ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА 2018 ГОД



Утратил силу приказом комитета ветеринарии  Волгоградской области  от 24.01.2020 № 20а

КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 8 августа 2018 г. №401а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА 2018 ГОД

Во исполнение части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики правонарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на 2018 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель

комитета ветеринарии

Волгоградской области                                                                                                                              Г.А.АЛИКОВА

Приложение №1

к приказу

комитета ветеринарии

Волгоградской области

от 08 августа 2018 г. №401а

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

НА 2018 ГОД

Программа профилактики правонарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на 2018 год (далее - Программа) разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного Комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12 сентября 2017 года №61.

Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий на территории Волгоградской области, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере ветеринарии. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления функций по региональному государственному ветеринарному надзору и контролю за деятельностью специалистов в сфере ветеринарии на территории Волгоградской области.

I. Цели проведения профилактических мероприятий:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований ветеринарного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований ветеринарного законодательства;

- повышение открытости и прозрачности деятельности комитета ветеринарии Волгоградской области при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора);

- снижение административной нагрузки на субъекты контроля (надзора);

- разъяснение поднадзорным субъектам обязательных требований;

- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности.

II. Проведение профилактических мероприятий направлено

на решение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований ветеринарного законодательства, определение способов устранения или снижение рисков их возникновения;

- принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований ветеринарного законодательства;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов, и, как следствие, сокращение количества нарушений в области ветеринарии.

Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает изменение формы воздействия на субъекты контроля (надзора) на профилактическую. Достаточно часто предприниматель или иной субъект контроля (надзора) не в состоянии обеспечить соблюдение всех обязательных требований по причине их информационной недоступности, либо в силу того, что обязательные требования устарели и не могут быть выполнены без чрезмерных экономических затрат. Основная задача профилактического воздействия программы состоит в том, чтобы создать комфортные условия и среду посредством доведения для субъектов контроля (надзора) информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии в понятной и удобной форме, мотивирующей субъекты контроля (надзора) к снижению нарушений обязательных требований.

III. Реализация программы профилактики

1. Расширение форм проведения профилактики с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта комитета ветеринарии Волгоградской области.

2. Размещение перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих правовых актов. Данная форма проведения профилактики приведет к открытости обязательных требований, проверяемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий в сфере ветеринарии, для всех поднадзорных субъектов.

3. Распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. Данная форма проведения профилактики приведет к своевременному информированию поднадзорных субъектов об изменениях обязательных требований.

4. Обобщение практики осуществления государственного контроля в сфере ветеринарии, размещение обобщений на официальном сайте комитета ветеринарии Волгоградской области. Указанная форма приведет к открытости проверочных мероприятий и информированию субъектов контроля (надзора) о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований.

5. Расширение формы разъяснения субъектам контроля (надзора) обобщенных итогов выявленных нарушений за прошлые периоды непосредственно во время проверок. Указанная форма приведет к дополнительному распространению сведений о наиболее часто выявляемых нарушениях и способах по их урегулированию для субъектов контроля (надзора).

6. Выдача предостережения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанная форма приведет к минимизации вероятности наступления события, следствием которого могут являться риск гибели человека, риск причинения вреда здоровью человека (средней тяжести и тяжкий вред), риск причинения гибели животных, риск заболеваемости животных, риск материального ущерба.

IV. Показатели результативности программы

1. Целевые показатели:

- количество выявленных нарушений в области ветеринарии юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, осуществляющими деятельность, подконтрольную государственному ветеринарному надзору, в сравнении с количеством выявленных нарушений при осуществлении государственного ветеринарного надзора на территории Волгоградской области в 2017 году, единиц;

- количество проведенных в 2018 году профилактических мероприятий, ед.;

- количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, единиц.

2. Индикативные показатели:

- доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %;

- доля профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.

Ожидаемый результат мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области ветеринарии в 2018 году - снижение количества выявленных нарушений требований действующего ветеринарного законодательства.

V. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию

и проведение профилактических мероприятий

1. Заместитель председателя комитета ветеринарии Волгоградской области - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Волгоградской области.

2. Начальник инспекторского отдела комитета ветеринарии Волгоградской области.

3. Начальник отдела государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Волгоградской области.

4. Главные государственные ветеринарные инспектора Волгоградской области.

VI. План-график профилактических мероприятий

Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства, осуществляется ответственными исполнителями на основании ежегодно разрабатываемого плана-графика (приложение).

VII. Оценка результативности программы

1. Комитет ветеринарии Волгоградской области ежегодно, до 15 февраля года, следующего за годом утверждения Программы, готовит доклад об итогах профилактической работы за год (далее - Доклад).

2. Доклад размещается в сети "Интернет" на официальном сайте комитета ветеринарии Волгоградской области.

Приложение №2

к Программе

профилактики правонарушений

обязательных требований

на 2018 год, утвержденной

приказом комитета ветеринарии

Волгоградской области

от 08 августа 2018 г. №401а

N

п/п

Наименование проводимого мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1.

Размещение на официальном сайте комитета ветеринарии Волгоградской области в сети "Интернет" нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора

инспекторский отдел комитета ветеринарии Волгоградской области

постоянно

2.

Размещение на официальном сайте комитета ветеринарии Волгоградской области в сети "Интернет" ежегодного Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Волгоградской области

инспекторский отдел комитета ветеринарии Волгоградской области

декабрь 2018 года

3.

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"

инспекторский отдел комитета ветеринарии Волгоградской области

постоянно

4.

Организация и проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с лицами, в отношении которых исполняется государственная функция

инспекторский отдел комитета ветеринарии Волгоградской области

постоянно

5.

Осуществление систематического наблюдения (ветеринарно-санитарный мониторинг) за исполнением обязательных требований в виде сбора и обработки информации:

- о заболеваемости и состоянии здоровья животных;

- об эпизоотическом состоянии и безопасности территории Волгоградской области;

- о продукции животного происхождения при ее обращении на территории Волгоградской области

отдел организации противоэпизоотических мероприятий,

отдел государственного ветеринарного надзора, инспекторский отдел

постоянно

6.

Проведение анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований на основании информации, полученной в результате систематического наблюдения

отдел организации противоэпизоотических мероприятий,

отдел государственного ветеринарного надзора, инспекторский отдел

постоянно

7.

Подготовка доклада об итогах профилактической работы на основании информации, полученной в результате систематического наблюдения

отдел организации противоэпизоотических мероприятий,

отдел государственного ветеринарного надзора, инспекторский отдел

при подготовке к полугодовому и годовому совещаниям:

до 15 июля,

до 15 февраля 2019 г.

8.

Осуществление на основании сведений, содержащихся в отчете, мероприятий по:

- предупреждению (профилактике) возникновения и распространения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

- выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

- организации и проведению на территории Волгоградской области противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий;

- охране территории Волгоградской области от заноса заразных болезней животных;

- обеспечению безопасности в ветеринарно-санитарном отношении производимых и находящихся в обороте на территории Волгоградской области сырья и пищевых продуктов животного происхождения в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также профилактики пищевых отравлений;

- прогнозированию состояния исполнения обязательных требований

отдел организации противоэпизоотических мероприятий, отдел государственного ветеринарного надзора, инспекторский отдел

постоянно

9.

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие

инспекторский отдел, отдел государственного ветеринарного надзора, сектор правового обеспечения

по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

10.

Вынесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

инспекторский отдел

незамедлительно при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований

12.

Проведение "Дня открытых дверей", в рамках которого юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также гражданам разъясняются требования законодательства о ветеринарии и о качестве и безопасности пищевых продуктов при обороте продукции животного происхождения и животных

заместитель председателя комитета ветеринарии Волгоградской области,

сектор правового обеспечения,

инспекторский отдел,

отдел государственного ветеринарного надзора

1 раз в полугодие

13.

Размещение на официальном сайте комитета ветеринарии Волгоградской области в сети "Интернет" информации о проведенных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

инспекторский отдел комитета ветеринарии Волгоградской области

ежемесячно