природного и антропогенного происхождения, опустынивания путем создания защитных лесных насаждений.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрено   возмещение части затрат на закладку лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации».

3.9.Основное мероприятие «Субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов АПК»

Реализация основного мероприятия по созданию и модернизации объектов плодохранилищ, овощехранилищ и теплиц направлена на круглогодичное обеспечение населения качественной плодово-ягодной и овощной продукцией, снижение импортозависимости.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.10. Основное мероприятие «Субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства»

Реализация основного мероприятия направлена на обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей, активизацию   процессов модернизации объектов подотрасли растениеводства и предприятий, перерабатывающих продукцию растениеводства, и как следствие, повышение качества и снижение потерь производимой продукции, круглогодичное обеспечение населения качественной продукцией, снижение импортозависимости.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.11. Основное мероприятие «Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки продукции растениеводства, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения продукции растениеводства».

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается  обеспечение доступа к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.12. Основное мероприятие «Субсидия на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области  растениеводства».

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Показатели (индикаторы) реализации ВЦП

Достижение поставленных целей ВЦП основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации ВЦП в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения ВЦП являются целевые индикаторы, приведенные в приложении  1.

5.  Ресурсное обеспечение ВЦП

Финансирование мероприятий ВЦП планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования ВЦП за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и с Законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации ВЦП в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 2.

6. Анализ рисков реализации ВЦП,

меры по управлению рисками

К основным рискам реализации ВЦП относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля,  продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

7. Механизм реализации ВЦП

Комплексное управление реализацией ВЦП осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию ВЦП, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации ВЦП.

Система управления реализацией ВЦП:

- ответственным за реализацию ВЦП в целом, достижение целей, задач и индикаторов, утвержденных в ВЦП, является Министерство сельского хозяйства Республики Крым;

- координацию деятельности управлений Министерства сельского хозяйства Республики Крым, учреждений и организаций, участвующих в реализации ВЦП, согласование их действий по реализации программных мероприятий осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы, организационной деятельности и механизации, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок;

- реализацию каждого мероприятия и, соответственно, реализацию ВЦП в целом осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы, организационной деятельности и механизации, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок;

- Министерство сельского хозяйства Республики Крым является главным распорядителем средств бюджета Республики Крым и осуществляет финансирование в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета;

- мониторинг реализации мероприятий ВЦП осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы, организационной деятельности и механизации, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок, управление экономического развития и инвестиционной деятельности;

- ответственными за формирование отчетности о ходе реализации ВЦП являются управление растениеводства, управление информационной работы, организационной деятельности и механизации, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок, управление экономического развития и инвестиционной деятельности.

8. Эффективность реализации экономически значимой региональной программы в области растениеводства

Реализация вышеуказанных мероприятий ВЦП позволит сформировать комплекс сельскохозяйственного производства в отрасли растениеводства, выступающего участником внутрироссийского и мирового рынка, который позволит обеспечить потребность населения и перерабатывающую промышленность республики в сырье сельскохозяйственном сырье отрасли растениеводства.

Основной и главный эффект от реализации ВЦП – обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции отрасли растениеводства, создание условий для наращивания объемов производства, повышение конкурентоспособности продукции, в том числе за счет технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе.

Успешная реализация ВЦП будет способствовать: повышению доли сельскохозпроизводства в общем балансе валового продукта Республики Крым, дополнительное поступление налогов в бюджеты,  улучшению качества жизни сельского населения.

Министр                                                                                                    А. ГРИГОРЕНКО

Приложение 1

к ведомственной целевой программе "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) ведомственной целевой программы

"Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

№                  п/п

Цели, задачи ВЦП, наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевого показателя по годам

2015

2016

2017

1.

Цель:  Обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства при увеличении объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки

1.1.

Задача 1: Внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур

1.1.1.

Площадь закладки многолетних плодовых насаждений, ягодных кустарников

гектар

350

430

445

1.1.2.

Площадь закладки виноградников

гектар

270

453

650

1.1.3.

Раскорчевка многолетних, включая виноградники

гектар

20

450

450

1.1.4.

Площадь закладки многолетних эфиромасличных культур

гектар

0

10

13

1.2.

Задача 2: Оптимизация структуры посевных площадей,  создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур

1.2.1.

Посевная площадь в хозяйствах всех категорий

тыс. га

710,9

715,0

718,0

1.3.

Задача 3: Развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий

1.3.1.

Доля площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посевов

процентов

1,0

1,1

1,2

1.3.2.

Площадь закладки маточников вегетативных подвоев, подвойных и привойных лоз

гектар

0

10

10

1.4.

Задача 4: Снижение уровня потерь  продукции растениеводства во время хранения и подработки

1.4.1.

Ввод мощностей  по хранению плодово-ягодной и овощной продукции

тыс.тонн

0

3

18,5

1.4.2.

Ввод мощностей по хранению  зерна и/ или переработке (подработке)

тыс.тонн

0

17,5

21

1.4.3.

Ввод мощностей  по производству кормов для сельскохозяйственных животных

тыс.тонн

0

10,0

30,0

1.4.4

Прирост площадей теплиц

гектар

0

2,0

2,0

2,1

1.5.

Задача 5: проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства

1.5.1.

Приобретение сельхозтехники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей

тракторы

единиц

129

135

150

комбайны зерноуборочные

единиц

105

80

100

посевная техника

единиц

40

50

59

1.6.

Задача 6: Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий

1.6.1.

Строительство (реконструкция) оросительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для их водообеспечения:

  капельного орошения

га

150

211

469

  скважины

шт

2

0

7

  водонакопительные бассейны

шт.

1

0

2

11.6.2.

Площадь посадок лесных насаждений и фитомелиорантов

га

0,0

10,0

20,0

Приложение 2 

к ведомственной целевой программе "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

Мероприятия Ведомственной целевой Программы "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

№
п/п

Наименование  мероприятия

Срок
реа-лиза-ции

Источник  финансирова-ния

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс.рублей)

Всего

2016 год

2017 год

"Поддержка экономически значимой региональной программы в отрасли растениеводства"

Всего

6 681 950,0

3 037 250,0

3 644 700,0

Федеральный бюджет

3 740 000,0

1 700 000,0

2 040 000,0

внебюджетные источники

2 941 950,0

1 337 250,0

1 604 700,0

1

Задача 1. Внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур.

1.1.

Субсидии на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями,  ягодными кустарниковыми насаждениями и виноградниками

2016-2017

Всего

1 376 700,0

625 800,0

750 900,0

Федеральный бюджет

1 101 300,0

500 600,0

600 700,0

внебюджетные источники

275 400,0

125 200,0

150 200,0

1.2.

Субсидии на раскорчевку непродуктивных  садов и виноградников

2016-2017

Всего

39 100,0

17 800,0

21 300,0

Федеральный бюджет

31 200,0

14 200,0

17 000,0

внебюджетные источники

7 900,0

3 600,0

4 300,0

1.3.

Субсидии на закладку и уход за многолетними эфиромасличными насаждениями

2016-2017

Всего

7 150,0

3 250,0

3 900,0

Федеральный бюджет

5 700,0

2 600,0

3 100,0

внебюджетные источники

1 450,0

650,0

800,0

2.

Задача 2. Оптимизация структуры посевных площадей,  создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур.

2.1.

Субсидии на оказание несвязной поддержки

2016-2017

Всего

1 228 200,0

566 700,0

661 500,0

Федеральный бюджет

997 500,0

459 300,0

538 200,0

внебюджетные источники

230 700,0

107 400,0

123 300,0

3.

Задача 3. Развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий.

3.1.

Субсидии на приобретение семян

2016-2017

Всего

82 500,0

37 500,0

45 000,0

Федеральный бюджет

66 000,0

30 000,0

36 000,0

внебюджетные источники

16 500,0

7 500,0

9 000,0

3.2.

Субсидии на  закладку маточников плодовых культур, привойных и подвойных лоз винограда

2016-2017

Всего

46 200,0

21 000,0

25 200,0

Федеральный бюджет

37 000,0

16 800,0

20 200,0

внебюджетные источники

9 200,0

     4 200,0  

    5 000,0  

4.

Задача 4. Снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки.

4.1.

Субсидии на  строительство, реконструкции и (или) модернизации объектов АПК

2016-2017

Всего

452 800,0

205 800,0

247 000,0

Федеральный бюджет

226 400,0

102 900,0

123 500,0

внебюджетные источники

226 400,0

102 900,0

123 500,0

5.

Задача 5. Проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства

5.1.

Субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства

2016-2017

Всего

2 749 300,0

1 249 600,0

1 499 700,0

Федеральный бюджет

824 800,0

374 900,0

449 900,0

внебюджетные источники

1 924 500,0

874 700,0

1 049 800,0

5.2.

Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки продукции растениеводства, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения продукции растениеводства

2016-2017

Всего

456 900,0

207 700,0

249 200,0

Федеральный бюджет

297 000,0

135 000,0

162 000,0

внебюджетные источники

159 900,0

86 000,0

103 200,0

5.3.

Субсидия на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области  растениеводства

2016-2017

Всего

88 000,0

40 000,0

48 000,0

Федеральный бюджет

44 000,0

20 000,0

24 000,0

внебюджетные источники

44 000,0

6 700,0

8 000,0

6.

Задача 6. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий

6.1.

Субсидия на возмещение части затрат на строительство оросительных систем для сельскохозяйственных культур и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем

2016-2017

Всего

150 600,0

60 600,0

90 000,0

Федеральный бюджет

105 500,0

42 500,0

63 000,0

внебюджетные источники

45 100,0

18 100,0

27 000,0

6.2.

Субсидия на возмещение части затрат на закладку лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения

2016-2017

Всего

4 500,0

1 500,0

3 000,0

Федеральный бюджет

3 600,0

1 200,0

2 400,0

внебюджетные источники

900,0

300,0

600,0

1